综合标准施工车辆交通事故应急专题预案.doc

中铁二十一局集团
宁西铁路增建二线NXZQ-1标

施工车辆交通事故
专题应急预案

编 制：

审 核：

批 准：

中铁二十一局集团宁西铁路第二项目部
二O一二年九月

1、事故类别和危害程度分析
1.1事故类别
施工车辆在现场施工过程中因路况及驾驶人员驾驶不妥时会发生关键事故有：生产事故和生活事故等。
1.2关键危险源
危险辨识和风险评价是编制应急预案关键，全部应急预案全部是建立在风险评价基础之上。
（一）危险辨识和风险评价程序
危险辨识和风险评价通常程序图所表示。

搜集资料
事故类别
落实降低或防范风险方法
影响原因、事故机制
事故发生可能性
事故严重度
风险值确定
风险分级
制订应急预案
危险辩识
风险评价
风险控制
监 测 审 查

风险评价程序
（二）风险评价程序关键包含以下多个步骤：
（1）资料搜集。明确评价对象和范围，搜集中国外相关法规和标准，了解同类设备、设施或工艺生产和事故情况，评价对象地理、气象条件及社会环境情况等。
（2）危险危害原因辨识和分析。依据所评价设备、设施或场所地理、气象条件、工程建设方案、工艺步骤、装置部署、关键设备和仪表、原材料、中间体、产品理化性质等，辨识和分析可能发生事故类型，事故发生原因和机制。
（3）风险分级。在上述危险分析基础上，划分评价单元，依据评价目标和评价对象复杂程度选择具体一个或多个评价方法。对事故发生可能性和严重程度进行定性或定量评价，在此基础上根据事故风险标准值进行风险分级，以确定管理关键和需要制订应急预案设备、设施和场所。
（4）提出降低或控制风险安全对策方法。依据评价和分级结果，高于标准值风险必需采取工程技术或组织管理方法，降低或控制风险。低于标准值风险属于可接收或许可风险，应建立监测方法，预防生产条件变更造成风险值增加，对不可排除风险要采取防范方法
1.3重大危险源危害程度和发生可能性分析
依据铁路工程施工生产中所包含到施工、办公等各个步骤实际特点，根据危险源辨识和危险源评价方法，进行事故风险分析得出：生产事故和生活事故是本项目关键事故风险。具体有以下：
（1）因路面运输车辆错车发生交通事故。
（2）因车速过快发生交通事故
（3）因道路滑和车辆制动性，转向灵敏性发生交通事故
（4）司机因疲惫驾驶、醉酒等发生交通安全事故
（5）司机无证操作发生交通安全事故
（6）司机不遵守交通规则发交通安全事故。
（7）司机车辆因其它相关安全隐患，所引发伤人事故。
（8）因路况不好，发生交通事故等。
2、应急处理基础标准
2.1“以人为本，科学规范，预防为主”标准；
2.2坚持“保护人员优先”标准；
2.3“信息通畅，快速反应，降低危害”标准；
2.4统一指挥，分级负责，主动自救”标准。
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系
项目部安全生产事故应抢救援组织

项目经理
安质部
工程部

项目副经理
项目总工
物设部

财务部
办公室

架子队

3.2指挥机构及职责
3.2.1应急指挥机构组成
·总指挥长： 项目经理
·副总指挥长： 项目副经理、项目总工程师
·危险源风险评定部由副总指挥、工程部、安质部门联合组成；
·应急培训演练由架子队人员组成；
·应急人力管理部由办公室兼任；
·应急工程技术服务部由工程部专业技术人员组成；
·应急物资管理部由项目部办公室、物设部、财务部组成；
3.2.2 应急指挥机组组员及小组职责
（1）总指挥长职责：公布或解除开启项目部应抢救援预案，指挥应抢救援。
（2）副总指挥职责：帮助总指挥长负责应抢救援具体指挥工作，协调各应急小组及组员具体行动，并实施决议。
（3）危险源风险评定部职责
·对各施工现场特点和生产过程危险源进行评定；
·指导安全方法落实和监控工作，降低和避免危险源事故发生；
·完善危险源风险评定资料信息，为应急评定提供依据；
·落实周围协议应急共享资源及应急所需社会公共资源报警联络方法，为应急提供立即应急支援方法；
·确定可能发生事故应急现场中心位置方便应急立即启用；
·制订项目施工场区应急物资、人力资源贮备力量。
（4）应急培训演练部职责
·依据工程项目生产特点，施工场区人员组成情况，及施工场区周围环境状态，根据已确定可能发生事故，制订培训和演练计划；
·按时计划组织各应急队伍进行多种应急技能学习和培训，适时组织各应急技能演练；
·帮助组织项目经理部施工场区内应急队伍，建立应急机制；
·经过培训和演练，立即修正应急不足和缺点，完善项目经理部应急实施机制，培训演练和方法；
·搜集和整理应急技能演练中信息，立即反馈副总指挥，作好应急人力资源资料和应急能力资料档案归档。
（5）应急物资管理部职责
·帮助项目部制订施工场区应急物资资源贮备计划，检验、监督、落实应急物资贮备数量，建立档案；
·定时检验落实应急物资管理人员到位和变更情况；
·定时检验落实过期应急物资资源更新和达标状态；
·定时搜集和整理项目部施工场区应急物资资源信息，为应急行动开启做好物资源数据贮备；
·应急预案开启后，按应急总指挥布署，有效地组织周围其它项目经理部应急物资资源，立即对事故现场进行应抢救援。
（6）应急工程部职责
·依据项目经理部施工内容及特点，制订工程技术处理应急方案，为事故现场提供有效工程技术服务；
·应急预案开启后依据事故现场特点，立即向应急总指挥提供科学工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中技术工作。
（7）应急人力管理部职能和职责
·帮助项目经理部制订施工场区应急行感人力配置计划；
·按已制订项目施工场区应急行感人力配置计划，帮助项目施工场区建立和配置多种应抢救援小组；
·定时检验、监督、落实各应抢救援小组人员变更，数量到位状态；
·定时搜集和整理各项目施工场区应急行感人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动开启，作好人力资源数据贮备；
·应急预案开启后，按应急总指挥布署，有效地组织周围其它项目经理部应急人力资源，立即对事故现场进行应抢救援。
（8）应急后勤供给部职责
·依据项目经理部施工场区位置，了解落实该项目周围应
急物资供给点分布情况，为应急行动后勤物资供给做好准备工作；
·应急预案开启后，按应急总指挥布署，立即赶赴现场，依据应抢救援工作需要，立即提供后勤服务。
4、预防和预警
4.1危险源监控
4.1.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”基础方针
天天由专业车辆维修人员对施工车辆进行检验、维修、保养，果断阻止施工车辆驾驶人员无证上岗、疲惫驾驶、酒后驾驶。对施工车辆严格实施驾驶前、驾驶中、驾驶后“三检制”，将车辆交通事故隐患消亡在萌芽状态。
4.1.2安全预防控制方法
⑴ 立即清理路况，确保路面整齐便于行车。做好文明施工，做到晴天不扬尘，雨天不泥泞，路基施工队负责路况日常维护。
⑵ 驾驶员开车时，遵守交通法规，小车避让大车，轻车避让重车，过路口，转弯处做到车辆慢行。
⑶ 在过道口处做到鸣笛。
⑷ 驾驶员持驾驶证上岗，无驾驶证司机不准驾驶车辆。
⑸ 自卸车等非载人车辆拒接在后斗等非载人部位拉人。
⑹ 立即常常性检验车辆性能，尤其是车辆制动性，拒接带病驾驶等。
⑺ 驾驶员严禁酒后上岗等等。
4.2预警行动
4.2.1预警条件
在施工车辆发生倾覆、火灾、社会性机械事故及生产和生活事故时，立即实施预警。
4.2.2预警信息公布
施工现场任何人只要发觉事故或可能造成事故发生险情后，全部要立即以最快捷方法，如利用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目责任人、安质员和现场全部施工作业人员组织避险。
4.2.3预警行动
⑴项目责任人、安质员接到预警信息后，立即组织现场作业人员避险，在条件许可情况下，尽可能采取措施切断“事故危险源”，亲密关注事态发展状态和趋势，同时由施工责任人上报项目部应抢救援小组，开启项目部应抢救援预案，并根据预案做好应急准备工作。
⑵在应抢救援指挥机构统一领导下，依据事故险情，编制事故灾难防治方案，明确防范对象、范围，提出防治方法，确定防治责任人。
⑶事故险情有可能包含伤害到周围群众和小区时，经项目部或上一级应抢救援指挥机构核实后，由项目部派专员分头立即向周围群众和小区通告，并向当地政府以电话方法报警，方便做好人员疏散避险。
⑷对可能引发重特大安全事故险情，经项目部应抢救援指挥机构核实后，应该在发觉险情后2小时内汇报宁西二线铁路工程指挥部和工程所在地人民政府。
5、信息汇报程序
5.1报警系统及程序
⑴事故发生后或有可能发生事故时，目击者有责任和义务立即汇报施工现场责任人；
⑵施工现场责任人调查掌握情况后，立即向项目部应抢救援指挥机构汇报；
⑶项目部应抢救援指挥机构接到事故或预警信息后，由安全质量管理部向项目主管领导汇报，并通报项目应抢救援指挥部指挥长、副指挥长、各组员部门及应急工作组责任人。
5.2现场报警方法
⑴施工现场发生任何安全生产事故,首先拨打项目部应抢救援指挥中心值班电话。
⑵事故现场如有些人员伤亡时,同时拨打抢救中心电话:120和报警电话110。
⑶施工现场以电话方法汇报后，随即用书面材料以传真或电子邮件方法汇报指挥部应抢救援指挥中心。
5.3事故汇报内容：
⑴事故发生时间、地点、事故类别、简明经过、人员伤亡；
⑵事故发生单位名称,事故现场项目责任人姓名；
⑶工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；
⑷事故原因、性质初步分析；
⑸事故汇报单位、签发人和汇报时间。
5.4汇报时限
事故发生后，1小时之内由事故现场汇报给项目部应抢救援指挥小组；4小时之内由项目部汇报给宁西二线铁路工程指挥部。
6、应急处理
6.1响应分级

事故危害程度
影响范围
单位控制事态能力
事故等级
响应等级
项目部
宁西二线铁路工程指挥部
集团企业
很　　小
操作者本人
能够控制

轻、重伤
项目部
一　　般
操作者本人或作业区
不易控制
控制

四级
宁西二线铁路工程指挥部
严重
周围环境
无法控制
不易控制
控制
四级以上安全事故
集团企业
6.2响应程序
6.2.1应急指挥
⑴当施工现场发生无法或不易控制安全生产事故时，开启项目部专题应急预案。项目部应抢救援指挥中心接到响应等级事故汇报后，经对事故严重程度核实后，判定是否有能力组织救援。
⑵如有能力组织救援，立即开启项目部专题应抢救援预案，不然立即向上级部门汇报。
⑶项目部应抢救援指挥中心通知应急指挥人员和工作组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况，根据各职能小组分工组织救援。
6.2.2应急行动
⑴指挥人员抵达现场后，立即了解现场事故情况，划定安全和危险区域，设置标志，实施现场保护，安全警戒，疏导车流，保障救援道路通畅，维护好现场秩序。
⑵按本预案要求职责明确各应急工作组救援任务,组织救援。
⑶对事故现场进行调查取证，因抢救人员、预防事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件，应该做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法具体统计事故现场原貌，妥善保留现场关键痕迹、物证。
6.2.3资源调配
组织抢险救援队伍,调配应抢救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充足准备。
6.2.4应急避险
⑴抢险车辆赶往事发觉场和抢救车辆护送伤害人员抵达医院途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。
⑵在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，预防相互践踏受到伤害。
⑶在现场抢救伤员过程中，因险情造成抢救人员伤害。同时，对受伤人员，要依据伤员受伤部位和伤害程度,正确施救，避免盲目抬运拖拉,给后续抢救工作带来麻烦,预防使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。
6.2.5扩大应急
若项目部没有能力组织救援，一是立即向宁西二线铁路工程指挥部汇报,请求开启宁西二线铁路工程指挥部综合应抢救援预案；二是向相邻施工单位求援；三是向建设行政主管部门求援。
7、事故应急处理方法
7.1重大机动车辆事故（事件）处理
组长或组长指定现场总指挥立即赶赴事故现场，快速主持应急处理工作，召集相关组员，制订处理方法，并随时向领导小组通报情况。配合上级应急部门开展应急处理。
7.2人员伤亡事故处理
发生机动车辆事故（事件）造成人员伤亡，驾驶员或随车人员应立即拨打120抢救中心电话，主动组织抢救伤员,保护现场，现场移动物品,应设显著标识。
7.3通常机动车辆事故（事件）处理
发生通常机动车辆事故（事件），假如没有些人员伤亡但有较大财产损失，则必需报警，在交警部门和保险企业人员到位勘查现场后，由交警指挥撤离现场，恢复交通。
7.4轻微机动车辆事故（事件）处理
发生轻微机动车辆事故（事件），如没有些人员伤亡，仅造成轻微财产损失，当事人双方对事故成因无争议，在统计事故时间、地点、当事人双方姓名、联络方法、机动车牌号、驾驶证号、保险证号、碰撞部位并共同署名，经责任单位主管责任人同意后，方可撤离现场，恢复交通。如有争议，必需报警。
7.5机动车辆自燃事故（事件）处理
机动车辆发生自燃事故后，驾驶员应立即将车辆靠边停放，关闭发动机，快速取出灭火器或衣物，根据正确使用方法进行灭火；火势凶猛，一时无法扑灭，有可能造成车辆爆炸严重后果时，应设定警戒线，疏散周围群众远离现场。同时汇报消防、保险部门，保护现场。
7.6偷窃事故应急处理
运输过程中或抵达目标地后发觉现金或货物被盗，驾驶员或随车人员应就近向当地公安机关报案，同时汇报项目部领导；在公安人员到来之前保护好现场，公安机关现场勘查结束后，清点查对被盗现金或货物数目，帮助公安机关调查取证工作。
7.7抢劫事故应急处理
运输过程中发生抢劫事件时，驾驶员及随车人员应保持冷静，避免过激行为，伺机发出呼救信号或拨打110报警电话，在确保人身安全情况下，尽可能拖延时间争取救援。若抢劫行为已经发生，有些人员伤亡应立即救助伤者，同时保护好犯罪现场，配合公安部门做好现场勘查工作，主动提供犯罪嫌疑人特征线索帮助破案。
7.8善后处理
应急处理结束后，项目部车辆应急领导小组应立即组织人员清理事故现场，清点人员伤亡和财产损失情况，调查事故（事件）发生原因，查找安全隐患、总结经验教训、提出整改方法，预防同类事故或连环事故发生，抚慰伤员，稳定人心，快速恢复正常状态。对伤亡人员，要根据国家相关政策要求做好善后工作。
8、应急物资和装备保障
8.1应急处理所需物资和装备数量：
⑴医疗器材：担架5副、氧气袋5个、小药箱2个；
⑵抢救工具：切割用具2套、千斤顶4个、手拉葫芦3个；
⑶照明器材：手电筒10个、36V应急灯5套、灯具10套；
⑷通讯器材：电话2部、手机6部、对讲机8部；
⑸灭火器材：干粉灭火器10具；
⑹救援设备：汽车吊1台；
⑺运输工具：面包车1辆。
8.2应急物资设备管理和维护
安全应急预案物资装备由项目部统一管理，专员负责维护保养，做好物资设备台帐。每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失物资设备进行立即维修和更新。