乡村振兴背景下制约农业与农村经济发展的主要因素研究.pdf

2024 年 2 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture农业经济乡村振兴背景下制约农业与农村经济发展的主要因素研究杨丽华（中共霍州市委党校，山西 霍州 031400）农业与农村的经济发展是经济现代化建设体系当中重要的组成部分之一，是民生经济的重要一环。乡村振兴的发展战略为建设富裕的农村经济指出了方向、给明了方法，但在具体的实践落地过程当中，仍然存在一定的制约因素，导致农业与农村经济发展质量不高。在解决“三农”问题的过程中，还需要从现实的角度出发进行深入分析，充分结合管理制度、方法、内容等不同的方面进行探索与尝试，最终才能够有力地推动农业农村经济的高质量发展。1农业与农村经济发展现状农业是重要的民生经济组成部分，但其经济体在全国的经济总量当中占比仍偏低，这反映出了农村地区经济体系发展不全面、经济发展效率相对滞后的现状，也成为了实现社会主义现代化经济体系建设的重要挑战之一。在党的二十大报告中重点强调了“三农”问题对现代化建设及经济体系规划的重要影响，也为农业和农村经济发展形成了新的战略规划，应当从乡村振兴的背景着手，牢牢把握促进农业与农村经济高质量发展的重要目标，依靠供给侧改革和科技创新等方式实现传统农业体系结构的调整优化，积极践行绿色农业的发展理念，细分农业产品市场的需求，将其和第二、三产业融合在一起构成更高的生产价值体系。2乡村振兴背景下农业与农村经济发展概述现代化的农业与农村经济发展，需要逐渐从劳动密集型过渡到技术密集型，更多地依靠供给侧的改革调整、“五位一体”的总体布局等实现高质量发展。农业与农村的经济是现代化征程当中的重要一环，“三农”问题也始终是基础民生经济体系中的重要组成部分，想要更好地实现中华民族的伟大复兴，就必须解决好农业与农村经济发展的限制。乡村振兴是农村发展的重要举措，在农业现代化建设的工作中，需要不断进行其产业机构的建设、调整，探寻更适合地方发展的经济道路，这也对当地政府的工作提出了更高的要求，需要从发展创新、技术驱动、产业升级等多个方面展开衡量与规划，运用各项政策优惠吸引企业投资建设，真正实现农业与农村经济的高质量发展。作者简介：杨丽华（1983-），女，讲师。研究方向为党建。摘要：乡村振兴的发展必须注重其质量，结合战略布局与供给侧改革解决“三农”问题，真正推进社会主义现代化发展。从农业与农村经济发展来看，还存在着较多的制约因素，这和其产业结构、营销体系与基础建设等都存在十分密切的联系，需要结合实际展开详细分析。该文将系统性地介绍农业与农村经济发展的现状和乡村振兴的战略要求，详细分析当前制约农业应对经济发展的主要因素，并提出相应的解决对策。关键词：乡村振兴；农业与农村经济发展；制约因素；特色产业；供给侧改革中图分类号院F327文献标志码院A文章编号院2096-9902渊2024冤02-0105-04Abstract:The development of rural revitalization must pay attention to its quality,combine strategic layout and supply-sidereform to solve the problems of agriculture,rural areas and farmers,and really promote the development of socialist modernization.From the perspective of agricultural and rural economic development,there are still many restrictive factors,which are closelyrelated to its industrial structure,marketing system and infrastructure,which need to be analyzed in detail.This paper willsystematically introduce the current situation of agricultural and rural economic development and the strategic requirements of ruralrevitalization,analyze in detail the main factors restricting agricultural economic development,and put forward the correspondingcountermeasures.Keywords:rural revitalization;agriculture and rural economic development;restrictive factors;characteristic industry;supply-sidereformDOI：10.20028/j.zhnydk.2024.02.026105-2024 年 2 期农业经济智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture3乡村振兴背景下制约农业与农村经济发展的主要因素3.1生产经营方式粗放单一农村地区的生产结构方式仍然过于单一和粗放，大多以个体化的农户经营为主，在耕种和养殖体系的配置方面缺少规模，在市场竞争和风险抵抗方面都存在着明显的不足，特别是在国外高端农产品不断涌入国内市场的影响下，传统的农业经济发展模式遭受了一定的冲击，单一的农业生产经营方式已经无法较好地满足农业市场产品细分的需求1。另外，农业市场的价格受到了产量和需求的波动影响，而其经济回报周期偏长，在耕种养殖的过程中无法有效预测实际收益，一旦遭遇气候灾害或突发情况等方面的影响，则会存在较大的经济损失，这也造成了农业农村经济体系稳定性偏弱，整体发展效率和速度，明显落后于城市地区。部分农民在农产品的耕种选择认知上明显滞后于市场，这种现象更容易造成其竞争力不足的问题，制约和阻碍了农业和农村经济的快速发展。3.2农村土地流转效率偏低农村地区的土地大多以个体经营户的方式进行经营和发展，农村集体土地的承包和分转程度较低，缺少大规模和集成化的土地应用。在积极推进新型农村土地制度改革的工作进程中，由于认知不充分、制度不完善等因素限制，仍然存在着农村土地流转手续复杂和效率偏低的现象，导致一些规范化和集成化的农业经济体系建设不足，不能较好地成为助力乡村振兴发展的动力。当前，农村地区的土地流转方式较多，包括土地转包、租赁、转让、互换和入股等，不同的土地流转方式在管理细则上存在较大差异，大部分的土地流转在农户之间进行，鲜少有大型企业和专业机构参与到农村的土地流转工作当中，这说明农村土地流转和现代化农业建设的程度仍有不足，在流转信息发布和流转行为管理上都存在一定的缺失，不仅给农村地区的土地生产与应用造成影响，还会限制农村地区的经济发展水平。3.3中青年劳动力流失严重农村地区目前的青中年劳动力流失问题较为严重，由于缺少充足的劳动力，也造成农村地区经济发展水平停滞不前，人口老龄化的加剧也给地方发展造成了一定的影响。农村地区的高质量经济发展，不仅需要形成劳动密集型的农业产出，更需要有具备一定科技力量的农业产业链体系建设。以农业与农村经济发展为背景的农业经济体系，需要有大型的企业作为支撑才能够形成良好地运转和可持续发展，而人才的缺失则会导致地方发展动力不足、吸引力薄弱的现状，特别是高端的技术性人才在农村地区，很难找到实现人生价值的舞台2。部分农村地区在人才引流和吸纳的政策规定上缺乏吸引力，单纯运用经济型奖励，并不能形成更加全面的刺激，还需要为高端技术型人才提供一定的发展与成长空间，真正把高端人才的个人价值与农村地区经济建设工作结合在一起，吸引更多的优质企业在农村建厂设站。3.4农村基础建设发展不足农村地区的整体基础建设发展仍然相对落后，不仅是农村的市政工程建设设施老化落后，还包含农业生产用具体系的搭建，这也对农村地区的基建工作规划与开展提出了更高的要求。农村地区的市政工程设施建设普遍年久失修，特别是一些水利工程、农田建设等设施，缺少专业的人员进行定期维护和管理，部分设施零件的老化甚至造成了功能缺失的现象，对农村地区的经济发展带来了一定的负面影响3。现代化农业体系建设必须要实现集成化和机械化发展，在农村地区生产用地体系构建的不完善，给其经济发展的质量和效率带来了一定的制约。如在北方地区由于连续阴雨造成小麦无法及时采收，给农民的收益和国家的粮食储备都带来了一定的影响，而究其原因，这和农村地区的基础设施建设发展不足也存在一定的关联。3.5产品营销体系构建不全农业产品的销售不能只局限在单一渠道，必须要构建更加全面、立体的产品营销体系才能够更好地推进农业和农村经济发展。由于农村地区个体经营户的数量占比仍然处于高值状态，在进行系统化的产品营销体系构建过程当中存在着一定的阻力，每个个体经营户的营销产品、营销思路和营销投资都存在很大的差异，从集体经济发展的角度来看，很难形成统一的管理和约束，在各自发展的过程当中更容易受到市场的冲击和影响，农产品的核心竞争力不够突出。另外，农产品具有一定的营销实效特殊性，在进行农产品营销体系构建的过程中，必须要牢牢把握住市场的动态和需求进行精准输出，并联合农产品销售的上下游渠道共同进行全产业链体系的打造，这些对于个体经营户而言，都存在着较大的困难和挑战，导致许多农民不愿意参与到现代化的互联网农产品营销工作当中，也造成了农业和农村经济发展不够突出的问题。3.6先进农科技术运用较差受到农村青壮年劳动力流失的影响，农村地区生活人口的平均年龄层次偏高，对一些先进农科技术的接受和应用程度不足，就造成了农业和农村经济发展体系落106-2024 年 2 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture农业经济后的现状。许多上年纪的老人，还在沿用较为传统的人力劳作方式，其实物劳作中的人物成本占比偏高，缺少了科技创新发展的竞争优势，导致其市场竞争力不足。农村地区的农业劳作所获得的效益与报酬偏低，更多的农民会选择进城务工等方式来提升收入，特别是一些文化学历层次更高、掌握农业科学技术的人员整体流失情况都较为严重4。另外，农村地区在农科宣传和基础建设方面仍存在一定的不足，没有建立专业的农科技术团队对农民的劳作和生产进行有效指导，特别是在遇到病虫灾害、种植问题等情况时不能得到及时解决，更容易造成农民对陌生农科技术的认知障碍和无信任感，对后续农业产业体系的现代化建设也会产生一些不利影响。3.7土地生产制度相对落后部分农村地区在生产经营模式上依然沿用了传统的家庭联产制度，个体经营户创造的农业收益十分有限，造成了农村土地生产力普遍偏低的现状，也会在一定程度上制约农民劳作的积极性和创造力。由于过去的土地制度不能较好地进行流转和承包，在进行集约化的农业生产体系建设过程中，存在着土地资源紧俏的情况，缺少相应的牵头人予以妥善的解决和处理。不同地方的土地资源在质量上的分布差异较为突出，如山地和耕地所能形成的土地生产力存在较大区别，传统的土地生产制度，无法较好地适应当前的农业和农村经济发展需求5。另外，由于农村地区人们的环境保护意识较差，存在着一定的土地流失和污染问题，特别是部分农民会过度使用化学化肥，不仅会影响最终的作物收成，对周边的水土资源也带来了较大的威胁和影响。此外，部分地区的垃圾处理不够充分，大量的废弃物和粪便等随意排放到河流当中，影响了农村地区土地的实际生产力和生态环境质量。4乡村振兴背景下推动农业与农村经济发展的有效对策4.1提升农村土地的生产力相当于传统的个体经营户模式，承包制度能够更好地发挥农村土地的生产力，特别是对于集体土地的建设和发展能够带来更多的益处。在逐步推进农村土地制度改革的过程中，地方政府首先应当充分明确农村土地“三权”的分置要求，并在具体的工作过程中对土地的所有权、承包权和经营权的实际应用形成有效规范。推行土地农村制度改革工作必然存在一定的阻力，这也对当地政府的执行方式和执行力度等提出了更高的要求，特别是一些较为年长的村民对新型土地改革制度的认知可能不够清晰，需要联合村干部等进行耐心细致地解释说明，将新型土地承包与使用制度所能带来的实际收益和潜在风险等进行明确的讲解，在相互理解且同意的基础之上，推行农村土地改革工作，更有力地提升农村土地的现有生产力。而积极推动农村土地的承包制度可以有效减少农民所承担的经营风险，并提升了集体土地的分红，进一步丰富了农民经济收入的来源类型。4.2推进城乡一体化的发展在现代化农业与农村经济体系建立的过程中，不仅需要关注农村地区本身，还需要关注和解决城乡地区发展资源不均衡、不协调的问题，这也是减少城乡发展差距的要点之一。按照城乡一体化建设发展的政策思路，需要充分运用城市资源带动周边城郊及农村地区的经济水平，使农村和城市之间经济发展体系割裂的状态能够有效打破。在过去脱贫攻坚战的进程中，就较好地运用了城乡一体化发展的思路来实现有效带动，使更多的产业体系布局能够从城市逐渐向农村转移，这也已经降低了脱贫发展过程中农村对城市经济单一的依赖性，完成了农业与农村经济发展从输血到造血的重要转变6。另外，在城乡一体化经济体系的发展当中，地方政府通过村企共建的方式有效解决了农村地区劳动力不足的问题，吸引了更多年轻的劳动力进入了农村，为农村经济体系的升级和转型形成了重要的支持力量，也构建了具有可持续性发展特征的新型农业农村经济模式。4.3深化供给侧结构性改革进一步深化供给侧改革是助力农业与农村经济发展的重要政策，更是当前农业与农村经济发展最紧迫的工作任务，能够依靠供给侧改革和调整的方式吸引更多的资源进入到农村地区，推动传统的农业经济体系改革创新，探索出高质量的农业农村经济发展道路。一方面，不同农村地区的现实情况存在很大差异，无法采用一刀切的方式形成发展道路的同质化，更需要地方政府发挥地方优势形成具有地域特色的探索，推行相关的招商引资政策，打造具有可持续性的农业农村发展战略规划。如在进行农产品栽种和养殖的发展规划当中，地方政府应当结合其水土资源的分布现状合理确定栽种养殖的范围，并对栽种养殖的品种进行合理选择，确保能够实现高产优产7。另一方面，在农业与农村经济发展的进程当中，必须建立现代化的农业经营思维，积极引入新技术和新理念，如借助互联网平台实现网络销售，加强线上渠道的营销和传播，使更多人能够了解当地的特色，并逐步建立品牌效应，进一步健全农村经济体系发展的产业链。4.4加大乡村发展改革创新科技赋能的农业与农村经济体系具有更强的生命107-2024 年 2 期农业经济智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture力，也是真正实现农村经济高质量和现代化发展的有效手段，要求地方政府要重视推动乡村发展的改革和创新，真正实现科技振兴和人才振兴的乡村振兴发展。地方政府应当加大对优秀技术性人才的吸纳力度，通过财政补贴、高校合作等不同的方式吸引人才落户，使真正想要为乡村振兴发展助力的人才有更广阔的施展空间。地方政府应当重视当地的农科类高校，通过建立对口帮扶渠道使更多技术性人才能够深入到乡村一线，加大对人才科技方面的经济投入。为有效解决在农业技术革新方面存在的制约影响，地方政府可以划归和建立专门的农业示范田区，依靠政府主导的方式使农民更好地接受新鲜科技8。地方政府可聘请农业专家成立专门的技术指导团队来解决农民在劳作当中遇到的各类问题，也可以定期开展与种植养殖相关的培训讲座，更好地传递出了科技兴农的发展理念。为进一步实现农科技术研究的成果转化，在产品打造的过程中需要和农业经济发展的实际形成有效结合，充分考虑到农业市场销售的需求性，把提高农业与农村经济水平作为重要目标。4.5建立地方特色产业体系为更好地提升农村地区农业产业体系的核心竞争力，当地政府应重视深入挖掘具有地方特色的产业类型，减少农村经济发展模式当中的同质化，真正实现高质量的农村经济提升。地方政府需要展开全面的一线实地调研工作，充分了解制约当地农村经济发展的相关因素，找准下一步经济发展的方向和目标。如在一些土地资源较为丰富的地区，可以着重打造绿色生态农产品的销售链，形成了从耕种、摘果、销售、物流的全产业体系。而对于一些自然资源比较丰富的地区，则可以将农村振兴的主要目标放在旅游经济上，结合较为火热的旅游热点打造度假山庄，借助森林氧吧、山水奇观等吸引游客，使各个农村地区的经济发展具有差异和特色。农村地区特色产业体系的建立是一个长期布局的过程，需要地方政府牵头解决好土地资源、规划建设、招商引资等多方面的问题，还需要从不同的产业层面实现均衡配置，对地方政府的决策提出了更高的要求，在相关政策的推行上必须要保证可持续性，也有利于增强农民对政府的信任感。4.6打造集约经营体系模式农村地区的许多经济发展模式，以家庭经济体系为主，这种分散且单一的经济模式很难形成大规模的资源聚集，也造成了农村地区集约化经营模式的缺失。地方政府应当对这种发展现状形成充分地重视，积极利用分散式的发展现状打造集约化的集体经营体系，加强与农村个体经营户之间的协议签订，通过共享、合作和承包等不同的方式吸引这些个体经营户，也可以引入大型企业作为后盾支撑。如在田园旅游小镇的建设过程中，地方政府可以引入大型企业实现共同投资，有效解决了前期建设资金紧张的问题。个体经营户可以以土地、劳动力等不同的方式进行入股分红，更好地扩展了农户的经济收入来源，并将其和集体经营形成了更加紧密的连接，有效增强了个体经营户参与的积极性和兴趣度，实现了具体性的资源共享和收入共享。此外，集约化经营模式的打造需要根据不同地区的实际情况进行具体分析，并根据消费市场的变化不断进行调整和优化，确保能够更好推进和实现高质量的农业与农村经济发展。5结束语总之，农村地区的生产方式仍过于单一，缺少了集约化的集体经营模式，导致许多有利的农业与农村经济发展资源的高效整合。在实现农村土地的承包与流转过程中，部分地区的管理方式过于复杂，没有切实考虑到农民的利益。农村地区在现代农科技术和农产品营销体系构建方面还存在较大问题，这也和农村地区劳动力和知识人才流失严重有关，需要有更多具有创新性、吸引力的政策引导，积极推进城乡一体化的发展道路，为乡村振兴发展形成技术赋能。参考文献院1 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