-数字东城-行动计划建设建议书.doc

“数字东城”行动计划立项申请北京歌华有线电视网络股份有限公司2013年3月一、歌华有线的服务能力北京歌华有线电视网络股份有限公司（以下简称“歌华有线”）是1999年9月经北京市人民政府批准成立，授权负责北京地区有线广播电视网络的建设开发、经营、管理和维护，从事广播电视节目收转传送和广播电视网络信息服务，经北京市科学技术委员会核定的高新技术企业。经国家信产部和国家广电总局批准、中国证监会核准，2001年在上海证券交易所上市。通过网络的并购统一，歌华有线实现了“一市一网”，现已形成覆盖全市16个区县、敷设光缆线路2.3万公里、电缆线路24万余公里的超大型有线电视光缆网络。歌华有线共传输节目百余套（其中模拟电视节目50余套，数字电视节目160余套，高清数字电视节目14套，调频广播节目18套，数字广播节目16套），是全国传输数字电视节目和高清电视节目最多的网络公司之一。目前，公司注册用户、数字电视用户、高清交互用户数量均位居全国首位。2009年9月18日，歌华有线高清交互试验示范推广工作启动，作为市政府的折子工程，高清交互数字电视的推广，搭建了集公共传播、政务宣传、政府应急预警、信息服务、文化娱乐为一体的传播平台，为首都信息化、数字化的发展提供了新的途径，为用户提供了多媒体家庭信息终端和全新的电视体验，为政府部门架设了通达市民的便捷通道，也成为名副其实的“惠民工程”。截至2012年底，歌华有线共发放高清交互数字电视机顶盒已达300万台，基本覆盖市内城六区，北京已经成为全国高清用户、高清交互用户最多的城市。公司计划2013-2015年再发展高清交互用户200万户，基本实现高清交互全市覆盖。2010年7月1日，经国务院三网融合工作协调小组审议批准，北京成为第一批三网融合试点地区（城市）之一，歌华有线作为北京市广电行业唯一的代表参与此项重大行动。歌华有线公司拥有世界上最大、最先进的新总前端系统和覆盖全市的配套机房设施，作为北京有线电视传输主中心机房，具有全市模拟电视总前端、数字电视总前端、交互数字电视总前端、数据广播总前端、数据信息传输机房、IDC机房、网管中心、市应急指挥视频会议系统维护调度中心等重要功能，为开展全市范围内的三网融合全业务运营提供支撑保障。歌华有线还能够基于自有电信级传输平台为用户提供基础通信服务和互联网服务，积极促进文化创意产业、信息产业、现代公共服务业等产业发展的新型业态。歌华有线信息化服务的用户涵盖北京市政府机构、各委办局及下属单位、企事业单位、银行、学校、医院、商业区、商务写字楼等，有众多大型网络建设实施和运维的经验。重点项目包括：市旅游委“首都旅游产业运行监测调度中心一期工程”、市残联“温馨家园”专网、市卫生局社区卫生专网、市委组织部党员远程教育网、市文化局数字文化社区、市交管局智能交通专网、市民政局社区服务专网等市级单位大型专网工程。另外，与东城区已经在东城社区网、东城教育专网、东城和平里街道新媒体平台、东城电子政务网等方面都有良好的合作基础。积极参与提升首都信息化、数字化建设重要举措是歌华有线开展工作的重中之重。根据市委市政府的要求和歌华有线公司的战略定位，其中一项基本功能就是要专网专平台“一对一”地服务于区县政府。歌华有线紧紧围绕东城区“十二五”规划为蓝本，为东城政府量体裁衣地设计一整套信息化服务方案，效果惠及于民，深刻体现“三网融合”的战略意义和内涵。 二、申请立项项目介绍项目一：基于网格化社会服务管理创新工程-北新桥街道社区视频会议试点项目1、项目背景北新桥街道下辖15个社区，常住人口共计约10万人口。整个社区属于老旧城区，基本都是四合院布局、道路狭窄、古迹众多，不易改变布局，所以减少交通出行、利用网络提高办公效率是非常必要的手段。视频会议系统将为整个社区提高办公效率、减少办公经费，同时可以更加促进基层之间的交流和互动，为整个城区的网格化管理提供便利的条件和基础。2、项目方案建立区、街道、社区、网格四级协同办公平台，升级改造政务视频会议系统，满足政务会议和应急指挥工作的需要。依托歌华有线基础光纤网络，推出基于大规模高清视频交换的统一视频会议系统。系统可以通过网络将所需的视频服务，如高清视频会议、视频监控、应急指挥、数字广播电视、点播、内网、远程信息发布等全部整合在一个系统平台，通过电视或电脑实现高清品质的视频播放。3、项目预算该视频会议的解决方案与传统视频会议解决方案相比，建设经费能够节省50%-80%。以北新桥街道15个社区为例，仅需要40万以内的资金,即可搭建街道高清视频会议系统。另外，为保证视频会议系统正常的运行，后期还需要定期维护，所以还需要日常的维护费用，包括线路租用费用以及设备的维护费用，大约800元/点/月。项目二：基于歌华有线飞视业务平台-东城新媒体平台项目1、项目背景歌华有线依托高清交互数字电视平台，为北京市各级政府、职能部门提供综合信息服务发布平台。同时，在家庭歌华有线高清交互机顶盒连接无线路由器，歌华有线推出飞视家庭业务。用户可通过智能手机、平板电脑、笔记本电脑获取高清晰、时尚便捷的无线视频服务。现已分别在北京移动、北京市文化局、中国工商银行以及南锣鼓巷、后海等政府企事业单位的众多公共服务及商业场所开展应用。目前，歌华有线已完成东城区双向网的基础建设，飞视业务也已部署到东城每个家庭，现在就可以免费体验部分内容，如中央台、北京台的部分电视节目。降低了用户通过电脑、手机、PAD等智能终端访问网络应用的门槛。2、项目意义依托飞视业务平台将正在搭建的“魅力东城”栏目移植至飞视业务平台，使东城区居民能够更加了解东城发生的新闻和事件，及相关视频信息。同时，在飞视平台开设“东城新媒体平台”栏目，进一步挖掘东城区重点打造王府井大街、前门大街等街区的旅游、文化、商业品牌信息以及以南锣鼓巷、前门、地坛、龙潭湖、金鱼池、雍和宫等地区为重点特色文化旅游资源，通过飞视业务平台展示，体现东城区的城市魅力、城市活力、城市品质。3、项目方案 （一)项目规划（1）、将高清交互频道重点“魅力东城”栏目移植至飞视平台中，拓宽“魅力东城”栏目受众范围；（2）、在飞视平台开设“东城新媒体平台”栏目，展示重点街区旅游、商业及特色企业信息，体现东城区的城市魅力、城市活力、城市品质。(二) 项目架构4、实施内容（1）、“魅力东城”栏目移植至飞视平台（2）、开发东城新媒体平台信息资料库，满足飞视平台点播、回看、信息交互功能；（3）、在部分试点家庭端安装飞视终端，开展飞视点播培训；5、内容说明该项目施工难度小，工程周期短，实现方式简便。利用歌华有线双向网络在东城试点家庭布放飞视终端，实现信息交互、信息访问。6、项目实施1、东城区相关部门指派专人与歌华有线对接，负责项目实施具体事项。2、东城区重点街区街道办负责提供本区的旅游、文化、商业及特色企业信息，作为平台资料库基础数据。3、歌华有线负责项目平台开发实施及提供技术支持等工作。7、项目资费23序号科目大类小类投入资源价格标准(万元)费用(万元)小计(万元)计算依据备注1“东城新媒体”平台服务费用系统搭建服务系统开发、集成、调测（人、月）10330150系统搭建投入10人月，3万元标准包含人工成本、管理成本、办公成本等此平台为飞视业务系统的网络、安全、负载均衡等支撑，包含前端系统整体架构设计、系统集成建设、后台管理、中间件应用开发、客户端开发、集成测试。资源服务费网络传输资源（户）2000000.0006120东城区飞视试点用户20万户，按照每户每年5元网络传输服务费计算飞视业务需骨交互信道资源，视频内容传输所需设备频点、带宽资源。合计180万元项目三： “数字社区”试点工程-基于交互视频居家养老（助残）服务平台1、项目规划按照智慧北京行动纲要和北京市“十二五”时期城市信息化及重大信息基础设施建设规划，结合东城区“数字东城”行动计划中针对加快推进智慧社区网络设施建设，建立基于交互视频居家养老（助残）服务平台，构建以家庭为基础、以社区为依托的居家养老（助残）保障服务体系。基于交互视频居家养老（助残）服务平台利用电视覆盖面广、服务人群多的特点，为东城区社区居民提供以社区为中心的相关便民信息和服务。该平台搭建完成后，辖区孤寡老人及残障人士等可用歌华高清机顶盒下联的可视电话，通过该平台与区信息办相应的终端可视电话进行视频会话。通过此举可进一步了解辖区内孤寡老人及残障人士的日常生活需求，并为其解决相应问题。孤寡老人家庭残障人士家庭“信息东城”服务平台东城区信息办终端可视电话2、项目架构 3、内容说明该项目施工难度小，工程周期短，实现方式简便。利用可视电话终端通过歌华“高清交互”双向网络平台，实现双方视频及语音会话。4、项目实施1、东城区相关部门及各街道指派专人与歌华有线对接，负责项目实施具体事项。2、东城区信息办、等相关部门及各街道办负责提供与用户进行视频会话的人员。3、歌华有线负责项目实施及提供技术支持等工作。5、项目资费资费标准为：20元/月/户。试点用户：100户项目四：基于云图书馆的数字学习平台1、项目背景根据智慧北京行动纲要、北京市“十二五”时期社会建设信息化工作规划纲要以及数字东城行动计划，积极推进智慧社区建设工作，在面向公众服务方面，提出推进数字文化社区，建设构建面向全民的终身学习网络和服务平台，大力发展远程教育和网上党员学习交流园地。歌华有线平台目前已与多家内容提供商建立了良好的合作关系，可以为区政府、街道、社区、居民提供云图书馆服务，可以实现不出家门访问全国国家级图书馆全部藏书、200万种中文图书以及20000名师讲谈、2500余种论文期刊等内容。为东城区学习型社区、学习型组织提供强大的图书资源库支持。2、项目架构3、内容说明 （1）数字图书资源 数字图书馆是以海量存储为基础的。现已拥有136万种PDG格式中文电子图书。它几乎涵盖了中文图书所有类别，是针对馆藏资源不足的一个十分有效的解决方式。资源每日都在持续更新，陆续扩充。用户在使用中能及时感觉到阅读质量更高、功能更加强健、使用更为简洁的电子图书的特点。 (2)读秀知识库 读秀知识库是由海量全文数据及元数据组成的超大型数据库。其以290万种中文图书、8亿页全文资料为基础，为用户提供深入内容的章节和全文检索，部分文献的原文试读，以及高效查找、获取各种文献类型学术资源的一站式检索，周到的参考咨询服务，是一个真正意义上的学术搜索引擎及文献服务平台。 （3） 教育视频 教育视频是邀请国内众多知名专家学者、学术权威，通过影像技术将他们多年学术研究成果系统地记录、保存并传播。突破地域的限制，与全国广大师生共享，并将这些学术界名家推向校园、推向社会。教育视频目前囊括了教育学、艺术学、哲学、文学、历史学等系列，目前参加拍摄的名师、专家学者已经达到2000余名，拍摄完成教育视频50000余集。每个系列的选题和授课名师均由专业的学术委员会精心策划并挑选，有力的保障了所有讲座的权威性、学术性和前沿性。4、项目实施1、东城区相关部门及各街道指派专人与歌华有线对接，负责项目实施具体事项。2、东城区街道、社区确定本辖区内的数字云图书馆的服务模式，并与辖区居民沟通，提供用户信息。 3、歌华有线负责云数字图书馆平台搭建和维护并提技术支持等工作。5、项目报价服务包服务内容报价云数字图书馆服务1、图书资源库1、月付：10元/月/人2、年付：100元/年/人2、音、视频资源库3、读秀知识课4、文件资源库项目五：基于云服务家校新时空平台1、项目背景根据市教委部署，围绕北京市中小学实体学校教育信息化建设需求，发挥歌华有线网络资源优势和技术优势，实现学习空间由学校向家庭延伸，探索政府主导下的基础教育结构性转变的新型教育信息化发展模式。2、项目简介项目将在教育部提出的建立“三通两平台”要求的基础上，结合北京市基础教育整体发展水平和现代教育发展需求，利用歌华有线网络覆盖和传输能力，打造老师、学生、父母共同参与，学校、家庭时空贯通，学习活动无处不在的学习空间。“家校新时空”-寓意：“时”扩展45分钟课堂学习时间；“空”打破教室100平米的授课空间，在“校校通”、“班班通”、“人人通”的基础上，营造老师、学生、家长相互贯通、资讯共享的空间。3、项目整体构思未来的十年教育信息化发展方向： “应用驱动”是推进教育信息化的基本思路，应用是信息时代“环境”、“人”和“资源”互动的一个社会性过程，而人是教育信息化应用的主体，既参与信息资源的有效利用和信息技术的广泛使用，又在教育活动中不断 改变环境和生成新的资源。信息技术要教育教学实践深度融合。“家校新时空”项目整体构思将围绕学校教育教学实践建立，做到需求来自于教学实践，服务应用于教学实践，并通过教学实践对服务功能不断充实完善。“家校新时空”项目力求从人这一教育信息化应用的主体入手，通过信息技术，产生学生、老师，家长对教育活动新的体验，从而促进教育质量的提升。4、项目建设内容平台基于歌华有线电视网络建立，将采用广播和交互两种传输技术，具备专网传输的绿色、安全保障。用户终端采用无线接入模式，提供对笔记本电脑、Pad平板电脑、智能手机等多种终端的接入支持。在家庭，采用高清交互机顶盒+WiFi无线覆盖的歌华飞视家庭接入模式；在教室及校园，采用融合网元+ WiFi无线覆盖的歌华飞视热点接入模式。平台整体架构如下图所示：5、服务功能（1）、优秀教育资源共享同步课堂下设三个子模块：同步课堂按照教委安排的同步课程表，对中小学生进行名师同步课程的直播；点播课堂针对教委组织录制的9500节名师课程，学生可根据自己的学习情况自主选择课程进行学习；开放课程包含大量优秀的社会力量开发的课程资源，学生可根据自身情况自主学习。（2）、“随堂记”课堂教学活动的鲜活体现随堂记以直观性、灵活性特点，将学生课堂表现鲜活地呈现出来，让家长真切地了解到老师教育意图和孩子的学习表现，构筑了老师与家长对孩子共同教育的基础。同时，通过对孩子正向的鼓励，激发孩子的学习热情。（3）、“随堂拍”精彩瞬间记录，满足家长关注愿望教师在授课过程中，利用PAD随时将学生的精彩瞬间或优秀作业作品等拍下来，家长端即时能够形象地看到孩子在课堂上的表现，满足家长迫切希望了解孩子课堂状态的愿望，从而更好地实施对孩子的教育，使得家长对孩子的教育更加有的放矢，减少盲目性、随意性。（4）、“随堂播”课堂实录，经常性的开放课堂成为现实家长总是希望能够经常性地看到孩子的在校状态，希望学校多多增加开放日，以满足走进校园观察孩子的愿望。但是，为了维护学校正常的教学秩序，学校的开放日一个学期只有寥寥一两次，远远不能满足家长了解孩子在校状态的心理。有很多家长甚至希望学校能够在教室、操场等安装摄像头，将孩子在校的全称进行记录。但是这种想法难免使教师产生被监控的感觉，从而会丧失教学的热情，对教学质量的提高是不利的。教师在授课时，可随时通过PAD打开或关闭安装于教室里的摄像设备，进行课堂全称的实录，也可针对课堂片段进行实录。家长端可随时看到孩子在课堂上的真实状态。这个功能解决了学校无法经常开展家长开放日活动的瓶颈，实现了更频繁的“开放课堂”。（5）、“随堂测”课堂适时检测，将课前、课中、课后融合学校希望能够找到一种途径，能够将课堂教学很好地融合在网络平台中，将课前、课中、课后有机地在信息化平台上融合起来，而不是像传统的信息化教学那样，老师运用多媒体进行课堂教学的信息化，课前的预习和课后的作业及复习又是另一套系统，课中的信息化与课后是完全脱节的。教师还可将北京名师同步课程引入课堂，在授课的适当环节，播放名师同步课程中必要的片断，教师在实体教室中组织学生互动。学生还可回家在平台上预习或复习名师同步课程，疑问可以传输给教师，由教师在课堂上进行解答。平台区别与传统学习平台的地方在于，它将教学的前、中、后很好地整合在了一起，使各个阶段的教学内容、使用手段、学习方式等不再脱节。（6）、“课前预习”增强学生自主学习能力平台的作业系统，结合北京名师同步课堂，教师可在讲授某个知识点之前布置学生预习北京名师的讲授；教师还可通过作业系统，结合平台中的中小学图书馆，安排学生在课前进行相关资料的搜集、整理等，加强学生的自主学习能力。（7）、“课后作业”纸质作业的有效补充作业练习是学生学习的重要环节，课后作业系统使得这一教学环节的进行更为卓有成效，它包括教师对作业的编写、作业的发布，学生对作业的提交，教师对作业的批阅、发回，小组成员之间的作业互评等整个作业的流程，甚至包括不合格作业的退回，作业重做重新提交等。虽然新课标对于小学生更强调书写的能力，但平台的课后作业系统是对纸质作业的有效补充，能够充分起到培养学生从小养成信息化学习习惯的作用，但因其使用频率较小，又不至于影响到学生的书写能力。（8）、“网上考试”考试更加简单易操作平台提供网上限时测验功能，测验完成后，由系统自动判断客观题的正误，由老师对主观题进行批阅，最后学生能够查看自己的考试情况，包括分数、参考答案等。能按照时间表上制定的日期和时间，自动开放或关闭测验。（9）、“作业互评”培养学生协作性学习能力为了增强学生协作性学习能力，平台的作业系统中无论是预习作业还是课后作业，学生之间都可以进行相互评论，一方面能够从别人的优秀作业中得到启发，甚至从差的作业中得到经验，另一方面能够从小培养正确的判断能力以及同学间的协作学习能力。（10）、“虚拟家长会”弥补现实家长会时间长准备繁复的缺陷平台提供虚拟家长会。家长可参加由教师发起的的虚拟家长会。教师可选定时间召集家长在平台中召开固定时段、固定话题的虚拟家长会，有效地实现过去面对面沟通交流才能实现的目的，同时免去了召开现实家长会所带来的耗时长、准备繁复等麻烦，节省了老师、家长的时间，也免去了家长参加家长会的劳顿之苦。（11）、“课程论坛”主题学习沙龙助学生成长教师可随时随地登录系统，回答学生的提问，与学生进行交流，也可在约定的时间，实时地对学生进行课程教学辅导，回答学生的疑问。教师可根据教学要求经常登录系统查看学生提出的问题，也可在系统中提出问题，用以引导学生讨论。不管是学生问教师答，还是教师问学生答，这些问题和答案都可以纳入知识库。知识库的积累与系统使用率相关，用得越多，知识库就越丰富。教师还可以组织学习沙龙，也可以由学生发起主题沙龙，教师在沙龙中引导学生学习，同时了解学生的学习情况。（12）、“中小学图书馆”增加阅读量，助力自主学习平台含有海量的优秀图书资料，教师和学生可根据教学实际及喜好查询所需图书资料，用于课前预习、课后作业的布置或完成；师生还可收藏所需书籍，并对书籍进行有针对性的共享。6、项目创新点l 以教育应用主体需求为出发点，探索教育形式的突破当前，中小学教育信息化模式大多还局限在教育过程的自动化层面，如：电子课件代替传统教案，电子白板代替传统黑板，但教育形式还是程式化、刻板的。本项目的创新点在于抓住了教育教学实践的主体-人，通过学生，老师和家长教育活动多种交流、沟通渠道的建立，形成了学生，老师和家长的相互理解、信赖和依存，从而激发出更多的学习、教育的热情和动力。l 形成学校、家庭教育的均衡发展和家校教育目标的统一项目一个重要的创新是，将学生父母做教学实践的参与一方，营造了老师、学生、父母三个角色相互依存的教育环境。从学生父母在将孩子送入学校课堂的第一天起，学生父母也面临如何成为合格家长的学习过程，项目在提供对学生教育信息化服务的同时，通过将教学过程透明地展现给家长，也开启了家长教育的过程。7、项目意义项目运用信息技术，丰富了老师的教学方法，调动了学生的学习兴趣，增强了老师、学生、家长间的相互了解沟通，形成相互依存的教育活动整体。符合“以人为本”的社会发展理念。家校结合，无处不在的学习环境，扩展了学习在时间和空间的维度，保证了教育均衡发展。在“校校通”、“班班通”、“人人通”的基础上，营造了老师、学生、家长共同参与的“家校通”，不但在北京市教育行业的一个创新，也是全国教育模式的一个创新，具有很好的推广价值。8、项目报价项目预算：80万元/校项目六：基于社区医疗服务的枕边医疗问诊平台1、项目意义通过计算机技术、通信技术与多媒体技术，同医疗技术相结合，旨在提高诊断与医疗水平、降低医疗开支、满足广大人民群众保健需求的一项全新的医疗服务。该平台同时满足统筹管理有关居家养老（助残）服务，构建以家庭为基础、以网格为纽带、以社区为依托的居家养老（助残）医疗保障服务体系。2、项目规划 社区医疗信息化服务平台搭建完成后，社区用户可通过电视、电话等融合通讯系统，实现足不出户的远程问诊；社区医疗服务中心可通过电视、电话等融合通讯系统实现与平台内选定的医院进行远程会诊，为社区居民带来方便，快捷的医疗服务。3、项目架构社区医疗服务中心 其它远程医疗服务平台 大型医院社区家庭社区家庭社区家庭 东城区社区医疗信息化服务平台 4、内容说明 社区医疗信息化服务内容分三部分： （1）数字化家庭保健。社区家庭通过融合通讯系统实现与社区诊所及大型医院的互通互联，选定网上出诊医生，进行家庭保健的问询及腹痛、腹泻、发热等常见症状的用药问询。 （2）枕边医疗。对于社区内一些不方便外出就医的老人、残疾人等，通过电视、电话等融合通讯系统选定平台内上门服务的医护人员，配合使用便携式枕边医疗器械，对病人的医疗指征进行检测和监测，并可将数据通过平台发回医疗机构进行分析和诊断等。 （3）远程会诊。社区医疗服务机构通过平台与选定的医疗机构互联，或与其它远程医疗平台进行对接，进行疑难病例的会诊。四、项目实施5、项目实施1、东城区相关部门及各街道指派专人与歌华有线对接，负责项目实施具体事项。2、东城区卫生局、社区医疗服务中心，统筹协调加入平台内的医疗机构并提供相关信息；选定加入平台的医疗机构指派专人与歌华有线对接，提供本机构平台内相关医疗资源信息。3、东城区街道、社区，负责与辖区内居民沟通，提供用户信息及用户需求，并指派专人协助歌华有线完成用户家庭融合通讯系统的建立。4、歌华有线负责平台的搭建、维护，并提供技术支持等工作。6、项目报价 项目预算：50万元