我国特殊学生评价政策的演进、特征与展望.pdf

收稿日期：作者简介：2023-10-23杨 晨，女，南京师范大学教育科学学院在读博士生，南京市玄武区特殊教育学校一级教师。杨 晨1,2（1.南京师范大学，南京 210097；2.南京市玄武区特殊教育学校，南京 210018）我国特殊学生评价政策的演进、特征与展望摘要：特殊教育是我国教育体系的重要组成部分，特殊学生评价政策的制订与完善有利于推进特殊教育评价的改革与发展。改革开放以来，我国特殊学生评价政策经历了酝酿起步期、持续探索期、加速发展期和更新转型期四个发展阶段。特殊学生评价政策在评价理念、评价内容、评价方式及评价指标等方面取得明显进展，呈现出由关注结果转向强化培养、由学科测试转向综合素质评价、由片面单一转向多元兼顾、由简单笼统转向丰富细化的特征。为促进新时代特殊学生全面适宜健康发展，需要强化评价主体的多元化和专业化，建立适合特殊学生发展的综合评价指标体系，开发基于现代信息技术的评价工具，建立特殊学生评价保障机制。关键词：特殊教育；学生评价政策；特殊学生发展；教育评价【中图分类号】G405【文献标识码】A【文章编号】1005-8427（2024）03-0079-8DOI:10.19360/ki.11-3303/g4.2024.03.010党的二十大报告指出要完善学校管理和教育评价体系1。特殊教育是教育的重要组成部分，特殊学生评价政策的制定与完善有利于推动特殊教育评价的改革与发展。教育部于2022年11月印发 特殊教育办学质量评价指南，显示我国政府对特殊教育评价改革的重视，指明了特殊教育未来发展的方向。梳理相关政策的发展脉络有助于更好地厘清思路，明晰方向。本文系统回顾改革开放以来我国特殊学生评价政策的历史演变，尝试归纳其发展阶段及主要特征，并结合特殊教育高质量发展的要求展望特殊学生评价的未来政策方向，为建构更加科学全面的特殊学生评价制度提供参考。一、特殊学生评价政策的历史演进特殊学生一般是指视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要的儿童和青少年。特殊学生评价是评价主体依据特定的评价标准，借助多种评价方法，对特殊学生的身心发展过程和变化及其影响因素进行系统分析和价值判断，以期达到教育增值的过程2。改革开放以来，中央政府高度重视特殊教育和特殊学生的发展，围绕评价原则、评价指标、评价方式等制定了一系列政策法规。我国特殊学生评价政策大体上可以划分为四个阶段，包括酝酿起步 期（19781999 年）、持 续 探 索 期（20002010年）、加速发展期（20112020年）、更新转型期（2021年至今）。（一）酝酿起步期：实现从无到有改革开放以来，国家逐渐重视特殊学生的教育问题，鼓励有条件的地区开办特殊教育学校。1984年，国家颁布了 全日制八年制聋哑学校教学计划（征求意见稿）全日制六年制聋哑学校教学计划（征求意见稿）。1987年，国家先后发Journal of China Examinations2024年第3期No.3,20242024年第3期布 全日制盲校小学教学计划（初稿）全日制智力落后学校（班）教学计划（征求意见稿），对盲校、聋校和培智学校的培养目标和教学内容提出指导意见与要求。在 全日制智力落后学校（班）教学计划（征求意见稿）的第七部分，首次以政策文件形式规定了特殊学生评价的相关内容，如教师应根据平时观察、课堂提问和作业考查等方式所积累的资料，对学生的学习成绩作出评价；并要求学校要建立健全相应的资料、档案、管理制度，逐步完善考核与评价办法3。为加强特殊教育学校内部的规范化管理，教育部于1998年发布了 特殊教育学校暂行规程，在文件的第三章教育教学工作部分首次对特殊学生的评价方式提出明确要求，如特殊教育学校要通过多种形式评价教育教学质量，尤其要重视教学过程的评价4。特别指出，学校每学年对学生德、智、体和身心缺陷康复等方面进行1-2次评价，毕业时要进行终结性评价4。上述政策文件中提到的“两个首次”，体现特殊学生评价政策从无到有的过程，在一定程度上可视为特殊学生评价政策的起点，为后续特殊学生评价的进一步探索奠定了基础。（二）持续探索期：以借鉴参照为主新世纪的第一个10年，特殊教育围绕完善体系、深化教学改革进入向内求索的发展阶段。2001年，国务院办公厅转发教育部等部门 关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见，提出以全面提高残疾学生素质为根本宗旨，以培养残疾学生树立自尊、自信、自强、自立的精神和社会适应能力为主要目标；要根据学生差异提出不同的教学内容和要求，使不同类别、不同程度的残疾学生都能够通过教育得到发展5。2009年，国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展的意见，提出加强特殊教育的针对性，提高残疾学生的综合素质，注重提高其生活自理、与人交往、融入社会、劳动和就业等能力的培养6。上述两个文件尽管没有直接涉及特殊学生评价的相关内容，但是其中的教育目标和教学要求在很大程度上反映出特殊学生评价内容的要点和方向。2010年颁布的 国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）则明确了特殊教育的发展任务，对特殊学生发展的要求为提高残疾学生的综合素质、注重潜能开发和缺陷补偿7。这一时期对特殊学生的评价仍以借鉴参照普通教育为主，对特殊学生评价提出更为全面的要求，持续推进特殊学生评价体系建设。（三）加速发展期：以内涵式发展为主新世纪的第二个10年，特殊教育事业迎来了更多利好政策。2014年，国务院办公厅转发教育部等部门 特殊教育提升计划（20142016年），指出重点任务之一是提升教育教学质量，逐步建立特殊教育质量监测评价体系8。这是我国教育政策文件中首次涉及有关特殊教育的质量监测评价要求。随着特殊教育事业的进一步发展，2017年，教育部等部门印发 第二期特殊教育提升计划（20172020年），提出完善特殊教育质量监测制度9。从特殊教育质量监测评价体系的初步建立，到特殊教育质量监测制度的逐步完善，彰显国家建构特殊教育评价体系的决心和要求。同时，在 第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）里，还首次提出要探索适合残疾学生发展的考试评价体系9。2016年，教育部发布盲校、聋校、培智学校的义务教育课程标准，这是我国第一次专门为特殊学生制定的一整套系统的学习标准，也是我国特殊教育发展和教育教学改革多年经验的集中总结10。在三类课程标准的实施通知中，明确提出要全面推进特殊教育教学和评价改革，要求关注过程、着眼发展、尊重差异、多元评价10。值得关注的是，在每一门学科课程标准文本的实施建议部分都有关于评价的建议，包80含了评价目的、评价内容、评价类型、评价方式以及评价主体等方面的要求。这一系列的评价建议可以看作是对 第二期特殊教育提升计划（20172020年）中关于“探索适合残疾学生发展的考试评价体系”的积极回应，表明我国特殊教育评价不再是借鉴和参照普通教育的发展模式，为特殊学生评价体系的独立化发展奠定了基础。随着融合教育的实施和推进，在2020年 关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见 中，首次对就读于普校的特殊学生的评价方法提出建议。例如，要健全符合随班就读残疾学生实际的综合素质评价办法，避免单纯以学科知识作为唯一的评价标准，实施个别化评价11。至此，特殊教育的评价对象更加全面，特殊学生的评价朝着更加科学化的方向发展。（四）更新转型期：走向独立化发展道路“十四五”开局之年，为推动特殊教育高质量发展，2021 年国务院办公厅转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划，提出要“完善特殊教育办学质量评价指标体系”12。2022年，我国第一份关于特殊教育评价的专门文件出台，即 特殊教育办学质量评价指南，对特殊教育办学质量评价作出了全面部署和规划。在基本原则中提出强化学生全过程纵向评价，整合各类考核评价项目，针对不同类别、不同程度、不同阶段特殊儿童的需要，分类设计评价方式，强化增值评价等开创性的举措13。评价的内容主要包括政府履行职责、课程教学实施、教师队伍建设、学校组织管理、学生适宜发展五个方面，共18项关键指标和49个考查要点13。其中，在学生适宜发展部分明确提出三项关键指标，即思想道德素质、知识技能水平和社会适应能力。在课程教学实施部分指出要开展多元评价的关键指标。例如，开展过程性评价，实施个别化、多元化评价；合理调整评价方式与评价内容，将思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养掌握情况作为基本评价内容，突出对社会适应能力培养、心理生理矫正补偿和劳动技能等方面的综合评价13。进入新时代，我国特殊教育已经迈入高质量内涵式发展的新阶段，特殊教育办学质量评价指南 的出台，有利于完善特殊教育保障机制，落实立德树人根本任务，促进特殊学生实现最大限度的发展。学者指出，学前教育、义务教育、普通高中教育以及特殊教育四份质量评价指南的发布，意味着我国已形成基础教育“三段一类”质量评价体系，教育评价改革新格局基本确立14。同时，作为第一份特殊教育领域专门的评价政策文件，其在评价理念、方式及指标等方面都作出区别于普通教育的更加科学、适宜的评价要求，标志着我国特殊学生评价政策进入了全新的、独立化的发展时代，在特殊教育发展历程上具有划时代意义。然而，也应当看到评价指南涵盖特殊教育办学质量的方方面面，并不是特殊学生评价的专项政策文件。因此，尽快研制专门化、系统化的特殊学生评价体系是特殊教育高质量发展的必由之路和迫切需要。二、特殊学生评价政策的特征分析我国特殊教育起步较晚，前期多以模仿和移植国外特殊教育、参照我国普通教育模式为主。改革开放以来，特殊教育愈发受到党和国家的重视。党的十八大、十九大、二十大先后提出支持特殊教育、办好特殊教育和特殊教育普惠发展。纵观我国特殊学生评价政策的历史演进发现，评价作为特殊教育的重要环节，亦深受其发展程度的影响。特殊学生评价政策在评价理念、评价内容、评价方式及评价指标等方面都在向着更加科学、适宜的方向发展。（一）评价理念：由关注结果转向强化培养改革开放前期，特殊学生评价中关注学生的杨 晨：我国特殊学生评价政策的演进、特征与展望812024年第3期学习成绩、重视对结果评价的倾向比较明显。如在 全日制智力落后学校（班）教学计划（征求意见稿）中提出，对学生的学习成绩作出评价。特殊教育学校暂行规程 中提出，学校要对学生的学习成绩进行终结性评价。关注结果的评价理念在一定程度上表明当时国家对特殊学生评价的重视，契合当时特殊教育发展的需要，但这并不利于特殊学生的长远发展，也不符合特殊学生的身心特征和成长规律。2020 年，国务院印发深化新时代教育评价改革总体方案，提出要改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价15。这是新中国成立以来第一份关于教育评价改革的系统性政策文件，为特殊教育学生评价的改革与发展指明了方向。随着特殊教育理论研究的深入发展，各界对特殊学生的教育和评价问题逐步形成共识，即尊重特殊学生身心发展特点和成长规律，将特殊学生全面健康适宜发展作为评价的出发点、落脚点和根本点16。全过程纵向评价、增值评价等评价原则与理念逐渐从理论探究走向实践探索。由此可见，我国特殊学生评价理念已由关注结果转向强化培养。（二）评价内容：由学科测试转向多维度综合素质评价特殊学生的评价内容在变迁中与时俱进、逐步发展。2009年，关于进一步加快特殊教育事业发展的意见 首次提出要关注特殊学生的综合素质发展6，此后关于特殊学生评价的内容，开始由单一关注学科测试转向综合素质评价发展。在具体的评价内容层面，不仅仅关注德智体美劳五个方面的发展，同时聚焦于更符合特殊学生身心发展特点和需要的生活自理、与人交往、融入社会等维度。2016年出台的三类特殊教育学校课程标准进一步对课程与教学评价做出调整与优化，更加契合特殊学生的学习特点和发展要求。2020年颁布的 关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见 也明确提出，避免单纯以学科知识作为唯一的评价标准，要健全综合素质评价办法11。2022年印发的 特殊教育办学质量评价指南 将评价内容界定为思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会适应能力培养、心理生理矫正补偿和劳动技能等方面的综合评价13。通过一系列政策措施，我国特殊学生评价内容已由单一的学科测试转向多维度综合素质评价，有利于促进特殊学生全面健康适宜发展。（三）评价方式：由片面单一转向多元兼顾评价方式是落实学生评价工作的重要环节，评价方式在一定程度上代表着评价体系的先进与否。改革开放以来，我国特殊学生评价方式呈现出由片面单一转向多元兼顾的趋势。在特殊学生评价政策发展的初期阶段，特殊学生的评价方式还是以纸笔测验和终结性评价为主要手段。进入新世纪以后，随着国家对特殊教育事业的重视和支持，特殊学生的评价方式也逐步得到改观。2016年颁布的特殊教育学校三类课程标准在实施建议部分都有关于评价方式的具体说明。例如，培智学校义务教育生活语文课程标准中关于评价方式的建议有定性评价与定量评价相结合、过程性评价与终结性评价相结合、运用日常行为观察与记录10等。2020年颁布 关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见 则提出了个别化的评价方式11。2022年印发的 特殊教育办学质量评价指南 还提出分类别、分程度、分阶段设计特殊学生评价方式13，既尊重了特殊学生整体的需求，又兼顾到每一名特殊学生的个体差异，为破解特殊学生评价的难点痛点问题找到了突破口。多元兼顾的评价方式是实现党的二十大报告提出强化特殊教育普惠发展要求的有力保障，也是当前推进特殊教育高质量发展的有力杠杆。82（四）评价指标：由简单笼统转向丰富细化改革开放至今，我国特殊学生评价指标呈现出由简单笼统逐步向丰富细化发展的特征。早期的特殊学生评价政策关注特殊学生德、智、体和身心缺陷康复等方面的发展，但是没有涉及对学生发展的具体评价指标。2022年印发的 特殊教育办学质量评价指南 将思想道德素质、知识技能水平和社会适应能力作为特殊学生评价的三大重要维度13。为保障指标的落地落实，还设置了更加具体细化的考查要点。例如，在评价社会适应能力这项能力指标时，考查要点细化为评价学生是否具有安全意识、是否具备自我保护的能力、是否能管理自己的情绪和行为、是否能基本适应家庭、学校和社区的生活等13。随着教育学、心理学和脑科学等学科的进一步发展，我国对特殊学生发展的认识和定位也更加科学和专业，制定的特殊学生评价指标也更加丰富细化。高质量的特殊教育旨在促进特殊学生的全面发展、全人发展和全过程发展，让每一名特殊学生都能真正实现人生出彩的机会。三、特殊学生评价政策发展中的现实问题随着 特殊教育办学质量评价指南 的出台，我国特殊学生评价取得了一系列突破和进展，特别是在评价理念、评价内容、评价方式及评价指标等方面都更加科学和适宜。然而，对标教育高质量发展，特殊学生评价政策发展中的现实问题依然存在，如评价主体单一、评价工具缺乏及评价管理薄弱等，这些始终是制约特殊教育提质扩优的突出问题。（一）从评价主体上，重教师评价轻多方参与1987年发布的 全日制智力落后学校（班）教学计划（征求意见稿）中，首次提到特殊学生评价的主体是教师3。1998年发布的 特殊教育学校暂行规程 则要求学校对特殊学生的评价负责，如学校每学年对学生德、智、体和身心缺陷康复等方面进行1-2次评价，毕业时要进行终结性评价4。在此后的特殊教育相关评价政策文件中鲜有关于特殊学生评价主体的规定和说明。由此可见，特殊学生评价的主体责任还是在学校。在当下特殊学生评价的实践场域，学校教师通常被视为特殊学生评价的唯一主体。仅以教师为评价主体，这样的做法本身就会导致评价结果的偏差。长此以往，特殊教育的公平便无从谈起。再加上特殊学生的个体差异较大，评价难度会大大增加。这不但与国家倡导的教育多元评价方向相违背，而且不利于特殊学生乃至整个特殊教育事业的长远发展。（二）在评价手段上，重统一测验缺针对性评价工具目前，特殊学生评价实操的过程中，以纸笔测验为主的传统评价工具依然是主流。在融合教育学校中，还存在特殊学生和普通学生使用相同的评价试卷进行评价的情况。表面上看是采取统一的评价考核方式对所有学生一视同仁，实质上忽视了特殊学生的个体差异需求，本质上异化为另一种教育的不公平。在特殊教育学校中，由于学生的个体差异较大，障碍类别、程度不一，对其评价因为没有适合的评价工具而参考普通教育模式，或教师个人凭借教育经验给予相应的评价建议，或直接照搬国外特殊学生的评价量表，但效果却不尽如人意，所谓的特殊学生评价常常流于形式。究其原因，归根到底还是由于我国特殊学生评价工具的缺乏导致。对于特殊教育而言，评价工具在很大程度上代表了评价理念是否先进，评价制度是否完备。因此，研发适合我国特殊学生的评价工具势在必行。（三）从评价管理上，缺少制度难以落实梳理早期我国特殊学生评价的相关政策，发现几乎没有提及关于特殊学生评价管理方面的要求。直到 2022 年 特殊教育办学质量评价指杨 晨：我国特殊学生评价政策的演进、特征与展望832024年第3期南 的出台，才有关于特殊教育办学质量评价管理的集中阐述13。在其第三部分评价组织实施中提出要加强组织领导，如各地要高度重视特殊教育办学质量评价工作，将其纳入重要议事日程，建立评价组织实施机制等。但这些规定和要求都不是专门针对特殊学生评价管理的。任何一项工作的开展都离不开配套的管理、组织等保障机制。由于特殊学生评价管理制度本身的缺失，对于特殊学生的评价管理难以实施和开展。特殊学生评价管理机制的缺失无疑会让特殊学生评价制度的发展失去可靠保障。四、特殊学生评价政策的未来展望改革开放以来，我国特殊学生评价政策快速发展，已进入独立化、专门化的发展阶段，但也应当认识到距离更加全面的、系统的特殊学生评价体系还有很长的路要走。本文结合改革开放以来我国特殊学生评价政策发展中存在的问题，审思并展望未来特殊学生评价政策的发展方向。（一）强化评价主体的多元化和专业化当前，特殊学生的评价主体主要是特殊教育教师，这并不完全契合特殊学生多元评价发展的要求。在学校家庭社会协同育人机制的背景下，评价主体的多元化已成为学生评价发展的趋势。特殊学生的评价主体也应从单一的学校教师扩大到教师、家长、社会人员以及学生本人，形成多方共同参与特殊学生发展与评价的基本格局。同时，特殊学生多元评价主体的专业化水平亟待提高。在这些评价主体中，学校教师是主导因素，主要负责把控特殊学生评价的信度和效度，在很大程度上决定着特殊学生评价质量的高低。这就要求教师要不断提高评价的专业性，更新评价理念，坚定评价操守，提升评价能力，并加强对多方评价主体的指导、沟通和联合，让更多的主体走进特殊学生，了解特殊学生，积极参与到特殊学生的评价中来，有利于营造全社会关心支持特殊教育发展的良好氛围。此外，还要积极探索特殊学生的自我评价，给予其自我评价的机会，有助于发展特殊学生的自我决策能力。评价主体的多元化和专业化发展是落实家庭学校社会协同育人机制的重要举措，因此，在未来制订特殊学生评价政策时应特别注重对评价主体内涵和能力的要求。（二）建立特殊学生适宜发展的综合评价指标体系对于学生评价来说，评价主体解决的是谁来评的问题，评价指标则是要解决具体评什么的问题。只有明确评什么，学生评价才具有可操作性。因此，评价指标是特殊学生评价改革与发展的关键因素。从我国特殊学生评价政策的演变中可以看到，其评价内容已经转向多维度综合评价。当前围绕综合评价的评价指标尽管已经比较丰富细化，但是仍然存在评价对象的适切与否问题。究其原因，主要在于特殊学生的个体差异巨大，不同障碍类别的特殊学生在能力起点、个性特征及学习需要等方面都不相同，这也是制约特殊学生评价工作发展的重要原因。因此，要结合实际，分层分类建立特殊学生评价的具体指标，细化到让一线实施者看得懂、对得上、做得来17。同时，还应当看到特殊学生综合评价指标体系的建立涉及学生、学校、家庭及社会多种因素，不是仅凭一线教师埋头苦干就能完成的，也绝非一蹴而就。为建立特殊学生适宜发展的综合评价指标体系，需要在指导下，多学科、多领域、多部门的专家和人员组成研究团队，进行系统化地安排与设计，将笼统抽象的评价内容维度分解为更为全面、适切、易操作的评价指标，从而促进特殊学生适宜发展。（三）开发基于现代信息技术的评价工具随着对特殊学生身心特点和成长规律的不断认识和深化，以纸笔测验为代表的传统评价手84段已不再符合特殊学生的评价发展要求。同时，特殊学生的评价内容与评价指标在常规考试中常常无法实施。因此，研究开发新的特殊学生评价工具成为迫切需要。深化新时代教育评价改革总体方案 提出充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性；利用人工智能、大数据等现代信息技术，创新评价工具18。特殊学生评价的改革与发展需要现代信息技术的支撑，开发基于现代信息技术的评价工具有利于特殊学生评价向着更先进、科学高效的方向发展。例如，在评价特殊学生的身心发展及情绪行为等方面，可以借助信息化平台，在线填写、记录学生的行为与表现，及时生成学生发展的曲线图。在评价特殊学生社会适应能力时，可以依靠虚拟现实技术，模拟与特殊学生生活相关联的场景，动态生成学生的心理状态、行为表现等信息数据。信息化的评价工具能够真实记录和存储特殊学生的评价数据，有利于监测和分析特殊学生发展的全过程。（四）建立特殊学生评价保障机制任何政策的落地落实都离不开相关机制的支撑配合，特殊学生评价政策的实施与推进同样也需要一系列配套保障机制。通过与国外特殊教育的对比研究发现，美国较早将特殊学生的评价制度立法，并有力地促进了特殊教育的发展。我国特殊教育发展起步相对滞后，对特殊学生评价政策研制的脚步也较缓慢。随着特殊教育事业的深入发展，构建更加适宜的特殊学生评价体系已经提上日程。为此，应尽快制订适宜的特殊学生评价政策法规，从法律层面建立健全特殊学生评价保障机制，确保特殊学生评价有法可依。同时，自上而下建立政府教育行政部门为主体、多方协同参与的评价组织实施机制，逐步将评价结果作为相关行政部门履行教育职责、学校奖惩、教师考核等方面的重要内容和依据。实现以评价促发展，通过建立和完善特殊学生评价保障机制，推动特殊学生评价政策的落地实施，进而从根本上促进特殊学生全面健康适宜发展。参考文献1 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗:在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告EB/OL.（2022-10-16）2023-09-24.https:/ 吴春艳,刘路娟.高质量教育发展背景下我国特殊教育学生评价政策的回顾与展望J.中国特殊教育,2023（1）:10-17.3 国家教育委员会.全日制弱智学校（班）教学计划（征求意见稿）J.人民教育,1988（6）:8-10.4 教育部.特殊教育学校暂行规程J.中华人民共和国国务院公报,1998（35）:1313-1322.5 教育部等九部门.关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见EB/OL.（2001-11-27）2023-09-24.http:/ 国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知EB/OL.（2009-05-07）2023-09-24.http:/ 国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室.国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）EB/OL.（2010-07-29）2023-09-24.http:/ 国务院办公厅转发教育部等部门特殊教育提升计划（20142016年）的通知EB/OL.（2014-01-08）2023-09-24.http:/ 教育部等七部门关于印发 第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）的通知EB/OL.（2017-07-17）2023-09-24.http:/ 教育部关于发布实施 盲校义务教育课程标准（2016年版）聋校义务教育课程标准（2016年版）培智学校义务教育课程标准（2016年版）的通知杨 晨：我国特殊学生评价政策的演进、特征与展望852024年第3期EB/OL.（2016-12-01）2023-09-24.http:/ 教育部关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见EB/OL.（2020-06-22）2023-09-24.http:/ 国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知EB/OL.（2021-12-31）2023-09-24.http:/ 教育部关于印发 特殊教育办学质量评价指南 的通知EB/OL.（2022-11-03）2023-09-24.http:/ 李绚.以评价改革为牵引,全面提高特殊教育办学质量EB/OL.（2022-11-14）2023-09-24.http:/ 中共中央 国务院印发 深化新时代教育评价改革总体方案 EB/OL.（2020-10-13）2023-09-24.http:/ 邱轶.科学评价,适宜融合:关于教育部 特殊教育办学质量评价指南 的对话J.上海课程教学研究,2023（1）:71-80.17 辛涛.以质量评价促进区域特殊教育的高质量发展EB/OL.（2022-11-14）2023-09-24.http:/ 闫志明,朱友良,刘方媛.新一代信息技术支撑的教育评价:价值诉求、现实问题与建设进路J.现代教育技术,2022（11）:34-41.The Evolution,Characteristics,and Prospects of the Evaluation Policyfor Special Students in ChinaYANG Chen1,2（1.Nanjing Normal University,Nanjing 210097,China;2.Nanjing Xuanwu Special Education School,Nanjing 210018,China）Abstract:Special education is an essential component of our education system.The formulation andimprovement of policies for special-needs students contribute to the advancement and reform of specialeducation evaluation.Since Chinas reform and opening-up policy,the evaluation policy for special-needsstudents has undergone four stages:initial preparation,continuous exploration,accelerated development,andrenewal and transformation.The policy has made remarkable progress in terms of evaluation concepts,evaluation content,evaluation methods,and evaluation indicators,showing a shift from focusing on outcomesto strengthening cultivation,from subject-based testing to multi-dimensional comprehensive qualityevaluation,from being one-sided and unitary to considering multiple factors,and from being simple andgeneral to being rich and detailed.To promote the comprehensive and healthy development of special-needsstudents in the new era,we need to strengthen the diversification and specialization of evaluation subjects,formulate a comprehensive evaluation index system suitable for the development of special-needs students,develop evaluation tools based on modern information technology,and establish a guarantee mechanism forevaluation of special-needs students.Keywords:special education;student evaluation policy;special student development;educational evaluation（责任编辑：周黎明）86