司法行政基础标准化质量管理综合体系建设的实践和专项研究.doc

司法行政标准化质量管理体系建设实践和研究作者：绍兴市上虞区司法局永和司法所 邵鑫 引言：目前，自十八大以来，全方面推行政治体制改革是中国现阶段改革关键话题和关键内容。党十八大汇报中明确指出“政治体制改革是中国全方面改革关键组成部分。必需继续主动稳妥推进政治体制改革,发展愈加广泛、愈加充足、愈加健全人民民主”。在此次政治体制改革当中，司法改革也被明确作为改革关键一环加以重视。在9月30日中央政治局会议中提出了“实现科学立法、严格执法、公正司法、全民遵法，促进国家治理体系和治理能力现代化”法制建设目标，和刚闭幕十八界四中全会当中审议经过中共中央相关全方面推进依法治国若干重大问题决定，这些会议精神和改革方针将为本轮司法体制改革指出了明确改革方向，提供了强有力政策支撑。司法去行政化是本轮司法改革目标方向和改革目标，怎样摆脱传统司法体制束缚，怎样摆脱地方行政对于司法工作干预干涉，怎样实现“依法治国，依法行政”，怎样提升司法系统工作效率，是本轮司法改革涵待破解问题。本文以下叙述相关司法行政和标准化质量管理体系相结合管理方法，和对应标准化管理理念，对于基层司法行政机关响应本轮司法改革而进行工作创新，可能有一定借鉴和启示。（一） 、司法行政标准化质量体系建设理论概述9月30日，中共中央政治局召开会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。此次会议关键议程是研究全方面推进依法治国重大问题。这是自改革开放以来，党历次中央委员会全体会议中，首次将法治作为专题。在“依法治国、依法行政”思想指导下和全方面深化司法体制改革背景下，具体到基层司法行政工作中，怎样做到从制度上依法行政，工作上改革创新，和怎样适应新时期司法改革具体要求，将是全体基层司法行政人员共同面正确问题。在基层司法行政机关当中引入标准化质量管理体系，不仅能够愈加好规范工作步骤、统一工作规范、明确工作要求，还能够从制度上愈加好杜绝司法行政人治化、随意化、自由化，为基层司法行政工作指明工作方向，而且为本轮司法改革在基层实践工作提供方法。 中国现行司法行政工作和现有司法体制大致是以下形式： 一、司法行政现阶段工作概述司法行政是司法行政，是围绕司法活动而展开多种保障和服务统称。 司法行政有广义和狭义之分。广义司法行政是指国家对司法组织和司法活动管理。它是根据一定程序进行计划、组织、指挥、沟通等活动。它包含公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关、司法行政机关和监狱、劳教、公证、律师、调解等组织中行政管理活动。狭义司法行政，是指对法院和检察院司法过程管理。它包含两个层面：一是外部系统对其进行司法管理；二是法院、检察院内部自我管理。在中国，司法行政机关内涵和职能，既不是上面所述广义，也不是狭义，而是政府对司法工作进行行政管理专门机关。司法行政机关是各级政府组成部分，国家司法部属国务院，地方各级政府司法行政机关称为司法厅或司法局。司法行政不是司法机关，所以不能具体办案，具体地说，就是在广义司法行政概念基础上，除去公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关等自己行使内部系统管理司法行政工作任务之外那一部分，所以中国司法行政机关工作关键包含刑罚实施、法律服务管理、司法判定管理、人民调解、司法考试、法律宣传等。 1、司法行政基础工作内容及基础内容 （1）、中国司法行政概念：司法行政是指国家专门机关对相关监狱管理、劳动教养管理、法制宣传、律师、公证、人民调解、法学教育、法学研究、依法治理等司法领域行政事务实施国家管理活动。 （2）、司法行政职责和工作内容： 司法行政职能关键涵括：制订起草相关法律、法规、方针、政策等；普法宣传教育；依法治理监督司法行政工作情况；基层人民调解；监狱劳教系统、司法行政内戒毒场所管理；小区矫正及安置帮教工作；法律服务、法律援助、司法考试、公证工作等法律服务工作；相关涉外司法交流和衔接工作；司法行政管理等关键职能。司法行政从上到下职能和职权各不相同，国务院设司法部，省级司法行政部门是各省司法厅，其关键工作职能和司法部工作内容大致相同，但其工作范围只限于省内，而且归属地方省政府领导，降低了涉外司法工作等内容。地方基层司法行政机构（如各地方市、县司法局）具体工作职能和工作范围各地政府和个地方司法行政部门方会有差异，但大致全部含有以下职能： A、落实实施国家和上级党委、政府相关司法行政工作方针、政策、法律、法规，编制当地司法行政工作中长久计划、年度计划并组织实施；制订司法行政工作各项规章制度并监督实施。 B、拟订当地法制宣传教育和普及法律常识五年计划并组织实施；指导和检验基层依法治理工作和乡镇（街道）、单位和行业法制宣传教育工作；负担普法教育领导小组办公室日常工作。 C、指导监督当地司法行政系统行政处罚、行政复议、应诉和国家赔偿案件办理；承接应由本局受理行政案件。 D、指导管理当地律师、律师事务所、基层法律工作者和基层法律服务所。 E、指导管理当地基层司法所和人民调解、帮教安置工作；参与社会治安综合治理工作。 F、监督管理当地法律援助工作；负责当地法律热线、法律服务工作。 G、指导管理公证机构和公证业务工作。 H、指导管理小区矫正工作。 I、制订司法行政干部和法律服务人员业务教育培训计划并组织实施。 G、律师、公证员等专业技术职务评审工作。 K、承接政府和上级业务主管部门交办其它事项。 2、司法行政现阶段工作现实状况和特点 （1）机构层级设置 现在，中国司法行政机关从上到下，依次为整部级司法部，在各省设有正厅级司法厅，各省司法厅下设省监狱管理局等直属单位，各地市设司法局，各县、区设司法局，各乡镇、街道设司法所，共五级司法行政机关。 （2）司法行政机关工作及隶属关系 中国司法行政最高权力机关是司法部，隶属国务院。各地方省司法厅隶属于各地方省政府，工作关系接收司法部指导。各地方地市县级司法局，隶属于各地方政府，工作关系接收上级司法行政部门工作指导。各乡镇、街道司法所情况分为两类，一类属于司法局派出机构，隶属于上级司法局，另一类属于司法局和各地方乡镇、街道双重管理，现在司法工作改革，基层司法所正逐步转变为司法局派出机构，这一转变也是现在司法改革一项关键工作。 3、司法行政工作现在存在问题（1） 、工作目标及标准不统一 因为机关工作特点和机关行政工作步骤，一直以来中国司法行政机关全部采取传统行政管理模式，由上级领导制订方针、政策或部署实施工作，下级行政机关、行政人员组织实施完成具体工作，完成后给上级结果反馈。这么运行模式因为是单线上下结构，轻易造成不一样人面对工作其目标和实施标准不统一，产生结果人为原因影响力增大，以至于对整个机关单位产生影响。（2） 、工作过程管控不到位 因为通常管理模式造成，上级机关或上级领导发出工作指令及工作内容后，由下级机构或下级人员负责具体实施，在工作过程中就轻易存在过程监管不到位，造成工作错误或失误形成。（3） 、工作条件资源利用不充足效率不高 因为自上而下领导方法，造成工作中工作条件资源或工作信息不对等，以至于工作过程中所需资源有可能得不到从分利用，从而影响工作效率。（4） 、内部工作连续改善动力不强 因为缺乏科学有序管理方法，和缺乏连续改善工作机制，造成工作中有内而发连续改善工作动力及能力不强。（5） 、对目前“司法改革”工作轻易形成阻力 目前形势下，面对自上而下司法体制改革，国家已经从顶层设计开始以“依法治国、依法行政”为关键思想开始了改革脚步。作为基层司法行政机关，旧管理模式显著已经落后于改革脚步，假如不引入新管理理念和新管理体系，很有可能在很快未来对于司法行政改革工作造成阻力。所以，目前对于基层司法行政工作，应该引入更新、更科学标准化质量管理体系，更新现有管理方法，突破创新工作方法，为配合新时期司法改革工作打好管理基础。 二、标准化质量管理体系概述1、 质量管理体系概念（1） 管理管理概念：管理是经过计划、组织、激励、领导、控制等手段，结合人力、物力、财力、信息等资源，以期高效达成组织目标过程 。所以，管理是计划、组织、领导、控制总和。通常管理有四个基础要素，分别处理和解释管理四方面问题：1、管理主体回复由谁管问题；2、管理客体回复管什么问题；3、组织目标回复为何而管问题；4、组织环境或条件回复在什么情况下管问题。（2） 管理体系A、 体系 是由若干相关事物或一些意识相互联络系统而组成一个有特定功效有机整体：如工业体系、思想体系、作战体系等，它组成内容是相互关联或相互作用一组要素 。B、管理体系是建立方针和目标并实现这些目标体系 。（3） 、质量管理体系所以，总而言之，质量管理体系就是以提升和确保质量为目标，经过一系列手段，结合全部可用资源，建立和确保和提升质量相关方针和质量目标，而且在质量方面指挥和控制组织管理体系 。 （4）、建立和实施质量管理体系目标和任务 建立和实施质量管理体系目标首先是需要证实有能力稳定地提供满足用户和适用法律法规要求产品；其次是为了增加用户满意度。引申到司法行政工作当中，目标就应该为：首先是需要证实有能力稳定地提供满足上级政府机关对于司法行政工作具体要求；其次是为了增加广大人民群众对司法行政工作满意度。2、标准化质量管理体系关键标准化质量管理体系其关键精神是“PDCA”循环工作模式，其全部工作关键指导全部是经过“PDCA”模式进行循环。Pplan策划：依据用户要求和组织方针，为提供结果建立必需目标和过程。DDo依据已知信息，设计具体方法、方案和计划布局；再依据设计和布局，进行具体运作，实现策划中内容。Ccheck检验：依据方针、目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量，并汇报结果，找出问题；Aaction处理：对检验结果进行处理，对成功经验加以肯定，并给予标准化；对于失败教训也要总结，引发重视。对于“PDCA”循环，不仅能够利用到实施标准化质量管理体系整体单位当中，同时也能够用于单位整体当中各组成部分或单元当中，而且能够细化到每个工作步骤、工作过正当中，从小到大，从细节、末端到整体形成完备标准化方案。 三、司法行政建立标准化质量管理体系意义、做法和趋势1、司法行政建立标准化质量管理体系意义司法行政机关建立健全质量管理体系，对提升司法行政整体管理水平有着主动作用，对司法体制改革创新有着主动推进作用。 首先，促进司法行政机关内部管理系统化。质量管理体系标准从系统角度，对机关内部工作和对外服务质量能够形成全过程管控，对于多种工作步骤、管理规范和人员原因等提出全方面控制要求。司法行政机关根据质量管理体系标准要求建立健全质量管理体系，能够对机关原来工作情况和管理模式进行全方面审阅、检验和补充。能够发觉机关内部管理中微弱步骤，尤其是能够理顺部门之间、管理过程之间接口，使机关管理体系更为科学和完善。 其次，司法行政机关根据标准建立质量管理体系，要制订质量手册、程序文件、质量计划和质量统计等一整套质量管理体系文件，使各项质量管理活动有序地开展，使机关内全体职员有章可循，有法可依，降低了管理盲目性。所以健立健全质量管理体系，就是把影响工作质量各方面原因组成一个有机整体，确保司法行政机关能够长久、稳定推行其法定职责和义务，从根本上降低人为原因对司法行政干扰，从其次也符合国家“依法行政”要求。 第三，能够带动和规范下属相关机构标准化建设，提升基层司法所、站工作质量。司法行政机关建立而且经过运行标准化质量管理体系，不仅能够提升本身工作实力、工作素质，而且还能够经过规范化管理影响、带动、要求下属相关机构和基层司法所、站进行相配套工作运行，从而使整体司法行政工作得到有效管理和提升。 最终，促进司法行政机关进行动态管理。为了使质量管理体系有效在司法行政机关发挥作用，在全方面落实质量管理体系文件基础上，还必需定时地开展质量管理体系内部审核和管理平审，立即发觉管理体系和行政工作中存在不足，和需要改善完善之处，也能够发觉因社会环境改变、上级组织及政府部门变更、法律法规更新等情况对司法行政工作影响，立即地调整质量管理体系组成要素和开展管理活动内容，使质量管理体系适应工作改变要求。还能够广泛搜集人民群众对司法行政工作意见提议，和对于法律服务工作实际需求。2、司法行政机关建立标准化质量管理体系工作方法（1）、教育培训，统一认识质量体系建立和完善过程，是始于教育，最终教育过程，也是提升认识和统一认识过程，教育培训要分层次，循序渐进地进行。第一层次为决议层，包含党、政领导，关键培训：经过介绍质量管理和质量确保发展和本单位经验教训，说明建立、完善质量体系迫切性和关键性；提升对于标准建立质量体系认识；明确决议层领导在质量体系建设中关键地位和主导作用。第二层次为管理层，关键是各业务科室管理责任人，和和建立质量体系相关工作人员。此层次人员是建设、完善质量体系骨干力量，起着承上启下作用，要使她们全方面接收标准化质量管理体系相关内容培训，在方法上可采取讲解和研讨结合。（2）、组织落实，确定计划 质量体系建设包含到全部部门和全体职员，成立一个工作组是必需，依据部分相关质量体系建设经验做法，这个工作组也可分三个层次。第一层次：成立以最高管理者为组长，质量主管领导为副组长质量体系建设领导小组（或委员会）。其关键任务包含：1体系建设总体计划；2制订质量方针和目标；3按职能部门进行质量职能分解。第二层次，成立由各职能部门领导（或代表）参与工作小组。这个工作小组通常由办公室和组织人事部门领导共同牵头，其关键任务是根据体系建设总体计划具体组织实施。第三层次，成立要素工作小组。依据各职能部门分工明确质量体系要素责任单位，比如，“小区矫正”要素通常应由矫正科负责，“法律宣传”要素由宣传科负责，“司法所建设和评价”由基层科负责。组织和责任落实后，按不一样层次分别制订工作计划，在制订工作计划时应注意：1目标要明确。要完成什么任务，要处理哪些关键问题，要达成什么目标。2要控制进程。建立质量体系关键阶段要要求完成任务时间表、关键责任人和参与人员、和她们职责分工及相互协作关系。3要突出关键。关键关键是体系中微弱步骤及关键少数。这少数可能是某个或某多个要素，也可能是要素中部分活动。（3）、确定质量方针，制订质量目标 质量方针表现了一个组织对质量追求，对工作和质量承诺，是全体职员质量行为准则和质量工作方向。司法行政机关制订质量方针要求是：1单位总方针和国家法律法规、政府工作职能相协调；2应包含明确司法行政工作目标和法律服务质量目标；3结合司法行政工作特点；4确保各级人员全部能了解和坚持实施。（4）、现实状况调查和分析单位内部现实状况调查和分析目标是为了合理地选择体系要素，愈加好在司法行政机关建立起标准化质量管理体系。单位现实状况调查和分析内容包含： 1体系情况分析。即分析本组织质量体系情况，方便依据所处质量体系情况选择质量体系要素要求。 2工作特点分析。司法行政工作有其本身工作特点、工作规律、工作步骤，调查分析时应关键给予关注。 3组织结构分析。司法行政机关组织管理机构设置是否适应质量体系工作需要，应建立和质量体系相适应组织结构并确立各机构间隶属关系、联络方法。 4工作硬件条件设施能否适应司法行政质量体系相关要求。 5各岗位工作人员组成、结构及水平情况分析。 6其它管理基础工作情况分析。（5）、调整组织结构，配置资源因为在司法行政机关中除质量管理外，还有其它多种管理。组织机构设置因为历史沿革多数并不是按质量形成客观规律来设置对应职能部门，所以在完成落实质量体系要素并展开成对应质量活动以后，必需采取部分方法加以调整，在不打破现有机构设置和科室设置前提下，将司法行政工作中对应部分工作职责和权限分配到专题各职能部门。这么做首先是能够在现有工作机构框架下客观展开司法工作活动，其次也符合标准化质量体系管理要求。部门和职权之间关系处理，通常标准，一个职能部门能够多个职权，但不要让一项职权由多个职能部门来负责。现在，在司法改革背景下，中国基层司法行政机关现有职能部门对司法行政工作所负担职责、所起作用相对来说还需要加强。在工作展开过程中，必需包含对应硬件、软件和人员配置，依据需要应进行合适调配和充实。（6）、质量体系文件编制 质量体系文件一共有四个层次文件：一介文件：质量手册；二介文件：程序文件；三介文件：各部门作业指导书，操作规程和部分技术文件等；四介文件：质量统计，工作中应用到多种统计表格。（7）、质量体系试运行 质量体系文件编制完成后，质量体系将进入试运行阶段。其目标，是经过试运行，考验质量体系文件有效性和协调性，并对暴露出问题，采取改善方法和纠正方法，以达成深入完善质量体系文件目标。在质量体系试运行过程中，要关键抓好以下工作： A有针对性地宣贯质量体系文件。使全体职员认识到新建立或完善质量体系是对过去司法行政体系变革，是为了愈加好适应本轮“司法改革”脚步，要适应这种变革就必需认真学习、落实质量体系文件； B实践是检验真理唯一标准。体系文件经过试运行肯定会出现部分问题，全体职员将从实践中出现问题和改善意见如实反应给相关部门，方便采取纠正方法； C将体系试运行中暴露出问题，如体系设计不周、项目不全等进行协调、改善； D加强信息管理，不仅是体系试运行本身需要，也是确保试运行成功关键。全部和质量活动相关人员全部应按体系文件要求，做好质量信息搜集、分析、传输、反馈、处理和归档等工作。（8）、质量体系审核和评审 质量体系审核和评审在质量管理体系当中十分关键，其关键关键是验证和确定体系文件适用性和有效性。评审和审核关键形式分为内审核外审，由单位内部自我审核工作为内审，由单位外部第三方机构进行评审工作为外审。 审核和评审关键内容通常包含： A、要求质量方针和质量目标是否可行； B、体系文件是否覆盖了全部关键质量活动，各文件之间接口是否清楚； C、组织结构能否满足质量体系运行需要，各部门、各岗位质量职责是否明确； D、质量体系要素选择是否合理； E、要求工作统计是否能起到见证作用； F、全部些人员是否养成了按体系文件操作或工作习惯，实施情况怎样。 总而言之，在基层司法行政机关当中建立标准化质量管理体系，总而言之其方法有一定可行性，而且实施后意义深远。首先，符合我党在目前时期提出“科学发展”精神，将科学可连续改善管理方法利用到司法行政工作当中去，从而愈加好适应社会法制管理需要。其次，对于响应国家十八届四中全会提出全方面深化“依法治国、依法行政”会议精神，和满足目前司法体制改革所提出要求，有着关键而深远现实意义，为目前基层司法行政工作改革提出了一个能够借鉴和参考方法和方向。最终，采取相对优异、科学、有效管理方法，对于目前转变司法行政机关工作作风，提升机关工作效能，改善机关服务质量有着良好改善和促进作用。 （二） 、司法行政标准化质量管理体系建设实践案例现在，各地方司法机关、司法局推进开展司法行政工作标准化质量体系建设单位已经日益增多，而且不少单位已经率先建立并经过了GB/T19001-质量管理体系要求、GB/T28001-职业健康安全管理体系规范和GB/T24001-环境管理体系要求评审工作，用更为科学管理模式，更为有效工作态度，更为严谨工作面貌，推行着司法行政工作职责。现今，全国范围内已经有江苏省张家港市（苏州市所辖县级市）司法局、南京市江宁区司法局、河北省邢台市司法局等单位已经经过了相关评审认证。除开展相关标准化质量体系认证外，各地方司法局也在主动探索其它类型标准化质量体系建设，如江苏省苏州市司法局正主动探索、建立并制订了公证法律服务工作相关标准，而且作为起草人之一参与江苏省司法厅一同申报公证服务标准体系草案，而且已经正式开展国家标准立项工作，为司法行政法律服务工作专题标准化发展开辟了道路。再如浙江省温州市司法局5月出台相关建立司法行政标准化质量管理体系实施意见,也在该市全方面开启司法行政标准化质量管理体系建设。目前，各地方司法行政机关全部在探索和主动改善工作质量和管理模式，现就以张家港市司法局为例简单概述其工作概况。 一、张家港市司法局概况张家港市隶属于江苏省苏州市，行政等级为县级市。张家港市司法局成立于1981年3月，共9个职能部门，分别为：办公室、政治处、法制宣传教育科、监察室、基层工作科、法律服务管理科、安置帮教小区矫正工作科、法制科（行政许可服务科）、法律援助工作管理科。指导管理律师事务所9家、基层法律服务所10家、公证处1家、法律援助中心1家、基层司法所8家。 张家港市司法局于7月开始筹备，并于8月初经过评审取得ISO9001质量管理体系认证证书，标志着该局司法行政各项工作向科学化、规范化、程序化、标准化运作迈上了一个新台阶。自引进标准质量管理体系以来，经过培训人员、编写手册、开启运行体系文件、梳理规范管理制度和18项业务工作步骤、完成质量目标和各项业务指标、开展内部审核、立即纠偏、外部审核等一系列工作，现在张家港市司法局已顺利构建起了符合ISO9001质量管理体系要求司法行政工作质量管理体系。 二、张家港市司法局标准化质量管理体系工作情况概述1、 建立年度、季度目标计划书在实际工作中，张家港市司法局从上到下从局长和各分管副局长开始到各部门、各部门主任，最终到每个工作人员，全部采取标准化、量化方法，逐条、逐项设置建立年度目标计划书。个人目标计划书内容包含个人年度工作任务及工作职责，而且在各项工作内容后明确推进及完成时间节点和工作效果。部门目标计划书将整年工作在工作类别上分为：关键工作、常规工作、创新工作、其它工作这四大类，每项工作后也列有具体工作实施推进计划。经过细化目标计划书建立，不仅能够使每个科室、每位人员全部明确本年度工作计划和工作关键，而且更方便于后续考评评审工作。2、 根据目标计划书考评评定计划考评评定依据管理体系文件制订标准化步骤和标准化考评内容实施。步骤图以下：注：本步骤图中全部计分均按百分制计算，确定目标计划、对应权重及考评打分等最终止果均需经过机关内部绩效考评工作领导小组审定。张家港市司法局机关内部绩效评定工作步骤图关键工作依法办事由法制科、高效服务由办公室、廉洁自律由监察室、其它工作由政治处负责日常考评，做好相关纪录，年底一次性考评打分。（每个项目权重25%）绩 效 评 估 工 作科 室个 人设置指标体系设置指标体系满意度测评（权重20%）外部评议年底一次性考评，满意度测评由政治处负责组织，采取发放测评表方法进行。通常工作人员评价(30%)中层干部评价(30%)领导班子组员评价(40%)上级部门评价(20%)服务对象或基层单位评价(20%)内部评议科室互评(20%)领导班子组员评价(40%)内部管理（权重20%）个 人设置指标体系依据个人遵纪遵法等情况进行考评。由局机关内部绩效管理工作领导小组协调政治处、法制科、办公室、监察室共同制订目标计划。个 人科 室设置指标体系年底一次性评定，其中依法办事由法制科、高效服务由办公室、廉洁自律由监察室、其它工作由政治处负责考评打分。（每个项目权重25%）由局机关内部绩效管理工作领导小组协调政治处、法制科、办公室、监察室共同制订目标计划。依法办事高效服务廉洁自律其它工作每三个月末，副职领导向关键领导提交本季度工作情况，由关键领导评定打分；其它个人向所在科室责任人提交本季度工作完成情况，科室责任人评定打分。（每三个月权重25%）个人依据领导班子组员分工或科室内部分工制订目标计划，将任务按季分解，并由分管领导或科室责任人依据工作关键程度确定对应权重。每三个月末，各科室向分管领导上报本季度工作完成情况，由分管领导审核打分。（每三个月权重25%）其它工作创新争先常规工作各科室依据实际工作分类制订目标计划，细化分解进度，并确定对应权重。工作实绩（权重60%）科 室设置指标体系个人依据工作分工自行确定。设置指标体系张家港市司法局机关内部绩效评定工作示意图年底绩效考评结果为未达标科室和个人，须向局机关关键领导提交书面绩效改善汇报，由局领导班子组员按级对其进行诫勉谈话。未达标：60分以下达标：60-74分良好：75-89分优异：90-100分达标：60-74分未达标：60分以下良好：75-89分优异：90-100分个人因违纪违法受到查处，当年度个人绩效评定结果降为未达标档次。科室人员因违纪违法受到查处，当年度科室绩效考评结果降低一个档次。总分总分工作实绩得分60%（季度）满意度得分20%（年度）内部管理得分20%（日常考评、年度）满意度得分20%（年度）工作实绩得分60%（季度）内部管理得分20%（日常考评、年度）科室绩效评定个人绩效评定绩效评定工作 3、按标准化管理考评下辖司法所在对于市属下辖司法所管理当中，市司法局也一样采取对应标准化管理步骤和考评规范，使各司法所工作质量、工作步骤得到提升和规范。 三、张家港市司法局实施标准化质量体系管理成效多年来，张家港市司法局在实施了标准化质量体系管理后司法行政工作质量得到了稳步提升，各类法律服务工作开展有声有色，多种工作创新层出不穷，而且打造了很多优异部门机构，涌现了很多模范和代表。集体方面，张家港市司法局荣获江苏省综治委表彰“江苏省小区矫正优异集体”和“江苏省刑释解教人员安置帮教工作优异集体”两项荣誉称号，全省仅三家单位同时取得该两项荣誉，张家港市司法局是苏州大市唯一同时摘获小区矫正、安置帮教工作两项优异荣誉单位。张家港市公证处取得“全国优异公证处”、“张家港市工人先锋号”等荣誉。张家港市法律援助中心取得了“江苏省法律援助机构合格窗口”、“张家港市司法行政优异集体”，“张家港市工人先锋号”等荣誉。出现了以杨舍镇司法所为代表一批江苏省优异司法所、省规范化司法所、防激化优异集体、苏州市防激化优异集体、政法工作优异单位、规范化小区矫正示范镇、人民满意基层站所、人民调解优异集体等优异基层司法所。个人方面，出现了江苏省司法厅预防民间纠纷激化一等奖、张家港市社会调解系统优异个人、张家港市政法系统“十佳百星”优异个人、苏州市百佳人民调解员、江苏省人民调解能手、全国模范人民调解员，张家港市“十佳身边好人”倪永祥同志；“张家港市十佳党员服务之星”、市法律援助中心副主任李琴同志。伴随张家港市司法局标准化质量管理体系逐步深入和细化，相信其司法行政工作能力，法律服务工作水平会有更新、愈加快、愈加好发展。 总结：目前，党十八大和十八届四中全会胜利召开，已经明确了中国未来发展方向和政治体制改革指导思想，确立了“依法治国、依法行政”指导思想。尤其是在十八届四中全会明确提出了中共中央相关全方面推进依法治国若干重大问题决定中，更是确定了全方面推进依法治国总目标，描绘了建设法治中国总蓝图，做出了加强社会主义法治建设新布署。决定中“司法体制改革”已经成为目前乃至以后一段时期内司法行政工作重心，基层司法行政机关怎样在工作中实现更高效工作效率，更严谨工作态度，更优质工作质量同时，还能够愈加好突破创新、自我完善，并适应该前“司法体制改革”所带来一系列新改变，这些全部考验着每一位司法行政工作者。本文所提出司法行政标准化质量管理体系建立，可能能够为基层司法行政机关工作思绪及工作方法提供借鉴。