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宁夏干旱、半干旱风沙带草业经济发展研究 作者： 日期：2 个人收集整理 勿做商业用途 宁夏干旱、半干旱和风沙带地区苜蓿及草业经济发展研究研究领域：农业经济学内容提要本文在分析宁夏干旱、半干旱和风沙带地区的苜蓿及草业经济发展现状的前提下，在借鉴国内其他地区苜蓿及草业经济发展经验的基础上，通过对苜蓿及草业经济发展中政策机遇、制度安排、资金扶持、人力资本因素，土地和劳动力这三大传统生产要素在草业经济的研究，提出建立 “政府企业农户的专业化的苜蓿及草业经济发展模式，以形成“企业集团型”、“农户型”及最终的“企业农户政府行业协会和组织科技、科研机构”的平行一体化结构等产业组织结构.最终形成行之有效的适合宁夏干旱、半干旱和风沙带地区苜蓿及草业经济发展的对策。关键词：干旱、半干旱和风沙带 草业经济 企业集团型 农户型synonymousUnder that the Ningxia of this text， article, etc. analyses is arid and half is arid and the premise that the sand blown by the wind takes the lucerne and grass of district to cross a river the development present situation already, in the reference internal other district lucernes and the grass is crossed a river on the foundation of development experience already， and by way of to the lucerne the grass crossing a river in the development policy opportunity， system arrangement and fund already to help and the manpower capital factor， research that land and labour forces this three big tradition essential factors of production is crossed a river the grass already puts forward building that the lucerne and grass of the specialization of ” government + enterprise + peasant household crosses a river the development model already, with formation ” enterprise group mould and ” mould in peasant household final the parallel integration structure of ” enterprise + peasant household + government + guild and organisation + science and technology and Scientific organization etc the industrial organizational structure。 Finally forming effective（ly) to be fit for that the Ningxia is arid and half is arid and the sand blown by the wind takes district lucerne and grass crosses a river the follow-on countermeasure already。 Key words: arid and the half arid and sand blown by the wind takes the grass to cross a river the enterprise group mould peasant household mould already所谓草产业,在某种意义上是指包括草饲料、草坪、草地、草编工艺等在内的,一个巨大的生态效益和经济效益并存的链条，其中尤以饲料用草业最具发展前景,为世界各国所重视.草业在国际上已是一个独立的大产业.草业具有很强的拉动效应，草业的发展可有效地带动草产品加工业、饲料业、肉鱼蛋奶生产及其加工业、仓储业、运输业、旅游业的发展。以饲草的产值为1个单位 ，用于养殖业产值增为3个单位 ,其后的加工业产值则达到10个单位 ，这对一个地区乃至一个国家的经济发展具有重要的意义。从世纪年代起，草产业开始在我国兴起,尤其在一些草业大省的草业经济发展非常迅速.而另一方面，目前，我国75以上的牧区冬季缺草,饲料粗蛋白缺口更大,可国内草产品的质和量远远跟不上；而随着畜牧业的进一步发展，需求量将会越来越大,由于这些因素,草产业尤其以苜蓿为代表的草业经济被公认为21世纪的朝阳产业。所以做为一个农牧业占地区经济很大比重的宁夏地区发展草业经济也是当务之急.第一章 宁夏干旱、半干旱和风沙带地区 苜蓿及草业经济发展现状 从地域上划分，宁夏干旱、半干旱和风沙带地区主要包括南部山区隆德县、同心县和盐池县等市县，由于受篇幅等因素的限制,本文对宁夏干旱、半干旱和风沙带地区的研究主要局限与对盐池县一个县域的研究上，因为在这一地域从南之北的地域具备了宁夏干旱、半干旱和风沙带地区的地域特征。 1.1宁夏地区种植牧草种类及其产品目前，在全球范围内已开发出产品的牧草主要有苜蓿、狗牙根、猫尾草、黑麦草、苇状羊茅、苏丹草、羊草、芫菁、甘蓝、沙打旺、三叶草等10余种。已开发出的牧草产品有草粉、草颗粒、草块、草饼、草捆、叶块、叶粒和浓缩叶蛋白等。其中，将苜蓿草粉加工成胶囊、颗粒或药片可供人食用。从苜蓿浓缩叶蛋白中提取的各种氨基酸多酚、生物活性钙、胡萝卜素、浓缩叶绿素等产品，直接用于食品添加、保健、医疗等行业.中国能开发成产品的牧草有苜蓿、羊草、沙打旺、芫菁、甘蓝、甘草、三叶草等近10种;开发出的产品有草颗粒、草粉和干草捆3种。宁夏已开发出产品的牧草仅为苜蓿，产品有苜蓿草粉、草捆、少量草颗粒以及少量甘草，在以盐池县为代表的宁夏干旱、半干旱和风沙带地区也主要以生产苜蓿为主。 1。2形成的市场规模和经济产出宁夏属中国主要牧业省区之一。天然草原可利用面积达262。5万hm2 ，占全区土地总面积的50。6。截止2000年底,全区多年生牧草留床面积10。9万hm2，是1980年2.2万hm2的5倍,一年生牧草种植面积5.5万hm2，种草合计16.26万hm2，占全区天然草原可利用面积的6。2%。草原围栏建设面积达到6.4万hm2，补播改良面积9.54万hm2,鼠害防治面积28。2万hm2。以紫花苜蓿商品草生产基地面积达1300多hm2，商品草产量达到2万吨左右。2000年出口苜蓿846吨,创汇72万美元。而南部山区干旱和半干旱草产业具有的经济效益更为显著。据测算，在南部山区旱地种植紫花苜蓿亩产可消化粗蛋白为46.04kg，分别是玉米、小麦的2倍和6.7倍；在黄灌区水地种植紫花苜蓿亩产可消化粗蛋白为174。60 kg,分别比水稻、小麦、玉米高6.8倍、5.7倍和5。6倍。从经济收入看，宁夏干旱、半干旱和风沙带地区紫花苜蓿平均纯收入为4271。4元/公顷，比玉米高6。4%，比小麦高1.99倍；在水地苜蓿纯收入为7218.15元/公顷，小麦仅787.35元/公顷。在黄灌区种植紫花苜蓿平均收入为16200元/公顷，比水稻、小麦、玉米分别高4153.35元/公顷、9838。8元/公顷和1092元/公顷。用于养畜，在中北部风沙干旱区为0。13 hm2苜蓿可养一个羊单位,一个羊单位按300元计，经济收入也明显高于种小麦、玉米和水稻。例如在地处毛乌素沙漠边缘的盐池县花马池镇及时调整种植业结构，农田里过去的主要作物糜子、荞麦被人工种植苜蓿取代,截至2004年底全镇农民种植13。16万亩紫花苜蓿用于舍饲养殖和直接出售，全年羊存栏数量为81177只，肉牛和奶牛3196头生猪3.7万头,据估算苜蓿产业一项就可以直接创收3749。2万元，同时带动的畜牧和养殖业收入则达1617.2万元。综上所述,苜蓿及草产业对促进县域经济的发展起到了重要的作用.个人收集整理，勿做商业用途文档为个人收集整理，来源于网络1.3气候适宜，土地资源宽裕 紫花苜蓿在宁夏已有上千年的种植历史，这得益于适宜的气候和土壤环境。在宁夏年均400mm以下降水区，能适当地补给灌水也可实现高产。宁夏大部分地区降水少、蒸发量大、空气干燥等大陆性气候特征，有益于苜蓿草的自然干燥。紫花苜蓿对土壤的适应性较强，喜中性或微碱性土壤,在PH67.15之间均可正常生长。宁夏实施生态环境建设的地区，土地总面积为294.3万hm2，其中耕地72。3万hm2，人均耕地0.46 hm2，坡耕地55。7万hm2，其中坡度小于15度的29.65万hm2，1525度之间的23.1万hm2,大于25度的2.94万hm2，人均有坡耕地0。36 hm2。因此，实施退耕种草和草田轮作的潜力很大。1.4形成一批龙头企业，经济和社会效益明显。在宁夏全区形成一批草产业龙头企业，经济和社会效益明显，如宁夏贺兰山农牧场草业有限公司这个农场在黄河灌区种植苜蓿草万亩，2004年收获干草吨,其中有吨打捆出售，在内蒙古、陕西等周边市场供不应求。同样在宁夏盐池县的绿海苜蓿产业发展有限公司发展势头迅猛。这家民营企业于2004年月投资万元，建成年生产能力万吨在苜蓿产品加工厂，短短数月间生产草块等草产品多吨，现已销售一空，公司还与多户农民签订了万吨的牧草收购合同。宁夏固原金泉草业公司制订最低保护价，与户农民签订了万亩的牧草种植合同。这些尤其以绿海苜蓿产业公司和固原金泉草业公司为代表的龙头企业以“企业农户”的模式不但带来了显著的经济效益，同时对解决农户增收和转移农村剩余劳动力等社会问题起到了积极作用.1。5市场需求巨大 苜蓿及草产业的市场需求巨大一方面表现在，西部地区干旱少雨,种草更具适应性，可以提供充足的供给，统计资料显示，我国每年的牧草需求量为万吨，而生产能力只有万吨，且供需缺口每年增长，需求市场巨大，据测算到2010年我国用于苜蓿收获和加工的设备需求市场为1013亿美元，除苜蓿草粉、草捆、草块、草颗粒等产品,苜蓿叶蛋白（含CP50）叶绿素等深加工产品将畅销，供人类直接食用的苜蓿添加剂、蔬菜、维生素等苜蓿绿色保健食品将受到人们的青睐，国际市场每年的缺口更达万吨。可以说,西部地区发展草产业，商机无限. 另一方面，即使在西北地区自身也有着巨大的需求量，比如宁夏提出到2005年月日前全境禁牧。而据宁夏自治区农牧厅统计，截至年底，宁夏羊只饲养量已达到万只.过去,这些羊主要靠天然草场生存,由于禁牧转向舍饲圈养，局部地区农民已经因缺草大量处理羊只,有的甚至整圈出售，形成了尖锐的草畜矛盾，同样在陕西省、青海和内蒙等省区也开始在天然林保护区、防护林建设区、退耕还林还草区、水源涵养林草区、草原严重沙化退化的地区实行禁牧,许多地方都面临缺草困难，对牧草的需求量巨大。第二章 宁夏干旱、半干旱和风沙带地区苜蓿及草业经济发展中存在的问题 2.1草种植种类少，产品单一，形不成规模化产业由于受技术、气候和资金等因素的制约，在宁夏干旱、半干旱和风沙带地区草产业发展的第一个“瓶颈草种植种类少，产品单一，如本文开头所述，宁夏干旱、半干旱和风沙带地区只种植了苜蓿等几种，产品也只有苜蓿草粉、草捆、少量草颗粒以及少量甘草的草业初产品，相反在国外不但有数十种甚至上百种的草。例如，美国1993/1994年发布的苜蓿品种多达221个,均为育成品种，可以充分满足全国不同自然气候条件及栽培条件对苜蓿品种的要求。还有除苜蓿草粉、草捆、草块、草颗粒等产品外的苜蓿叶蛋白(含CP50）叶绿素深加工产品以及供人类直接食用的苜蓿添加剂、蔬菜、维生素等苜蓿绿色保健食品等草业产品。宁夏种草以农户为主自种自用,依畜依地确定种植规模。这种自给自足的小农经济生产规模和方式,不仅是入世后参与国际竞争的最大弱势,也是草叶产业发展的基本障碍。从规模上讲，宁夏2001年多年生牧草保留面积达10.8万hm2，但是分散种植在宁夏干旱、半干旱和风沙带地区约40万个农户家，户均0。27 hm2左右。就产量而言,产干草67508250 kg/ hm2，仅相当于国内先进生产水平的50.如此小的生产规模和低的生产力，也无法满足畜牧业日益增长的需求,更无法形成规模化产业。本文为互联网收集，请勿用作商业用途个人收集整理,勿做商业用途2。2苜蓿草产量低质量差，种子生产、经销、管理混乱。目前盐池县为代表的宁夏干旱、半干旱和风沙带地区的苜蓿品种大都以当地苜蓿为主，世代繁衍,退化混杂严重,直接导致草产量低，一般公认的亩产量应该在10001500公斤,但是据统计在盐池花马池镇亩产量不足700公斤，甚至在许多地方受技术和种子的影响，产量不足200公斤，并且产品质量不高。造成产品质量不高的一个主要原因是没有把好种子关，种子的生产、经销、管理混乱，致使大量劣质种子充斥市场。这些种子表现为，一是抗病力差，染病严重。据2001年调查，全宁夏地区留床苜蓿的霜霉病、褐斑病、花叶病以及牙虫、蓟马、象甲等病虫均有发生。二是产量低，单产干草仅7125 kg/hm2，(水地10050 kg/hm2、旱地4200 kg/hm2）.三是品质差，种植者为了获得较高的苜蓿产量，刈割普遍较晚(多在盛花期至结荚期刈割），苜蓿草的粗蛋白含量低(14%左右），达不到国家颁布的苜蓿产品一级标准（粗蛋白18,二级粗蛋白16%).四是种子经销渠道混乱，掺杂使假现象时有发生,甚至导致苜蓿种植后大量死亡，造成资源的巨大浪费.四是对种植中的突发事件准备不足，如2004年的干旱期间，盐池县许多农户没有预防干旱的准备，致使大面积的苜蓿死亡，直接经济损失达数十万元。个人收集整理，勿做商业用途文档为个人收集整理，来源于网络 2.3生产技术落后，资金投入少生产技术落后主要表现再三个方面，其一是草产品生产技术落后于国家制定的饲料用苜蓿草粉的行业标准.这个行业标准是一级粗蛋白含量不低于18%，二级不低于16%，三级不低于14%.苜蓿最经济收获期的粗蛋白质含量在20。5%22。1之间。人工高温干燥后加工的草粉国内销售价比一般的高50100,出口产品高23倍。宁夏草产品的调制方法基本以风干半风干为主，加工产品的粗蛋白质含量一般为14%15%。加之农户分散种植，收获不及时,运输路线长,营养损失达，成本也相应增加。据调查，苜蓿草捆的区内售价为700元/吨，区外售价为1050元/吨，区内利润为1820,区外略高些。可见，生产规模小和加工调制技术落后是制约宁夏草产业发展的第二个“瓶颈.其二是目前主要以农户分散种植、自种自用为主,以盛花期现喂现割方式利用,造成营养价值和饲用价值下降。如在盐池只有花马池镇大多数农户在“企业农户的模式下，为绿海公司提供原料,其他诸如高沙窝镇、大水坑镇等地方种植大都为圈养自家牲畜。三是科技人员和科技力量缺乏,一方面现有技术人员知识老化亟待更新；另一方面新的科技人员如大中专院校毕业学生受旧体制影响难以补充进来。同时,由于宁夏没有规范的、专业化的牧草种子繁育基地和相应的质量监督检验认证体系。用于生产的种子品系不清、品种混杂、质量较差；牧草种子检疫机构不健全，技术力量弱,检测（疫）手段落后，直接影响着种草和草地改良建设的质量,也为牧草病虫害的传播和发生埋下了诱因。个人收集整理，勿做商业用途文档为个人收集整理，来源于网络生产技术的落后的一个主要原因是资金投入不足或者说没有资金可投,资金是缺少对发展大规模的区域化的草业经济“瓶颈”所在，这一方面由于农民增收缓慢，人均消费支出不断上升而生产投入不断下降.据统计自1997年以来，宁夏地区尤其宁夏干旱和半干旱地区的农户收入速度明显减速，如1997年增长9。1，较1996年回落了27。4。1997年、1998年、1999年农民人均生活消费支出分别增长4。2%、5.1%、1。5%，而生产投入分别增长1.2、7。3%、3。1。另一个原因货币储蓄和发放贷款发布的不平衡，银行存款集中在一部分人手里,从1999年分析全区仅有44%的农民有存款,在有存款的农户中，最高25的农户拥有53的存款，人均6279元，最低的25%的农户仅有7的存款，高低倍数达8。3.同时由于金融系统的“帮富不帮穷”的贷款政策，使得90的贷款额流入了不到20的农户。这些问题反映在农业生产中就出现了在2000年，干旱和半干旱的山区农民上半年人均生产投入168元,生活消费现金278元，仅有39%的农户可以实现上半年的收支平衡，有24的农户需要动用上年的货币储蓄来弥补支出差额,有12的农户可以获得贷款弥补不足,而剩余25的农户只有通过民间借贷来弥补不足（民间借贷的利息本事就是一块高额的支出）。正是资金的不足或者说是匮乏很大程度上制约了草业经济快速发展。 2。4劳动力整体素质不高及人力资本产出不足 不可否认，整个中国西部的劳动力产出都处于较低水平，与全国其他地区比较都有较大差距(见表2-1）表21 1999年宁夏与全国其他地区劳动力文化程度构成和产出比较表文化程度/产值 人数 地区 文盲和半文盲(）小 学程度（%）中学程度(）高中程度（%）中专程度(%)大专以上程度(）人均收入(元)北京 上海福建等地5.9932.2247.8410.642.560.763000以上山东 辽宁江西等地5.1132。8449。1510。531.630。3820003000宁夏 20.1229.5939.7610。120。350。061500-2000甘肃 贵州西藏等地21.6036。9333.456.890.910。221500以下注：人数表示是各地区(除宁夏外)是平均值，构成百分比单位是,产值是元。 从表中可以看出宁夏文化程度小学以下水平几乎占到总数的一半，高中以上的文化程度勉强刚过10,这一数字在宁夏干旱、半干旱和风沙带地区表现的更低。同时带来的产值也与发达省份有较大差距。所以劳动力整体素质的不高及人力资本的产出不足从根本上限制了草业经济的发展。 2.5农户参与草产业经济效益不明显,产业利益分配机制不合理在第一章中我们多次提到种植苜蓿业经济效益显著,据统计，全国目前种植苜蓿每亩鲜草产量达2500多公斤,在我国滨海盐碱地及中低产田进行综合丰产栽培技术，亩产干草达800公斤以上。一般来讲，一次播种费用每亩150元左右,当年可收500公斤优质干草，以目前市场价计算,收入为700元左右。第二年至第五年，平均年产干草可达1000-1500公斤，收入可达10002000元,期间只需浇水、施肥和简单的中耕管理，费用低于粮食作物的种植。这样看来似乎发展草产业在宁夏干旱、半干旱和风沙带地区蕴藏着巨大的机遇和利润空间，但是发展现状却不容乐观，例如盐池许多农户只有在国家提供种子和包销的前提下才勉强种植,这种“悖论的现象的根源,一方面由于受地理环境以及交通运输等因素的制约，无法发展，另一方面是由于经营草业企业过少，销售不利。但是最重要的原因是在宁夏地区草业经济中存在着产业利润分配机制不合理的现实，农户从中获得的经济效益不明显。以盐池县花马池镇农户为例,一般以一个家庭5口人为单位，每人有58亩土地,亩产鮮草500公斤为例，按照去年绿海公司的收购价0.55元/斤，一年草业收入585000.5511000元；而每亩支出则401506000元 ，实际收入只是5000元。按照国家的当前的收购价是1.4/斤元左右，农户只拿到了不到三成的受益,而大部分受益落到来草业公司或者“二道贩子”之手，正是这种极不合理的产业利益分配机制,导致了许多农户宁可“离家出外务工”，也不愿和草产业打交道.文档为个人收集整理，来源于网络个人收集整理，勿做商业用途2。6“烂掉草”和饿死牛“悖论”现象的产生.不可否认，市场上对苜蓿等草产品需求量巨大，但是在宁夏干旱、半干旱和风沙带地区的农户却没有办法将手里的草出售,一方面是本地区许多从事草产业的公司不敢接或者说无法接外地市场飞来的巨大订单,例如固原地区的金泉草业，公司设计年加工牧草能力万吨，而去年实际只生产了万吨，根本无法消化数十万吨的订单的。而另一方面众多农户却看着草烂掉而无法出售，如在牧草种植面积最大的宁夏海原县，许多农户以前种的草没人来收购,自己想养畜又没有钱买牛羊，不少人家都眼睁睁地看着烂在了地里，谁还愿意再种，农民失去了种植的积极性。从而出现了“一边捆着草，一边饿死牛”的“悖论”局面.2.7制度创新不足，政策辅助不够通过调查和分析宁夏干旱、半干旱和风沙带地区草业经济发展的制约因素，一方面草业企业在发展受自身资金、技术等因素的影响和制约，而最大的“瓶颈”是没有或者说无法形成规模经济优势，尤其在农业产业初期，规模经济是降低成本的最佳途径，而规模经济反映在苜蓿和草产业的第一要件就是原料基地的大规模建立,而实际上建立原料基地需要的土地又都分散在农户手里，无法实现大规模的技术化、科学化的种植，比如据盐池绿海公司调查，农户种植的产量只有企业生产基地的1/3不到。这本身就是一种制度上创新不足，随着退耕还林政策的推广，必将有大量的土地闲置，这本身就可以作为原料基地来加以利用，可实际上受土地制度上的束缚，没有实现土地的在家庭联产承包下的双层经营体制和土地使用权的流动转让机制，这只是制度创新不足的其一；其二是表现在对草业经济金融扶持制度上的僵硬,金融部门不能接受许多区外先进的扶持政策为己所用，如陕西许多地方推行的“政府企业农户贷款辅助农业经济发展的政策；其三就是政府对草业经济扶持还停留在原始的扶贫阶段即所谓的“我给你种子，种与不种，种好种怀，就不是我的事了”,如盐池县每年只是将草籽发到农户手里,而对种植过程中技术的引进、病虫害的防治以及收获后的销售则没有了明确的制度上的安排和政策上的创新了；其三,制度上的创新不足还包括草产品的流通体制改革不利,组织制度建设没有突破，市场建设不完善等等。文档为个人收集整理，来源于网络本文为互联网收集,请勿用作商业用途对于一个新兴产业的发展初期,政府应该扮演“及时雨的角色，尤其对于农业经济中一些公共产品如技术和信息的提供，更应该是无偿和适时的，相反，调查分析宁夏各个县域的农业技术推广站都没有起到这些对草业经济发展基础支持的作用,这些问题一方面是制度上的创新不足，另一方面也是政策上辅助的不到位.第三章 国外草业经济发展经验借鉴 3.1国外草业经济发展研究 3。1.1美国草业经济发展分析从20世纪30年代至80年代不过50年的时间,美国不但全面恢复了草地的生态平衡，而且使农业产品不断增加.近年来,美国的草业发展非常迅速，用上千万公顷的土地种植牧草和草坪植物,除满足国内饲养家畜需要外，剩余部分进入国际市场。目前国际市场约有50的草产品和牧草种子份额为美国所占有，草业已成为美国农业中的重要支柱产业。美国在“人草畜和谐发展模式中值得借鉴的经验:一是从掠夺式经营到控制利用。美国19世纪60年代大批向中西部草原移民垦殖，至20世纪初形成高潮。由于草原大量开垦，环境质量迅速恶化。1934年美国农业部颁布了泰勒放牧法，其内容类似我国农业部颁布的禁牧、休牧技术规程，对草原实行控制利用，严格控制载畜量和放牧强度，草地采食量不能超过地上量的50，以保持草原的生态平衡.二是广辟饲料来源。充分利用谷物秸秆，用尿素等氨类化学物质对秸秆进行处理，提高秸秆的处理利用率。他们还允许在中龄以上的森林中放牧，以减少草地的压力.这种放牧无损于林木，还可以防止火灾。三是建立人工草地、半人工草地和集中的饲料基地。四是经营方式讲究实效.根据社会需要,美国不断调整其生产结构，不追求牲畜数量，而着眼于单位面积与单位劳动力的生产效率.文档为个人收集整理，来源于网络本文为互联网收集，请勿用作商业用途 3.2.2其他国家草业经济发展分析国外畜牧业发达的国家无一例外地把草业建设放到了畜牧业发展的首位。如新西兰和澳大利亚是草地畜牧业发达的国家，长期以来，他们注重草场建设和合理利用，大量种植人工牧草，充分发掘自然资源潜力,放牧形式的养牛业和养羊业得到了极大的发展,以低成本和高效益著称。新西兰在养羊业不景气的时候,依靠牧草种植，发展了放牧式的养鹿业,再创高效畜牧业的新格局。荷兰是一个著名的低地之国,一半国土低于海平面，大部分不适应农耕，只能用来种植牧草，荷兰人扬长避短,通过牧草种植，大力发展畜牧业,畜牧业产值占农牧业总产值的70左右,成为世界第二大农产品出口国。再有乌拉圭是一个以畜牧业为主的小国,却是世界五大羊毛出口国之一，毛条出口量占世界第二位。该国牧草四季长青，羊全年放牧，成本低，效益高。据有关资料，畜牧业发达国家的美国牧草种植面积占当年耕地的比例为40，荷兰更是达到了70,而中国只有1%左右。 3。1国外草业经济发展经验借鉴 1、各国将草业经济发展置于国民经济体系中一个重要地位,而草业经济为国民经济的发展也起到了重大的推动作用。 2、国家对草业经济的发展提供了资金、政策和法律等各方面的扶持。 3、草业经济自身已经发展成一个分工精细、专业化水平较高的产业，根据本国现状，其产业化组织不断探索适合本国发展的新模式。 第四章 宁夏干旱、半干旱和风沙带地区苜蓿及草业经济发展对策研究4.1苜蓿及草业经济增长的源泉研究现代经济学认为经济的增长主要来自与三个方面：资本、劳动、土地的投入；制度安排;技术创新。而在探讨苜蓿及草业经济增长的源泉,或者是增长因素,主要也是从这几个因素出发,可以转换一个角度把它们分为内生变量和外生变量来考虑，内生变量主要包括了土地、气候、 劳动力和外生变量主要由技术、资金和政策和制度构成（见附页图41).在内生变量和外生变量的共同作用下，创造了草业经济的双向产出经济效益和社会效益，经济效益是指通过草业产业化经营后，随着利益主体农户和企业的收益的增加，必将带来经济效益的流入，同时对转移农村劳动力也有积极意义；社会效益指草业自身发展对维护生态环境的恢复，治理生态恶化都有积极意义。在下节的内容中将一一阐述。4。2土地和气候对苜蓿及草业经济产出的干扰 4.2.1土地对草业经济产出的干扰分析(1）土地对草业经济的干扰。土地的投入是草业经济发展的前提，随着土地集中规模的扩大，可以为草业的发展提供同样集中和统一的经济规模效益，但是由于宁夏农村土地的产权的制度还停留在以家庭联产承包责任制的基础上,土地的使用权相对分散，无法形成大规模的集中种植，这导致的结果，一方面受农户自身投入有限的制约，先进的生产技术无法发挥作用，相应的产量和产出的经济效益不高,降低了土地的利用效率；另一方面，对草产业的企业来说，没有稳定的原料来源和高质量的原料，本身就带来了成本的上升和利润的损失。例如，在同样的土地上盐池县绿海公司的生产基地的产量可以达到农户自留土地的35倍。所以在草产业的发展初期，农户分散的原料供应模式在一定程度上是可以维持的,但是随着产业的进一步发展的以上的弊端就会显现，为此在结合宁夏干旱、半干旱和风沙带地区当前农村土地特征和国家退耕还林政策的进一步推广，可以对农村土地使用权进行大胆的创新，尝试适合地区草业经济发展的土地使用模式，主要有三种模式可以利用，即农户转让型、农户租赁型和农户企业股份型，三者的具体做法和比较见表42:表42 草业经济土地转让模式比较分析表模式内容农户转让型企业租赁型农户、企业股份型内涵农户在政府监督和企业的协议的保证下，将土地的使用权长期的转让给发展草业经济的实体企业根据自己的需要与农户签订租赁协议,一次性或者分批的交纳租金将分散农户土地建成集中的原料基地。农户以自己的土地和土地上种植的草产品为股份参与企业发展，并以此参与分红优点长期性和稳定性，有利于企业的长期发展，农户的接受积极性比较高灵活性强,企业可以根据自己的需要,随时调整租赁的规模和时间。而农户可以根据需要改变租赁规则解决企业受资金缺乏带来的问题，消除了企业原料供应上的支出，农户也可以给公平的分享产业利润缺点有一定的政策风险，如未来土地的产权制度的变更，企业将承担更多的风险对农户可能缺乏保证,没有长期性的保证，对农户的风险可能较大农户获得利润风险较高.（2）土地投入模型的可行性分析首先，对于农户转让型、企业租赁型和农户、企业股份型有政策上的保证。根据宁夏区党委政府的规划在到2010年前,南部干旱和半干旱地区将退耕还林还草500万亩以上,这个政策的辅助项目就是国家向退耕户无偿提供粮食，每年按农户实际的退耕面积，补助粮食100公斤/亩,每公斤粮食按1。4元折算，由中央财政支付,截至2004年,这一措施基本得以兑现，这从根本上保证了农户的生存需要，为实现土使用权的转移，提供了政策上的保证。其次，对于农户转让型、企业租赁型和农户、企业股份型有现实的可操作性。而发展草产业可以实现退耕还林、还草的目的。由于农户已经失去在土地上种植的可能，转让和出租土地是“一箭双雕的双赢模式，农户有了两个收入渠道，更大的实现了增收，而企业也可以以较小的成本来集中土地进行规模产出。4.2.2气候对草业经济产出的影响 (1)宁夏干旱、半干旱和风沙带地区气候特征气候对苜蓿及草业经济的影响相对单一,但是气候条件会促使产量围绕这时间趋势曲线上下波动,通过对苜蓿等草产品的种植和收获的影响，直接影响草业产出，它是一个内生变量，更多的受地域气候环境的影响，在宁夏干旱、半干旱和风沙带地区总体的气候特征（见表43）满足发展草业经济条件的.表43 宁夏干旱、半干旱和风沙带地区气候特征气候特征气温 夏季平均气温为22；冬季平均气温5 -8日照 太阳总辐射年总值122。6-148.9千卡/平方厘米,日照数2800-3100小时降水年降水量300毫米，降水多集中在夏秋季蒸发量年蒸发量在1312-1401。5毫米之间水资源特点水资源总量为148亿立方米，水资源相对缺乏,但靠近黄河,一旦南水北调过程完成，将有望解决水缺乏问题，前景相对乐观气候变化早晚温差较大，降雨量多集中与夏秋季。 结合宁夏干旱、半干旱和风沙带地区土地资源丰富，人均占有量较多，开发潜力大的现状，以及光热等气候资源充足和靠近黄河的先天条件可以解决水资源不足的气候特征.可以说具备了发展草业经济得天独厚的气候条件.(2）苜蓿种植对气候的要求苜蓿自身对土壤的要求不严格，耐盐性强,我国大部分地区土壤含盐量不会对苜蓿生长构成高度胁迫，土壤肥力和酸碱度在现代农业生产中比较易于调控，所以土壤因素不会成为苜蓿生长的硬性限制因子。紫花苜蓿是喜温植物，对温度反映比较敏感。调查表明，在正常情况下，紫花苜蓿出苗（返青）到种子成熟需要120天左右，活动积温为2150。在整个生育期间的温度范围为528,较适宜的温度范围在1224.但在各生育阶段所需要的温度差异较大,播种至出苗需要温度较低，以1216为宜；现蕾至开花期则需较高的温度,以2028较为适宜.当温度超过36或低于3，则停止生长.另外，对紫花苜蓿来说，水分是相当重要的。紫花苜蓿需水较多，也比较苛刻，不能太多，也不能太少，不同生育期时，土壤水分要处在不同水分条件下才有利.是528的有效积温.虽然苜蓿为需水性作物,对水的需求量很大，但因为苜蓿的根系很发达，它的主根可以深入地下58米,可以强烈的吸收地下水来维持生命活动，因此降水对它产量的影响远不如积温的影响.4。3 劳动力和人力资本对苜蓿及草业经济产出的制约4.3。1草业经济学中的劳动力提升和人力资本再发展理论研究 发展苜蓿及草产业经济的人力资本结构中,重要包括体力资源和智力资源，体力资源随着退耕还林草的实行，有了充足的体力资源保证,对于目前宁夏干旱、半干旱和风沙带地区最缺乏的是智力资源，就如同前文所述,劳动力文化程度不高,智力素质普遍较低，如何实现劳动力的提升和人力资本的再发展才是当前亟需解决的问题。分析草业经济劳动力资源的培育主要由技术员和农业技术推广员、技术机构和技术的承载和最终受益者农户和企业等因素构成,他们之间的关系可以看作是一个“金字塔型(见图41） 技术人员人员人员技术机构草业技术推广人员企业 农户 图41 苜蓿及草产业人力资本结构示意图苜蓿及草产业人力资本结构的顶端是技术人员，他们主要是从事苜蓿等草产品创新研究，其成果主要体现在品种的改良和优化、栽培和种植技术的提升、肥料和生长调剂等方面上,虽然他们数量较少，但对人力资本的产出起到最为关键的,它既是发源地也是归宿点,又是新一轮产出和创新的基石点。技术机构是技术人员创造技术的孵化器，技术机构组织规模和创新和培育环境很大程度上决定技术人员的产出。农业技术推广人员是技术人员和企业、农户联系的纽带,对下需要它及时和科学的将新技术和新成果推广到企业和农户；对上又需要它及时和准确的传递企业和农户对技术和成果的需求状况，其的数量的多寡和自身素质的高低在很大程度上制约着人力资源的发展.企业和农户是技术成果的直接应用主体，也是技术成果转化生产力和经济产出的承载者,所以他们处于塔型的最低端，组成数