创办职业中学的可行性新版申请报告.docx

创办职业中学可行性申请汇报

申请名称：育英职业学校（民办）
实施单位：育英学校
法人代表：高梅英
办学地点：井坪北坪教育园区
申报日期：2月2日

目    录

一、概述…………………………………………………………（3）
二、创办育英职业学校（民办）必需性……………………（4）
三、创办育英职业学校（民办）可行性……………………（）
四、创办育英职业学校（民办）基础构思………………（）
五、效益评价……………………………………………………（）
六、风险分析……………………………………………………（）
七、实施项目单位介绍…………………………………………（）
八、附件…………………………………………………………（）
一、校园计划草图
二、法人资格证书
三、机构代码证书
四、税务登记证书
五、验资汇报

关 于 创 办
育英职业学校（民办）可行性
申 请 报 告
一、概述
党十七大汇报明确指出，要“大力发展职业教育”，这无疑是给我们发展职业教育指明了方向。大力发展职业教育，加紧人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进中国走新型工业化道路、处理“三农”问题、促进就业和再就业重大举措；是全方面提升国民素质，把中国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升中国综合国力、构建友好社会关键路径。
当今，中国正在走新型工业化道路，调整经济结构和转变增加方法。实施国家技能型人才培养培训工程，加紧生产、服务一线急需技能型人才培养，尤其是现代制造业、现代服务业紧缺高素质高技能专门人才培养。成为当今职业教育首要任务。现在，改革和发展职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模深入扩大，服务经济社会能力显著增强。职业教育展现出勃勃生机，“百花齐放”时代已经来临。
不过，从平鲁乃至整个朔州市来看，职业教育发展是滞后。因为长久受计划经济影响，大家思想观念不够解放，全市范围内多层次、全方位职业教育体系构建不全。本市范围内几所公办职业学校，因为种种原因，造成办学水平不高，任然以学历教育为主，不能以市场为导向，不能以就业为主导而办学，极难适应全市经济发展需要。就平鲁区具体情况来说，现在只有一所职业中学，从办学规模和社会职业教育需求来看，极难满足大家群众日益增加职业教育需求，每十二个月有大批初中毕业生为了求得一技之长而远走她乡。在我区创办一所民办职业学校，正是顺应了时代要求，优化了教育资源，减轻了政府负担，为当地经济可连续发展打下了良好基础。
二、创办育英职业中学（民办）必需性
（一）创办育英职业学校（民办），是落实科学发展观构建友好社会客观需求。
职业教育在发达国家很受重视，被看成全社会教育系统中一个关键子系统，在西方被部分人喻为“使社会走向博雅杠杆”。职业教育在整个社会发展中起着至关关键作用，它使国家资源利用者、开发者、管理者技能不停更新，它使整个社会技术含量、智能含量和精神价值含量不停提升，它使一个国家整体民族素质从中不停获益和增强。由此，职业教育理念也伴随职教发展得以不停翻新。职业教育是终生教育组成部分，联合国教科文组织在其很多文件中数次强调指出：“每个人一生应该不停接收不一样层面、不一样程度职业教育培训”。多年来，中国很多本科生因为就不了业，返回来再接收职业教育，已经屡见不鲜。在我区大力发展我区民办职业教育是推进经济结构调整、优化投资环境、实现强区富民、建设友好社会迫切需要，也是开发人力资源、促进劳动力就业和再就业、保持社会稳定关键举措。
（二）创办育英职业学校（民办），是顺应知识经济时代发展构建我区完整教育体系客观需求。
二十一世纪是终生教育世纪，知识是以前所未有速度在翻新，靠经验、靠资历、靠一劳永逸文凭去胜任工作时代已一去不复返了。职业教育将逐步在向短期、高效、多层次等方面发展，这种发展方向越来越多地适宜知识经济时代再教育要求。职业教育是一项平凡而伟大教育工作，它平凡在于它和其它社会分工一样，全部是整个社会不可缺乏关键组成部分；它伟大在于它用众多学科、新生思想、鲜活知识、博彩价值，熏陶、塑造、再生着整个社会智能和精神。在我区大力发展民办职业教育是和基础教育一样，是为经济发展和社会进步提供人才、智力和技术支持基础，是实现人全方面发展关键路径，是构建我区完整教育体系最为基础伟大工程。
（三）创办育英职业学校（民办），是我区教育事业本身发展客观需求。
伴随我区经济发展水平逐步提升，人民群众对优质教育资源（包含优质职业教育资源）需求日益强烈，但现在我们所能提供优质教育很有限，每十二个月有大量初中毕业生毕业后大量赴外地读书或外出打工。现在，平鲁区高中教育、职业教育发展缺乏竞争，活力不足，可供广大人民群众选择教育资源短缺，远远不能适应教育发展需要。全区每十二个月初中毕业生4500人，而升入高中仅1500人左右，升学率33%，低于全省平均水平44%，升入职中800人左右，还有2300多初中毕业生未经培训就走向劳动市场，给社会造成很大压力。所以主动发展民办职业教育，可填补一般高中教育和职业教育发展不足，是我区教育工作关键任务。同时，是对我区公办职业教育最有效补充和强力促进，并加紧在办学形式多样化方面有益探索。
（四）创办育英职业学校（民办），是强有力提升我区劳动力素质客观需求。
我区地上产业极少，劳动力资源丰富，但劳动力文化科技素质不高，大多缺乏专业技能，外出打工也仅靠传统师徒方法取得一点技能。人力资源比较优势没有得到有效开发，已严重影响了经济社会发展和农民增收创收，就业矛盾比较突出，好多人无事干，好多事无人干，这个问题症结就是劳动力转移培训不够。所以，急需有一所上档次、上规模民办职业技术学校来加强我区农村劳动力转移培训。只有兴办职业技术学校，对适龄人口进行专业技能培训，提升劳动力素质，将人口压力变为人力资源，才能带动农民增收，促进我区经济发展。在全社会确立人力资源是经济社会长久连续发展第一资源；全方面开发人力资源是全方面建设小康社会第一目标；全方面开发人力资源是实现富民强国第一国策；全方面开发人力资源是各级政府第一责任。
三、创办育英职业学校（民办）可行性
（一）适应国家经济发展需要，市场前景宽广。
中国社会正从农业社会向工业社会转变，经济结构正发生着质飞跃，从传统廉价劳动力低成本竞争向依靠科技进步和创新高技术产业转化，所以，拥有大批智能型技术工人和实用型技术工人，已被公认为提升一个地域经济竞争力关键原因，但“技工荒”正困扰很多省区经济发展进程。多年来，经济发达省区尤其是长三角、珠三角地域，“技工荒”正成为制约当地经济发展速度致命性原因。全国技工总量不能满足市场所需同时增加这一矛盾，造成各地各企业纷纷以多种方法抢人才、挖技工，所以，兴办职业教育、培养适应市场需求产品——新型技术性工人，将是一条利我利她、益国益民多赢之路，是市场经济肯定选择。
（二）民办职业教育完全符合国家政策，受国家法律激励。
《中国职业教育法》第七条要求：“国家采取方法，发展农村职业教育，扶持少数民族地域、边远贫困地域职业教育发展”。国务院《相关大力发展职业教育决定》中指出：把发展职业教育作为经济社会发展关键基础和教育工作战略关键。山西省委、省政府《相关深入振兴职业教育若干意见》指出：“要牢靠树立抓职业教育就是抓发展、抓就业、抓富民、抓稳定观念，努力开创职业教育发展新局面。”朔州市政府也出台了对应政策，以促进职业教育发展，所以，从中央到地方各级政府全部在高度重视职业教育发展，出台了很多激励、优惠政策，职业教育春天已经来到。
（三）整合育英学校现有资源，为创办、发展育英职业学校打下坚实基础。
整合育英学校现有资源，尤其是优质管理资源，为创办、发展育英职业学校打下坚实基础。职业学校学生管理，往往决定办学质量和办学效益。职校学生难以管理，是全国职业教育难题，这个问题根源实际上在于体制。民办职业教育是一个全新体制，在学生管理方面能够大有作为，经过整合育英学校现有管理资源，处理职业学校学生难于管理痼疾，树立良好职业教育形象，改变大家对职业教育不满和担忧，从而促进全社会形成正确职教观念。整合育英学校现有优质资源（社会、人力、管理、教学、资金、信誉、质量等），创办育英职业学校，使我区立即实施以能力建设为本职业教育和就业培训制度，建设学习型社会保障制度，提升职业教育和人力资源开发程度，以职业教育多元化推进我区职业教育跨越式发展，乃至推进经济社会建设和强区富民战略早日实现。
（四）用社会钱办教育事，用社会钱服务社会。
用社会钱办教育事，用社会钱服务社会。用明天钱办今天事，用明天钱，造就明天人才。发展是硬道理，教育要优先发展一样也是硬道理。育英学校董事会，经过九年来办学实践，已经探索出了一整套成功办学投资方法，和几大银行及相关企业建立了良好合作关系。所以，有足够经济实力和投资能力，来创办育英职业学校。
四、创办育英职业学校（民办）基础构思
（一）学校概况
1、办学思绪
（1）坚持以就业和升学为导向，面向市场办学，依据经济社会发展需要确定培养目标，主动为社会培养急需、适用人才。  
（2）面向“社会”，突出职业教育办学特色，开展多个形式、多个类型教育培训，主动为农村劳动力转移培训服务。
（3）加强产教结合、校企合作，主动构建充满活力、富有效率、互利共赢办学机制，主动推进职业教育开放性、灵活性和多样化。
2、办学规模
规模设置以国家教育部7月2日颁布《中等职业教育设置标准（试行）》（以下简称《国家标准》），在校学生数字应为3000人左右，专业老师不低于100人，中级以上专业技术职务专任老师不低于70人。建设含有和办学规模和专业课相适应校园、校舍和设施。校园（不含职员宿舍和其它隶属机构）占地面积不少于14万平方米（大约200亩）。校舍建筑面积（不含教职员宿舍和隶属机构）不少于6万平方米。体育用地，应建设一个有400米环型跑道标准田径场，而且还要有能满足教学和体育活动所需其它设施和场地。图书馆和阅览室要根据《国家标准》建设以适应办学规模满足教学需要。必需根据《国家标准》建立含有和专业设置相匹配，能满足教学要求试验、实习设施和仪器设备。还可利用校企联办形式，建立和所设专业相适应校内实习基地和稳定校外实践活动基地。建设含有能够应用现代化教育技术手段实施现代远程职业教育教学和管理信息化所需软、硬件设备，努力争取在六年内建成省级示范中等职业学校。
    （1）设60个教学班，每班55人，在校生3300人，新建教学楼、办公楼、学生公寓、老师公寓、餐厅、运动场、体育馆、技能车间、实习基地等。
（2）资金起源：自筹。
（3）学校性质：民办，区教育局指导。
（4）学制：实施两年制职业高中和三年制职业中专基础学制，其中实习时间为十二个月。并主动开展职业技能培训。
（5）专业设置：紧密结合经济和劳动市场需求，开设采煤、财务、艺术、畜牧、武术、驾驶、导游、数控技术应用、计算机应用和软件技术、机械修理、装璜设计等专业；并面向农村，开展农村劳动力转移培训。
（6）老师配置：由区政府配置文化课老师及专业课老师70人。整合现有公办校老师资源，将优异老师选拔到该校任教；广泛吸引和激励企机关工程技术人员、管理人员和有特殊技能人员到学校从事专、兼职教学工作。
（7）职员配置：学校自行招聘职员90人，工资用办学正当收入发放（其中包含炊事员、财务人员、门卫、锅炉工、保安、司机、保管、卫生、采购、生活管理等）。
（8）土地：按现行相关政策要求由区政府提供土地200－300亩。
（9）招生和就业：对学校招生实施“五个开放”政策，即放开计划限制、放开年纪、应往届和身体条件限制、放开招生时间限制、放开入学考试限制、放开区域限制。从每十二个月4500名初中毕业生录用1200人左右。学生实施“订单式”培养，全部推荐就业。毕业生和国家其它中等职业学校毕业生享受相同候遇，学生毕业颁发省教育厅验印职业中专或市教育局验印职业高中毕业证书。
（二）资金投入：
 根据“长远计划、整合资源、分期投资、边建设边办学”标准进行科学有效投资，精心做好长远发展计划。总投资4508万元。
1、第一期投资1500万元，聘用相关教授，精心做好长远发展计划，从实际需求出发，精打细算，做好框架性建设。
30个班教学楼一幢：600元/平方米×4500平方米＝260万元；
综合实训楼一幢：600元/平方米×3300平方米＝198万元；
学生公寓二幢：600元/平方米×2500平方米×2＝300万元；
食堂楼一幢：600元/平方米×3200平方米＝192万元；
运动场（包含设施）：50万元；
实训设备仪器：120万元；
院墙、道路等基础设施：180万元
其它费用（施工设计、生活用具、电器和食堂设备等）：200万元。
    以上累计：1500万元。
2、第二期投资1500万元。依法办学，根据《国家标准》建立并完善切合平鲁实际职业教育章程和对应管理体制及学校硬件建设，保持学校可连续发展。
     30个班教学楼一幢：600元/平方米×3500平方米＝210万元；
综合实训楼一幢：600元/平方米×3300平方米＝198万元；
学生公寓二幢：600元/平方米×2500平方米×2＝300万元；
老师公寓楼一幢：600元/平方米×2500平方米＝150万元；
食堂楼一幢：600元/平方米×3200平方米＝192万元；
体育馆（包含设施）：250万元；
试验设备仪器：120万元；
其它设施（生活用具、电器和食堂设备等）：80万元。
    以上累计：1500万元。
3、第三期投资1500万元。依靠国家宏观职教政策和地方政府政策支持，进入国家级关键职业高中申报阶段，关键做好基地建设，使职业教育成为地方经济和社会发展不可缺乏组成部分，并使其成为平鲁区人力资源开发和利用基地。
阶梯教室楼一幢：600元/平方米×3500平方米＝210万元；
综合游泳馆一幢：600元/平方米×3300平方米＝198万元；
实训设备仪器：150万元；
综合实训基地建设（实习修理厂、实习养殖场、职业介绍中心、实习酒店等）：800万元。
其它设施（校园绿化、校园文化景点、联合办学等）：150万元。
老师家眷楼二幢：800元/平方米×5000平方米×2＝800万元（不在总投资内）；
以上累计：1508万元。
以上三期累计投资4500万元。
（三）建设地址：井坪镇北坪教育园区。
（四）管理模式：
实施董事会领导下校长负责制，设董事会、监事会、校委会、党支部。中层机构有：教务处、学生处、保卫处、财务处、后勤处、工会、团委会、妇代会、实习和就业处、试验基地、综合办公室等。
五、效益评价
（一）社会效益
1、育英职业学校建成，对提升全民素质，促进劳动就业保障，构建友好社会，推进当地经济发展打下良好基础。
2、育英职业学校建成，可减轻当地群众教育成本负担，帮助贫困群众脱贫致富，实现科教兴区战略做出应有贡献。
3、育英职业学校建成，能够为政府分忧，减轻政府财政负担，优化当地教育资源，促进和深化教育改革，增强平鲁教育整体实力和竞争力。
4、育英职业学校建成，对加紧城市化建设，立即建成城市教育园区及城市软环境建设，将起到很大作用。
5、育英职业学校建成，可为当地现代化建设培养大量高质量劳动者和实用人才，对建设人力资源强区将起到不可估量作用。
（二）经济效益
办教育谈经济效益是教育产业化见解，而教育产业化经过十多年实践，已经“破产”，实践证实这种见解和做法是行不通。因为教育是促进全社会发展事业，她产品是“人”而不是钱，假如办教育是为了追求经济效益最大化，那么她产品不合格率必将也是最大化。所以，办教育不能追求经济效益，而取得合适、建立在科学合理、符合教育规律、不伤害教育本身微量回报也是应该。所以，经济效益也就无法分析。
六、风险分析
任何事业推进全部是现有主动可行一面，一样也含有消极一面，发展、机遇和风险同在。育英学校创办育英职业学校也不会有例外，就其风险问题粗略思索罗列以下：
（一）平鲁区引进人才机制不完善，现有职老师资水平过低，远未达成《国家标准》要求。经济发展靠人才，教育发展更是靠人才。若不能对老师队伍建设引发足够重视，其风险是巨大。
（二）平鲁区现有职业教育管理干部思想政治素质和管理能力还相当欠缺，难以选聘到含有本科以上学历、高级专业技术职称、丰富管理经验和高素质校长。现代社会没有强有力科学管理，任何事业发展全部潜伏着危机和风险。
（三）本市怀仁县职业教育蓬勃发展和强有力政策支持，首先能够提供经验于我们借鉴，但其次对预想做大做强平鲁职教所带来侵吞生源等竞争压力不可忽略。
（四）因我区离市区太近，市里各类职业技术学校等早已经进入国家级职教行列，不管师资和设备、不管硬件和软件已经含有办好规模职教实力，无疑会对平鲁职业学校形成较大冲击。
（五）创办育英职业学校，必需瞄准中国高标准职教，办出自己特色和规模，最终表现后发优势，不然低起点办学肯定潜伏着危机和风险。
（六）平鲁区企业用人理念、人才观、人力资源质量观和现代企业管理科学理念和经济发达地域相比还有相当一段距离，加之企业较少，这对校企合作成效和使职教向纵深发展带来一定风险，所以必需将视野放宽，立足平鲁面向全国。
（七）平鲁区群众尤其是相当数量农民，受职业教育观和就业观还相当落后，这无疑给做大做强平鲁职业教育带来一定危机。
七、实施项目单位介绍
平鲁区育英学校经平鲁区委、区政府同意（–8号文件），成立于8月，性质为四轨制民办公助小学，学校当年秋季即开始招生入学。秋季，依据平鲁区直小学毕业生较多，区直中学班容量过大，容纳初一新生确有困难现实状况，经区长办公会议研究决定，同意育英学校成立四轨制初中，并于当年招收初一新生入学，由教育主管部门组织实施，办学性质为自收自支。以后，育英学校成为了一所九年一贯制学校，两种办学机制并存，一直延续至今。
学校现有小学、初中教学班35个，在校学生从建校早期92名发展到现在2672名，教职职员152名，其中公办老师28名，中小学老师合格率100%。学校占地面积15500平方米，建筑面积5848平方米，有教学楼、宿舍楼、电教室、仪器室、图书室、餐厅、操场等教学、活动、生活场所。九年来取得“山西省优异民办学校”、“朔州市特色学校”、“平鲁区优异单位”、“平鲁区红旗单位”等二十多项省、市、区荣誉称号。获全区中学调研考试第二名；小学获全区调研考试第三名，初一、初三获第一名，首届中考政治、化学单科成绩名列全区第一；全区初中调研考试名列第二，中考政治、化学、物理单科成绩名列全区第一；中考升学率45%名列全区第一，全部科目成绩均名列全区第一；小学调研考试六年级英语、自然、社会、思品名列全区第一，初中升学率58%名列全区第一，中考各科成绩均名列全区第一，李林中学录用332名，占该校录用新生三分之一，其中参与该校入学复试成绩第一学生，是育英学校承磊。中考升学率、达线率均居全区第一，并取得综合全市排名第二好成绩（仅次于怀仁峪宏中学，达线率却超出峪宏中学16.87个百分点），李林中学高一新生三分之一来自育英学校。
学校创办九年来，在平鲁区委、区政府和区教育局领导下，学校认真落实党教育方针，果断实施《义务教育法》、《民办教育促进法》等相关法律法规，依法办学，规范办学，赢得了领导、社会、家长和学生一致好评。学校形成并确立了“三三”办学思绪，即以“三办”为宗旨，以“三优”为目标，以“三爱”为精神。三办是：按教育规律办事，办规范学校；从实际出发，办民心学校；顺应时代要求，办创新学校。三优是：优化育人环境，提供优质服务，发明优异成绩。三爱是：爱校如家主人翁精神，爱岗敬业奉献精神，爱学好胜面对现实不服气争上游精神。形成并确立了“一二三四五”治校策略，一是坚持一个中心，以教学为中心；二是抓好两个关键，育人环境和住校生管理；三是把握三个主攻方向，课堂要效益，单科要成绩，比赛要名气。四是做大做强四大支撑点，即学生能吃能住，能上早晚自习，收费标准低，有一支爱岗敬业老师队伍。五是要讨老师发扬五种精神，即终生从教事业精神，刻苦钻研探索精神，爱生如子敬业精神，不甘落后拼搏精神，不计得失奉献精神。在安全工作方面严格做到“五个不发生”（ 上下学路上不发生意外事故；校园不发生伤害事故；课堂不发生责任事故；宿舍不发生管理事故；后勤不发生食物中毒事故）。多年来，学校为优异学生发放奖学金8万余元，为特困生减免伙食费等相关费用10万余元。学校以质量求生存，以效益求发展，已经形成了鲜明办学特色，走出了我区民办学校一条办学新路，展现出了备受社会关注、面对强势竞争而强劲发展良好势头。
八、附件（见后页）：
一、校园计划草图
二、法人资格证书
三、机构代码证书
四、税务登记证书
五、验资汇报