2.3(2018)法国的民主共和制与半总统制.ppt

国民议会议长弗朗瓦德鲁吉 国家元首政府首脑议会法国政体：半总统制（属民主共和制）法国国家机构总统：产生：法国政体的运行总理：地位、产生议会参议院总理、政府：法国政体的特点总统：地位、任期、产生职权：国民议院议会对政府的制约和监督表现：产生：职权：半总统半议会制：行政双头制：多党制：法国政体的分权与制衡:副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。(2)(2)议会的结构及职权议会的结构及职权 国民议会国民议会 参议院参议院 组成组成 产生产生 任期任期 权力权力 577577名议员组成名议员组成共共321321个议席个议席由选民直接选由选民直接选举产生举产生由选举人团选举产生，由选举人团选举产生，居住在外国的法国人应居住在外国的法国人应有代表有代表五年五年立法权、财政权、立法权、财政权、监督权监督权立法权（实际立法中，立法权（实际立法中，国民议会优于参议院）国民议会优于参议院）原原9 9年，新年，新6 6年年注：国民议会监注：国民议会监督督政府政府最严厉的最严厉的手段是手段是弹劾弹劾 根据所学知识，整理出关于根据所学知识，整理出关于法国政治制度的示意图，谈谈法法国政治制度的示意图，谈谈法国总统、总理、议会、选民四者国总统、总理、议会、选民四者的关系。的关系。合作探究：合作探究：弹劾，主要是指立法机关对政府高级官员违法失职进行控告和制裁的一种制度。此制度于14世纪起源于英国，后来为许多西方国家所效仿。总统总统议会议会议会议会总理总理选选 民民国民国民议会议会参议参议院院直直接接选选举举直接选举直接选举政府成员政府成员政府政府任任命命据据总总理理提提名名任任免免对议会负责对议会负责解解散散选选举举人人团团从权力来源看总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举团选举产生。从权力的相互制约看总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。“左右共治左右共治”例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。密特朗左希拉克右三个特点：三个主要权力机关：二对主要关系：（1）即总统与总理的关系权力交叉都有行政权地位不同总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统施政重点不同总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。总统的重要文件、命令要由总理副署（2）议会与政府的关系：一个权力中心：即法国政体的三个特点即总统、政府、议会议会对政府监督即总统