DB34∕T 2387-2023 中小型水利水电建设工程度汛方案编制导则(安徽省).pdf

ICS 27.140 CCS P 59 34 安徽省地方标准 DB34/T 23872023 代替 DB34/T 2387-2015 中小型水利水电建设工程度汛方案 编制导则 Guidelines for compiling flood control plan of small and medium-sized water conservancy and hydropower construction projects 2023-03-01 发布 2023-04-01 实施 安徽省市场监督管理局 发 布 DB34/T 23872023 I 前言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件代替 DB34/T 23872015 中小型水利水电建设工程度汛方案编制导则，与 DB34/T 22872015 相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：a)更改了“编制依据”内容，将 2015 版有关内容纳入（见 5.2，2015 版 5、6.3）。b)增加了“一般规定”，将“一般要求”相关内容纳入（见第 4 章，2015 版 6.1）。c)将“汛前目标”内容调整到“度汛要求”，并增加部分度汛要求（见 5.3，2015 版 6.5）。d)更改了“度汛形势分析及险情预判”表述形式，并纳入“应急措施”中（见 5.6，2015 版 6.4）；e)增加了“汛前措施”，原“工程进度、工程措施及防护措施”相关内容并入该节（见 5.4，2015版 6.6、6.7、6.8）；f)调整“资源准备、组织安排”到“度汛措施”，并增加“巡查与监测”的要求（见 5.5，2015版 6.9、6.10）；g)增加资料性附录“（资料性）度汛方案目录”、“（资料性）法规、标准及规范性文件”、（资料性）度汛检查表”，原“附录 A”变更为“附录 C”；删除原“附录 B”、“附录 C”（见附录 A、附录 B、附录 D，2015 版附录 A、附录 B、附录 C）。h)原文中的“度汛指挥机构”变更为“度汛组织机构”（见 5.5.1.1，2015 版 4.2、4.5）。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省水利厅提出并归口。本文件起草单位：安徽省水利水电行业协会、安徽水安建设集团股份有限公司、安徽水利开发有限公司、淮河水利水电开发有限公司、安徽省水利水电勘测设计研究总院有限公司、安徽安冉水利工程有限公司、安徽海兴生态科技有限公司、安徽禹安建设工程有限公司。本文件主要起草人：单文昌、许静华、胡先林、薛龙、付庆虎、李向东、李德全、李春好、张军、杨毅、胡亚娴、钟婷婷、叶礼宏、胡星梅、朱丽娜、唐世安、范兆峰、李如玉、高玉华。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：2015 年首次发布为 DB34/T 23872015，2023 年第一次修订。DB34/T 23872023 1 中小型水利水电建设工程度汛方案编制导则 1 范围 本文件确立了中小型水利水电建设工程度汛方案的一般规定，并规定了中小型水利水电建设工程度汛方案的编制依据和编制内容。本文件适用于中小型水利水电工程施工期度汛方案的编制。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。SL 297 防汛储备物资验收标准 SL 298 防汛物资储备定额编制规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。度汛方案 Flood control plan 为满足度汛需求对人、财、物、措施等因素在时间和空间上进行组织、安排及明确责任的方案。度汛工程措施 Engineering measures of flood control 主体工程完成到一定的高程及具备一定功能，由工程本身进行挡水、过水、排水，以及工程本身达不到度汛要求时，对工程采取临时加固、基坑充水、临时设施防护满足度汛需求的措施。4 一般规定 度汛方案应遵循“以人为本、生命至上、依法合规、迅速有效”的原则编制，具有针对性、实用性和可操作性。度汛方案应由项目法人组织设计、监理、施工等参建单位共同编制。度汛方案应在 3 月 31 日前完成编制；汛前项目法人根据工程度汛风险情况，组织专家对度汛方案论证。汛前应将度汛方案报项目主管部门、水行政主管部门、应急管理部门备案。方案编制前应对可利用的应急资源进行调查。对区域防洪安全或人民群众生命财产安全产生较大影响的在建水利水电工程，应单独编制超标准洪水应急预案。度汛方案编制的目录见附录 A。5 编制内容 DB34/T 23872023 2 工程概述 5.1.1 工程概况包括但不限于：工程规模、工程等级、工程总体布置及主要建设内容；施工期洪水标准、导（截）流方案及降排水工程；施工区和生产区营地位置及高程等；工程施工主要参建单位及相应的施工内容等；工程建设进度情况。5.1.2 气象、水文、地质条件包括但不限于：汛期的温度、降水、风速等主要气象要素特征值及预警；径流、洪水等特性资料；工程范围内度汛挡水、泄水建筑物的水位流量关系；工程范围内地形、地质条件，地质灾害的情况。5.1.3 外部环境条件包括但不限于：工程对外交通类型、等级，重要基础设施；工程施工期供水、供电及通信状况。编制依据 5.2.1 法规、标准及规范性文件，见附录 B。5.2.2 设计文件及批文、招标文件、施工合同、施工图纸、度汛技术要求、施工组织设计。度汛要求 5.3.1 度汛标准指标 经批准的设计文件中确定的施工期洪水标准及相应的流量、水位。5.3.2 工程进度要求 为满足度汛条件，汛前对工程进度的要求，包括但不限于：主体工程和移民；地质灾害处理等专项工程进度要求；与度汛有关临时工程进度要求；机电设备及水情检测系统；工程观测系统等工程进度要求等。汛前措施 5.4.1 汛前工程进度计划：满足度汛条件的汛前工程施工计划；常见项目的工程措施见附录 C。5.4.2 汛前工程进度保证措施：针对工程进度计划的要求，制定施工方案，包括：施工方法，施工程序，施工需要的材料计划、设备计划、劳动力使用计划、资金计划等；工程措施落实保障。5.4.3 汛前检查及验收要求，包括但不限于：明确参加汛前水下工程验收及度汛措施落实情况检查的时间、单位和部门。建立汛前检查、验收清单。度汛检查表见附录 D。对汛前检查、验收遗留问题处置的建议，明确根据整改效果修改、完善度汛方案的要求。度汛措施 DB34/T 23872023 3 5.5.1 组织措施 5.5.1.1 成立以项目法人为主体，施工、监理、设计等参建单位相关人员组成的工程现场度汛组织机构。5.5.1.2 根据度汛情况组建综合协调、物资保障、汛情（雨情、水情及险情）监测与巡查等工作小组，配备相关人员、明确负责人。5.5.2 度汛资源 5.5.2.1 根据工程施工阶段及度汛需求，编制度汛物资、机械、设备清单，提出采购、保管与储存要求，数量及质量应满足 SL 298 和 SL 297 的要求。5.5.2.2 汛期水、电、通讯、道路等后勤保障措施。5.5.2.3 成立以施工单位为主的应急抢险队伍，明确抢险人员、汛期值班计划、联系方式、汛期管理等要求。5.5.2.4 建立工程汛期气象水情信息收集处理机制，明确与当地人民政府、气象、水文、国土、上级防汛机构、医疗、救援单位等单位的联络渠道。5.5.3 汛期施工安排：如果汛期安排工程施工，应编制下列内容，包括但不限于：汛前应编制汛期需要施工的进度计划；明确施工部位及各种资源供应；制定汛期施工部位的度汛安全防护措施。5.5.4 巡查与监测 5.5.4.1 施工现场雨情、水情、工情及险情等防汛情况巡查、监测内容清单，明确巡检人员、方式、顺序、路线、时间与频次等。5.5.4.2 巡查与监测记录内容包括但不限于时间、部位、情况、测量数据、险情、影像。5.5.4.3 巡查与监测情况应及时上报，上报内容包括但不限于范围、主要内容、时限及报告程序、方式。应急措施 5.6.1 风险识别 应对工程范围内可能发生超过本工程施工期设防标准的洪水、恶劣天气、地质灾害及溃坝、溃堤、溃堰、基坑淹没（管涌）、建筑物冲毁、设备故障等风险进行识别。5.6.2 风险评估 对度汛风险应进行评估。风险评估的内容包括但不限于：围堰、子堤、人员聚集区等重点防洪度汛部位；有可能诱发山体滑坡垮塌和泥石流等灾害的区域；施工作业点。5.6.3 处置措施 5.6.3.1 根据雨情、水情及洪水等信息,设置预报预警值,明确启动应急处置措施条件；适 时组织开展应急措施演练。DB34/T 23872023 4 5.6.3.2 根据预警，从值班级别、工程调度、加固加高防汛设施、基坑充水、人员救护、风险控制、现场恢复等方面制定应急处置措施。5.6.3.3 制定应对基坑管涌、围堰坍塌、堤坝溃破、基坑淹没、设备故障等险情的抢护措施。5.6.3.4 设定人员、设备紧急撤离方式、路线，明确临时安置场所及安保措施。5.6.3.5 度汛应急处置措施演练的时间、频次、参与人员及演练方法、宣传、评价。5.6.3.6 发生超标准洪水，对工程范围外产生较大影响，应制定与上级部门防汛体系相对接措施，保证上下防汛体系的联通。附图、附表 5.7.1 附图 5.7.1.1 工程施工总布置图 5.7.1.2 工程区域地质灾害分布图 5.7.1.3 施工导流布置图 5.7.1.4 工程对外交通图 5.7.1.5 应急避险路线图 5.7.2 附表 5.7.2.1 与防洪度汛有关的工程特性表 5.7.2.2 防洪度汛组织机构表 DB34/T 23872023 5 附录A （资料性）度汛方案目录 1 工程概述 1.1 工程概况 1.2 气象、水文条件 1.3 地形地质条件 1.4 外部环境条件 2 编制依据 2.1 法规及规范性文件 2.2 技术标准 2.3 综合及流域规划 2.4 政府及主管部门要求 2.5 设计及施工要求 3 度汛要求 3.1 度汛标准指标 3.2 工程进度要求 4 汛前工程进度 4.1 汛前工程进度计划 4.2 汛前工程进度保证措施 5 度汛措施 5.1 组织措施 5.2 度汛资源 5.3 巡查与监测 5.4 汛期施工 5.5 巡查与报告 6 应急措施 6.1 风险识别 6.2 风险评估 6.3 处置措施 7 附图、附表 7.1 附图 7.2 附表 DB34/T 23872023 6 附录B （资料性）法规、标准及规范性文件 B.1 法律法规及规范性文件 B.1.1 中华人民共和国防洪法（主席令第88号，2016年修订）B.1.2 中华人民共和国防汛条例（国务院令第86号，2011年第二次修订）B.1.3 水利工程建设安全生产管理规定（水利部令第26号，2019年水利部令第50号修改）B.1.4 突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）B.1.5 水利建设项目稽察常见问题清单（2021版）B.1.6 安徽省水利厅安徽省水旱灾害防御简明手册 B.2 标准资料 B.2.1 GB/T 29639-2021 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 B.2.2 GB 50201-2014 防洪标准 B.2.3 SL 252-2017 水利水电工程等级划分及洪水标准 B.2.4 SL 297-2004 防汛储备物质验收标准 B.2.5 SL 298-2004 防汛物质储备定额编制规程 B.2.6 SL 303-2017 水利水电工程施工组织设计规范 B.2.7 SL 398-2007 水利水电工程施工通用安全技术规程 B.2.8 SL 721-2015 水利水电工程施工安全管理导则 B.2.9 NB/T 10492-2021 水电工程施工期防洪度汛报告编制规程 DB34/T 23872023 7 附录C （资料性）常见项目的度汛工程措施 C.1 中小河流治理工程 C.1.1 河（渠）道清理及防洪标准水位以下的边坡防护应在汛前完成，保证河（渠）道畅通。C.1.2 穿堤建筑物应在汛前完成防洪标准水位以下的部分，防洪闸门启闭机安装调试应具备启闭条件；河堤应恢复到防洪标准水位以上，在汛期来临前拆除围堰。C.1.3 跨河（渠）建筑物在汛前应完成主体工程施工，汛期来临前应拆除围堰，保证河（渠）道畅通。C.1.4 对于汛前未能完成的水下部分护坡，应采取砂石、石块、袋装土等防护措施防冲刷。C.1.5 对未完成施工任务造成该河段泄洪能力不满足要求的，应考虑采用其他河（渠）道分流等措施。C.2 中小型水库除险加固工程 C.2.1 输水涵管（放水底孔、泄洪洞）加固、闸门及启闭机安装调试应完成，具备汛期运用条件。C.2.2 坝体、坝坡防护等防洪标准水位以下工程加固完成，应满足汛期挡水要求。C.2.3 溢洪道加固工作应完成，确保具备汛期过水能力。C.2.4 对坝体及坝基防渗加固，应确保在汛前完成加固工作。防渗体汛前不能施工的，需采取一定的防护措施，待汛后进行施工。C.2.5 对坝体及坝基防渗加固，如库水位超过防渗体施工的设计水位时，不宜进行防渗体施工，确需施工，应有保证工程质量的措施，并经论证可行。C.2.6 对于汛前未能完成的坝体水下部分护坡，应采取砂石、石块、袋装土等防护措施防冲刷。C.2.7 对汛前没有完成的主要除险加固项目，应按照设计要求，限制使用。C.3 中小型水闸工程 C.3.1 汛前应完成防洪标准水位以下土建部分的施工任务，具备过水能力。C.3.2 汛前应完成闸门与启闭机安装调试工作，闸门具备正常启闭条件。C.3.3 水上部分在汛期施工时应采取防护措施，以防物体坠落水中，造成闸门启闭困难。C.3.4 采用全断面围堰或分段围堰施工导流，当工程措施不能满足要求时，应对围堰进行加固，以满足汛期围堰在设计洪水位下的工程度汛安全。C.3.5 对利用围堰度汛的项目应按照设计要求考虑基坑安全，要确保基坑内、外水位差在设计范围内，并做好基坑排水工作；当超出设计要求时，应考虑对基坑进行充水或按照设计进行防护。C.4 中小型泵站工程 C.4.1 穿堤箱涵应在汛前完成防洪闸的闸门及启闭机安装调试工作，堤身恢复至防洪标准水位以上；围堰在汛期来临前应予以拆除，不影响度汛。C.4.2 泵站主体工程应在汛前完成，水泵机组安装调试结束。DB34/T 23872023 8 C.4.3 泵站当年要求运行发挥效益的，应完成升压变电站安装及输电线路的架设工作，满足水泵运行要求。C.4.4 泵站当年不要求运行发挥效益的，应按照设计要求及批准的施工组织设计完成汛前施工任务。C.4.5 进水侧围堰应满足防汛要求，应对围堰进行校核，针对薄弱环节分别进行加高、加宽、结构加固、防冲、防渗处理，应对围堰边坡稳定、渗透稳定进行验算。C.4.6 对采用深井或井点降水的强透水地基，在汛期来临外水位提高的情况下，应采取有效措施，避免基坑渗漏破坏。C.5 小型水电站工程 C.5.1 单项工程开工前应充分考虑工程度汛要求，进行合理安排。C.5.2 拦水坝工程应完成防洪标准水位以下部分的施工，且具备泄洪能力，同时保证上下游河道畅通。C.5.3 进水口及明渠控制段应完成，具备挡水能力，挡水围堰在汛前应拆除或具备过水条件。C.5.4 电站主体工程应完成水下部分，围堰等工程应不影响河道行洪。C.5.5 拦水坝未能及时完成，不具备度汛条件时，应对围堰进行加高加固，以满足汛期围堰在设计洪水位下的工程度汛安全。C.5.6 进水口及明渠控制段未能及时完成，应对围堰进行加高加固，同时对于电站主体工程汛期施工时，应安排专人对进水口处围堰进行水位及围堰堰体稳定的观测，确保施工安全。C.5.7 电站主体工程未能完成水下部分的，应对围堰进行加高加固，同时应确保围堰不影响河道正常泄洪。DB34/T 23872023 9 附录D （资料性）度汛检查表 表D.1 在建中小型水利水电工程安全度汛自查表 检查时间：年 月 日 填表人：天气：晴阴雨 注：表D.1 为在建水利工程安全度汛自查表，为主表，可供所有在建水利工程安全度汛检查时填写；表D.2 为典型中小型水利水电工程现场自查表。项目名称 一、主要参建单位 项目法人 设计单位 监理单位 施工单位 二、安全度汛措施落实情况 检查内容 检查事项 责任单位 存在问题、整改时限 1、度汛组织机构 度汛组织机构是否建立：是 否 度汛责任是否明确：是 否 安全度汛目标责任书是否签订：是 否 项目法人 2、度汛方案 是否组织编制度汛方案：是 否 度汛方案是否报备：是 否 项目法人 是否明确度汛标准：是 否 是否明确度汛形象要求：是 否 设计单位 是否编制度汛措施：是 否 施工单位 度汛措施是否审核：是 否 监理单位 3、制度建设 是否建立度汛（防汛）制度：是 否 各参建单位 4、超标准洪水应急预案及演练 是否编制超标准洪水应急预案：是 否 是否组织开展预案演练：是 否 项目法人 是否参与预案演练：是 否 各参建单位 5、度汛检查 是否组织度汛专项检查：是 否 项目法人 是否参与度汛专项检查：是 否 各参建单位 是否组织度汛自查：是 否 施工单位 6、防汛值守 是否按要求安排防汛值班：是 否 各参建单位 7、水情预报及通讯 是否能及时获取水雨情信息：是 否 项目法人 是否具备良好的通讯设施：是 否 各参建单位 8、开口子工程情况 是否能及时封闭大堤：是 否 各参建单位 是否具备度汛条件：是 否 项目法人 9、防汛抢险队伍和物资 是否组建防汛抢险队伍：是 否 是否配备防汛物资及设备：是 否 施工单位 三、工程现场安全度汛情况 详见附表。四、检查中发现的其他问题：DB34/T 23872023 10 表D.2 中小型水利水电工程汛前现场自查表 检查时间：年 月 日 填表人：天气：晴阴雨 工程名称 检查内容 检查事项 存在问题、整改时限 通用检查项目 1、度汛形象面貌 工程高程是否满足设计要求：是 否 是否满足泄洪要求：是 否 进度不符合度汛要求时 是否有应急措施：是 否 2、施工围堰 是否制定专项方案：是 否 是否经验收合格：是 否 是否按设计要求设置监测设施：是 否 3、导流设施 是否通过导（截）流验收：是 否 导流洞是否存在堵塞：是 否 导流明渠是否存在堵塞：是 否 下游河道排洪能力是否满足要求：是 否 下游河道是否存在行洪阻碍物：是 否 4、防汛道路 是否通畅：是 否 5、办公区与生活区 板房是否设置防风缆：是 否 是否设置防雷接地：是 否 周边是否存在地质灾害点：是 否 是否设置挡、排水设施：是 否 6、施工用电 是否配备备用电源：是 否 是否按规定接零、接地：是 否 配电箱是否设置防雨设施：是 否 电线是否按规范敷设：是 否 中小河流治理 1、未加固老堤 是否符合度汛标准：是 否 不符合度汛标准是否有应急措施：是 否 2、沿线涵闸 是否能够正常使用：是 否 涵闸与堤防结合部回填高程是否符 合度汛要求 是 否 3、水上作业 船只是否配备救生设施：是 否 是否设置船只避风港：是 否 中小型水库 1、深基坑 是否制定专项方案：是 否 是否按方案实施并验收合格：是 否 周边是否存在违规堆载：是 否 是否针对管涌隐患采取措施：是 否 2、高边坡 是否制定专项方案：是 否 是否按方案实施并验收合格：是 否 是否存在碎石浮渣：是 否 是否设置截、排水设施：是 否 3、堆（弃）渣场 是否按规定堆渣：是 否 是否按规定设置挡渣建筑物：是 否 周边是否设置防洪（排水）设施：是 否 4、隧洞口 截、排水沟是否通畅：是 否 洞脸是否存在碎石浮渣：是 否 是否存在崩塌滑坡隐患：是 否 洞口是否设置挡、排水设施：是 否 5、脚手架及模板支撑 是否经验收合格：是 否 是否阻碍行洪：是 否 DB34/T 23872023 11 检查内容 检查事项 存在问题、整改时限 中小型水库 6、起重设备 是否通过检验与验收：是 否 是否设置防风加固措施：是 否 7、库区岸坡 库区是否存在地质灾害点：是 否 存在地质灾害点是否采取防治措施：是 否 是否存在阻碍行洪的漂浮物：是 否 中小型水闸、泵站、水电站 1、深基坑 是否制定专项方案：是 否 是否按方案实施并验收合格：是 否 周边是否存在违规堆载：是 否 是否针对管涌隐患采取措施：是 否 2、脚手架及模板支撑 是否经验收合格：是 否 是否阻碍行洪：是 否 3、起重设备 是否通过检验与验收：是 否 是否设置防风加固措施：是 否 注：表D.1 为在建水利工程安全度汛自查表，为主表，可供所有在建水利工程安全度汛检查时填写；表D.2 为典型中小型水利水电工程现场自查表。其中中小河流治理中沿线涵闸如单独施工，按中小型水闸、泵站、水电站项目检查。