日本新综合物流施政方案样本.doc

日本《新综合物流施政纲领》
序言
    日本政府曾于1997年4月制订了《综合物流施政纲领》(以下简称“平成9年纲领”)，该“纲领”要求在前，各相关政府部门协调一致，共同完成“三大目标”。经过努力，平成9年纲领制订各项施政已逐步得到落实。 
    不过，自平成9年纲领制订以后，世界经济一体化和信息化趋势愈发显著，日本围绕这一新经济态势，要发明出一个在国际上有魅力事业环境和生活环境，增强产业竞争力，首先需要加强高效率物流基础设施建设，其次还要处理好物流新课题，这就是处理日益严重环境保护问题和构筑循环型社会问题。为此，日本内阁在12月制订了“经济结构改革和发明行动计划”(第三次跟踪调查计划)，该“计划”内容中提出修改和重新评价平成9年纲领方针，并在此基础上抓紧制订《新综合物流施政纲领》(以下简称“新纲领”)。
    第一部分基础思绪
    一、对平成9年纲领评价和制订新纲领必需性
    在制订平成9年纲领时，曾以降低物流成本、提升物流服务水平为宗旨，制订了三大目标。一是向亚洲、太平洋地域提供最便利和高度魅力“物流服务”。此项目标正在逐步实施，并已取得一定效果。然而，亚洲和太平洋地域国际优异港口也在不停发展和进步，集装箱货物吞吐量显著增加，而日本国际开放港口集装箱货物吞吐量却在低位中徘徊，而且要适应船舶大型化和港湾开放化要求，实现港口进出口手续电子化、一站式服务化，仍然需要深入简化手续，提升办事效率。在日本国际港口和高等级公路干线网连接方面，尽管在逐步改善，但公路、港湾、机场等物流基础设施社会资本需要深入充实，多种运输工具之间接结点需要深入疏通，城市交通通畅化、物流系统标准化和信息化和低效率商业通例等全部是以后仍然需要处理课题。这些问题如得不四处理就不能适应亚洲和太    平洋地域物流业快速发展改变。二是“以不妨碍产业布局竞争力水平成本，提供物流服务”。现在，日本物流成本出现了略微降低倾向，和美国相比虽说不一定高，但在港口手续费方面和亚洲优异港口比较还是高。所以，在国际竞争日益激化今天，提升日本国际竞争力，继续努力降低物流成本，仍然是十分关键课题。三是“处理好和物流相关能源问题，环境问题和交通安全等问题”。为了搞好物资运输，日本政府多年来已经在硬件和软件两个方面重视了基础设施建设，推进了卡车自营转换，采取了部分控制交通事故方法，取得了一定成效。下一步需要在降低大气污染物排放、地球环境保护、构筑循环型社会等方面加大力度。
    在以上三大目标取得一定进展基础上，制订了新施政纲领，以处理以下课题。
    (1)加强国际竞争力，适应世界经济一体化新形势
    当今时代，世界经济一体化深入发展，原材料采购、企业生产和销售等活动均跨国界广泛展开。作为一个国家，是否含有国际经济竞争力和支撑这种竞争力经济社会体系，对这个国家在国际经济社会中地位，含有决定性影响。所以，包含物流领域在内，必需深入使日本经济社会体系有利于加强国际竞争力。
    近几年来，亚洲各国进口物资不停增加，集装箱货物量逐步上升，外国航运企业间竞争猛烈，各国船只趋于大型化，和此同时，国际航空货物运输也在快速发展，尽管日本对应加强了关键国际港口和大城市经济圈物流基地和机场建设，但和相邻国家优异国际港口物流设施和不停大幅增加货物吞吐量相比，全部迫使日本深入改善和提升国际港口硬件和软件功效。同时，大城市经济圈物流基地和机场建设也不可耽搁时机。
    另外，伴随外资企业进入，日本流通结构也需要考虑欧美商业模式带来影响，中国物流一样不可忽略经济全球化进展。
    在这种新国际环境中，日本要想进而提升国际竞争力，确保经济连续向前发展，必需使物流领域和国际接轨，实现效率化。
    (2)加强环境保护，构筑循环型社会
    1997年，在《相关气候改变国际联合框架条约》第三次缔约国会议上，经过了《京全部议定书》，依据该议定书要求标准。日本以后需要处理包含物流在内汽主三氧化碳排放超量问题。因为日本汽车废气污染出现了越来越严重情况。要处理好这个问题必需从源头做起，要求汽车废气排放量，使汽车本身低公害化，加强环线公路建设，消除交通堵塞。当然单有这些政策还不能达成最终目标，还要结合运输需要主动寻求切实可行措施。
    另外，为了节省资源和能源，国家制订了汽多再生资源法规，对可利用资源进行再生利用，在实现资源再循环社会过程中，需要构筑一个适应环境保护要求新型物流体系。
    还有一个一直要处理问题，就是大型卡车事故问题。这种事故往往是大型卡车在高速公路上追尾，造成重大交通事故。对此，需要在物流领域中寻求处理对策，以预防类似事故发生。
    (3)开发现代信息技术，促进物流事业发展
    多年来，信息通讯技术(1T)得到了快速发展，大量信息搜集、筛选加工、传输并形成网络已不难做到。在物流领域，尽管日本已开始灵活利用信息通信技术，为建立安全、通畅、快捷公路交通网络，充足发挥交通基础设施作用引进开发了智能交通系统(1TS)，而且一部分企业除了在物流电子数据交换(EDl)方面取得了进展外，在进行供给链管理(SCU)方面    也取得了丰硕结果，增强了企业竞争力。不过从整体物流合理化见解来看，因为部分企业引进信息通信技术滞后、企业间或运输工具间信息共享、网络开放化没有显著进展，信息通信技术效果没能充足显现，所以，以后应主动研究开发新一代信息通信技术，加速物流领域信息化。
    (4)发展物流业，满足国民需求，和国民生活相友好
    我们天天生活中需要物资，在从国外和全国各地源源不停地送到每个家庭过程中，物流作为不可缺乏社会基础，发挥着十分关键作用。伴随信息化社会到来，大家生活方法发生了重大改变，因为人老龄化和低龄化日趋显著，作为关键面向消费者物流，将愈加向高频度、少许化方向发展，所以劳动力市场改变问题也要认真考虑。要想适应日本社会这种新改变，必需在提升物流活动效率化同时，从保障国民日常生活观念出发，确保稳定而安全物流服务。尤其从城市生活协调化角度来看，在街道建设过程中，应充足考虑物流通畅问题。
二、《新综合物流施政纲领》基础方向
    1、目标和着眼点
    是平成9年纲领实施第四个年头，为了实现平成9年纲领确定三大目标，政府无疑要继续努力工作。和此同时，还需要处理日益显现新问题，迎接二十一世纪，创建符合日本经济社会要求新物流体系。为了达成此目标，从提供不亚于国际水平物流服务目标出发，新纲领深入确定，要全方位推进各项施政方法，在物流方面，包含物流费用在内，将构筑含有国际竞争力物流市场。同时，为了处理日益严重环境污染等社会问题，满足国民日益增加物质需求，政府要在提升物流效率，提供方便、快捷物流服务方面狠下功夫，努力创建一个能减轻环境负担新物流体系和可循环型新社会。
    以上目标争取尽早完成，至迟不超出(平成)。以后，政府要确定施政关键，明确优先次序，重视实效。拟以下列几方面问题为着眼点，加速施政落实实施。
    (1)政府和民间企业分工合作
    在中国外竞争日益猛烈，日本物流领域法规限制放宽今天，民间企业在公平、自由竞争条件下，纷纷创建自己高效物流系统。在这种情况下，有很多关键工作要做，比如，划定物流成本范围；实现企业内部和企业之间信息共享，以降低浪费：深入正确把握物流费用，充足利用信息，加强物流标准化；消除过频运输和限时配送；提升办事效率，推进物流向共同化和整合化方向发展。
    政府还应该充足调动民间企业主动性，加大物流基础设施等硬件和物流管理等软件两个方面工作力度，同时，在努力处理城市交通阻塞、环境公害等民间企业难以办到社会性课题领域发挥作用。
    (2)国家和地方公共团体分工合作
    国家和地方公共团体应在既分工又合作情况下推进新纲领实施。首先，国家要负责构筑含有国家级水平高效物流网络，确保交通运输业多种运输工具法规统一性：其次，鉴于大家对物流系统和区域社会协调、构筑循环型社会必需性认识不停加深，要求在诸如城市交通管制(TDN)等区域物流领域，国家和地方公共团体相互配合，愈加好发挥地方公共团体关键作用。
    (3)创建公平竞争物流服务市场
     为了开创含有国际魅力并充满活力物流事业环境，需要深入提升日本物流系统效率，促进新企业参入、新业种和服务性企业诞生和发展，在从改革旧规制等制度方面入手同时，经过推进信息化和改善商业通例和方法，促进竞争，创建公平竞争物流服务市场。
    (4)关键而有效利用和物流相关社会资本
      要想创建快捷、高效且又低环境负荷物流体系，必需主动筹措社会资本，方便使多种交通运输工具高效运转并做到相互有效转换。为此，在日本财政预算窘迫现实状况下，需要认真研究费用效果，使有限经费在关键工程上发挥应有作用。同时还有一个关键步骤，即引进新技术，改善运作方法,使现有物流设施得到充足有效利用。
      2、施政方向
     (1)全方面构筑整体高效运行并含有国际竞争力物流体系不管是中国物流还是国际物流，全部要努力缩短供货时间，提升按时性和便捷性，降低总成本，重视环境保护。货主和物流企业也要努力实现整体物流高度化、效率化。
    A.构筑高水平，整体效率化物流系统
政府施政须从强调整体物流系统效率化出发，从硬件和软件两个方面同时入手，创建良好物流环境，方便愈加好调动民间企业主动性。
具体来讲，比如推进物流共同化和信息化，尤其在城市里要以收货人为中心考虑改善物流效率问题。要改变过分高频率送货现实状况和低效商业通例做法，促进货主和物流企业自由组合。为了使民间企业能够顺利扩展业务，并拥有一定灵活度，政府应缓解物流规制，简化行政手续，提升办事效率，在研究政策过程中，要考虑实现物流系统效率化所不可缺乏技术开发和超常规综合物流服务问题。
为了使高龄工人和女性工人也能胜任物流作业，确保工作效率，需要在作业标准中要求，能进行托盘化装载货物必需利用托盘，在之前，能进行托盘化装载货物90％以上全部使用托盘，标准托盘利用百分比要运输装卸等单元化装载作业方法不停向前发展。
    在中国区域物流方面，政府要推行多元化运输模式，让多种运输形式既竞争又协作，经过货主自由选择，形成货运量均衡交通运输体系，以求整体运输效率化。比如，卡车运输效率化，需要建设好物流据点，干线公路要网络化、干线货物运输要实现共同化。沿海运输效率化，需要实现船舶大型化，行驶高速化等；海运效率化则必需考虑船舶运输效率和航行安全一致性，同时也要形成高效运输网络。到二十一世纪初，要经过大量建设内贸仓库和物流据点，提升多式联运百分比，使陆路运输半日往返圈人口覆盖率提升到90％。铁路货运，要提升关键铁路干线运输能力，缩短运输时间，加强多种运输工具结点设施建设。在二十一世纪初，从汽车专用道路出入口在10分钟之内抵达关键机场和港口百分比，争取达成90％。
    在城市物流方面，要缓解严重交通堵塞，提升卡车运输定时性和速达性(快速抵达)，拟经过环线公路建设扩大交通容量，同时主动实施交通流量管理。物流管理部门、市政建设和公路交通管理部门要相互配合，搞好城市物流据点布局和城区集配送据点建设，实现干线公路运输和城区集配送功效转换。如能做到这一点，到二十一世纪初，三大城市圈人口稠密地域，早、晚平均行车速度每小时要达成25公里，卡车整体装载效率要提升50％。
    B．增强国际物流据点功效。
    对于中国来讲，要保持和提升国际竞争力，必需消除瓶颈，增强国际物流据点功效。为此，要重视关键、中枢国际港口和大城市关键机场、高等级干线公路网建设，并使港口、机场、公路之间通道和相关物流设施有机组合和贯通，同时还必需利用国际产业组织新技术，使现有物流设施管理高质量化和高能力化。
    在物流软件领域，要继续强调港湾物流便捷性，缩短供货期。深入讲，就是提升港口装卸速度和服务质量，政府和民间紧密合作，建立二十四小时开放体制。作为运输结点港口和机场，平时因为进出口贸易手续和使用设施时很多步骤纷繁复杂，而信息化程度直接决定着国际物流率。为此，要在前，实现上述手续电子化(无纸化办公)，而且要
立即做到一站式服务。和贸易相关手续，即使要合适保留，但也要简化和提升效率，在改善通关现实状况等多种行政手续同时，主动促进民间企业引入EDI(电子数据交换)和政府、民间企业信息网络贯通。
经过以上方法，努力争取在以前，大幅度缩短船舶从进港到申报时间，集装箱货物从进港到运出集装箱货场时间，最多不超出两天。
    (2)构筑符合社会效益物流系统
    A.地球变暖问题
    《京全部议定书》对抑制温室效应和降低废气排放做出了要求，在物流领域也要遵照实施。
     首先，要提升运输工具单位燃料能量利用率，从提升卡车运输效率出发，推进车辆大型化、信息化和共同利用化，改善干线公路质量，确保道路通畅。同时，政府对物流据点建设，也要给必需支持。
     其次，努力增强铁路运力，缩短运行时间，实现多种运输工具间运力转换和衔接。尽可能利用环境负荷小、运力大铁路运输和沿海航运，到前，长途杂货运输中，铁路和中国航运货物百分比要超出50%。
     另外，政府在环境保护方面要尽可能促进民间企业自行管理，比如，选择对环境负担小运输工具，货主和物流企业自觉降低二氧化碳排放量等。
    B．减轻大气污染对环境影响
为了降低颗粒物(PM)和氮氧化合物(NOx)排放量，政府各相关部门要相互帮助，努力创建符合地方要求和含有当地特色物流系统。要加强对污染源汽车废气排放量管理。开发、普及低公害、环境保护型汽车，捉高卡车装载量和运输效率。经过环线公路建设，扩大交通能力，实施交通量管制。作为降低城市市区卡车通行量一个手段，应考虑发展城市铁路。
C.构筑静脉物流系统，实现循环型社会流通
政府和地方公共团体协作，合理配置再生资源物流据点，实现社会流通良性循环。比如，充足研究建立高效物流系统可能性，从环境保护角度改善物流设施，同时从减轻环境负荷见解出发，扩大铁路、海运货运百分比。
    D．预防事故发生，确保物流安全
    要加强对运输企业运行管理，控制大型卡车行驶速度，预防和避免交通事故发生。未来，要依据技术水平提升程度，适时修改安全运输标准规则。
    (3)构筑有利于国民生活物流体系
     伴随人口老龄化问题日益突出和电子商务不停发展，要求提供能满足大家多样化需要高附加值物流服务，而且还要求改革行政制约，提倡开发有创意商品。为此，政府应在事后确定型市场监督条件下，确保稳定而通畅物流，方便消费者。在城市市区，因为不能确保充足作业空间，物流作业往往妨碍交通，也影响物流运作效率提升。为此政府以后要在城市建设、街道布局中充足考虑物流通畅问题，尤其要考虑发生火灾情况下怎样确保市民安全问题。
    3、以后推进机制
    (1)中央推进机制
    现在，中央各省、厅已经进行了再编和重组，协调一致物流行政体制即使业已形成，但这还远远不够。还必需使各部门在此基础上深入紧密协作，以新纲领为准绳，推进综合化、一体化物流政策。为了扎扎实实推行新纲领中各项政策方针，每十二个月要进行一次跟踪调查，并向国民公布施政进展情况和取得结果。
    (2)地方推进机制
    中央政府各省、厅派出机构、地方公共团体、物流业者和货关键建立联络体制，依据当地域实际情况，努力落实实施新纲领中各项政策方法。在结合当地域特点，关键实施同时，还要依据实际需要，实施地域和地域之间联合和协调，努力争取新纲领有效实施。
(第二部分  具体实施策略)
    依据新纲领第一部分中提出基础思绪，确定以下具体政策方法。
    一、构筑含有国际竞争力社会化高效物流体系
    1、构筑整体高效物流体系对策
    (1)物流一体化、信息化、标准化
要快速提升物流效率，大幅度降低环境负荷，必需推进物流一体化，在主动利用原有结果同时，大力推进物流信息化和标准化。
在物流EDI(电子数据交换)方面，和互联网相匹配(结构上和可扩张标志语言XML一致)日本标准物流EDI(JTRN)在物流业务中应用十分广泛，应具体了解掌握这种EDI利用情况，努力普及使用。国际物流业务要主动开发引进标准EDI，生鲜食品等行业标准EDI普及要抓紧进行。另外，和EDI相配套发货、运输、接货作业通用标签(STAR标签)也要符合JIS标准(日本工业标准)。
在交通信息应用方面，要充足发挥地理信息系统(GIS)作用，建立多种运输工具通用物流综合信息系统，同时要促进各运输领域信息。 在公路运输领域，要实现卡车运输高度信息化，主动开发利用ITS(智能交通管理系统)，并为从事道路交通信息传输民间企业开创良好市场环境，使这些企业能提供正确交通信息服务（如道路阻塞估计)。在海运领
域，要强调运输效率和运输安全，促进船舶运输智能化和陆路运输支援系统高度功效化，努力构筑充足利用IT(信息技术)新一代海上交通运输系统。在航空货运方面，更大力加强货物信息共享系统(CCS)建设，实现航空货单信息传输电子化，经过政府和民间企业信息系统对接，提升航空货物运输信息网络化效果。
    (2)改善商业通例
开展商业通例实态调查研究，了解掌握商业通例做法中，哪些步骤可能有碍物流活动效率化。同时要充足利用物流合理化指导纲领，对物流效率等问题进行跟踪调查，发觉问题时依据需要加以更正。
相关物流成本问题，要经过各企业之间或企业内部之间信息共享，在降低整体物流成本上狠下功夫，而不要局限在降低单个步骤物流成本上，要做到这一点，必需认真利用《物流成本计算活用手册》和《物流成本实态调查》，方便更确切地把握和管理物流成本。和此同时，还要充足利用诸如ABC法(基于成本活动计算)等有效物流成本计算方法，提升掌握
    物流成本正确度。    
        另外，政府还应为物流企业发明有利环境条件，激励企业多提合理化提议，不停改善为货主服务质量。
      (3)改革规制，简化行政手续，提升办事效率
深入巩固规制改革结果，继续放宽行业准入资格限制，运费及收费项目限制，经过自我责任管理形式扩大物流企业选择范围，促进物流企业自主经营，具体做法可参考《推进规制改革三年计划》，有计划，有步骤地展开。
依据物流技术进步情况，以后要适时合适地修改物流安全标准，减轻民间物流企业过重负担。
为了简化行政手段，提升工作效率，为申报者提供便利条件，出口航空货物实施预审制，一定金额以下零担紧急货物可采取货单申报认可制， 特殊车辆通行证申请手续努力争取电子化(无纸化)和一站式服务化。
    (4)新技术开发和利用
    要提升物流速度和效率，必需主动开发和利用新技术。在公路运输领域，要促进道路交通信息通讯系统(VICS)、不停车自动交费系统(ETC)、现代安全汽车(ASV)、行驶支援系统、新交通管理系统(UTMS)、电子车牌(智能车牌)、互联网ITS(智能交通管理系统)、传感信息系统等新技术开发和利用。在海运领域，要研究开发新一代内航货船(超级生态船)，在努力构筑应用智能技术超现代化海上交通系统同时，主动推行现代化货轮海上运输。航空运输领域也要加强新一代航空安全系统建设。另外，作为货物和运输机械电子化管理手段，要引进和普及以后可能会广泛使用狭域通信(DSRC)系统和无线移动识别(RFID)技术。因为日本新型经济模式须充足考虑空间利用问题，所以，未来在研究构筑高效物流体系时，还应结合日本人文地理和社会科学原因。
    (5)推进单元装载化
    在提升物流作业效率过程中，应合适考虑高龄工人和女性工人作业环境，为此，首先要促进以一贯托盘化为关键单元化装载方法，对现在情况进行普查，其次要大力推行托盘联营体系，以利于JIS规格(日本工业规格)托盘共同利用和回收。同时，还要主动引进有利于单元化装载物流机械，支持单元化装载物流设施建设。
    为了促进一贯托盘化物流，要继续普及以T11型(1100mmX110mm型)托盘为基础《单元装载系统通则》，从有利于各行业实现单元装载化见解出发，根据JIS(日本工业标准)规格，使“托盘系统设计基准”实现标准化。还要努力促进T11型托盘国际标准化，并在亚洲普及以T11型托盘为基础规格JIS标准托盘。
    (6)充实物流社会成本
为了强化国际物流基地功效，使其发挥更大作用，日本要首先充实社会物流资本，其次还要充实地域物流资本和城市物流资本。
当地域之间物流方面，应采取多个施策，比如卡车运输，要重视建设高等级干线公路，连城高效运行区域物流网，关键建设和此相匹配并能发挥整体功效区域高等级公路等干线公路网和连接物流基地通道。另外，为满足车辆大型化(总重量25吨)需要，要对桥梁进行加固，政府各互协作，推进干线卡车运输效率化和共同化，使流通业务设施集约化，高等级干线公路出入口周围区域物流基地和道路整体协调一致。沿海航运要提升船舶航行速度，加强内贸货运基地建设，以适应多式联运需要。道货运要强化关键铁路干线货物运输能力。而且要在此基础上，经过政府各相关部门共同协作，努力构筑综合交通运输体系，关键加强区域交通基 ，依据携手共建计划，把机场、港湾、车站等物流基地和高等级干线公路连成网络，充足发挥综合交通体系作用，推进多功效交通网络协作事业向前发展。
    在城市物流方面，要确保市区交通顺畅，改善卡车定时运输，加紧行驶速度，制订城市圈交通通畅综累计划，经过环线公路、辅路建设、改造交叉路口、人行横道，加强交通流量管制，确保交通安全等方法，扩大交通容量。相关省厅和地方公共团体、民间物流企业通力合作，加强城市郊区环线道路周围和临海地域物流基地和城市内货物集配基地建设。并考虑充足利用商业繁荣地域共同货场和便于装卸货物路边停车设施。制订停车规制也要考虑物流合理化。
    2、强化国际物流基地功效对策
    (1)从充实国际物流社会资本为关键，提升国际物流功效要构筑既高效又安全海上高速航运网络，追求物流效率化，提升港湾功效，使其达成和邻国优异港湾相同水平。具体来讲，为适应国际海上集装箱运量增加和船舶大型化要求，须改善东京港等国际干线航路、中央枢纽国际港、国际海运集装箱终端(终点站)、多功效国际货运终端(终点站)等物流设施现实状况、进出口集装箱陆地运输费用。在二十一世纪初，争取在现有设施布局情况下，比制订平成9年纲领时降低30％。集装箱终端(终点站)要经过利用现代信息技术，快速提升作业效率，和外贸港口泊位相邻内贸港口泊位拟有计划充实资本，抓紧建设，尽早实现内外贸货物中转通畅化。为满足日益增大集装箱货物流通加工需要，应在港湾地域选址建设对应物流设施。另外，还应利用PFI等手法提升港口运行效率、集装箱终端(终点站)作业效率、港口装卸作业效率，港口多种设施收费也要方便使用者，深入加强服务。在国际航空货物运输方面，要加大城市圈机场物流设施建设，以适应不停增大航空货运需要。和此同时，为确保ISO超高大海运集装箱进出口货物陆地运输顺畅，须考虑改造公路结构，改建隧道，提升港口、机场道路通行能力，还要考虑经过铁路运输处理海运货物运输量不停增大问题。
    (2)实现港口二十四小时开放制
4月，劳资双方曾达成协议，实施星期日永久装卸作业制，包含节假日和夜间装卸作业、缩短年末岁初休假时间、延长集装箱终端(终点站)出入口开放时间等。
为继续提升港口装卸作业效率和服务水平，应经过推进信息化和一体化作业，巩固事业基础，办理行政手续也要延长办公时间，早日实现港口二十四小时开放制。另外，应广泛宣传预审制度和3月开始实施简易申报制度，促进两项制度推广使用，这么有利于加紧通关手续办理。
    (3)实施申办手续电子化和一站式服务化
依据推进规制改革三年计划，在内，进出口及港口多种手续申报，在相关官厅(政府机构)内要经过网络实施高效率信息共享。到时，包含统计资料在内，要根本修改申报资料格式，使多种申报手法格式统一化。
继内完成通关信息处理系统(NACCS)和港口电子数据交换(EDI)系统联网以后，内，要实现通关信息处理系统和进出口许可、同意手续(依据外汇兑换及外国贸易法要求)系统(JETRAS)相接，通关信息处理系统、港口电子数据交换系统和船员登陆许可支援系统(暂用名)相接。 航空货物通关信息处理系统(Air-NACCS)要更新，并深入增加功效和扩大利用范围。另外，在之前，要实现进出口手续电子化，利用基础物流设施积累民间资金要有效地用于电子化项目，多种进出口手续申报系统和贸易手续电子化，应充足考虑和民间企业物流信息系统连接起来，同时要推进国际海关手续电子化办公及标准格式化。
另外，向各相关省厅和港口管理机关提供多种电子数据要重视方便性， 申报项目资料整理和项目调整要不停改善方法，尽早实现一站式服务。有陆地运输、远洋运输和港区运输等物流企业参与国际海洋货物运输领域，要在促进民间企业引进EDI同时，确保EDI和UN／EDI FACT整合性，在此基础上对EDI项目下定义，对中国物流EDI和民间贸易金融EDI对接给予支持。
    二、构筑和社会课题相匹配物流系统
    为了和处理诸如环境保护等社会课题相协调，除了构筑含有国际竞争力社会化高效物流体系外，还要考虑实施以下对策。
    1、处理地球变暖问题对策
    (1)降低运输工具单位耗能对策
充足利用4月设置绿色环境保护税制度，促进低耗油车辆利用，从提升卡车运输效率目标出发，推进运输车辆大型化和拖车化运输方法。经过义务安装大型卡车速度控制装置，降低大型卡车燃油费。
另外，要激励引进节能高效环境保护生态船，研制开发新一代超级环境保护生态船。为了控制废气排放量，要在国际范围内探讨使用低排放量燃料油(用于国际航班飞机和远洋轮)。
    (2)充实社会资本
    提升公路质量，加大桥梁承重，以适应运输车辆大型化：加强国际海运集装箱货物转运站和多功效国际货物中转站建设，方便缩短进出口货物陆地运输距离。
    (3)推进多种运输方法转换
    铁路货运方面，要增强关键干线铁路货运能力，缩短运输时间，提升装卸作业效率，以使铁路货运企业提供用户满意服务。为了调动铁路货运企业主动性，改变传统经营方法，应早日实现日本铁路货运株式会社完全民营化；沿海航运方面，应充足利用日本运输设施整备事业团制订船舶共建制度，多建造能够转换运输方法船舶，搞好内贸货物中转站建设，以适应多式联运发展需要。另外，还要加强服务，提升港口装卸效率，深入改善通往火车站和港口道路质量。
    (4)促进民间企业自觉地重视环境保护
    为了促进货主和物流企业自觉地控制二氧化碳排放量，减轻环境负担，要调查研究物流对环境影响和二者之间协调问题，并编制和普及指导手册，让物流企业进行自我评价。另外，要考虑货主和物流企业协调共同提升效率，激励使用低耗油运输车辆，设定降低二氧化碳排放指标，促进物流企业遵照实施。
    2、处理大气污染等环境保护问题对策  
    (1)提升卡车运输效率
    在卡车运输方面，要推行共同运输和配送，加强物流基地建设，提升汽车运输业魅力，促进运输方法自行转换。这么做也有利于提升城市物流效率。
     (2)降低卡车废气排放量
    为了降低卡车对大气有污染物质排放量，必需强化规制，普及低公害，绿色环境保护车。为此，要在充足利用环境保护税制同时，支持建设低公害燃料供给设施，普及电动汽车共同利用系统。在以前，除了实施轻质油低硫磺化之外，作为改善现有运输车辆管理对策，要促进加装柴油微颗粒去除装置(DPF)和低硫磺轻质油利用。推广卡车装卸货时关闭发动机等生态环境保护驾驶方法，降低柴油车辆PM排放量。另外，要利用汽车改造N0x法，对车辆种类进行限制，对运输企业进行指导。
    (3)城市交通通畅化
    要想处理因为卡车运输过于集中而排放过量PM、N0x，气体对城区和道路两旁环境污染，必需改善城市交通现实状况。为此，既要搞好交通安全设施建设，又要主动开发和利用ITS(智能交通管理系统)。经过制订城市圈交通通畅化综累计划，缓解三大城市圈结构性交通阻塞。为了改造环线公路，避免过路车辆经过市区，消除城市交通瓶颈，须在改善交叉路口和过道口同时，将集中在住宅区过密交通转移至设备地带，并试行并排道路差异收费制“环境保护道路拥挤税”等TDM(交通流量管理)对策。调整地域汽车流量，利用环境负荷小小型卡车运输，推行共同集货和配送等做法。也是交通流量管理(TDM)对策中方法之一，在制订城市圈交通通畅化综累计划时，可考虑充足利用上述试验结果。另外，还要进行货主和物流企业联手协作，共同降低PM、N0x等大气污染排放量方面尝试。为降低大型卡车造成交通噪音公害，拟在铺装低噪音路面、设置遮音板和环境保护设施带同时，依据《干线公路沿线整备法》，实施路房住宅隔音化。
    (4)调整物流基地
    尽可能将流通业务设施集中一处，并尽可能将物流基地选在城区外围环线公路两侧或沿海地带，这么有利于降低卡车过多进入市区，愈加好控制市区交通总量。为使市区交通顺畅，要在市区大型建筑内设置货物装卸场所，充足利用繁荣商业区公用货场，合适使用路边停车场供卡车装卸货物。停车要求也要考虑方便物流作业。
    (5)有效利用船舶和铁路
    要想提升市区物流效率，减轻环境负荷，应尽可能避免过路卡车进入市区，能利用轮船和铁路运输货物就不要再使用卡车。同时，要充足发挥城市外围港口作用。    
    3、构筑静脉物流系统，实现循环型社会对策
    努力掌握生产企业和再生利用网点布局和生产和再生利用之间运输现实状况，在充足考虑利用铁路和海运情况下，主动探讨构筑高效率静脉物流体系，并使其具体化。港口设施建设计划要和区域资源再生利用设施选址相配套，建设海上废弃物处理设施时，应有利于静脉物流通畅。要考虑把资源再生利用作为共同事业去推进，对这方面竞争，须制订一个指导标准。
    4、预防事故、确保物流安全对策
    (1)预防事故
    为了加强对运输企业运行管理，预防大型卡车在高速公路上超速行驶发生交通事故，将在9月起为大型卡车义务安装车速控制装置。考虑到相关物流业者了解预防超载确保安全关键性，要努力启发运输企业和货主重视安全对策和方法。在改善交通安全设施同时，经过利用信息技术等新科技交通管理系统，提升道路交通安全性。主动研究开发和利用VICS、ASV、行驶支援系统、UTMS、智能交通等高级道路交通管理系统。另外，为确保海上交通安全性，须努力实现航海支援信息系统高度化，改善船舶阻塞国际干线航道，提升港口内稳静度，探讨狭窄海域船舶航行新方法。除了加强海上交通信息机构建设和运行外，还要经过构筑利用信息技术新一代海上交通管理系统，实现能预防撞船、绕行暗礁船舶交通管制等高度安全海上交通体制。
    (2)适时合理地修改交通规则
    从技术革新和社会经济发展趋势来看，过去部分安全规制和所期待目标比较，有些过于苛刻。比如使用放宽标准车辆运输不可分割货物运输要求，要达成让运输业者严格实施法规目标，法规必需切实可行，为此，须放宽现行规制。相关交通道口及其周围交通要求，也要继续研究和探讨怎样缓解规制问题。
    三、物流保障国民生活
    1、构筑能满足国民需求物流体系
    消费者通常对食品全部要求有质量确保和高度新鲜，为此，要加一贯制运输体制建设，做到产地到消费地运输，一直保持低温状态。
    2、推行事后规制转换，为消费者提供方便
    将仓库业准入许可制转为登记制，废除仓库收费事前申请制。同时，将汽车货运企业和货运代理企业运费和收费制度也改为事后确定制。到时，可经过优异仓库企业认定制度，保护消费者利益。
    3、将物流通畅化纳入城区建设计划
    在城区建筑物布局过程中，要以消除阻塞、确保物流通畅为基础方针。 除了在城市建筑内设置货物装卸场所、在商业中心地域开辟公用货物装卸区、许可路边停车场装卸货物外，还要在城区结构设计时，充足考虑商业区货物搬进搬出难易度等问题，以此确保城市物流通畅性。
    4、确保物流稳定性
     在物流稳定性方面，包含孤岛在内，全部地域物流全部要求确保国民生活供给。即便在发生自然灾难等紧急情况下，也必需确保物流活动通畅和物流功效发挥。桥梁和岸壁等要提升抗震和耐雪强度，河川、滩地作为紧急情况下替换手段，要确保利用效果。
    另外,为确保未来贸易物资运输稳定性，必需加强日本远洋运输竞争力，确保远洋船只在狭窄国际海峡通行安全性。