梅州市产业集群发展模式及对策研究样本.doc

梅州市产业集群发展模式及对策研究

本课题研究思绪，关键是依据课题委托方要求，在现有产业集群理论指导下，借鉴相关地域成功经验，在实地调研、充足了解梅州各县市区经济和产业发展现实状况基础上，为梅州市产业集群寻求适宜未来发展模式，并提出符合梅州实际情况、含有可操作性对策提议。改革开放以来，中国走出一条符合中国国情、中国特色社会主义道路，并已取得举世瞩目标成功。一样道理，梅州经济和产业集群发展要想取得成功，也必需依据理论联络实际基础原理，走一条符合梅州市情、发挥梅州特色发展道路。
一、梅州产业集群发展现实状况和特点
（一）梅州产业集群发展概况
多年来，梅州坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，确立实施以开放梅州为先导、工业梅州为关键、生态梅州为基础、文化梅州为动力“四个梅州”发展战略，梅州市经济社会各项事业实现了连续、快速、健康、协调发展。尤其是“工业梅州”战略全方面实施，使梅州经济发展发生质改变，工业进入快速发展期。到，全市工业生产完成总产值达成314.66亿元，比“九五”前净增171.35亿元；其中规模以上工业企业实现工业总产值207.1亿元，比“九五”前净增111.2亿元；实现工业增加值77.2亿元，比“九五”前净增49.3亿元。实现税金总额34.3亿元，比“九五”前净增27.1亿元；实现利润总额13.53亿元，比“九五”前扭亏为盈，改变巨大。
伴随工业经济快速发展，梅州市有些产业已形成产业集群雏形。现在，全市已初步形成大小不一产业集群近十个，总产值196亿元左右，约占全市工业总产值62%；其中工业总产值10亿元以上有六个，产值规模160多亿元（详见表1）。这为梅州实施“培育和发展产业集群”战略奠定了良好基础。
1．主导产业和骨干企业带动作用显著，依靠它们发展产业集群已经成为可能
现在，梅州市排在规模经济增加前四名行业是烟草、建材、电力、电子信息这四大支柱产业。，四大支柱产业共完成产值141.53亿元，同比增加13.3%，高于规模以上工业产值增速4个百分点，占全市规模以上工业66.99%。在全市工业经济中发挥着关键支撑带动作用。而且，梅州市还加紧发展壮大电子信息、机电装备制造业、铜系列加工和生物医药四大新兴产业。经过培育高科技、高效益、低污染、有长久增加潜力主导产业和非资源型接替产业，实现产业结构有序优化，促进经济可连续发展。
所谓非资源型接替产业，指为摆脱对原来不可再生耗竭性资源依靠，经过发展接替产业（包含接续产业和替换产业），由原来以资源产业为主向非资源产业为主转变。发展接续产业是指在原有资源产业基础上，向前或向后延伸，拉长产业链，简称“小转型”。 如梅县宝新能源企业发展循环经济，变废为宝，关键抓煤矸石建材和发电项目。发展替换产业是指发展和原有资源产业没有直接关联产业，通常也不太可能是新资源产业，简称“大转型”。如发挥比较优势，以科技园区为载体，以科技资源开发和整合为支撑，以高新技术产业化和利用高新技术改造提升传统产业为手段，培育发展绿色食品、旅游、生物制药等非资源型新产业。
同时，梅州龙头骨干企业不停发展壮大。列入市关键扶持发展11户骨干企业共完成产值100.41亿元，同比增加18.2%，高于全市平均增加水平8.9个百分点，在全市工业中发挥着关键支撑带动作用。
2．建起一批初具特色工业园或工业基地，为产业链、特色产业群培育构筑新平台
现在，梅州有省级园区4个，市级园区1个，县级工业基地20多个，计划面积11.32万亩，已开发面积3.52万亩，入园企业167家。在这些园区中，广东梅州高新技术产业园、广东丰顺经济开发区、广东五华经济开发区于2月经过国家重新审核。园区产业集群初步形成，如梅州经济开发区电子电路板产业集群初具规模，已经有电子电路板企业20多家，年产值超出3亿元。大埔高陂陶瓷工业基地、平远木业工业基地、五华丽水寨工业园、蕉岭金城工业园、兴宁华丰高新技术园、梅县扶大工业园等全部形成各自特色，已经含有初步产业集聚能力。总看来，梅州产业集群已经含有一定发展基础，但专业镇太少，真正产业集群仍太少。
3．县域经济快速发展，为梅州产业集群带来新发展空间
县域经济快速发展，传统陶瓷产业复苏及新兴特色产业——电声、工艺品、木制品加工业兴起，为梅州产业集群带来新发展空间。比如：
（1）梅江区坚持把培育规模大、效益好、符合环境保护要求工业龙头企业，作为产业结构优化升级首要任务来抓，深入壮大优势产业，改造传统产业，发展高新技术产业，初步形成含有比较优势电路板、电机、建材、食品、酒饮料五个产业集群，为经济发展构建产业支撑体系。
（2）梅县瞄准打造经济大县目标，以加紧发展电子信息产业来推进新型工业化，形成一批产权清楚、主业突出、技术领先、综合竞争力强电子企业。梅雁、线艺、超华、恩华这四大骨干企业撑起了高新技术产业，并初显集群效应，有力地促进县域经济发展。，该县电子信息产业总产值达6.83亿元。
（3）丰顺致力打造培育产业集群专业镇，已形成显著电声产业集群。丰顺工业园及其周围集聚了电声企业200多家，丰顺县汤坑镇电声产业一直在中国享受声誉，汤坑镇已经有电声企业195家，成为名副其实“电声专业镇”，打造出梅州市现在最具特色和规模产业集群。
4．农产品加工业不停壮大，仍需加大扶持力度
在农产品加工业方面，“十五”以来梅州市发挥山区优势，经过结构、布局、功效调整来改造传统农业，实施农业转型战略，主动优化和发展特色农业，加紧农业生产基地建设步伐，特色农业发展走向生产基地化、加工园区化、批发集中化、营销网络化，由数量型转向质量型，生存型转向生态型。全市新计划发展脐橙、南药、油茶、青榄等农业生产基地6.9万亩，水果、茶叶、优质稻、蔬菜、禽畜产品、水产品等农产品精深加工取得较大进展，农产品附加值不停提升。到，全市有各类农产品加工企业525家，加工产值10多亿元。这些农产品加工龙头企业，有效地推进了全市农产品加工业发展。
从梅州农业发展现实状况来看，虽已初步形成产业集群雏形，但仍需加大扶持力度，以促进它们立即发展壮大。如梅州茶叶产业，至今已建立连片万亩茶叶基地4个，连片千亩以上茶叶基地40多个，茶叶总面积达21.2万亩，成为中国著名“单丛茶之乡”。在该产业中，种茶、制茶、运茶、卖茶和茶叶精淳加工配套成产业链条，每十二个月产值达数亿元，初步形成一个农产品深加工产业集群。
（二）梅州产业集群发展特点
近几年梅州市各大产业有较快发展，但我们在调研中能看到或感受到，梅州产业集群培育、发展情况和珠三角等发达地域相比，仍存在较大差距。梅州产业集群发展展现以下特点：从产业集群规模来看，梅州市和珠三角相比还偏小；从行业分布来看，现有劳动密集型如陶瓷、木业等产业集群，也有技术密集型如日益壮大电子信息产业集群；从产业集群推进力量来看，现有政府强力推进产业集群如工业园区，也有市场自发形成集群如丰顺电声集群；从企业类型来看，现有内源（内生）型如大埔高陂陶瓷产业集群，也有外源型如丰顺电声产业集群。
1．梅州市产业集群发展已经含有一定规模和水平
（1）梅州支柱产业和新兴产业成为产业集群发展基础
开始实施“工业梅州”发展战略，梅州市关键扶持和发展烟草、电力、建材、电子信息四大支柱产业。最近几年，梅州市委、市政府依据原有产业基础和国家产业结构调整导向，提出在继续巩固提升和调整优化原有烟草、电力、建材等关键产业同时，加紧发展壮大电子信息、机电装备制造业、铜系列加工和生物医药四大新兴产业。
（2）园区建设为产业集群提供很好发展条件
梅州依据工业布局和目前产业转移新特点，把园区建设和调整工业结构、拓展城市发展空间有机结合起来，全市已建立5个省级开发区、2个省产业转移园、8个县级特色工业基地。其中，深圳盐田区(梅州)产业转移工业园和畲江工业园关键发展机电和轻纺工业；梅州经济开发区东升工业园发展以电路板为主电子产业；梅州城区高新区扶大工业园关键发展电子信息产业；梅州城区北部蕉华工业园关键发展轻工机械、建材行业。
（3）依靠专业镇和特色产业基地，集群产业发展已经初具规模
梅州市前后建成电声、建材、工艺、纺织、木业、日用陶瓷、金柚、脐橙等11个省级专业镇和16个市级专业镇，朝产业集群方向发展。并形成一批特色产业基地。其中，丰顺是全省乃至全国最大专业喇叭城，梅县是省级覆铜板生产基地和IT产业基地，兴宁是全国最大球阀城，雾化是全省最大无刷电机系列产品生产基地，蕉岭是全省最大水泥生产基地。依靠工业园区、专业镇和特色产业基地，梅州初步形成以下五大招商产业集群承载地。
梅州经济开发试验区电路板产业集群：梅州经济开发试验区充足利用中方技术、市场、人才和管理资源等优势，以现有生产HDI高端多层电路板企业为龙头，带动和吸引相关企业在园区内投资IT产业，电路板生产厂家和上、下游产业在园区内办厂，形成PCB产业材料供给链和PCB工业生产服务市场。该区现在聚集了近20家电路板生产企业，十二个月有5000万平方米电路板从这里流出。
丰顺汤坑电声产业集群：，丰顺县已经有电声生产企业１９５家，总产值１０亿元，占全县工业总产值３２％，全县电声及其配件出口３５８４万元，增加９９.１％。１至９月，全县电声产值９.２亿元，比增２３％，外贸出口３２５１万元，比增５０％多。
大埔高陂陶瓷产业集群：大埔陶瓷在二十世纪五、六十年代就占据了广东陶瓷工业发展史上举足轻重地位，广东省第一个国营日用陶瓷生产基地(大埔县赤山瓷厂)，广东省第一间陶瓷学校，广东省第一家陶瓷研究所(广东省大埔陶瓷工业研究所)均设置在大埔，大埔出产陶瓷制品也频频在国际性舞台亮相。最近几年又从原有单一产品衍生为化工陶瓷、美术瓷、现代陶瓷、青花瓷、工业陶瓷、建筑陶瓷、日用瓷等7大类别，拓宽了市场，增强了竞争力，形成了产业集群。
蕉岭油坑建材产业集群：据初步探明，蕉岭境内石灰石储量达10亿吨，丰富石灰石资源为发展水泥生产提供了得天独厚条件。多年来，蕉岭县利用丰富资源，致力于做强做大水泥产业，主动扶持“塔牌”、“油坑”、“皇马”等水泥企业发展壮大。蕉岭境内现有各类水泥企业19家。至，该县水泥产业税收近1亿元，占全县税收45%。更可喜是，已走过半个世纪水泥产业，现在正以旋窑生产、精细化工为主导，逐步实现产业升级，向产业集群纵深发展，逐步建设成为粤东最大水泥生产基地。
平远木材加工产业集群：平远县森林资源丰富，有林业用地10.76万公顷，森林覆盖率为73.1%，活立木蓄积417万立方米。在发展壮大木材精深加工业中，该县以保护木材资源为目标，不停调整产业布局，形成了大柘、差干2个木材加工产业基地，其中大柘为省木材专业镇。为扶持龙头企业，该县成立了木材行业协会，联合全县木材企业规模，共同抵御市场风险。同时在引进人才、融资、参与多种展览或商贸推介等方面给大力扶持，对直接生产终端产品进入国际市场进行通常贸易木材加工企业给经济扶持，促进了木材加工产业集群发展。所谓通常贸易，就是和加工贸易相正确国际贸易方法，也是一个最常见进出口贸易方法。
多年来，平远县依靠丰富木材资源优势，以木为本，以材生财，大力发展以精深加工为主木材加工业。至，该县共有各类木材加工企业180家，占全市木材加工企业总数三分之一；年销售收入约4亿元，从业人员达7000多人，税收总额1300多万元。
2．和珠三角等发达地域相比，仍存在较大差距
（1）从产业集群规模来看，产业规模小，产品档次较低
在前面“梅州市产业集群分布表”十大产业中, 规模以上企业只有208户，而规模以下工业企业总数多达2604户，平均每户企业产值只有55万元。而在规模以上工业中，梅州市还没有1家企业进入全省50强，全市工业总产值排第一（梅州卷烟厂35.43亿元）也只相当上年度全省50强最未位企业总额43.5%。就拿现在产业聚集较多、发展很好特色产业即丰顺电声产业来说，该县拥有电声企业185家，年总产值也只有7.5亿元，年产值千万元以上电声企业只有11家，亿元以上产值企业只有2家。其它产业不仅企业规模小，而且产品档次也低。因为大部分产业规模显著偏小，大多企业定位比较低，企业管理制度不完善，赢利能力低，产品市场狭窄且前景不好，使得部分企业处于停产和半停产状态,致使整个工业市场竞争力不强，产业升级换代比较慢。
（2）梅州产业集群关键是劳动密集型产业，技术含量高、文化含量高产业集群还较少
目前，梅州市产业集群多数是依靠于小城镇或农村发展而成，这些集群关键集中在部分技术含量不高劳动密集型行业，附加值较低，如木制品加工、工艺品、陶瓷、家俱等。这些产业对技术、劳动力素质要求全部不高，进入门槛低，所以仅仅经过简单模拟和学习，就快速形成低端路线产业集群。这些集群里企业以个体、家庭企业为主，起点低、规模小，再加上广泛存在低水平反复和同业竞争，产业集群和企业内部分工和专业化肯定受到限制。
目前，梅州大部分中小企业缺乏自己科研力量，很多产业发展缺乏技术支持情况下，只能以低成本劳动力和自然资源为竞争优势，企业难以培育出著名品牌，也肯定会增强环境治理压力等问题，成为产业集群深入发展“瓶颈”。这不仅影响有潜力大企业成长，也减弱小企业盈利能力和发展空间，阻碍产业链延伸，从而危及集群自我发展和集群竞争力提升。多年来，梅州加紧产业结构调整步伐，经过技术改造和合资合作，加紧了电子信息产业发展步伐，成为多年来全市发展最快产业之一。,规模以上企业有18家，工业产值达成11.17亿元，成为梅州市新兴战略产业。
（3）从产业集群推进力量来看，现有政府强力推进产业集群，也有市场自发形成产业集群
多年来，梅州市委、市政府为推进产业集群发展，致力打造工业产业园区，如东升工业园已日益成为电子信息产业集群关键基地。但政府推进产业集群作用仍未充足发挥出来，关键表现在：
一是有县（市、区）对产业集群问题认识不够，对当地产业集群发展方向、关键把握不准，没有形成自己产业集群特色，缺乏优势产业。有些同志对产业发展内在规律不了解，片面认为“抓工业就是上项目”，甚至只讲数字和速度，忽略效益和后劲，产业结构调整进展不大。
二是对产业集群统一计划力度不够，使产业发展随意性加大，造成产业布局不合理，资源共享度低，污染难以集中治理。产业集群形成有其内生成长机制，政府只能起引导作用，其发展更应以市场需求为导向。如丰顺电声产业集群形成，关键就是因为市场需求而自发形成。
三是发展环境仍不够好。因为全市对支柱产业关键企业和工业园区企业实施挂牌保护等方法，应该说大企业发展环境得到极大改善。但据了解，有些执法部门以种种名义到中小企业“吃拿卡要”现象还不一样程度地存在。这对产业集群形成是十分不利。
（4）从产业集群关联带动作用来看，产业链条短，关联度低
梅州市绝大数产业集群基础上处于孤立状态，上下游和前后联络不紧密，没有形成相互支持和带动作用。各产业内企业之间产品结构雷同，“断线”产品多，众多企业全部自觉或不自觉地围绕一个产品进行生产，不重视在产业链条延伸方面下功夫。如电子产品基础上停留在元器件上，没有把链条向高级IT产业延伸。同时，全市产业集群分工很不显著，企业之间内在联络较少，缺乏应有专业化分工协作，每一企业全部作为单独个体面对市场竞争，而不是联合成一个“有机体”共赴市场大潮。而缺乏分工和协作产业集群不仅不会取得产品同质比较优势，而且还会形成这么一个结果：同行业企业之间是“冤家”，一旦产品需求降低，就会陷入过分竞争。如水泥行业在旺销时候一路竞相涨价，又一路竞相降价，现在降到了200多元一吨，利润显著下滑，很多企业面临亏损。
二、梅州发展产业集群有利条件、制约原因及发展模式选择
（一）梅州发展产业集群有利条件
1．省委省政府大力推进发展产业集群，激励珠三角产业向东西两翼和山区转移
多年，广东省委、省政府大力推进发展产业集群，激励珠三角产业向东西两翼和山区转移，并将其作为建设经济强省一项关键战略来抓。出台《相关广东省山区及东西两翼和珠江三角洲联手推进产业转移意见（试行）》。为落实落实加紧产业集群发展战略布署，9月22日“省促进产业集群发展联席会议”所制订《广东省产业集群升级示范区建设指导意见》提出，至，广东将以现有基础很好、含有发展潜力产业集群为基础，扶持建设一批省产业集群升级示范区，促进升级示范区成为支柱产业关键基地、中小企业和民营经济发展良好载体、县域经济坚实主体，带动全省产业集群发展，推进区域协调发展。抓住这个机会，对梅州发展产业集群能够起到较大促进作用。
2．梅州市“十一五”计划明确提出要引导发展产业集群
《梅州市国民经济和社会发展十一五计划纲要》明确提出，要引导发展产业集群，以优势产业和地方特色产业作为基础支撑，以项目为依靠，计划建设一批符合国家产业政策和城镇计划产业示范园区，努力形成专业化多类型产业集群。
3．梅州含有后发优势和成本优势
（1）外部条件逐步有利于产业集群发展
首先，经济全球化为梅州承接国际产业转移、优化产业结构提供了很好条件。其次，梅州地处粤、闽、赣三省交接处，泛珠三角经济圈形成，把梅州市从一个离广东省会广州极偏远山区市，推到了粤闽赣三省合作前沿。再者，大珠三角城市圈建设为梅州发展新兴产业、配套产业提供了良好机遇。
（2）发展产业集群梅州含有后发优势
梅州市后发地位，能够在产业分工运动中变不利条件为有利条件。梅州即使处于后发地位，但也恰好能够在生态环境没有遭到破坏前提下，进行高起点、高标准引进中国外项目。能够不再走先污染、后治理老路，而是能够走出一条科技含量高、环境污染少、资源消耗低、充足发挥人力资源优势、新型适度工业化道路。能够尽可能设法提升科技水平和信息化水平，尽可能设法改善多种资源配置情况和配置效益，尽可能提升多种资源利用程度和利用效率，从而尽可能争取变不利条件为有利条件。
（3）梅州本身特点决定了成本优势
依据梅州市经贸局统计显示，梅州市电价、水价、土地使用费和厂房租金成本普遍较低。劳动力资源方面，梅州劳动者素质普遍较高，且价格低廉。
4．梅州基础设施日趋完善，区位条件有所改善
（1）梅州基础设施日趋完善，这为梅州市产业集群发展发明了交通、能源、通信等硬件条件
第一，梅州交通日益发达，枢纽优势逐步形成。梅州背靠内陆，毗邻沿海，含有独特区位优势，有望成为粤闽赣三省经济转承地带、交通枢纽和物资集散地。
第二，梅州供电充足稳定，是广东省电力生产和输出关键基地。梅州电力充沛，自用有余且能向外输出。现在，正在兴建和报批火力发电项目总装机容量高达501万千瓦。
第三，梅州电信事业根据适度超前思绪快速发展，数据网络、宽带传输网络建设均居广东省山区市前列。全市电话交换机总容量达980,000门，平均每百人电话机拥有量达25部，邮电业务总量达15.9亿元，农村各行政村实现村村通电、通电话、通电视、通公路。创办了特快专递、数据通信等业务，美国联邦快递已在梅州设置代办点。
（2）区位条件有所改善，有利于承接产业转移、招商引资
在区域经济发展过程中，应考虑区位原因对地方产业定位、布局关键影响。在三省交界特殊位置是梅州区位优势，所以梅州首先能够依据这种区位优势，发展运输指向产业、休闲旅游产业，其次也能够经过改善交通条件（铁路、高速公路等建设），主动承接产业转移，有效吸引外来投资，加紧当地域新型工业化和产业集群化发展进程。
所谓运输指向型产业，又称为运费最低点指向型产业。当某产业部门生产成当地域差异关键由运费高低决定时，则这类产业最优区位在运费最低点上，称为运输指向型产业。运输指向型产业又分为原料地指向型、燃料地指向型和市场指向型。假如只在原料地和市场区之间进行选择，用原料指数来判定。假如在原料地、燃料地和市场区等多个点中进行选择，用区位多角形来确定。
（二）影响和制约梅州发展产业集群原因
首先，和广东珠三角地域相比，梅州产业集群基础较差，发展水平和阶段较低。各工业园区不是根据产业园区发展进行计划，招商引资比较混乱，不利于集群较快形成。
其次，在生产要素上有所制约。梅州市多山，适合连片、大片开发土地资源有限，另外还受到国家宏观调控政策影响。
再者，梅州高素质人才比较缺乏。在通常劳动力方面，因为广东珠三角多年用工存在缺口，梅州面临当地劳动力向珠三角流动问题。在梅州工作经济管理类、工程技术类等高级人才则愈加缺乏，这关键是因为高级人才对梅州山区提供工作条件和制度环境比较担心。所以，政府部门、学校、企业等机构应重视给高级人才提供较为优越工作条件和灵活制度环境，以此来吸引人才；也能够经过战略合作，将部分咨询和研究业务外包给相关机构和人才措施，以填补梅州高级人才不足问题。
（三）梅州应选择产业集群发展模式
若以内部市场结构为标准,产业集群发展通常可划分为轴轮式、多核式、网状式、混合式和无形大工厂式五种模式。
1．轴轮式产业集群
轴轮式集群是指众多相关中小企业围绕一个特大型成品商形成产业集群。在一个处于中心地位大企业带动下，各中小企业首先根据它要求，为它加工、制造某种产品零部件或配件，或提供某种服务，其次又完成相对独立生产运作，取得本身发展，日本丰田汽车城和意大利百能顿是轴轮式集群经典代表
[1]。
2．多核式产业集群
多核式集群是指众多小企业围绕三、五个大型成品商形成产业集群。这种模式在形成早期，往往只有一个关键企业和部分相关配套企业。伴随产业发展，出现多个关键企业，形成同一集群内多个主体并存局面，如美国底特律汽车城
[2]。
3．网状式产业集群
网状式集群是指众多相对独立中小企业交叉联络，聚集在一起形成产业集群，如意大利马尔凯大区佩扎罗省木器家俱产业
[3]。
4．混合式产业集群
混合式集群是由多核式和网状式混合而成产业集群。集群内部既存在多个关键企业及相关小企业，又存在着大量没有合作关系中小企业，比如美国硅谷和印度班加罗尔软件工业园。
5．无形大工厂模式
无形大工厂模式集群是由很多在生产步骤上相连接小企业所组成产业集群，如意大利普拉特毛纺织集群
[5]。
依据梅州市产业集群发展现实状况和未来发展潜力，比较适合采取混合式产业集群发展模式。梅州现辖8个县市区，各地情况参差不齐，经济发展水平有较大差异，产业集群发展情况也个不相同，所以说极难用某种单一模式来概括。我们在这里提议混合式发展模式，并不仅限于上述第4种模式所描述——由多核式和网状式混合而成产业集群，其实也能够将轴轮式和网状式结合起来，也能够将多核式和无形大工厂模式结合起来，等等。
以下试举多个例子来加以说明：
第一，经过梅雁、线艺、超华、恩华等大型企业带动，形成电子信息产业集群。这就是一个多核式产业集群发展模式。
中国电子信息产业群不一样区域因为区域性发展历史不一样，造成不一样集群发展轨迹，展现出较有代表性三种集群模式即东莞集群模式、长江三角洲集群模式和天津集群模式，如表2所表示。梅州发展电子信息产业群，能够参考中国三种电子产业集群模式，扬长避短。同时，不一样类型电子信息企业特点有所不一样，如表3所表示。在电子信息产业群内，经济主体间经过上下游产品供给、配套、生产、加工、服务来形成内在价值链条。所以在这一链条中，不一样类型企业分工合作，方可形成一个有竞争力产品链集群。
所以，梅州能够结合当地实际，把产业、政策、成本和区位四大优势结合起来，为产业正确定位。经过梅雁、线艺、超华、恩华等大型企业带动形成电子信息产业集群，由大型企业带动中小企业进行配套生产，包含上中下游生产厂商配套和横向同类企业合作，提升集群规模和产品种类。另外，要提升产业集群创新能力，强化大学、研究机构和产业间人员和信息交流；生产厂商之间沟通、合作及互派技术人员驻厂；建立学习型工厂，即生产和销售部门之间经过多个渠道达成信息沟通，在企业和消费者间建立起信息反馈机制；经过政府机构介入来促进“产学研”合作机制深入完善；创新学习机制，强化区域内知识流动，使区域逐步发展成为学习型区域；引导或追踪相关技术发展方向，维持产业群强创新能力，使区域比较优势转化为竞争优势。政府经过改善产业集群“生态环境”，包含硬环境、软环境及产业链、企业集群、区域经济体等，经过一系列改革，增加外资引进，带动产业扩大和技术提升，最终使梅州电子信息产业由依附型走向自立型发展之路。
第二，经过集中扶持较具实力和潜力旅游景点、旅游企业，培育旅游产业集群。因为梅州旅游资源、旅游景点比较分散，其中雁南飞和叶帅旧居著名度已经相当高，能够作为梅州旅游业关键品牌，所以对于整个梅州市旅游产业来说，能够考虑使用网状式和轴轮式相结合产业集群发展模式。
现在应立即开展工作以下：整合旅游资源和旅游线路，加强景区（点）统筹计划、统一开发，打造客家文化旅游特品、绿色山水休闲度假精品、热矿泉康体名品，增强“梅州游”吸引力。推进旅游企业改革，探索多形式旅游开发投入机制，完善“吃、住、行、游、购、娱”配套设施建设，加大旅游系列产品开发和宣传推介力度，实现旅游业市场化经营。突出抓好叶剑英纪念园、客家公园、客家山歌旅游节、客天下旅游产业园等客家文化开发创新工程，加紧客家特色人文景区景点建设，促进客家民俗文化游发展。以泛珠三角经济圈为平台，推进旅游区域合作，关键提升梅州和赣东南和闽西南地域旅游合作层次，深化合作内容，促进粤闽赣三边旅游区成为泛珠三角区域内著名旅游区。
第三，经过推进大埔陶瓷、兴宁工艺等众多中小企业发展来培育产业集群，以多核式、无形大工厂等模式共同推进产业集群发展。首先，可将大埔打造成广东陶瓷产品制造中心、研发中心、集散中心，建成日用陶瓷、工艺陶瓷、建筑陶瓷“三陶瓷并重”，紫砂陶、特种陶瓷和配套产业同时发展陶瓷产业集群。其次，要以科技创新为突破口，做强梅州陶瓷产业。建立市科技专题基金，以政府贷款贴息、无偿资助和财政补助等形式，扶持陶瓷企业技术创新；成立市级以上工程技术中心，建立陶瓷技术创新体系，整合科技资源，拉长陶瓷设计、生产、加工、销售陶瓷产业链，提升陶瓷产业整体竞争力；建立市陶瓷企业信息网，开展网上产品推介和招商，提升陶瓷产品出口创汇能力；同时，要组建市陶瓷行业协会，为企业提供多层次、多功效、多渠道服务，促进企业之间交流合作和优势互补，推进梅州陶瓷产业化进程。再者，要实施名牌带动战略，打造“南粤瓷全部”。同时，在产业集群发展过程中，选择政府推进型或市场推进型之间存在差异。正如中山大学丘海雄教授指出，产业集群发展过程是自发自我选择过程，不过它成长起来后能不能连续发展，政府应该主动发挥相当关键作用。在产业集群发展过程中，政府饰演关键有四种角色：第一是引导者。政府就是要发觉当地有发展潜力产业去扶它一把。第二是促进者。潮州陶瓷产业为何能够超出景德镇，就是因为在政府帮助下打进国际市场，大部分产品全部出口了。政府要促进企业建立国外销售网络，进行商贸协商。第三是协调者。区域品牌建设肯定离不开政府，广东现在很多产业集群已经做出了集体商标，很多全部是由政府去推进。第四是经营者。经过建设公共基础设施，提供技术经验交流平台，由政府投资建立一个公众服务平台，为广大供销者服务。
三、梅州发展产业集群总体思绪、关键任务和发展关键
（一）总体思绪
以承接国际中国产业转移为外力，以梅州现有产业集群、优势产业、特色产业为基础和支撑，以营造适宜产业集群发展政策环境为配套，以工业园区、专业镇为关键平台，推进梅州市产业集群快速发展。
1．借势国际、中国产业转移推进梅州产业集群发展
从20世纪90年代末期开始，新一轮国际产业转移在全球兴起。这轮国际产业转移出现部分新特点和发展趋势：首先，从产业转移领域来看，制造业仍然是转移关键领域之一，但重心已由劳动密集型制造业向资本、技术密集型制造业转移，高新技术产业转移大大提前和加紧；服务业正成为目前新一轮国际产业转移关键领域。其次，从国际产业转移主体来看，跨国企业日益成为产业转移关键推进力量，且对外转移产业链条拉长。20世纪90年代以前，跨国企业大全部只是将部分劳动密集型加工装配步骤转移；20世纪90年代后期以来，她们不仅大规模转移生产制造步骤，而且将转移步骤延伸到研发、设计、采购、销售和售后服务等，以增强关键竞争力。再者，从产业转移方法来看，出现产业链连锁转移。当一家大企业转移后，相关配套产业如物流、后勤服务、中小企业也随之转移。因为新一轮国际产业转移含有这些新趋势、新特征，如能吸引国际新一轮产业和产业链向梅州转移，无疑对提升梅州产业结构水平、增强产业集聚能力含有极为关键价值。
同时，应主动把握省内尤其是珠三角地域产业向外转移机遇。经过20多年高速发展，珠三角地域现在面临产业结构升级问题。在产业结构升级过程中，一部分产业要转移出去。广东省委、省政府支持珠三角地域向东西两翼和山区转移。12月13日，广东省长黄华华主持召开省政府常务会议，讨论并标准经过《广东省工业九大产业～发展计划》和《广东省工业产业结构调整实施方案（修订稿）》。依据《计划》和《实施方案》，在～期间，广东将经过关键建设一批支柱产业基地，建设一大批关键产业项目，促进全省支柱产业结构优化升级，推进工业化进程，促进不一样区域工业化协调发展。《实施方案》重新制订激励珠江三角洲向山区转移产品目录，提出激励珠江三角洲向山区转移产品63个，深入引导部分产业向欠发达地域转移，促进珠江三角洲和东西两翼和山区协调发展。抓住这个机会，对梅州电子信息和其它产业发展、集聚能够起到较大促进作用。
2．以梅州现有产业集群、优势产业、特色产业为基础和支撑
“九五”以来，梅州工业发展步入快速成长之路，一批支柱产业、特色产业、产业集群逐步形成。烟草、电力、建材、铜系列加工、电子信息等一批支柱产业撑起梅州工业发展大局，机电、汽车配件、生物医药等新兴产业快速成长，陶瓷、工艺等特色产业焕发出新生机，电声、电子信息、机电等产业集群初具雏形。全部这些，为梅州产业集群发展打下了一定产业基础和企业支撑。
抓住梅河高速通车契机，主动开展沿高速公路工业经济带调研，制订沿高速路产业园区计划。利用省委、省政府出台相关建立“工业飞地”政策，主动和珠三角共建产业转移园区或高新技术配套加工园区，吸引相关产业和上、下游行业进入，形成愈加完整产业链条，主动打造产业集群。
3．以工业园区、专业镇为关键平台
现在，梅州有省级园区4个、市级园区1个、县级工业基地20多个，园区产业集群初步形成。其中，广东梅州高新技术产业园机电和电子产业、广东丰顺经济开发区电声产业、梅县高新技术园区电子产业、广东五华经济开发区机电产业发展已经含有一定产业集聚效应。在专业镇方面，大埔高陂、光德、桃源镇和丰顺砂田、潭江镇陶瓷产业，梅县畲江镇和兴宁新圩镇工艺产业已经含有很好产业集聚基础。这些工业园、专业镇为梅州产业集群发展提供了很好集聚平台。
至于怎样营造适宜产业集群发展政策配套环境，将在政策提议部分具体叙述，故此处不再赘述。
（二）发展关键
通常而言，任何产业相对集中在一定地域，要素互补，资源优化组合，以集群性发展，不仅能够提升单个企业竞争力，也能够提升整个产业竞争力。然而，再发达地域，产业基础再雄厚地域，也没有可能做到全部产业全部集群性发展，而只能依据比较优势和现有基础，在一些有基础和比较优势产业形成集群，从而推进这个产业集群性发展。梅州市发展产业集群也遵照应这一规律，相关键地扶持和发展产业集群。
1．推进建材、铜系列加工等支柱产业集群性发展
烟草、电力、建材、铜系列加工、电子信息等产业是梅州市支柱产业。其中，烟草业产业链条短，梅州市也就两家烟草企业。有些人说，能够将“五叶神”品牌拓展到食品饮料、旅游产品开发等行业，扩大经营，但这应该属于品牌经营，不是集群发展范围了。就电力产业而言，梅州形成规模关键是电力发电步骤，在发电装备制造步骤方面则是微弱，集群性发展含有不足。
所以在这里，我们提议发展以水泥为主打产品建材产业集群。梅州建材业有发展成产业集群条件，一是梅州有丰富石灰石资源，全市现有石灰石储量60亿吨。二是已产生一批较有实力企业，关键包含：水泥生产企业梅州市塔牌集团、油坑集团、宁江建材企业及龙腾、皇马、广岭、福岭、金三角、凯跃、石扇、程江、大坪、隆文、丙村水泥厂等，规模以上企业有42家；新型建材企业广福建材（蕉岭）精化、蕉岭县广福超细粉体厂、蕉岭广福建材、梅县龙盘新型建材、梅县雁洋新型材料等，规模以上企业有12家。为拉长建材产业链，以后宜关键发展重钙粉、新型高层建筑墙漆等新型建筑材料生产。
同时，我们还提议主动推进铜系列产业集群形成。梅州已探明铜矿资源有14.58万吨（金属量）。铜系列产业已成为梅州市支柱产业，培育出一批铜系列生产企业如梅州市金雁铜业企业、梅州市明珠冶炼、梅州市金雁电工、梅州金达铜材等，规模以上企业有4家。以后宜在铜冶炼基础上，着重发展电解铜、铜线坯、无氧铜杆、漆色线、铜箔、覆铜板等产品，延长铜系列产品产业链。
2．发展电子（电声）、机电（汽车配件）等战略产业集群
我们在做“发挥梅州特色和优势，加紧扶植和发展战略产业”课题时，提出梅州市应该把电子、机电、生物医药、旅游业作为梅州市战略产业加以发展。在这四大战略产业中，电子（电声）、机电（汽车配件）产业比较有条件以产业集群形式发展。
电子信息产业是梅州市新兴产业，多年来加紧发展步伐，已经成为梅州市支柱产业之一。梅州电子信息制造业以通讯设备、计算机及其它电子设备制造业为主，相关企业关键集中在梅州市区和梅县高新技术园区。梅州经济开发区已经有电子电路板企业20多家，年产值超出3亿元。至末，梅县电子信息产业规模以上企业达16家，占全县规模以上企业数16.8％；完成工业总产值9.13亿元，占全县规模以上工业总产值14.6％；实现利润1.83亿元，占全县规模以上工业利润总数29.6％。这两地电子信息产业初具产业集群雏形。以后梅州电子信息产业集群发展，可考虑以畲江高新技术产业带和梅县高新技术园区为关键，以梅雁集团、市无线电厂、超华集团、线艺集团、恩华企业等关键企业为骨干，以TFT导光板和液晶显示器、光盘、光纤配线架等信息产品开发生产为关键，大力发展新型电子信息产品，建设电子元器件产业集群，带动当地电子信息产业发展。
在电声领域，丰顺经济开发区已形成显著电声产业集群，园区及其周围集聚着200多家电声企业。丰顺县汤坑镇电声产业一直在中国享受声誉，汤坑镇已经有电声企业195家，成为名副其实“电声专业镇”，打造出梅州市现在最具特色和规模产业集群。电声产业集群要想深入发展，关键在于提升电声产品技术水平和产品档次，打造当地品牌。能够激励有实力企业涉足汽车电子行业，如培英集团已开始跨入汽车音响、汽车定位仪等汽车电子领域，试图将电声和电子产业融合，提升企业竞争力。
梅州机电装备工业基础很好，是梅州市传统产业，关键包含一般机械、专用机械、电气机械和交通机械，已初步形成汽车机械、电气机械和通用机械产业集群。，梅州市被广东省科技厅同意组建“广东省火炬计划机电特色产业基地”。根据计划，梅州市机电特色产业基地由关键区和辐射区组成。关键区在梅县畲江镇和兴宁市水口镇交界区域，畲江沿梅江而下“一江两岸”也一并纳入计划，总体计划框架为“三区一廊”，计划建设面积８０平方公里。该区关键发展电气机械、专用机械、汽车零部件。在辐射产业带区，五华县能够推进以广东井得电机为龙头汽车配件企业集聚，争取形成富有竞争力产业集群；兴宁市则仍以精密球阀、水电设备布局为主，伴随富和产业转移园云山汽车项目标建设，汽车配件业也能够向该地集中布局，逐步形成汽车及汽车配件产业集群。
3．发展陶瓷、工艺等传统产业集群
陶瓷产业是梅州市传统特色产业，产区关键集中在大埔、丰顺两县。以后宜大力发展传统日用陶瓷和工艺陶瓷，走“传统产品精品化，日用陶瓷工艺化，工艺陶瓷日用化”发展道路。产业集群地域分布方面，以大埔高陂工业园区（基地）为关键产业集群聚集基地，光德、桃源和丰顺沙田为陶瓷产业关键生产基地。
工艺品制作加工是兴宁市和梅县关键产业，也是梅州市新兴特色产业。全市有工艺品生产企业123家，其中兴宁59家，梅县44家；规模以上企业27家，其中兴宁17家，梅县10家。以后，工艺品产业集群可考虑关键集中在梅县畲江、兴宁新圩两块产区发展，并主动发挥龙头企业带动作用。产品方面，应在现有藤、竹、木、铁、丝五大类制品生产基础上，关键抓好工艺创新和新品种开发。在开拓国外市场同时，还应兼顾中国市场，争取更多订单。