有关上杭县农村社会保障制度调查报告样本.doc

示范相关上杭县农村社会保障制度调查汇报序言：3月5日，十届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。会上，国务院总理温家宝作了政府工作汇报。温家宝指出：今年中央财政安排社会保障支出亿元，比去年增加247亿元。继续完善企业职员基础养老保险制度，推进做实个人账户扩大试点工作。健全城镇职员基础医疗保险和失业、工伤、生育保险制度。加紧建立适合农民工特点社会保障制度，关键推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。建立和完善农村社会保障政策，不仅是建立健全中国社会保障体系需要，更是落实党“三个代表”关键思想和“以人为本”科学发展观具体行动和迫切需要。为深入学习落实毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想，树立和落实科学发展观，主动服务于社会主义新农村建设，在海峡西岸经济区建设中做出自己应有贡献，7月21日-25日，在福建农林大学人文社会科学院老师组织领导下，我们毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想概论课程小组分赴龙岩市上杭县，以“关注八闽巨变，感受友好社会”为专题开展新农村调查。我本人关键以建立和完善农村社会保障制度为关键内容进行了调研，以座谈、访谈等多个形式，采集了大量第一手资料和所在地政府职能部门提供面上资料，并在调研活动结束后对多种资料进行交流、整理、统计和分析，围绕建立和完善农村社会保障制度所包含到六个关键问题，即养老保险、失业保险、新型农村合作医疗保险、工伤保险和生育保险，和居民最低生活保障制度，分别撰写了专题汇报。在整合各专题分汇报基础上，形成了本课题组最终研究结果相关龙岩市上杭县农村社会保障制度调查汇报。一、调查对象和方法（一） 调查对象（1）龙岩市政府、上杭县政府、才溪镇政府及其相关责任人员（2）当地乡镇企业（3）当地村民（二） 调查方法（1）实地了解（老师、学校管理人员、政府教育主管部门、其它社会人士）（2）座谈交流/个案访谈（关键针对部分关键对象如官员等进行深入了解）（3）文件检索（党和政府相关改革方法文件、学者研究结果等）（数据库、网络资源、纸介资源）二、上杭县农村社会保障情况和分析十五期间，上杭县社会保障体系不停健全完善，城镇职员基础医疗保险正式开启实施，这标志着上杭县养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，和最低生活保障制度均已建立。现在，养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保障基金征缴率全部在95%以上；农村最低生活保障制度全方面建立并在逐步完善，为农村贫困户提供了基础生活保障，为促进社会稳定发挥了关键作用。以下是我所了解上杭县农村社会保障情况和分析：1、养老保险（1）农民养老保险依据党中央国务院相关“探索建立和农村经济发展水平相适应，和其它保障方法相配套农村社会养老保险制度”（中央一号文件中共中央国务院相关推进社会主义新农村建设若干意见）要求，上杭县委、县政府提出要深入规范完善农村社会养老保险制度，把建立完善农村社会保险制度作为推进新农村建设一项关键内容来抓，要求县劳动保障部门立即拿出方案来，上杭县劳动保障局认真总结了十多年来实施农村社会养老保险制度经验做法，借鉴各地优异经验，根据“统账结合、代际供养”保险模式，起草了上杭县农村基础养老保险试行措施，最终形成了上杭县农村基础养老保险试行措施（以下简称试行措施），日前已由上杭县人民政府印发实施。试行措施要求，凡在上杭县行政区域内16-50周岁农民全部可参与农村基础养老保险，村干部、退伍军人、计生二女扎户等政策性参保对象，经本人申请，县劳动保障部门同意，参保年纪可合适放宽至55周岁。据访谈了解到，上杭县自实施农村社会养老保险制度以来，参与保险人数逐年增加， 年12 月21 日参保人数新增参保人数达1004人，共37200人，占全县应保人数17。，已征缴社保基金500万元，现在保费征缴位居全省第一。（2）失地农民养老保险针对失地农民呼吁，上杭县高度重视，出台了上杭县被征地拆迁农民基础养老保险暂行措施（以下简称暂行措施），从发文之日起实施，实施失地农民养老保险政策在福建县级行政区域中还是第一个。该县暂行措施要求，凡在上杭县行政区域内征地拆迁中土地被政府征用农村居民（以下简称为“失地农民”）均列为实施对象，并把实施对象分为三个年纪段：一是15周岁以内，二是16至55周岁，三是56周岁以上。失地农民不管男女老幼均可按要求参与失地农民基础养老保险，首次突破了年纪界限，只要参保，并按要求缴费，已经超出参保年纪失地农民也能够享受养老金待遇。失地农民不管男女老幼均可按要求参与失地农民基础养老保险，基础养老保险费由失地农民个人自行缴纳，通常55周岁以内失地农民可实施一次性预缴或分年度缴交措施缴纳基础养老保险费，56周岁及以上失地农民实施一次性缴费措施缴纳基础养老保险费。凡参与失地农民基础养老保险并按要求足额缴纳养老保险费，年满60周岁即可享受退休待遇，按月领取基础养老金。在我问卷调查中发觉：即使养老保险在很大程度上得到改善，农民已交了养老保险费用，可是她们选择养老方法有56%为家庭养老，关键经济起源有48%依靠儿女提供，只有15%依靠养老金。2、失业保险从上杭县劳动和社会保障局文件资料中了解到，多年来，该县共为1821名自谋职业国有企业下岗失业人员发放社会保险补助45万元。为了认真落实再就业优惠政策，激励下岗失业人员经过自主创业、自谋职业、灵活就业等多种形式实现再就业，上杭县劳动和社会保障局和财政局联合制订了国有企业大龄下岗失业人员社会保险补助措施，由县财政局负责筹集资金，县劳动和社会保障局负责对符合条件下岗失业人员审核发放社会保险补助。通常国有企业下岗失业人员中“4050”等大龄人员，和部分就业困难人员经过多种形式实现再就业，并按要求接续社会保险，主动到社会保险经办机构缴纳社会养老保险费，均可凭再就业优惠证和社会养老保险缴费凭证到劳动保障部门办理享受社会保险补助手续。另外，该县还出台了下岗失业人员小额担保贷款要求，凡符合条件、依法经营、老实守信国有企业下岗失业人员凭再就业优惠证和工商营业执照即可申请。该县已筹集50万元资金为下岗失业人员提供小额担保贷款，现在已经有数十名符合条件国有企业下岗失业人员提出了申请，并正在办理贷款手续。从问卷调查中，得悉仍有1-2人失业家庭占42%，但参与失业保险有79%。从龙岩市政府得悉，龙岩市失业保险参保165689人；领取失业金人数为7588人，同比降低 43%；征收失业保险金4418.71万元，同比增加12%；发放失业保险金1633.77万元，同比降低 32%。同时，加大了失业基金用于培训和职业介绍方面投入，有效地发挥了失业保险促就业作用。3、新型农村合作医疗保险新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院在新形势下加强农村公共卫生建设作出重大决议，是一项亲民、惠民政策，是关系广大农民切身利益和农村卫生改革大局根本大计，也是有效控制农村因病致贫、因病返贫关键路径。据了解，前些年，上杭县48.18万人中，参与医疗保险人数还不到2.7万人。因为缺乏必需医疗保障，部分刚富起来农民和城镇非职员居民因病返贫。在访谈过程中得悉：去年10月1日起，上杭实施新型农村合作医疗保险制度，确定新型农村合作医疗筹资总额为30元/人年，其中参保农民个人每十二个月出资10元，福建省财政出资5元，龙岩市市财政出资5元，区财政出资8元，乡镇出资2元。农民每十二个月只需交10元钱，就可享受最高2万元保障，依据调查现在全县43万农村人口有近35万参合。上杭还在龙岩率先确定新型农村合作医疗保险县外定点医院，参与新型农村合作医疗保险制度农民在龙岩市第二医院等医疗机构住院，出院时可直接结算而无须再到管理中心报销。同时，诊疗项目、服务项目和药品目录和城镇职员基础医保相同。该县从今年7月1日起提升新型农村合作医疗赔偿政策。此次修订新型农村合作医疗要求赔偿政策具体为：一是降低农民住院起付标准，县级医院住院起付线由原来400元降低至300元，县外医院住院起付线由原来800元降低至600元；二是提升年最高报销赔偿标准，年最高报销由2万元提升到3万元；三是提升住院费用报销百分比，乡镇卫生院报销百分比由原来55%提升到70%，县级医院由原来40%提升到60%，县外医院由原来30%提升到40%；四是扩大定点医疗机构范围，新型农村合作医疗定点医疗机构范围为非营利性医疗机构或基础医疗保险定点医疗机构。截至6月底，上杭县参与新型农村合作医疗保险制度人数为32.658万人，参与新型农村合作医疗保险制度保险率76.6%；享受新型农村合作医疗保险赔偿对象为7550人次，赔偿总金额达473万元。为提升农民参与农村合作医疗主动性，在实施政策中，对部分参与农村合作医疗对象还制订了具体优惠政策：（1）对连续三年参与农村合作医疗者，其住院赔偿封顶线提升5000元，按20%百分比赔偿；（2）对连续三年未开支合作医疗资金，以家庭为单位可安排一人无偿进行常规体检，并建立个人健康档案；（3）属农村二女结扎和独女户夫妻及女儿参与农村合作医疗其缴费全部由政府负担；（4）参与农村合作医疗对象符累计划生育政策正常分娩定额补助50元。在问卷调查中，我发觉农民认为最沉重负担是医疗负担，74%人认为看病价格很高，而且只有16%人认为当地镇医院，村诊所条件很好，14%人认为好，还有49%人认为通常。但可喜是才溪镇14个行政村基础上已配置了农技推广员、林业员、卫生员、治保调解员、计生管理员和文化协管员等六大员，每个村全部建立了村级卫生室，初步建立了“镇-村”医疗卫生网络，农民医疗卫生条件有了一定改善，人民群众就医难、看病难问题得到很好处理，农村医疗保障得到不停加强。4、工伤保险1月1日工伤保险条例正式实施以来，上杭县从农民工实际情况出发，解放思想、实事求是、和时俱进，全方面统筹城镇发展，坚持以人为本，认真抓好宣传落实落实工作，努力扩大工伤保险覆盖面，并把扩展工作关键放在个私企业、非公企业、高风险行业和用人单位使用农民工，切实处理包含农民工利益问题。经过两年多不懈努力，已经建立起了覆盖农民工在内全部用人单位工伤保险保障机制。在文件资料中，我发觉全县工伤保险参保企业达287户，其中非煤矿企业、建筑企业、加工企业等高风险企业实现了全员参保，工伤保险参保人数达1.3万余人，其中农民工达5186人，占该县城镇企业使用农民工总数86.7%。5、生育保险龙岩市采取主动有效方法，推进生育保险扩面征缴，据参考文件和实地调查可知全市参与生育保险7.94万人，比往年增加了2.06%，征收生育基金560万元，增加20.2%，支付生育基金366万元，降低1.6%。从数据中显示出了龙岩市在女职员生育保险方面工作成效，保障了生育女职员权益。6、居民最低生活保障制度在农村最低生活保障制度实施过程中，上杭县各级各相关部门尤其是民政部门，认真根据省、市、县政府相关要求，结合工作实际，主动探索具体操作细则和措施，努力争取把好事办好、实事办实。从1998年开始出台农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）制度，起步较早，经过多年实践和探索，在全县境内全方面实施农村最低生活保障工作打下了一定基础。不过，因为此县没有形成有效保障资金筹集机制，长久实施县、乡、村三级5：3：2百分比分担农村低保资金制度，而乡镇、村普遍存在财政困难, 乡镇分担30配套资金、村级分担20配套资金难以筹集到位，农村居民最低生活保障工作长久处于徘徊状态，低保工作发展很不平衡。据了解，只有8个农村乡镇开展了农村低保工作，纳入低保对象424户830人，发放保障金9.6万元(县级配套金）；只有2个农村乡镇纳入低保对象317户782人，年发放保障金12.75万元，保障人数少，标准较低，范围偏窄，不少困难群众基础生活问题还未得四处理。3月底前很好地完成了农村低保工作任务，把年人均收入低于1000元以下贫困农村居民全部列入了保障范围，实现了应保尽保。在此次调查中，从访谈中得悉全县农村居民已纳入保障对象7762户17867人，占全县农业人口43.5万人4.09%，很好地保障了农村特困群众基础生活权益。截止到6月发放低保金2269万元。三、上杭县农村社会保障存在问题建立和健全农村社会保障体系是中国建设全方面小康社会关键内容之一。改革开放以来，农村社会经济得到快速发展，农村居民生活水平显著提升，总看，近几年上杭县社会保障工作在县委、县政府重视下，社会保障体系框架基础建立。县直各职能部门形成了一套较为完善基金收缴审核发放制度。以后次调研活动中也看到了上杭县社会保障工作仍还存在着问题：(一)宣传力度不够，群众信任度较低因为机构调整和地域面积较大等各方面原因，乡镇负责社会保障工件专职人员时常被调作它用，干部下乡进村入户时间降低，对群众思想动员、舆论宣传不够，造成农民对对建立新型农村社会保障制度长久性、艰巨性和复杂性认识不足；对试点工作相关政策了解不透，未能很好落实落实，管理粗放。又因为农村社会保障机构不健全，基础条件差，多数农民对资金管理、发放、享受标正确实定和乡镇卫生机构技术保障水平等缺乏足够信任度。部分农民对不清楚参与社会保障权利和义务，心存疑虑，担心基金被挪用，担心费用升高、得不到实惠等等，影响了农民参与新型农村社会保障主动性。（二）农村最低生活保障制度即使逐步推开，但受到保障资金缺口较大制约据问卷调查得悉，农民普遍认为农村最低生活保障制度缺点在于缺乏资金起源。筹集不到足额低保资金原因关键是：大部分地域因为受传统社会救助观念影响，将低保对象限定在特困人口上，对最低生活保障重视不够、支持不力；地方政府不愿意负担过多低保对象保障金，想将她们推给省里负责；因为多数地方财政困难，有仅是吃饭财政，有甚至拖欠机关工作人员工资，无力筹集低保资金。保障资金缺乏造成了保障范围过窄。在部分贫困人口较多地域，实际工作中常常出现“僧多粥少”局面，有些地方出现了以资金定保障人数现象。伴随最低生活保障面逐步扩大，政府肯定面临筹集保障资金困境。（三）农村社会保障管理混乱，农村社会保障工作效率较低现在，民政、劳动和社会保障、卫生、保险、乡政府等部门全部分别管理了其中一块，轻易出现有利益时争管和有责任时相互推诿情况，不利于农村社会保障统筹计划和高效运转。争管使得大量管理资源浪费各部门之间争夺和博弈之中，如农村合作医疗和保险，就有民政、卫生和劳动保障部门全部争着管；而在有困难时，相互推诿责任和义务又使得农民找不到应该负责部门，使得社保体系服务质量较差，效率较低。但在这此次调查中，我也得到了相关领导回复，将设置农村合作医疗试点工作管理机构，制订合作医疗制度相关政策和方法。（四）管理体制分散，农村社会保障政出多门有民政、卫生、农业、扶贫办等部门负担农村社会保障工作。从表面上看，仿佛农村社会保障工作多部门负责，易形成协力，共同处理问题。而实际上，各部门从本部门利益出发，看问题角度不一样，在实际工作中常常发生决议及管理上摩擦和矛盾。对此，农民心存顾虑。多部门管理还造成农村社会保障苦乐不均，操作不规范，短期行为多。逢年过节，各相关部门倾巢出动，发钱发物，好不热闹，其它时间则不闻不问。因为没有一个统一机构，没有统一布署，各部门各行其是，造成部分贫困户接收多家接济，而有些贫困户则什么也没有得到，救助效果不显著。同时在全市开展了“一助一”富民工程，“领导干部联络困难户”活动，和“联民心”工程等多个活动，也存在热热闹闹开张，冷冷静静收场，雷声大，雨点小，扶助部门做官样文章，走过场，农民得到实惠少。四、建立和完善农村社会保障提议（一） 深入加大宣传力度社会保障及救助体系建设是关系到子孙后代大事，关系到每个人切身利益，必需要把现有政策用好，宣传好，引发各级各部门和全社会广泛关注。一是大力提升农民社会保障意识。要经过电视、报纸等新闻媒介宣传，组织公益活动宣传，让广大农民知晓怎样实现自己权益，知道养老保险怎样进、工伤保险怎样参、生育保险怎样保、社会捐资到哪里、贫困救助到哪里等常识，极力营造“人人为我，我为人人”良好气氛。二是强化各级领导对社会保障及救助责任。各级领导要率先垂范，以身作则，带头参与各类社会保障，带头救助各类困难群体。三是充足利用春节前后、农闲时期，抓住经典事例进行宣传，让受益参与过新型农村合作医疗保险农民现身说法，讲自己受益后亲身感受，使广大农民真正认识新型农村合作医疗保险意义和好处。（二）多渠道筹集农村社会保障资金资金起源是社会保障关键内容和中心步骤。要在巩固完善现有筹资和基金管理机制基础上，主动探索推行定缴费时间、定送缴地点、定缴费金额筹资方法，建立科学合理、简便易行筹资机制，逐步完善和推进以新型农村合作医疗保险制度为基础，和医疗救助制度相结合运行模式，多渠道筹集新型农村合作医疗保险救助资金，发挥救助资源最大功效。农村为经济欠发达地域，应该采取国家财政支持为主、社会集资为辅措施筹集社会保障资金。（三）健全农村社会保障管理机构和法律体系农村社会保障制度建立和完善是一项系统工程，系统外环境是影响系统发展关键原因。尤其是管理机构和法律体系建立和健全，是完善农村社会保障制度、促进农村传统社会保障向现代社会保障过渡根本条件。从中国实践及发达国家成功经验看，必需加强对社会保障资金监督和指导，而且要经过建立一套完善法律体系来保障管理机构能够有效地管理社会保障事业和社会保障资金有效运行。加紧农村社会养老保险制度建设，强化农村最低生活保障制度建设，严格实施土地征用和被征地群众赔偿政策。全方面实施农村困难群众医疗救助、教育救助、住房救助、生活救助和法律援助等制度。（四）坚持深入群众、服务群众继承和发扬苏区干部好作风，不停深化和拓展“八进农家”和“访民情、听民意、帮民富、保民安”等专题活动，认真落实扶贫帮困、信访接待、挂钩联络等工作制度，体察民情、关注民生、化解民困。提升新形势下做好群众工作能力，综合运使用方法律、政策、经济、行政及教育、协商、疏导等措施，着力处理土地征用、城市建设拆迁、环境保护、涉法涉诉中群众反应强烈问题，果断纠正损害群众利益行为。结语构建社会主义友好社会，是我们党从全方面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面全局出发提出一项重大任务，指明了中国社会建设方向。友好社会关键是人和人友好、人和社会友好，前提是维护和实现社会公平和正义、促进经济社会协调发展，让全体人民共享经济社会发展结果，从而形成一个全体人民各尽其能、各得其所而又友好相处社会。社会保障是国家依法建立并由政府主导多种含有经济福利性社会化国民生活保障系统统称。构建社会主义友好社会，离不开健全、完备社会保障制度。尤其是农村社会保障，经过此次调查，即使上杭县在农村社会保障方面比前几年已经有很大进步，但还有不足之处，相信在政府和农民配合下，社会保障制度会更健全。（指导老师：刘淑兰）附录问卷调查内容农村社会保障制度问卷调查内容尊敬村民好友：您好！我是福建农林大学一名学生，在学校老师率领下，我们毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想概论课程小组到这里，为了深入地了解农村一线、深入人民群众，培养乡土感情，加强对农村感性认识，所以做了此次调查问卷，期望您能主动配合并如实填写，方便我们对问题进行科学分析研究，为政府制订决议提供宝贵提议。也期望能对您和您家庭有所帮助。在此，我由衷地表示感谢！调查时间： 年 月 日调查地点：福建省 市/县 镇/乡 村一、客观题（选择您认为适宜选项，可单选可多选）1、您农村养老保障体系满意吗？ A满意 B不满意2、您对农村社会养老保险制度是否满意？A很满意 B比较满意 C不太满意 D不满意3、你现在关键经济起源? A退休金 B养老金 C种田或做生意 D依靠儿女提供 E其它4、你未明年老后医药费怎样保障? A靠儿女 B现在自己存款 C买保险 D靠救助金5、您怎样看待“养儿防老”传统观念？A应该继续保持B有些过时 C未来养老儿女靠不住6、您未来养老选择何种方法？A家庭养老（靠儿女） B接收小区养老服务 C机构养老（敬老院） D老年公寓7、家庭中有多少人失业呢？A0人 B1-2人 C3-4人 D5以上8、您有参与失业保险吗？A没有 B有9、您认为农民最沉重负担是什么?A医疗负担 B生产负担 C教育负担10、您认为农民好友关注保障是什么?A医疗保障 B教育保障 C养老保障 D其它保障11、您认为当地镇医院，村诊所条件怎样？A很好 B好 C通常 D差12、当您感觉身体不适时，你首先会采取什么方法？A立即就医 B自己吃药 C不去管它 13、您生病以后愿意到什么地方就医？A个体医生 B村卫生所 C乡镇医院 D省医院E县以上医院 F用部分迷信方法诊疗14、您认为乡镇医院是否有必需？A有必需 B没必需15、您对乡镇医院工作站见解？A有意见 B没意见 16、您认为现在看病价格是否合理？A很高 B高 C合理 D低17、您十二个月用在医疗保健上开销是多少？A1000元以下 B10003000元 C30005000元 D5000元以上18、医院医护人员受教育程度怎样？A大专以上学历B高中以上 C初中以上 D小学19、您对乡镇卫生机构技术保障水平放心吗？A放心 B不放心20、您对大医院把教授下乡作为医德考评项目标见解？A行得通 B行不通 21、您对企业提供商业医疗保险知多少？A不知道 B知道，但太贵，买不起 C知道，能买，但不放心 22、医疗应该保哪些项目？A保门诊或小病 B保住院或大病 C全部保，但以门诊为主 D全部保，但以住院为主 E特大疾病赔偿23、当您生病了,儿女怎么办? A四处求医 B马虎了事 C不问不理24、您认为怎样实现农村社会稳定？A能够安置闲杂人职员作 B优先保障孤独人群生活 C其它 25、在农村社会保障体系中，保障实施对象是谁？A全体农民 B孤独老人 C生活贫困者 D其它26、您认为在农村应该有什么样社会福利？A建立敬老院 福利院B建立卫生院 C建立文化娱乐场所 D其它27、您认为在农村应该怎样实现社会救助？A依靠社会拨款 B依靠企业资助 C依靠八方支援 D建立农村社会救助基金会28、你认为现在农村最低生活保障制度缺点在哪里? A缺乏资金起源 B机构不建全 C规章制度不健全 D其它方面29、您对农村最低生活保障制度是否满意？A很满意 B比较满意 C不太满意 D不满意30、在您村子里有配置以下哪多个大员？A农技推广员 B林业员 C卫生员 D治保调解员 E计生管理员 F文化协管员31、您对当地生活环境和村容村貌？A很满意 B比较满意 C不太满意 D不满意二、主观题（依据题目内容，说您想说话）您认为农村社会保障体系应包含哪些内容，重视哪方面内容，或您对农村社会保障方面有什么提议和新见解？ 调查原始数据统计结果（列举关键几条调查结果）问题：3、你现在关键经济起源?选 项退休金养老金种田或做生意 依靠儿女提供其它选择人数161520481所占百分比16%15%20%48%1%问题：6、您未来养老选择何种方法？选 项家庭养老（靠儿女）接收小区养老服务机构养老（敬老院）老年公寓选择人数5614282所占百分比56%14%28%2%问题：7、家庭中有多少人失业呢？选 项0人1-2人3-4人5以上选择人数534250所占百分比53%42%5%0%问题：8、您有参与失业保险吗？选 项没有有选择人数2179所占百分比21%79%问题：9、您认为农民最沉重负担是什么?选 项医疗负担生产负担教育负担选择人数432829所占百分比43%28%29%问题：11、您认为当地镇医院，村诊所条件怎样？选 项很好好通常差选择人数16144921所占百分比16%14%49%21%问题：16、您认为现在看病价格是否合理？选 项很高高合理低选择人数741880所占百分比74%18%8%0%问题：22、医疗应该保哪些项目？选 项保小病保大病全部保，以小病为主全部保，以大病为主保特大疾病选择人数91413559所占百分比9%14%13%55%9%问题：24、您认为怎样实现农村社会稳定？选 项能够安置闲杂人职员作优先保障孤独人群生活其它选择人数59374所占百分比59%37%4%问题：28、你认为现在农村最低生活保障制度缺点在哪里?选 项缺乏资金起源机构不建全规章制度不健全其它方面选择人数4632157所占百分比46%32%15%7%问题：30、在您村子里有配置以下哪多个大员？（多选）选 项农技推广员林业员卫生员治保调解员计生管理员文化协管员选择人数959697939692所占百分比95%96%97%93%96%92%问题：31、您对当地生活环境和村容村貌？选 项很满意比较满意不太满意不满意选择人数1058257所占百分比10%58%25%7%部分访谈纪录（有整理过）访谈对象：才溪镇镇长钟先生访谈时间：.7.23访谈地点：才溪镇镇政府访谈内容（部分统计）：问：现在问题是：乡镇一级政府对此（社会保障）不够重视，宣传也不到位，而老百姓则担心缴费后到时回不来。另外，农民收入也不算太高，拿不出很多钱来投保，认识也不到位,农民看不到实惠，参保主动性不高。你们有什么方法？来处理这个问题呢？答：我们准备继续做当然是做农民工作，继续落实宣传工作，采取合资方法来处理农民拿钱难问题。比如说，从去年10月1日起，上杭实施新型农村合作医疗保险制度，确定医疗筹资总额为30元/人年，其中参保农民个人每十二个月出资10元，省财政出资5元，市财政出资5元，区财政出资8元，乡镇出资2元。农民每十二个月只需交10元钱，就可享受最高2万元保障，依据调查现在全县43万农村人口有近35万参合。问：那么住院报销比比怎样呢？答：今年我们提升住院费用报销百分比，乡镇卫生院报销百分比由原来55%提升到70%，县级医院由原来40%提升到60%，县外医院由原来30%提升到40%。问：那么和之相对应住院起付标准是多少呢？是否有限制最高报销呢？又是多少元？答：县级医院住院起付线300元，县外医院住院起付线600元；有限制最高报销赔偿标准，年最高报销3万元。问：能否谈谈生育保险方面？答：通常根据国家、省、市计划生育要求，但我们还有“一女还一男”政策，就是说假如你第一胎生是女孩，能够再生一个男孩，但必需在女孩4周岁后才能够再生育。另外外出务工人员，必需十二个月四趟回来检验。问：农村社会养老保险养老金怎样筹集、管理？答：农村社会养老保险资金筹集坚持个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给政策扶持标准，建立个人账户，个人缴费和集体补助分别记在个人名下，采取贮备积累方法，以县为单位统一管理，按部颁标准保值增值。问：上杭县政府还形成了上杭县农村基础养老保险试行措施，能否谈谈这给上杭县养老保险政策带来了改善？答：上杭县自实施农村社会养老保险制度以来，参与保险人数逐年增加，尤其是在政府文件下达后，参与新型农村社保人群在原来有财政补助参保对象如村干部基础上，扩大到生活富裕农民为参保对象，至 年12 月21 日参保人数新增参保人数达1004人，共37200人，占全县应保人数17。，已征缴社保基金500万元，现在保费征缴位居全省第一。问：政府对合作医疗应该资助专题资金难以到位，尤其是经济欠发达县、乡更困难，极难拿出大笔资金扶持农村合作医疗连续开展。一旦开展财政压力更大，难以承受和连续。我听说过龙岩市级财政曾给推行合作医疗工作县下拨一定数额开启资金，但县、乡配套资金却极难兑现落实，对于事项您怎样看待呢？答：这确实比较难落实，但我们有依据实际情况采取了方法，经过其它方法进行补助，比如减免学杂费减轻农民负担。也经过引进项目资金来不停发展工业项目，减轻税收等，同时加大第三产业发展。问：据了解前些年因为配套资金难以筹集到位，农村居民最低生活保障工件长久处于徘徊状态，最近情况怎样呢？答：3月底我们把年人均收入低于1000元以下贫困农村居民全部列入了保障范围，这使得农村最低生活得到了保障，上杭县政府曾做了统计，农村居民已纳入保障对象有7762户17867人，占全县农业人口43.5万人4.09%，截止到6月已发放低保金2269万元。问：有认为农村合作医疗是卫生部门事，把责任推给卫生部门，对农民健康问题缺乏应有重视和支持，一推了之，或把它当成“软任务”，片面强调群众自愿标准，采取旅途自流态度，这点政府部门有哪方面方法吗？答：我们会深入努力，设置农村合作医疗试点工作管理机构，制订合作医疗制度相关政策和方法。小结从以上统计表、访谈统计和主观题回复内容中大致能够看出：农村社会保障即使能够切实实施，不过关键在于农村普遍存在社保意识淡薄现象，群众对政府对应机关方法不了解甚至不知情，以致保障成效不佳，尤其是在医疗保障方面更是了解太少，经过这几年当地政府加大教育和普及力度，和大家教育程度提升，大家才逐步对这些方面有所了解。所以当地还需在健全保障体制下，继续加大宣传。数据中还能够看出，现在农村保障在机构建设、机制、资金等方面还存在着很多不足之处，但总体上看，实施情况很好，群众满意度较高！