民营经济发展现状调研分析报告.docx

民营经济发展中存在问题和对策赵卫平9月底，在山西全省民营经济发展推进大会召开后很快，相关加紧民营经济发展意见公布实施，这是继省委、省政府印发相关深入加紧非公有制经济发展决定时隔后，本省对发展民营经济所做重大举措。山西不仅将民营经济发展作为本省关键战略布署强力推进，而且再次出台一份极具纲领性意见。民营经济作为中国经济社会关键主成部分，它在繁荣城镇经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城镇群众等方面发挥了极其关键作用，已成为中国经济发展最具活力增加点和关键支撑力量。民营经济作为当今社会经济发展尤其是加入世界贸易组织后中国关键经济力量，对社会发展和人类文明推进含有很显著作用和极其关键现实意义。当然，民营经济能够健康成长并取得长足发展和其成长发展环境息息相关，甚至能够说，环境原因直接决定着民营经济发展快慢强弱，是当今我们发展民营经济应该注意并着力规避问题。一、民营经济对山西贡献统计数据显示，目前山西民营企业占市场主体90.86%，76%以上民营企业集中在第三产业。所以引导和激励更多民营企业进入非煤产业，将有效提升山西第三产业比重，稀释煤基产业比重，促进全省产业结构转型升级。同时，山西民营经济发展30多年，也是不停推进转型发展、推进全方面发展过程，山西民营经济有力地服务着地方经济发展，民生改善和生态保护。山西民营经济吸纳了目前全省80%新增就业人员和60%以上农村富余劳动力，在处理就业方面发挥了不可替换作用。同时，民营经济完成增加值、上缴多种税金均占到山西全省二分之一以上。一切数据全部说明，民营经济已经成为山西深化改革、转型发展关键支撑，不遗余力地发展民营经济无疑是山西重振经济发展活力、实现富民强省基础路径。二、本省民营经济运行中存在关键问题4月11日开始，山西省促进民营经济发展工作领导小组和省委统战部邀请省人大、省政协，组织各民主党派、工商联，组成11个调研组赴11市，关键调研检验落实落实全省民营经济发展推进大会精神、支持民营经济政策落实、民营经济待批项目大起底、办理完善民营企业土地使用和房屋产权手续、开展“银税”合作等情况。从调研检验情况来看，全省各市县在推进民营经济发展方面做了大量卓有成效工作，展现出领导重视、行动较快、方法细、企业信心足、发展气氛浓态势。全省民营经济发展推进大会召开后，11市快速召开会议传达落实，成立高规格领导小组，结合各地实际出台了一批促进民营经济发展政策，主动落实落实省委、省政府出台相关加紧民营经济发展意见。各市和多数县建立了领导干部联络民营企业制度、扎实开展民营经济待批项目大起底活动、主动推进银税合作、各级政府主动帮助企业完善土地手续和房屋产权登记手续，在破解民营经济发展“九大难题”方面取得了阶段性成效。调研组调研检验中也发觉了部分需要重视并认真处理问题：部分地方存在政府“热”企业“冷”现象，部分企业持观望态度，存在“等国家扶持、靠银行救助”思想，没有主动主动应对风险和困难；部分领导干部为民营经济服务主动性和主动性不足，部分干部不会正确定位新型政商关系，刻意和民营企业保持距离，不愿意主动为民营企业提供指导和服务；部分市县对部分优惠政策了解不透、把握不准，缺乏具体实施细则、政策落实权责关系不明确、好政策方法落实不到位、企业享受政策成本高；民营企业融资难题仍然突出，资金问题仍是制约发展瓶颈，金融部门对民企支持力度不足，部分银行存在抽贷断贷行为等等。总体来看，民营经济发展普遍存在共性问题是：（一）民营经济下行压力凸显。整体宏观经济形势对民营经济冲击较大，民营实体经济面临着不一样程度生存发展困境，受目前价格回落、成本上升、利润空间缩小等影响，企业发展速度显著放缓，经济下行压力凸显。（二）资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金回旋空间几乎没有；同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和担保制度不完善，造成银行对中小企业采取惜贷政策。（三）产业结构层次仍然偏低。受市场准入、企业本身素质等条件限制，本市民营经济关键集中在劳动密集型、技术含量低行业，装备工艺落后，资源利用率低，部分产业能耗高、产业链短、附加值低，技术含量低，很轻易受市场波动影响。（四）企业管理水平尚需提升。多数民营企业还未建立现代管理体系，管理水平较低；标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强；技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力不足；民营企业中有影响力品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。（五）服务环境有待逐步提升。部分深层次体制性障碍还存在，很多扶持民营经济发展政策、方法难以完全落实到位；民营经济具体管理措施还不尽完善，相关扶持发展民营经济一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现；全民创业发动面不够，创业文化气氛还未形成。改革开放30多年，山西经济社会发展一直缺乏亮点，在中部六省中没有拔得头筹，和东部省份相比差距巨大，甚至发展中一些步骤处于全国垫底水平。自以来，山西经济发展遭遇断崖式重创。，经济下行压力连续增大，形势愈加严峻。有统计数据显示，山西GDP同比增加仅为2.7%，比全国增速低了4.3个百分点，增速列全国倒数第二。目前，山西民营经济普遍存在数量少、规模小、产业集中于低附加值资源型产业等弊端，山西不仅鲜有国际著名企业和产品，中国也一样乏善可陈，多年来由全国工商联每十二个月公布民营企业500强榜单中，山西企业身影稀少，且排名靠后。，山西4家民营企业上榜，仅多于江西3家，但排名最高山西潞宝集团，据榜单290位，而江西正邦集团排名61，双胞胎集团排名103，远高于山西。一样榜单，中部6省中，湖北上榜民企15家，排名最高稻花香据86位；河南省上榜民企11家，排名最高郑州宇通集团据105位；湖南省上榜民企7家，排名最高三一集团第30位；安徽省上榜民企4家，排名最高安徽国购投资集团据247位，也高于山西。有统计数据显示，现在全国民营经济增加值占比平均水平为60%，部分发达省市占比已超出80%，而山西省只有54%，不仅远低于这些发达省份，而且落后于全国平均水平6个百分点。以来，山西省民营经济发展更是碰到了前所未有困难，资金短缺、订单降低、库存积压、开工率低成为常态，煤焦钢铁等行业亏损面日益加大，尤其是近期钢铁价格跌成白菜价，煤价也一跌再跌，不少企业度日艰苦。山西民营经济发展不足、实力弱小、产业落后，在很大程度上造成了全省经济社会活力不足，成为制约全省发展症结所在。三、对策及提议民营经济是山西实现突破发展关键引擎。大力发展民营经济无疑是山西走出经济困境首要路径。首先，山西经济一煤独大、三次产业结构严重失衡、传统产业比重过高，高科技产业稀缺、新兴产业弱小格局一直无法有效改观。和此相伴生则是山西省转型发展任务重、全方面发展不足、基础设施落后于多数省市、城镇居民收入和全国差距较大、生态环境保护压力巨大、对外开放程度不够、科技创新能力不强、安全生产压力较大等很多问题。山西省委书记王儒林说，山西存在着政治经济民生生态“立体性”困扰。破解“立体性”困扰，推进转型发展、全方面发展，实现一煤独大向多元发展转变，民营经济无疑是关键依靠力量和有力支撑。（一）抓好政策方法落实，促进民营企业健康成长。继续落实落实好中央、省委、省政府出台各项政策方法，确保相关政策方法真正落实到位，并结合方法出台当地支持政策，并开展包含各部门政策细分工作，经过对政策落实实施，加大财税支持、加紧结构调整、缓解融资困难等，主动推进全市民营经济连续健康发展。（二）优化产业结构布局，促进民营经济协调发展。依据国家和省相关产业政策，结合当地实际，确定有市场前景和发展潜力优势产业作为民营经济发展关键，集中人力、财力和物力，将其做大做强。在发展好农副产品加工基础上，抓好传统产业改造升级，发展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。（三）建设综合服务平台，构建民营经济服务体系。以工业集中区管委会为依靠，建设民营企业综合服务平台，整合社会中介服务机构，吸纳含有条件融资担保、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、人才培训、电子商务等专业服务机构入驻，抓好政策、服务、信息整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式服务。（四）主动拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约。经过政策引导，财政激励等机制，激励和引导各类商业银行为民营提供贷款服务，发挥好主渠道作用；引进各类民间银行等投资主体到本市落户，盘活金融市场；引导民营企业诚信正当经营，改善本身融资环境；创新金融服务，破解融资瓶颈；创新要素服务，创优发展环境；创新企业制度，助力转型升级，帮助有实力企业民营企业加紧上市直接融资步伐。（五）引进培训多措并举，提升民营企业整体素质。要加强全体职员竞争意识、质量意识、创新意识、效益意识。要广开人才发觉和引进渠道，为民营企业引进更多高素质人才。要发觉和引进含有远见卓识战略型科技创新人才，站在世界经济一体化、含有全球视野人才充实民营企业发展团体。要坚持自主培训和远程培训相结合，关键培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，提升民营企业整体素质。（六）依靠市场需求转型，加大民营经济科技含量。要依据现代化企业实际要求，科学地制订和完善企业发展战略，加大科技创新力度。使民营企业能够依据国际、中国市场需求确定研究开发方向，实现市场价值，产生经济效益，壮大民企实力。不停开发愈加好、更新、附加值更大、科技含量更高产品，真正做到“生产一代、贮备一代、预研一代”。尤其要对利用当地物产、依靠本土优势、产品适销对路、工艺及技术相对优异企业实施政策优惠、提供具体帮助。也要帮助民营企业提升管理水平，帮助她们构建现代企业管理模式。另外，还要经过一系列经济、行政、金融、科技、教育等手段，加强对民营企业服务、指导和规范管理，深入拓宽民营企业领域和范围，激励和引导民间资本投资渠道多元化，激励民营企业进入基础产业和基础设施领域和市政公用事业和政策性住房建设领域，参与交通运输建设、水利工程建设、电力建设、石油天然气建设、土地整改和矿产资源勘探开发，为为民营企业和民间投资发明良好环境，营造有利于其健康发展良好舆论气氛。民营经济就会在市场大坏境下越做越强，为中国特色社会主义建设做出自己一份特殊、无可替换贡献。作者单位：山西省测绘地理信息局