机械设备租赁管理实施工作细则.docx

项目机械设备租赁管理实施细则第一章 总 则第一条 为规范项目部机械设备（以下简称设备）租赁管理，提升设备租赁经济性，加强子（分）企业对设备租赁集中管控和后台支持，提升工程项目管理水平，依据股份企业工程项目设备租赁管理措施、企业机械设备管理措施等相关要求，结合项目管理要求，制订本实施细则。第二条 本细则所指设备租赁，是指设备使用单位向设备全部权单位租赁，并付给一定租金，在租赁期内享受使用权，而不变更设备全部权一个交换形式。融资租赁设备属于设备购置范围，纳入自有设备及机械固定资产预算管理，根据要求权限和程序申请、审批和购置。第三条 本细则所称大型设备，是指铁路混凝土箱梁搬、提、运、架设备，轨行式铁路T梁架桥机，恒张力放线车、大机养路设备、长轨铺轨机、岩石隧道掘进机、盾构、90m3及以上搅拌站、200t以上龙门吊、湿喷机械手、沥青搅拌站及其它原值大于500万元设备。第四条 设备租赁遵照层级管理、集中管控、先内后外、经济实用标准。各单位应充足调剂使用自有设备，控制租赁设备使用规模；确需租赁设备时，根据先内部、后市场次序进行选择，且必需严格按管理层级实施审批程序。第五条 设备租赁分为工作量法、月租和台班/小时租赁三种方法。优先选择按工作量法计量租赁费，按月租或台班租赁要严格实施租赁限价和审批，严禁以小时或台班计费长久租赁设备。第六条 本细则适适用于项目部从企业内部（统称“内租”）、外部（统称“外租”）以多种方法和期限进行设备租赁管理工作。第二章 组织机构和职责第七条 项目部是设备租赁管理实施层，物机部是设备租赁归口管理部门，上级管理部门对下级管理部门含有管理、监督、检验和指导职能。第八条 项目部设备租赁管理关键职责：（一）依据实施性施工组织设计和现场施工调查情况制订设备配置计划，编制设备租赁市场调查汇报及设备租赁计划，上报子（分）企业审批；（二）根据子（分）企业批复意见选择设备租赁供方，组织设备租赁协议洽谈、确定和评审，上报子（分）企业审批；（三）组织租赁设备进场、验收及建立台账；负责设备现场调配，提升设备利用率；监督设备使用、维修及保养；（四）负责租赁设备台班签认、单机消耗管理、租赁费核实及上报；负责根据子（分）企业批复意见结算租赁费；负责组织租赁设备退场工作；（五）负责严格实施租赁机械安全操作规程，并对操作人员进行培训等全过程综合管理。（六）企业项目经理部（含指挥部、代局指）设备管理职责参考项目部，对各项目分部设备管理情况进行监管，向企业请示、汇报并依据批复意见实施。第三章 供方准入第九条 外租设备供方（以下简称“外租供方”）为含有法人资质单位，含有负担风险能力，应能满足财务管理要求。第十条 外租供方资格必需正当，含有“两证一照”并在使用期内。“两证一照”是指企业依法取得税务登记证、组织机构代码证和营业执照。第十一条 外租供方用于出租设备必需是正当取得，法定检测合格，技术状态完好设备。协议签署前，应对外租供方用于出租设备购置发票、过户手续、计量证书、安全证书、随机附件、技术档案等进行查验，并书面统计。第十二条 外租供方实施集中管理、资格准入制度。全部参项目设备租赁活动外租供方，必需按要求权限和程序办理准入资格手续，并取得合格外租供方资格。第十三条 外租供方必需含有和经营业务相匹配信誉和能力。项目部在引进外租供方过程中必需对其能力、业绩和信誉进行考评，分批次、有计划、相关键引进，控制准入质量。项目部在引进外租供方过程中，应优先选择和通常纳税人合作，并要求其提供增值税专用发票；如有和小规模纳税人合作，应要求其提供税务机关代开增值税专用发票，同时调整定价标准，降低交易价格。第十四条 项目部向子（分）企业、子（分）企业向企业推荐准入外租供方，必需认真考察外租供方提供资料真实性，并填写外租设备供方评价表（附件2）。第十五条 项目部在组织评选合格外租供方时，必需严格遵守选择纪律，要客观、公正、科学做好评选工作，并保留好评选统计；对弄虚作假或以不正当手段选择外租供方，经查实后取消其准入资格并列入黑名单。评选时应邀请纪委监察部门参与监督，评选结果应报分管领导审批。第十六条 项目部每十二个月末应将本单位合格外租供方目录报企业， 经企业复核、汇总后，列入子（分）企业年度合格外租供方目录并公布。第十七条 对当年合格外租供方名目内未涵盖设备及供方，确有需要时，由企业、子（分）企业按权限分别进行补充评价，评价合格纳入年度合格外租供方名目。第四章 选择管理第十八条 各单位在选择租赁设备时，必需优先采取内租，包含本单位内部设备和企业内部设备。确需外租，必需从本单位或企业合格外租供方名目中选择。第十九条 严格控制外租设备使用年限，标准上通用外租设备必需是出厂在5年以内且性能良好设备。第二十条 为大力推进工程项目机械设备租赁工程量法结算方法，严格控制机械设备闲置率，下列设备租赁计费标准上应采取工程量法结算：（一）混凝土加工运输泵送设备：搅拌站、混凝土罐车、泵车、拖泵；（二）土石方施工设备：潜孔钻机、挖掘机、推土机、压路机、装载机、自卸汽车；（三）线路捣固稳定设备：线路捣固机、稳定车；（四）制梁和架梁设备：龙门吊、架桥机、运梁车；（五）地铁盾构设备：盾构机及其配套设备；（六）孔桩施工设备：旋挖钻机、冲击钻机。第二十一条 各单位选择外租设备时，要公平、公正比性能、比价格、比服务，确保选中设备能力和水平，最大程度满足施工生产需要。租赁价格不得高于企业公布设备租赁指导价，不得高于子（分）企业公布设备租赁限价。特殊情况，必需上报审批。第二十二条 严禁租用企业内部各级领导、内部职员及亲属小汽车、设备；严禁租用企业内部各级领导、内部职员及亲属集资或参股购置设备；严禁租用、借用本单位在用外部劳务队伍小汽车；严禁将私人设备租赁给本单位在用外部劳务队伍。第五章 计划管理第二十三条 项目开工前，项目部应依据同意实施性施工组织设计及方案向子（分）企业设备管理部门申报设备配置计划表（附件3），由上级企业设备管理部门在优先考虑自有设备基础上进行审批，明确设备起源及实施方案。第二十四条 项目部工经部依据下达项目责任成本，结合项目标实际情况，编制单位工程设备使用费预算总控表（见附件4），并根据“量价”分离标准，依据子（分）企业公布设备租赁限价或机械施工作业单价确定单价，并明确单位工程预算机械台班总控数量（见附件5）第二十五条 项目部依据工程部、工经部核定单位工程机械台班总控数量，将单位工程机械台班总控数量以责任书形式下达给单位工程机械使用费控制责任人（包含分管副经理、施工员、作业班组）。机电工程师对机械设备租赁价负责，严格控制租赁限价。项目部未确定单位工程机械台班控制责任人，不得签认任何机械费结算单。第二十六条 租赁设备进场前，项目部应依据施工现场实际需要，认真研究施工组织，确定需要租赁设备数量和时间，杜绝设备盲目进场。第二十七条 实施设备租赁前，项目部必需充足调查项目所在地设备租赁市场价格，编制租赁设备调查汇报并逐台填写机械设备租赁计划审批表（附件6），由项目经理组织相关部门进行评审后报上级企业审批。属于大型设备还应填写大型设备租赁汇报（附件7）。第二十八条 大型设备租赁方案需上报企业审核。第二十九条 对于通用设备计划连续租用2年及以上或一个项目单台设备租赁费达成设备原值80%以上标准上应申请购置。第六章 协议管理第三十条 协议双方应根据“平等自愿、协商一致”标准，在设备租赁进场前完成租赁协议洽谈和签署工作，严禁先使用后申请，或先使用后签署协议，避免因手续不完善而发生纠纷。协议签署主体为子（分）企业或经子（分）企业授权项目部。第三十一条 租赁协议必需按企业、子（分）企业公布协议范本确定，由项目部初审后报上级企业审批。租赁协议中应明确以下内容：（一）租赁设备名称、规格、数量；（二）设备进出场费、安装拆卸费和辅助设施费；（三）用途和租赁期限；（四）租金结算及支付方法；（五）租赁设备维修保养职责；（六）操作人员资质要求及配置、油料使用要求等。（七）租赁设备安全职责、安全责任划分；（八）租赁设备看护、保管职责等。第三十二条 租赁设备规格型号、技术性能要和上报设备相关资料一致，并按企业批复意见实施；严禁用“以小充大”等方法提升设备租赁单价，不然追究相关领导及经办人员责任。第三十三条 租赁协议中应注意以下事项：（一）出租方必需提供正式发票，“营改增”以后根据财务管理部门相关措施实施；（二）租赁协议中要注明因自然灾难而造成设备损坏或人员伤亡由出租单位负担，承租单位一律不负担任何责任；（三）协议中要约定维修保养时间、本月最少工作时间及相关要求扣款；（四）协议中要约定因为气候等客观原因造成停机时，只计停机费而不按租赁费计算。（五）协议中要注明使用过程中安全问题及相关责任；（六）协议要明确设备租赁未经项目部同意中途退场给项目部造成损失赔偿责任；（七）明确外租供方在施工现场授权委托人，并出具相关授权委托书。第三十四条 设备租赁费采取量价双控方法进行管控，设备租赁协议单价不得超出子（分）企业下发设备租赁限价和控制总额；按工作量法计费设备租赁协议，项目部应按工序对机械使用量进行测算，明确机械租赁工作量，总额实施上限封顶，严禁“开口”协议；因特殊原因超出限价或测算工作量，根据原申报程序进行审批。第三十五条 项目部须保留外租供方资质、营业执照、安全许可证、组织机构代码、人员资格证和对外租供方评价统计。租赁特种设备时须要求外租供方提供安全技术规范要求设计文件、产品质量合格证实、安装及使用说明、监督检验证实等资料。第三十六条 项目部单次临时性租用设备，结算额度在5000元（含）以下，如能够即时开具发票、结清租费，外租供方不受准入条件及协议限制；项目应严格控制临时性租用设备次数，当月租赁天（次）数不得超出10天（次），结算费用不得超出月租价格，不然必需上报审批。第七章 现场管理第三十七条 租赁设备进场时必需进行逐台验证，项目部应和租赁供方共同确定设备规格型号、技术情况、出厂日期，评定设备价值，清点随机工具、辅机、附件及使用、维修保养技术资料，填写设备进出场签认统计（附件8），确保进场设备机况良好，价值明确，随机工具、附件及技术资料齐全，并建立租赁设备台账。第三十八条 项目部应指定租赁设备使用有权签认人，在设备租赁使用期间每日填写设备运转统计表（附件9），设备租赁完成工作量需由项目总工复核签认，设备租赁使用时间和当月单机消耗由项目设备管理人员复核签认。第三十九条 项目部要合理安排和调配租赁设备施工，尽可能提升租赁设备利用率，每个月经过审核设备运转统计表对任务量不足设备要立即退租；对油料超耗租赁设备要关键分析原因，对盗卖油料外租供方，项目部要加大处罚力度并立即退租，同时评定为不合格供方。第四十条 项目部机械管理人员每三个月将对每台设备租赁进行机况验证，对于验证不合格设备要求限期整改，经过整改仍不合格设备必需退租。第四十一条 外协队伍使用项目部设备，项目部必需依据劳务协议约定在当月劳务队伍结算中进行扣款。严禁项目帮助外协队伍提供设备租赁担保。第八章 结算管理第四十二条 设备租赁费结算单（附件10）要以设备运转统计表和设备租赁协议为依据，认真填写并在其中注明需要扣款或增加款项原因和金额，报上级企业审批。第四十三条 依据协议约定，如租赁设备应自带油料而我方出于方便等原因提供现场加油服务，结算时应扣除由我方提供油料款。第四十四条 财务部门须依据租赁协议和经审批设备租赁费结算单及设备运转统计表在结算额度内支付租赁费用，杜绝无结算支付或超结算支付。第四十五条 末次结算前，项目部要组织对外租供方使用材料、施工安全、质量和人员管理等考评奖罚情况进行清算，在末次结算中一并结清；结算单要注明“末次”结算字样，并经外租供方责任人或委托代理人签字确定。第四十六条 设备租赁结算应严格实施“四不结算、三不付款”制度。“四不结算”即没有协议不结算、租赁期限、台班数量及工作量超出协议没有补充依据不结算、超出协议单价未修订不结算、不符合设备租赁管理要求不结算；“三不付款”即结算未经同意不付款、结算签认手续不完备不付款、结算依据不明确不付款。第四十七条 租赁费支付必需经过银行转账方法，转到协议指定账户。第九章 退场管理第四十八条 设备租赁使用完成退场前，项目部必需和外租供方办理退租手续，签署设备进出场签认统计，双方共同清点零部件、工具、技术资料，随机移交租赁供方，做好交接统计；对于关键设备拆卸前要进行运转检验，确定设备技术情况，将租赁协议进行封闭。第十章 监督、监察管理第四十九条 由上级企业组织相关部门对设备租赁进行监督、监察。第五十条 设备管理监察关键职能是：（一）监督检验设备租赁管理工作制度落实实施情况；（二）检验工程项目设备租赁协议签署和实施情况；（三）督查设备安全使用情况，组织并参与设备特大事故调查处理工作；（四）检验设备租赁费、调遣费及非正常损坏修理赔偿款等。第五十一条 在监督检验中发觉私自外租设备，或未经上级企业同意租赁单价超限价、超定量和其它违规、违纪行为，按各级领导人员责任追究措施等措施进行处理。