煤气制气公司实施OSH体系认证安全生产管理样本.doc

开展OSH体系认证提升安全生产科学管理水平摘 要：本文介绍了上海石洞口煤气制气开展OSH体系认证所做工作及其成效。 我企业是国有独资企业，它集城市煤气生产、石油液化气、氯乙烯、轻油等油品贮运和经营销售服务。于1993年和 1997年前后投入生产经营，系上海市关键防火单位。 企业领导依据企业易燃易爆及煤气连续性生产特点，在做好预防和控制事故发生，保障职员安全和健康时，参考了当今世界各国全部在广泛地开展OSHMS（职业安全卫生管理体系）认证工作。它应用了系统安全思想为基础，从企业总体出发，把管理关键放在事故预防整体效应上，实施全员、全过程、全方位安全管理，使意外事故工伤率和发病率下降，企业达成最好安全卫生状态。于是在2月企业向国家OSHMS中心申请体系认证。 1 开展安全性评价 企业领导为了使体系认证工作做到扎实，在体系认证开启前，优异行工艺步骤和生产装置安全性评价（以下简称安评）， 把“安评”工作关键内容“危险辨识、危险评价、危险控制计划”作为实施体系认证一项基础性工作。为此，企业在国家石油和化工建设项目劳动安全予评价中心老师指导下，将企业划分为生产运行、储存运输、公用工程、生产辅助、厂区部署和作业环境、工业卫生、消防和综合管理等8个系统，把石油液化气球罐区、危险品码头、轻油贮槽区、轻油制气装置四个主体部分作为企业关键危险源进行安评”。经过确立危害分辨和危险评价等建立了46份共 600条危险原因安全检验表，并用ICI 蒙德危险指数法计算，确定这些危险原因发生频率及可能造成后果，搞清了企业在生产经营中对OSH可能产生影响，制订了预防危险、控制风险和危机控制计划，使企业领导和广大职员把握了事故发生客观规律，为有效实施体系认证打下基础。 2 OSH体系建立 OSH体系策划。关键是建立组织机构，明确工作职责，制订危险分辨、危险评价、控制计划（在第一部分），和方针目标和管理方案和体系文件。为实施管理体系做开启准备。 （1）落实组织，明确职责 为加强OSHMS认证工作，企业成立了以经理（安全生产第一责任人）为组长，由各部门（车间）责任人参与OSH体系认证领导小组，由管理者代表（生产副经理）负责由安保部、办公室部门组建日常工作机构。工作组结合企业实际，依据体系认证“计划、实施、监测、评审”等四个阶段工作要求，拟订了15项工作分步实施计划，逐项分解落实到相关职能部门。组织人事部门对职能部门在体系运行中还制订了监督、检验、考评条例，利用经济扛杆，来激励广大干部为确保体系正常运行而自觉做好贯标工作。 （2）制订方针，明确目标 职业安全卫生方针目标是企业在安全生产方面宗旨和方向，企业经理依据企业生产性质，及法律法规要求，亲自公布了“安全第一扎根人心，安全责任落实到位，安全管理不留死角，安全生产万无一失”安全卫生方针和“职员伤亡、火灾爆炸、设备有责、泄漏中毒、行车有责事故为零”五个零目标及严格按法律、法规要求，实现企业提出五项安全工作连续改善承诺。充足表现了企业领导对职业安全卫生工作高度负责态度和决心。 （3）全员培训，转变观念 推行OSH体系管理，首先是新旧思想理念碰撞，观念转变需要系统培训。为此，我们对中层以上干部及内审员关键学习标准中基础内容及相关法律、法规，使广大干部认识到OSHMS中危险源是管理关键；法律法规使体系连续改善；组织机构是实施体系必需前提；目标和管理方案是连续改善关键路径；实施运行是控制风险关键步骤；监测是体系运行关键保障。经过培训和考试，形成了一批实施OSHMS领导力量。对基层管理人员和生产工人，培训关键是同本身工作相关程序文件要素和作业指导书，培养她们自觉实施体系文件好习惯。企业工会还将江总书记对安全工作关键指示及企业职业安全卫生方针、目标内容，以广告口号牌形式醒目竖立在办公大楼旁进行宣传和展示，经过全方位宣传、培训、教育，使企业领导和广大职员明白了在体系认证过程中，应该怎么做，不该怎么做，收到了明辨是非成效。 3 OSH体系文件编制 OSHMS文件是组织实施OSH管理和开展安全防范工作法规性文件，也是OSHMS审核和认证关键依据。为此，企业着重做了以下工作： （1）结合实际，建立体系文件。因为 OSHMS是企业管理一个组成部分。在编写体系文件时，通常OSHMS需用到ISO9002策度和检验统计表格，我们就直接将ISO9002体系文件引用到 OSHMS文件中去，逐步做到“二个标准、一个体系”，实施全方面管理。 （2）优化组合、编制体系文件。OSHMS是由 17个管理要素共同组成有机整体。经过优化组合和裂解重组为15个要素，根据简化、明了、完整，将要素内容转化为企业安全活动具体行为。 （3）在体系文件编写时，以法律、法规为依据。为此，我们到市标准情报部门搜集了国家相关安全卫生方面法律、法规 52项，安全技术标准 130个，下发给部门和车间相关法律、法规33项，技术标准 40个，并将它充实到安全生产制度内容，强化了体系文件法治力度。同时还按法律法规要求，编写了从劳动保护“安全帽使用和管理要求”到现场作业“设备大修安全管理要求”和防火管理“消防栓、消防池维护保养制度”等29项要求，修改了“外来施工人员人厂安全教育制度”等23项制度，还健全和完善了86份各类安全检验表。使安全管理工作从人治变为法治，确保体系文件有法可依和有法必依。 （4）集中优势力量，编制手册和程序。我们集中熟悉生产工艺。和安全技术管理骨干参与文件编写，编写程序文件全部经过集体讨论和要素相关部门去反复征求意见，经过三次较大幅度修改，使文件和标准在符合性和相互之间接口衔接保持一致。还对动火作业等关键操作票证，编制了工作程序步骤图，增加程序文件可操作性。 4 OSH体系实施运行 OSHMS标准实施运行，关键检验OSH体系文件符合性和有效性，确保体系连续、正常有效地运行。我们做了两个方面工作。 （1）为了使OSH体系做到扎实有效实施运行。企业经理亲自和颁布了OSHMS文件， 还要求各部门、车间要以五个到位：文件发放到位、学习了解到位、运行实施到位、检验监督到位、规范统计到位，来做好OSHMS实施运行。生产副经理一管理者代表则提出要充足认识OSHMS“运行复杂性、操作艰苦性、审核科学性”，她在全体职员中反复强调要确立“重在落实文件，实在体系运行、贵在消除隐患”正确思想，使体系运行朝着健康方向发展。 （2）抓好连续培训和具体指导来推进体系运行。我们首先将OSHMS标准基础内容用“一问一答”形式，汇编成百题教导材料，分三批发给基层管理人员和岗位工人学习，使全体职员认识到要适应新建立OSHMS运行，就必需掌握包含到各自岗位操作标准，并按标准正确操作；其次，由管理者代表率领贯标工作组深人要素责任部门，同车间领导和相关人员一起学习程序文件，对不明确和不切合部门实际等问题，给予当场修正和处理，使她们能很好地掌握体系要素和具体要求，从而降低了工作上随意性。 5 内部审核、管理评审 内部审核是为了验证和评价企业在OSH工作计划，和方针目标实现和运行情况。为了有效实施内部安全审核，我们在审核过程中做到三个结合：企业审核和部门自我审核相结合，集中审核和专业审核相结合，定时审核和专题审核相结合，不仅促进部门形成自我约束、自我改善工作机制，而且做到发觉问题立即整改。如整改有困难，由管理者代表组织相关部r协调处理，如技术部提出关键设备运行要进行状态监测，企业经理当场拍板决定投入资金5万元，购置红外线测震测温仪11台，使关键设备事先做好事故预防估计工作。这么就较快地消除内审中发觉安全卫生不合格项，并为管理评审发明了有利条件。 管理评审是最高管理者对OSH体系适宜性、充足性和有效性全方面评审，是实现OSHMS连续改善确保。为此，经理亲自检验和评价体系现实状况和适合性。对OSHMS在实现安全生产方针和目标对体系现实状况和适应性进行评价；企业在体系内审中审查出问题做出处理结果，判定内审有效性。对体系文件在实施中意见和问题进行分析和处理，从而找出OSH体系微弱步骤，对其进行完善，使其适合于改变后环境，为体系认证响准备。 经过企业职员近五个月努力，于去年十二月七日经国家职业安全卫生管理体系认证中心对企业实施OSHMS情况进行现场审核验证合格，成为中国城市煤气行业首家获证单位。 6 OSH体系认证收获和体会 因为企业领导坚持有计划、有组织抓好OSHMS工作深化和完善，坚持在内容、方法、责任上一一落实，使职业安全卫生管理体系日趋完善，煤气生产任务比去年增加6.4，液化气、氯乙烯储运1万多吨。安全生产从 1993年至今实现了七年无事故目标。尤其是对OSHMS在思想认识上有了显著提升。 经过OSHMS实施，使大家认识到要规范企业安全卫生管理，不仅要严格实施国家法律法规，健全和完善体系文件，而且还要不停制订和落实风险削减方法，使安全生产确实做到预防为主。如去年11月初企业停产检修项目25个，在时问紧、任务重情况下，技术部、生产和检修车问仍能按设备检修（施工）管理要求，风险大小进行分级，并按项目管理等级进行危险识别和风险评价及预分析结果，编制施工安全预案，经技术部、安全部门审核经过后组织职员反复讨论和严格实施，并天天安排现场抽查施工过程安全预案实施情况，因为大家在大修中坚持“根据要求做，沿着程序走”科学工作标准，在整个施工过程中没发生大小工伤和设备事故。同时还把部分不符合现代安全管理习惯做法改善，使“预防为主”安全方针得到深入落实，初步建立健全OSH管理体系。并进入良好运作轨道，为企业安全管理水平上一个台阶。