综合重点工程综合标准施工应急管理核心制度.docx

中粮米业（岳阳）应抢救援管理制度1.目标和适用范围（1）为了预防和控制潜在事故或紧急情况发生时,做出应急准备和最大程度地减轻可能产生事故后果,特制订本制度。（2）本程序适适用于中粮米业（岳阳）三万吨原粮仓储各施工区域潜在职业安全健康事件或事故(灾难)等紧急情况预防和处理。2应急管理标准应急和应急管理工作实施统一领导,分级负责。在企业总部统一领导下建立健全“分级管理,分线负责”为主应急管理体制各级领导各司其职、各负其责,充足发挥应急响应指挥作用。（1）以人为本,安全第一把保障职员生命安全和身体健康、最大程度地预防和降低事故造成人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应抢救援人员安全防护。（2）预防为主,强化基础,快速反应坚持预防和应急相结合、常态和很态相结合,常抓不懈,在不停提升安全风险辨识、防范水平同时,加强现场应急基础工作,做好常态下风险评定物资贮备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员紧急处理和逃生能力,“早发觉、早汇报、迅捷处理”。居安思危,预防为主。（3）科学实用应急预案应含有针对性、实用性和可操作性行编制;应急对策简练实用,经过演练不停完善改善。依法规范,加强管理（4）分级响应应急工作根据事故危害程度、波及和影响范围,实施分级应急响应3应急管理机构（1）领导机构总经办是突发事故应急管理工作领导小组是最高领导机构。在分管副总经理领导下,由生产部经理处理相关突发事故应急指挥机构负责突发事故应急管理工作（2）办事机构生产部办公室推行值守应急、信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用（3）工作机构生产部相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自职责权限,负责相关类别突发事故应急管理工作。具体负责相关类别突发事故专题和部门应急预案起草和实施,落实落实总经办相关决定事项4运行机制4.1.1估计和预警各部门要针对多种可能发生突发事故,完善估计预警机制,建立估计预警系统,开展危险源辨识、环境原因识别和风险评价工作,做到立即发觉、立即汇报、妥善处理。每个应急人员必需在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其它报警方法4.1.2预警等级和公布（1）依据危险源辨识、环境原因识别和风险评价估计分析结果,对可能发生和能够预警潜在突发事故进行预警。预警等级依据突发事故可能造成危害程度、紧急程度和发展势态,通常划分为三级:生产部级(重大一一可能产生尤其严重后果,立即向汇报并申请支援帮助)、部门级(较大一可能严重后果立即汇报项目应抢救援领导小组)和班组级(通常一一可能产生较重后果)（2）预警信息包含突发事故类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警等级、警示事项、应采取方法和公布等级等。（3）预警信息公布、调整和解除经相关领导同意可经过有线广播、有线电视、信息网络、警报器特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音器物或打电话方法进4.2应急处理(1)信息汇报重大突发事故发生后,各事起源第一目击者必需立即汇报相关部门领导，最迟不得超出10分钟,同时汇报专职人员和专业部门。应急处理过程中,要立即续报相关情况。（2）先期处理突发事故发生后,事起源现场人员和支援应急人员在汇报重大突发事故信息同时,要依据职责和要求权限开启相关应急预案,立即、有效地进行先期处理,控制事态蔓延（3）应急响应1) 对于先期处理未能有效控制事态重大突发事故,要立即开启相关预案由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导相关部门开展应急处理工作。2) 现场应急指挥机构负责现场应急处理工作,并依据需要具体协调、调集对应安全防护装备。现场应抢救援人员应携带对应专业防护装备,采取安全防护方法,严格实施应抢救援人员进入和离开事故现场相关要求。3) 需要多个相关部门共同参与处理突发事故,由该类突发事故业务主管部门牵头统一指挥,其它部|门给予帮助。4) 应抢救援队伍关键包含特种设备应抢救援队、机械伤害应抢救援队、消防队等。（4）应急结束重大突发事故应急处理工作结束,或相关危险原因消除后,现场应急指挥机构给予撤销,宣告恢复正常工作1)恢复和重建善后处理要主动稳妥、深入细致地做好善后处理工作。对突发事故中伤亡人员、应急处理工作人员,和紧急调集、相关单位及个人物资,要根据要求给补充相关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。调查和评定对重大突发事故起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题根据“四不放过”标准进行调查评定和处理。恢复重建依据事故恢复重建计划,组织实施恢复重建工2)信息汇报和公布突发事故信息公布应该立即、正确、客观、全方面。重大事故发生后应立即向主管上级和当地政府汇报,并依据事件处理情况做好后续汇报工作。也应该向职员公布简明信息和应对防范方法等信息汇报和公布形式关键包含授权汇报或公布、组织报道、组织采访等。5、应急保障相关部门要根据职责分工和相关预案做好突发事故应对工作,同时依据总体预案切实做好应对突发事故人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作,确保应抢救援工作需要,和恢复重建工作顺利进行(1)人力资源生产部、储运部、采购部、质检部、人事部、财务部及各施工队应急队伍是应抢救援专(兼)职队伍和骨干力量。单位要加强应抢救援队伍业务培训和应急演练,建立联动协调机制,提升装备水平动员全员有组织参与应抢救援工作(2)财力保障要确保所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大单位和个人要立即研究提岀对应赔偿或救助政策。(3)物资保障要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、贮备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用具立即供给，并加强对物资贮备监督管理，立即给予补充和说明。（4）医疗卫生保障办公室负责通知定点医院在发生事故后能立即赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。（5）交通运输保障要确保紧急情况下应急通讯工具优先安排、优先调度，确保运输安全通畅，要建立紧急情况交通运输工具调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够立即、安全送达。（6）人员防护要指定货建立和人员相适应应急避险场所，完善紧急疏散管理措施，明确各级责任人,确保在紧急情况下职员安全、有序疏散。要采取必需防护方法,严格根据程序开展应抢救援工作,确保作业人员和应抢救援人员安全6.监督管理（1）预案演练各部门要结合实际,有计划、相关键地组织对相关预案演练。每十二个月最少进行一次,并作好演练过程原始统计。（2）培训教育人力资源部负责组织相关部门,进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识培训,增强职员忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力应抢救援和管理人员进行专业培训,提升其应急专业技能。保持培训统计（3）责任和奖惩突发事故应急处理工作实施责任追究制，对突发事故应急管理工作中做出突出贡献优异集体和个人要给表章和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故关键情况或应急管理工作中有其它渎职、渎职行为而丧失应急最好机会造成人员伤亡或重大经济损失,对相关责任人给处罚或行政处分;组成犯罪,送司法机关处理。（4）企业各类突发事故应急预案由安监部门进行监督管理。7.应抢救援预案为规范生产部重大危险源管理,完善预防处理机制,确保在突发事小说件后现场应急处理工作有序进行,避免或降低人员伤亡及经济损失,依据国家和上级相关要求,特制订本制度7.1定义应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境,在安全评价基础上,为降低事故造成人身伤害、财产损失和环境破坏,就事小说件发生后应抢救援机构和人员,应抢救援设备、设施、条件和环境,行动步骤和纲领,控制事故发展方法和程序等,预先做出科学而有效计划和安排7.2分类基于施工现场可能面临多个类型突发事小说件,为确保多种类型预案之间整体协调性和层次,并实现共性和个性、通用性和特殊性结合,应急预案分为综合预案和专题预案合预案是从总体上叙述预案应急方针、政策、应急组织结构及对应职责,应急行动总体思绪等。可作为应抢救援工作基础和“底线”,对那有预料紧急情况可起到通常应急指导作用。专题预案是针对某种具体、特定类型紧急情况,如隧道坍塌、突泥涌水工品爆炸、特种设备事故等应急而制订。是在综合预案基础上,充足考虑了各特定危险特点,应急开势、组织机构、应急活动等进行更具体叙述含有较强针对性。7.3预案制订（1）由生产部经理、储运部经理、质检部经理、人事部经理、采购部经理、财务部经理、安全专员组成预案编制小组,确定每项案制订责任人,具体主责部门见附件1,其它部门配合（2）危险分析和应急能力评定。辨识可能发生重大事故风险,并进行范围和后果分析，同时分析应急资源需求，评定现有应急能力。（3）编制应急预案。依据风险性分析和应急能力评定结果，确定最好应急策略。（4）应急预案评审和公布。预案编制后，应组织开展应急预案评审工作，以确保应急预案科学性、合理性和实际情况符合性。评审完善后，由总经理签署公布，并按要求报送上级单位立案。7.4预案内容（1）总则:说明编制预案目标、工作标准、编制依据、适用范围等.（2）组织指挥体系及职责明确各组织机构职责、权利和突发事故应急响应全过程为根本,明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处理等步骤关键责任人及协作部门和相关人员;以应急准备及保障机构为支线,明确各参与部门及人员职责。（3）影预警和预防机制:包含信息监测和汇报,预警预防行动,预警支持系统预警等级及公布。（4）应急响应:包含分级响应程序,信息共享和处理,通讯,指挥和协调,紧急处理,应急人员安全防护,群众安全防护,外部救援力量参与,事调查分析、检测和后果评定,新闻报道,应急结束等各要素。（5）后期处理:包含善后处理、保险、事故调查汇报和经验教训总结及改善提议。（6）保障方法:包含通信和信息保障,应急支援和装备保障,技术贮备和保障,宣传、培训和演练,监督检验等。(7)附则:包含相关术语、定义,预案管理和更新,对外沟通和协作,奖和责任,制订和解释部门,预案实施或生效时间等。（8）附录:包含相关应急预案、预案总体目录、分预案目录、多种规范化格式文本,相关机构和人员通讯录等7.5应急培训和演练(1)培训和演练指导思想应以加强基础、突出关键、边练边战、逐步提为标准在全员内组织应抢救援培训和演练(2)生产技术部负责开展应急预案宣传、教育和培训;应急培训基础内容:1、报警;2、疏散;3、应急过程操作;4、不一样水平应急者培训(即初意识水平应急者、初级操作水平应急者、危险物质专业水平应急者、危险物质教授水平应急者、事故指挥者水平应急者)（3）训练和演练类型依据演练规模能够分为桌面演练、功效演练和全方面演练。依据演练基础内容不一样能够分为基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练。生产部项目经理负责组织应急预案演练7.6确保方法物资部负责提供预案中要求应急物资和设备;财务部负责应急资金准备;生产部负责对预案中各项工作进行定时检验。各预案编制单位在演练后修订、完善应急预案,确保应急预案有效、适用。