社会治安防控标准体系建设.doc

浅析加强治安防控体系建设对策加强社会治安防控体系建设，维护社会治安秩序，是社会治安管理肯定要求，也是经济社会发展关键组成，就是为社会发展提供有力保障和支持。而社会治安防控体系真正发挥功效，关键是要对组成治安防控体系各个要素进行全方面整合、发展、提升，使治安防控体系各个组成要素能够互为联动、整体运作，统一指挥、反应灵敏、整体联动、协调有序、运转高效治安防控运行机制。目前社会治安防控体系存在问题（一）对治安防控体系建设本质认识不到位。公安机关在构建治安防控体系实践中，往往过分强调打击震慑作用和短期效应，在防范力量上极少投入甚至不投入，往往造成结果是短期内治安形势得以控制，一段时间过去后重蹈覆辙，形成了打击到再次打击循环。社会治安防控体系建设好坏，取决于是否能在打防管控四方面协调发展，而不是一味地追求其中严打首先，需要在防控方法落实到位前提下，重视研究犯罪规律，动员治安防控力量，追求全民参与进来。（二）社会治安防控参与力量单一。公安机关在社会治安防控体系中负担着关键任务和责任，是治安防控主力军。从现在社会治安情况看，对群众安全感危害最重，对社会治安影响最大，仍然是偷窃、抢劫、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪及各类扰乱公共秩序违法犯罪行为。假如仅仅靠公安机关打击处理，极难从根本上处理问题，必需经过分析案件发生原因及作案人动机，从案发根源找路径处理。从以上能够发觉是，这些违法犯罪行为部分作案人是职业惯偷，部分是迫于生计等人群。由此可见，目前形势迫切需要在党委、政府领导组织下，调动社会管理力量共同和公安机关参与到社见面防控工作中去。（三）治安防控体系中有效方法欠缺。公安机关在社会治安防控体系中投入了大量物防、人防、技防设施，对整个社见面治安情况进行全方面动态管控。在建立报警和视频监控系统，强化设卡堵控，加强对人、车、物盘查、检验和抓拍力度，不停提升卡口堵截查控能力。同时强化阵地控制，对公共娱乐服务场所和特种行业治安管理，加强对车辆修理、废品收购等特种行业和网吧、二手手机市场、二手车市场、旅店等高危场所和要害部位管理和控制。不过，具体实践过程中还是暴露出人防意识不到位、技防方法欠缺、管理不全方面等问题，根本问题在于没有形成有效方法来完善防控系统构建。以厂企偷窃案为例，部分关键单位有了部分技术安全防范设施也形同虚设，并没有专员管理，没有和公安机关建立联网，起不到应有作用，或是单位内部未建立起安全保卫制度，夜间无人值班、巡查，室内未安装视频监控、CK报警器等技防设施；还比如电动自行车和摩托车偷窃案件，被侵害人大多防范意识微弱，未将车辆入库存放、未安装报警器和防盗锁具。从中能够发觉，多种防范方法落实不到位，缺乏有效合理方法来有针对性地对各类违法犯罪活动进行防范。（四）治安防控体系运行保障不足。保障体系是运行机制发挥作用前提，是社会治安防控体系能够高效有序运行，维护社会稳定、促进友好发展真正动力源泉。在实际体系建设中，反应出问题关键是制度、物质和警力保障不足。在这几方面保障工作上发展不平衡造成防控体系建设不完善。加强治安防控体系建设对策（一）统一领导，相互配合，构建大防控格局。要确立“政府提倡、警方指导、社会参与”运作框架，紧紧依靠党委、政府坚强领导，以机关、企机关、团体和小区（村居）居民广泛参与作为有效推进防控体系建设力量源泉和社会基础。要使党委政府对防控体系建设关键性形成高度共识，以政府行为形式协调相关部门参与治安防范，明确职责，统筹协调，形成党委政府统抓总缆、专群有机结合、社会各界配套联动浓厚气氛和强大协力。要充足挖掘、整合多种社会力量参与治安防控工作，使治安防控工作得到广泛社会认可，为防控工作提供强有力支撑。公安派出所在努力做好本职员作同时，要主动争取党委政府重视和支持，在人力、物力、财力等方面争取政府给合适倾斜，落实专题经费用于防控体系基础工程建设；要迎难而上，开拓创新，主动探索新思绪、新机制，主动构筑一个“党委政府领导、公安机关推进、相关部门支持、单位村居自管（自治）、人民群众参与”治安防控大格局，实现防控机构一体化、防控力量多元化、防控机制规范化目标。（二）相互依承，有效串并，提升防控网络整体效能。要达成预防犯罪和降低发案目标，公安派出所必需把工作关键转移到防范工作上来，指导小区民警落实防范方法，同时强化对场所行业管理、控制；加强对内部单位安全保卫工作，落实人防、技防方法，建立起全方位防控网络。经过将各张防控网络有效串并起来，使其相互联络、相互依承，形成一个循环体系，环环相扣，提升防控体系整体运转效能。1、以派出所为龙头，建立社见面防控网络。巡查控制已成为新时期驾驭治安局势一项最基础有效方法。在巡查中由派出所牵头，以小区域巡查带动大范围巡查，最终以小安积大安。派出所在巡查中可坚持“以巡为本，重在盘查，以动制动，以快取胜”指导思想，有效整合多种巡查力量，最大程度地把警力和社会治安辅助力量摆上街面，增强街面有警时间和有警密度，压缩犯罪空间，打击犯罪，控制发案。巡查方法可采取步巡、自行车巡、机动车巡和设卡堵截方法进行。巡查防控应采取点和面相结合方法进行，以治安检验点、汽车站、火车站和出城(镇)卡口作为相对固定点，设卡进行盘查和看管；以关键交通干线、支干线、巷道为固定“线”，坚持二十四小时巡查，形成快速反应网络；以派出所和村居为单元，作为相对固定“面”，由派出所牵头组织小区民警和治安联防力量分时、分段、分片昼夜进行巡查控制，并随时依据派出所辖区发案情况灵活调整巡控力量和巡控关键。2、以村居为基础，建立村级防控网。基层工作是整个公安工作基础和平台，含有防范、管理、打击、服务等多个职能，不仅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情报信息等职能，更要利用人熟、地熟、情况熟优势做好预防犯罪、控制犯罪和发觉犯罪工作，要以村居为基础单元，主动组织和动员村居内护村队等多种群防群治力量，经过人防、物防、技防等有效手段，扎扎实实做好安全防范、关键人口管理和巡查控制工作，以创建“平安村居”为载体，依靠村居群防群治力量，构筑起村级治安防控网。3、以内保单位为依靠，构建单位防控网。单位内部治安和社见面治安现有联络又有区分，每个单位全部要根据“谁主管谁负责”标准，构建内部单位治安防控网。要和社见面治安防控网相衔接，关键依靠各企业单位党政领导，充足发挥单位内部保卫部门作用，广泛发动组织单位内部保卫干部、治安主动分子，建立健全单位值班巡查等各项内部防范制度。要加大监督检验和指导力度，对关键部位、关键单位要加强技防方法落实，有条件能够安装电子监控设施和公安机关110指挥中心联通，达成立即预警，立即出警，确保内部单位安全。4、以控制犯罪销赃渠道为关键，构筑阵地管理防控网。对特种行业、复杂场所、二手手机市场等阵地进行关键控制，是打击违法犯罪、预防降低发案最直接、最有效手段，是从源头上控制和预防犯罪渠道。对这些关键地域、关键行业、关键场所要进行常常性整改，并采取主动有效方法，和关键行业、场所、市场业主签定治安责任状，落实各项治安管理方法，定时不定时对这些“吃住行销”场所进行清查，发觉违法犯罪线索和证据，一查到底，果断取缔，尤其是发觉存在黄赌毒娱乐场所，决不手软。要在这些行业、场所建立健全治保组织，定时由民警组织培训，通报这些场所发生治安情况，使业主和从业人员高度重视，强化治安管理。（三）强化研判，以静制动，完善情报主导防控作用。要立足信息化建设，把巡防工作支撑点放到获取和利用信息上来，实现“正确管理、正确防控、正确打击”和“基础信息化、信息基础化”目标，发挥情报信息“以静制动”先导作用，不停地完善防范体系建设。1完善街面动态治安信息研判体系。不停完善治安情报信息采集、传输、研判等步骤工作标准和规范，为情报信息工作提供一套切实、管用、高效运行准则。民警在接处警、办案过程中获取治安信息基础上，要主动和辖区群众联络，这是街面动态治安信息最原始起源，也是最可靠。同时，要充足利用公安网络加强对周围街面治安信息了解、分类和整理，形成系统信息。信息研判要可靠实用，避免夸夸其谈，对部分苗头性、倾向性问题要立即正确把握，充足发挥信息研判指导防范工作作用。 2完善研判信息使用制度。依据情报信息主导警务工作要求，对情报信息研判落脚点在于使用情报信息来指导实践工作，发挥其强大战斗力作用，这一点在治安信息利用中尤显突出。尤其是盗抢类街面违法犯罪特点是作案过程短、遗留证据少、人员逃离快，只有在信息研判过程中才能最大化地总结其规律特点。依据预警信息提醒，把有限警力和防控力量用在街面案件易发时段和易发部位上，把关键防控对象用在关键人群上，增强巡查针对性和关键性，真正做到“以静制动”打击犯罪。3、完善信息公开公告制度。公安机关在做好内部治安信息共享同时，要对外广泛使用新闻媒体、预警短信等方法，将预警通报和防范提议定时、不定时地提供给社会各界和广大群众，让群众了解多发性案件作案特点及防范方法，形成上下联动、齐抓共管局面，提升群众参与防范意识。