黑龙江省选聘高校毕业生到村任职工作专项方案.doc

黑龙江省
选聘高校毕业生
到村任职
工作方案
根据中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部《相关选聘高校毕业生到村任职员作意见》（组通字〔〕18号）和中组部下达给本省、到村任职高校毕业生选聘名额要求，为切实做好全省选聘高校毕业生到村任职员作，制订本方案。
一、选聘对象和措施
全省选聘高校毕业生到村任职员作分两部分进行，一部分从、选派并已续签协议“村村大学生行动计划”志愿者和服务期满“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动高校毕业生（以下简称“村村大学生行动计划”等服务基层项目志愿者）中择优选聘；另一部分从以来全日制一般高校本科以上学历30周岁以下（1980年9月30日以后出生）毕业生中进行选聘，是中共党员（含预备党员）或担任过学生干部优异毕业生优先选聘。在“村村大学生行动计划”等服务基层项目志愿者中进行选聘措施是，在本人自愿基础上，经县（市、区）委组织部考评、公告后，择优选聘。在应往届高校毕业生中进行选聘措施是，如报名人数多于选聘名额，则根据公布公告、个人报名、资格审查、考试、公告、审批签约程序进行；如报名人数少于选聘名额，则由各地组织部对报名人员考评后确定选聘人选。
二、选聘名额
依据中组部、下达给本省到村任职高校毕业生名额和本省选聘到村任职高校毕业生离岗情况，本省选聘高校毕业生到村任职名额约为1030名。
三、选聘用职、政策待遇和管理服务
选聘到村任职高校毕业生工作岗位、福利待遇、管理服务等根据《相关印发〈黑龙江省选聘高校毕业生到村任职员作方案〉通知》（黑组通字〔〕89号）、《相关下达成村任职高校毕业生国家补助资金通知》（黑财指（教）〔〕456号）和《相关开展从大学生“村官”等服务基层项目人员中考试录用公务职员作通知》（人社部发〔〕52号）实施。
四、工作步骤
选聘工作从11月上旬开始，12月底前结束。
（一）从“村村大学生行动计划”等服务基层项目志愿者中选聘
1、调查摸底。11月5日前，由各市（地）开展调查摸底，摸清 “村村大学生行动计划” 等服务基层项目志愿者具体人数（中共党员和预备党员要单独统计）、分布情况和选聘到村任职高校毕业生在岗、离岗情况。各市（地）填报《在村工作大学生相关情况统计表》、《有意转入和参与中央选聘高校毕业生到村任职计划人员名册》，于11月5日前上报省委组织部。省委组织部依据调查摸底情况，根据中组部、下达给黑龙江省选聘人数（1025名，其中301名，724名）及选聘缺职情况，确定各地选聘名额。
2、确定岗位。各市（地）、县（市、区）依据村班子配置和村干部队伍建设需要，从有利于选聘人员便于上岗工作和发挥作用出发，在充足考虑 “村村大学生行动计划” 等服务基层项目志愿者岗位需求意向基础上，确定选聘工作岗位，11月17日前报省委组织部立案。
3、公布公告。11月19日前，在市（地）、县（市、区）经过合适方法公布《黑龙江省在“村村大学生行动计划” 等服务基层项目志愿者中选聘高校毕业生到村任职公告》。
4、报名和资格审查。11月20日至11月26日，在各县（市、区）设置报名点，由组织部及相关部门组织开展集中报名和资格审查。报名和资格审查时，报名人员要填写《黑龙江省选聘高校毕业生到村任职报名记录表》，提供乡（镇）党委盖章现实表现材料。资格审查合格“村村大学生行动计划” 等服务基层项目志愿者作为拟选聘对象。11月29日前，由各市（地）委组织部将报名、资格审查情况及拟选聘对象名单汇总上报省委组织部。
（二）从应往届大学毕业生中选聘
各市（地）依据在“村村大学生行动计划” 等服务基层项目志愿者中选聘后缺额情况，从以来全日制一般高校本科以上学历30周岁以下（1980年9月30日以后出生）毕业生中进行选聘，是中共党员（含预备党员）或担任过学生干部优异毕业生优优异行选聘。选聘笔试命题工作由省相关部门负责，组织报名、笔试、面试及录用等工作由市（地）负责实施。
1、公布公告。11月29日前，在省、市、县关键新闻媒体和省内各高校，公布《黑龙江省在应往届高校毕业生中选聘大学生到村任职公告》。
2、组织报名。11月30日至12月7日，在各市（地）设置报名点，大学生携带毕业证、身份证及其它证实材料（如优异毕业生证书等）进行报名，填写《黑龙江省选聘高校毕业生到村任职报名记录表》。毕业生自愿选择地域报名，激励和提倡向原籍地报名应聘。报考同一市（地）考生人数达不到市（地）选聘名额3倍，合适缩减选聘数量。
3、笔试。由省委组织部、省人力资源和社会保障厅统一命题、统一制卷，以市（地）为单位划分考区，12月11日统一组织在当地报名考生参与笔试。笔试阅卷工作由市（地）组织进行。笔试内容参考中央国家机关录用考试公共科目考试纲领，包含《行政职业能力倾向测验》和《农村时事政治》，每科独立成卷，满分各为100分。
4、面试。12月19日前，依据笔试成绩，以市（地）为单位从高分到低分按岗位需要数量1：1.5百分比确定面试对象并组织进行面试。面试试题及相关工作由市（地）负责组织实施，根据笔试、面试成绩总分确定拟选聘对象。
（三）对选聘到村任职大学生进行公告、签约和培训
1、公告。12月20日至12月26日，对拟选聘人员进行为期7天公告。公告结束后，市（地）研究确定选聘对象和聘用岗位。对从“村村大学生行动计划” 等服务基层项目志愿者中确定选聘对象，标准上根据其原服务地确定工作岗位；对从应往届大学毕业生中确定选聘对象，根据考试成绩由高到低次序，由选聘对象自主选择。公告结束后，各市（地）将选聘意见、拟选聘到村任职高校毕业生名册于12月27日前报省委组织部。
2、签约。各地选聘意见和拟选聘人选经省委组织部批复后，由各市（地）根据批复意见组织选聘到村任职高校毕业生签署服务协议（一式三份，选聘大学生、县（市、区）委组织部、省委组织部各一份），12月29日前将签署服务协议报省委组织部立案。
3、培训。由各县（市、区）委组织部对新选聘到村任职大学生进行岗前集中培训。集中培训结束后，由各县（市、区）组织人事部门安排选聘对象和聘用单位对接。
选聘工作结束后20个工作日内，报送大学生村官选聘工作总结。
五、相关工作要求
全省选聘高校毕业生到村任职员作由省委组织部会同省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等相关部门组织开展。各市（地）、县（市、区）组织部门要充足发挥牵头协调作用，财政、公安、民政、人力资源和社会保障等相关部门要真正负起责任，认真落实相关政策，共同做好选聘高校毕业生到村任职员作。
1、加强舆论宣传发动。各地、各高校要采取多种形式，做好宣传工作，动员和引导符合条件大学毕业生主动参与报名和应聘。
2、落实选聘分配名额。要树立大局意识，严格根据上级下达选聘分配名额实施，不得随意增加或降低选聘名额，确保完成选聘用务。
3、严格选聘工作程序。各市（地）要加大对工作指导和督查力度，确保要求程序一个不减、明确步骤一个不漏，按时完成选聘各项具体工作任务。
4、严厉选聘工作纪律。选聘高校毕业生到村任职员作要坚持公开、公平、公正标准，在选聘工作过程中，凡发觉有违规违纪操作，一经查实将追究主管领导和当事人责任。
5、认真实施各项政策。要根据中央和省委相关选聘到村任职大学生工作相关要求，认真做好选聘生工作分配、待遇保障、教育培训、日常管理和考评奖惩。要注意研究新情况、采取新方法、总结新经验，确保选聘工作取得实效。

黑龙江省选聘高校毕业生到村任职员作方案

依据中央组织部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部《相关选聘高校毕业生到村任职员作意见》（组通字［］18号），结合本省实际，现就本省选聘高校毕业生到村任职员作提出以下意见:
    一、选聘数量、对象和措施
    根据中央下达给本省选聘到村任职高校毕业生名额，本省选聘数量为289名。选聘对象为选派并已续签服务协议“村村大学生行动计划”志愿者中中共党员（含预备党员，不足部分从选派并已续签服务协议“村村大学生行动计划”志愿者中按周转编考试笔试成绩择优选聘）。选聘措施是在本人自愿基础上，经县（市、区）委组织部考评把关，公告后，择优选聘。
    二、选聘用职
    选聘“村村大学生行动计划”志愿者是中共正式党员，通常安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员，通常安排担任村委会主任助理职务。在实际工作中做出显著成绩，被大多数党员和群众认可，可经过选举担任村党组织书记、副书记、委员等职务。选聘“村村大学生行动计划”志愿者已从事村务，标准上仍在本村工作；从事老师等其它工作，要就地就近转任村务工作。含有条件，可兼任其它工作。
    三、政策待遇
    选聘到村任职“村村大学生行动计划”志愿者，根据中央和本省相关要求，享受以下政策待遇：
    （1）比照当地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补助标准，在艰苦边远地域工作，按要求发放艰苦边远地域津贴。
    （2）在村任职期间，参与基础养老保险、基础医疗保险等社会保险及人身意外伤害商业保险。
    （3）符合国家和本省助学贷款代偿政策要求、聘期考评合格，其在校期间国家助学贷款本息由国家和省代为偿还。
    （4）含有“选调生”条件和资格，经组织推荐，可参与“选调生”统一招考。
    （5）服务期满并考评合格，报考省内党政机关公务员或机关工作人员，享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策，相同条件下优先录用；县乡机关公务员应关键从选聘到村任职高校毕业生中招录。
    （6）聘期工作表现良好、考评合格，报考“专升本”、硕士按国家和本省相关要求享受增加分数等优惠政策，相同条件下优先录用。
    （7）被党政机关或企机关正式录用（聘用）后，在村任职员作时间（含签约为本省“村村大学生行动计划”志愿者后在农村工作时间）可计算工龄，此次签约后在村任职时间可计算社会保险缴费年限。
   （8）到国家级贫困县和三类艰苦边远地域农村任职，户口可留在现户籍所在地。
    四、管理及服务
    （1）选聘到村任职“村村大学生行动计划”志愿者为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考评选照公务员相关要求进行，由乡镇党委、政府负责。人事档案由县级组织人事部门管理，党团关系转至所在村。确定选聘人选后，县（市、区）委组织部和选聘对象签署聘用协议（原和所在地“村村大学生计划”项目办签署协议同时中止）。各县（市、区）要建立健全到村任职大学生管理制度，制订行为准则，强化工作纪律，`健全考评措施，建立业绩档案；要建立到村任职高校毕业生名册，组织到村任职高校毕业生填写《选聘到村任职高校毕业生记录表》，并存入个人档案。省委组织部将建立选聘到村任职高校毕业生信息库，实施跟踪管理。
    （2）选聘人员在村工作期限为3年（时间自此次签署聘用协议起计算）。工作期满后，经组织考评合格、本人自愿，可继续聘用。不再续聘，引导和激励其选择其它方法就业、创业。
    （3）省委组织部统一组织选聘人员到优异村进行短期实践培训；县（市、区）组织部门也要组织开展岗前和岗位培训，内容关键是农村工作基础知识和相关政策要求，帮助她们掌握做好农村工作基础方法。
    （4）乡镇党委、政府要主动协调安排好选聘人员食宿及日常生活，为她们开展工作发明条件、提供方便。要建立健全乡镇党委领导和到村任职大学生定时谈心制度、乡镇优异干部和到村任职大学生结对帮扶制度、村干部帮带等制度，立即了解掌握她们思想和工作情况，加强教育和引导，帮助她们正确对待工作和生活中碰到困难，增强扎根基层、服务农民、在艰苦环境中锻炼成长信念。
    （5）选聘人员在聘用期间必需在村里工作，乡镇以上机关及其它单位均不得借调使用。
    五、财政补助
    对选聘到村任职高校毕业生给一定补助。补助关键用于到村任职高校毕业生工作、生活补助和享受社会保险及人身意外伤害保险待遇应缴纳相关费用等。所需资金中央财政每人每十二个月补助1万元，不足部分按现行财政管理体制，由选聘毕业生所在地财政负担。
    补助、津贴要按月足额发放，其中：中央财政负担部分由省级财政部门在年度预算实施中专题拨付到选聘到村任职高校毕业生所在地财政部门。
    六、组织实施
    选聘高校毕业生到村任职员作由省委组织部、省委高校工委、省教育厅、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省公安厅、省农委、省民政厅、省扶贫办、团省委共同组织开展。省委组织部负责工作综合协调，选聘措施制订及实施等工作；省委高校工委、省教育厅负责协调“专升本”、硕士考试加分等政策落实工作；省财政厅、省劳动和社会保障厅负责补助、相关保险落实工作；省公安厅负责落实户口政策等工作；省人事厅负责相关人事政策落实和以后从中招录公务员等工作；省农委、省民政厅、省扶贫办、团省委按各自职能负责相关管理和培养提升等工作。同时，成立选聘工作协调联络办公室，办公室设在省委组织部。各级党委和政府要高度重视此项工作，把选聘大学生到村任职员作纳入关键议事日程，切实抓在手上，依据本《意见》精神，结合当地实际，抓紧研究制订配套意见和措施。各级组织人事和相关部门要根据党委和政府统一布署，切实负起责任，抓好政策待遇落实、搞好服务保障工作，切实为选聘到村任职高校毕业生干事创业、发挥作用发明良好环境和条件。各地要继续发挥好“村村大学生行动计划”项目办作用。
    各地可结合选聘高校毕业生到村任职员作，有计划地选派新招录没有基层工作经历公务员到村任职或挂职，使她们经受基层工作磨练，增加工作阅历，提升工作能力，增强对基层工作认识和对人民群众感情。要在做好选聘高校毕业生到村任职员作同时，加强对农村现有些人才培养和使用，充足发挥农村高校和中等职业学校毕业生、复退军人、回乡务工经商人员等在建设社会主义新农村中作用。要深入建立健全当地农村基层干部激励保障机制，逐步提升村干部酬劳待遇，逐步建立和完善村干部养老保险、医疗保险、离职赔偿等制度，帮助她们解除后顾之忧，深入调动她们工作主动性。