法律责任与救济制度样本.doc

反不正当竞争法》中法律责任和救助制度
监督检验和行政责任
　　县级以上工商行政管理部门对不正当竞争行为可进行监督检验。
　　监督检验部门可依据不一样不正当行为和情节，给违法当事人以下行政处罚：（1）责令停止违法行为；（2）没收违法所得；（3）罚款；（4）吊销营业执照。
　　当事人对监督检验部门作出处罚决定不服，能够自收四处罚决定之日起15日内向上一级主管机关申请复议；对复议决定不服，能够自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼；也能够直接向人民法院提起行政诉讼。
民事责任
　　经营者违反《反不正当竞争法》要求，给被侵害经营者造成损害，应该负担损害赔偿责任，被侵害经营者损失难以计算，赔偿额为侵权期间因侵权所取得利润；并应该负担被侵害经营者因调查该经营者侵害其正当权益不正当竞争行为所支付合理费用。
　　被侵害经营者正当权益受到不正当竞争行为损害，能够向人民法院提起民事诉讼。
　　刑事责任
　　《反不正当竞争法》和《刑法》
主体和行为类型
　　经营者（从事商品生产、经营或提供服务自然人、法人和其它组织）
　　（1）经营者达成垄断协议；（2）经营者滥用市场支配地位；（3）含有或可能含有排除、限制竞争效果经营者集中。
　　行政机关和法律、法规授权含有管理公共事务职能组织
　　滥用行政权力排除、限制竞争行为
　　行业协会
　　参与组织实施诸如横向价格联盟之类垄断行为
反垄断机构
国务院反垄断执法机构
负责反垄断法行政执法
　　国家工商局（内设反垄断和反不正当竞争吵法局）负责非价格垄断协议和非价格滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争反垄断执法
依据工作需要，能够授权对应机构，依法负责相关反垄断执法工作
　　国家发改委（内设价格监督检验司）负责依法查处价格垄断行为
　　商务部（内设反垄断局）负责经营者集中行为反垄断审查工作
反垄断委员会
　　负责组织、协调、指导反垄断工作
　1.相关商品市场及其界定
　　相关商品市场，是指含有替换关系商品范围。全部含有相互替换关系商品组成同一个市场。（比如电器、饮料）确定商品市场意义在于，能够明确哪些商品之间存在着竞争。
需求可替换性
　　通常来说，商品之间可替换性越高，它们之间竞争关系就越强
　　从需求角度界定相关商品市场，通常考虑以下原因：（1）需求者因商品价格或其它竞争原因改变，转向或考虑转向购置其它商品证据。（2）商品外形、特征、质量和技术特点等总体特征和用途。（3）商品之间价格差异。假如两种商品价格相差悬殊，即使相互功效和用途相同，也极难发生竞争关系，不认定为属于同一相关商品市场。（4）商品销售渠道。（5）其它关键原因。在消费者尤其偏爱某种商品情况下，这种商品可替换性就会减弱。
供给可替换性
　　通常来说，其它经营者转产成本越低，则供给可替换程度就越高
　　从供给角度界定相关商品市场，通常考虑以下原因：经营者生产步骤和工艺，转产难易程度，转产需要时间，转产额外费用和风险，转产后所提供商品市场竞争力，营销渠道等。
　　2.相关地域市场及其界定
　　相关地域市场，是指相同或含有替换关系商品相互竞争地理区域。假如相同或可替换商品不在同一地理范围内销售，因为空间障碍，它们之间也不存在竞争关系。
从需求角度界定
　　（1）需求者因商品价格或其它竞争原因改变，转向或考虑转向其它地域购置商品证据。（2）商品运输成本、运输特征。运输成本越高，相关地域市场范围越小，如水泥等。（3）多数需求者选择商品实际区域和关键经营者商品销售分布。（4）地域间贸易壁垒，包含关税、地方性法规、环境保护原因、技术原因等。（5）其它关键原因。如特定区域需求者偏好，商品运进和运出该地域数量。
从供给角度界定
　　需要考虑其它地域供给或销售相关商品即时性和可行性，如将订单转向其它地域经营者转换成本等。
反垄断法严禁滥用市场支配地位行为
　　以不公平高价销售商品或以不公平低价购置商品
　　（1）当卖方拥有市场支配地位时，可能以不公平高价来盘剥买方；（2）当买方拥有市场地位时，可能以不公平低价盘剥卖方。
　　没有正当理由，以低于成本价格销售商品
　　也称掠夺性定价。目标是为了排挤竞争对手，深入强化自己市场支配地位。下列情形除外：（1）销售鲜活商品；（2）处理使用期限立即到期商品或其它积压商品；（3）季节性降价；（4）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。
　　没有正当理由，拒绝和交易相对人进行交易
　　指占市场支配地位企业拒绝向买者出售商品行为。
　　没有正当理由，限定交易相对人只能和其进行交易或只能和其指定经营者进行交易
　　经过强制交易，经营者可限制交易相对人和自己竞争者进行交易，从而达成抑制竞争者甚至将其逐出市场目标。另外，强制交易还可起到阻碍竞争者市场进入效果。
　　没有正当理由搭售商品，或在交易时附加其它不合理交易条件
　　被搭售商品和第一个商品须是两个独立商品。
　　没有正当理由，对条件相同交易相对人在交易价格等交易条件上实施差异待遇
　　经过差异待遇，卖方要求购置相相同级、相同质量货物买方支付不一样价格，或买方对于提供相相同级、相同质量货物卖方支付不一样价格，从而使相同产品卖方因销售价格不一样或买方因进货价格不一样而取得不一样交易机会，直接影响到她们公平竞争。
　　其它行为
　　授权国务院反垄断执法机构认定
营业额计算具体规则
　　营业额含义
　　上述申报标准中所称“营业额”，包含相关经营者上一会计年度内销售产品和提供服务所取得收入，扣除相关税金及其附加。
　　上述申报标准中所称“在中国境内”是指经营者提供产品或服务买方所在地在中国境内。
　　营业额计算范围
　　（1）参与集中单个经营者营业额应该为下述经营者营业额总和：
　　①该单个经营者；
　　②第①项所指经营者直接或间接控制其它经营者；
　　③直接或间接控制第①项所指经营者其它经营者；
　　④第③项所指经营者直接或间接控制其它经营者；
　　⑤第①至④项所指经营者中两个或两个以上经营者共同控制其它经营者。
　　参与集中单个经营者营业额不包含上述①至⑤项所列经营者之间发生营业额。（内部交易不计算）
　　（2）假如参与集中单个经营者之间或参与集中单个经营者和未参与集中经营者之间有共同控制其它经营者，参与集中单个经营者营业额应该包含被共同控制经营者和第三方经营者之间营业额，且此营业额只计算一次。
　　营业额除外要求
　　假如参与集中单个经营者之间有共同控制其它经营者，则参与集中全部经营者累计营业额不应包含被共同控制经营者和任何一个共同控制她参与集中经营者，或和后者有控制关系经营者之间发生营业额。
　　部分收购（不是整体收购）
　　一项经营者集中包含收购一个或多个经营者一部分时：
　　（1）对于卖方而言，只计算集中包含部分营业额。
　　（2）相同经营者之间在两年内数次实施未达成申报标准经营者集中，应该视为一次集中交易，集中发生时间从最终一次交易算起，该经营者集中营业额应该将数次交易合并计算。（预防经营者经过数次交易规避其申报义务）假如经营者经过和其有控制关系其它经营者实施上述行为，即组成“相同经营者之间在两年内数次实施未达成申报标准经营者集中”，也依此规则处理。
　　所谓“两年内”是指从第一次集中交易完成之日起至最终一次集中交易签署协议之日止期间。
经营者集中申报和审查程序
申报材料提交和补正
　　（1）申报书；（2）集中对相关市场竞争情况影响说明；（3）集中协议；（4）参与集中经营者经会计师事务所审计上一会计年度财务会计汇报；（5）国务院反垄断执法机构要求其它文件、资料。
　　不完备，应该补交。逾期未补交文件、资料，视为未申报。
第一阶段审查
　　国务院反垄断执法机构应该自收到经营者提交符合要求文件、资料之日起30日内，对申报经营者集中进行初步审查，作出是否实施深入审查决定，并书面通知经营者。
　　作出决定前，经营者不得实施集中。
　　国务院反垄断执法机构作出不实施深入审查决定或逾期未作出决定，经营者能够实施集中。
第二阶段审查
　　国务院反垄断执法机构决定实施深入审查，应该自决定之日起90日内审查完成，作出是否严禁经营者集中决定，并书面通知经营者。
　　审查期间，经营者不得实施集中。
　　有下列情形之一，国务院反垄断执法机构经书面通知经营者，能够延长前款要求审查期限，但最长不得超出60日：
　　（1）经营者同意延长审查期限；
　　（2）经营者提交文件、资料不正确，需要深入核实；
　　（3）经营者申报后相关情况发生重大改变。
　　国务院反垄断执法机构逾期未作出决定，经营者能够实施集中。
　　最终决定
　　（1）严禁集中决定。
　　（2）不予严禁决定。
　　（3）附条件不予严禁决定。对不予严禁经营者集中，国务院反垄断执法机构能够决定附加降低集中对竞争产生不利影响限制性条件。
　　决定公布
　　对于严禁集中决定和附条件不予严禁决定，国务院反垄断执法机构应该立即向社会公布。
反垄断法严禁滥用行政权力排除、限制竞争行为
　　强制交易
　　限定或变相限定单位或个人经营、购置、使用其指定经营者提供商品
　　地域封锁
　　即通常所谓“地方保护主义”，限制外地商品进入当地市场，或限制当地商品流向外地市场。包含：（1）对外地商品设定歧视性收费项目、实施歧视性收费标准，或要求歧视性价格；（2）对外地商品要求和当地同类商品不一样技术要求、检验标准，或对外地商品采取反复检验、反复认证等歧视性技术方法，限制外地商品进入当地市场；（3）采取专门针对外地商品行政许可，限制外地商品进入当地市场；（4）设置关卡或采取其它手段，阻碍外地商品进入或当地商品运出；（5）妨碍商品在地域之间自由流通其它行为。
　　排斥或限制外地经营者参与当地招标投标
　　包含对外地投标者设定歧视性资质要求、评审标准或不依法公布信息等
　　排斥或限制外地经营者在当地投资或设置分支机构
　　经过采取和当地经营者不平等候遇等方法，排斥或限制外地经营者在当地投资或设置分支机构
　　强制经营者从事垄断行为
　　强令经营者达成同定价格、划分市场、限制数量等垄断协议，或强令含有市场支配地位经营者从事高卖低买、歧视待遇、搭售等滥用市场支配地位行为，或强令经营者实施违法经营者集中等
　　抽象行政性垄断行为
　　针对不特定对象，制订含有排除、限制竞争内容要求
第十五章 竞争法律制度

一、单项选择题
1.经营者不正当竞争行为给被侵害经营者造成损失，假如被害人损失难以计算，赔偿额为（ ）。
A.侵权人在侵权期间全部所得
B.根据曾经发生相同或相近案例赔偿额计算
C.侵权人在侵权期间所取得利润
D.侵权人在侵权期间所取得利润2倍

2.郭女士某日到北京一家港式餐厅就餐，发觉该餐厅营业场所装饰、营业用具式样，甚至服务员衣饰全部和自己在北京所拥有并经营一家著名餐厅完全相同，郭女士立即找到餐厅经营者孙女士问询，孙女士表示自己餐厅装饰风格即使和郭女士餐厅相同，名称却完全不一样，不存在侵权问题，下列相关孙女士说法中，正确是（ ）。
A.孙女士说法是正确
B.孙女士行为应该界定为虚假宣传行为
C.即使两家餐厅名称不一样，但使装饰、营业用具、服务员衣饰相同行为已经组成了不正当竞争行为
D.孙女士行为属于假冒她人注册商标行为

3.A企业经销健身器材，要求每台售价为5000元，员工按协议价5％提取奖金。员工王某在和B企业洽谈时提出，协议定价按企业要求办，但自己按每台50元反馈B企业。B企业表示同意，遂和王某签署了订货协议，并将取得反馈款入账。王某反馈50元行为属于（ ）。
A.属于无权代理
B.属于滥用代理权
C.属于不正当竞争
D.属于正当行为

4.对商品作引人误解虚假宣传，监督检验部门应该责令其停止违法行为，消除影响，能够依据情节处以罚款数额是（ ）。
A.1万元以下
B.1万元以上10万元以下
C.1万元以上20万元以下
D.5万元以上20万元以下

5.甲科技企业最新研制特效减肥仪上市，该企业对相关技术资料采取了严格保密方法，某技术人员田某从市场购得一台该企业生产减肥仪，经过拆解掌握了该产品技术原理，并自行组织生产相同产品，下列相关田某此项行为说法正确是（ ）。
A.田某取得和使用该商业秘密行为是正当
B.田某行为属于以偷窃方法侵犯甲企业商业秘密
C.田某能够经过这种方法获取商业秘密，但不得使用该商业秘密组织生产
D.田某行为违反了反不正当竞争法要求

二、多项选择题
1.对于不正当竞争行为，监督检验部门给违法当事人行政处罚有（ ）。
A.责令停止违法行为
B.没收违法所得
C.罚款
D.吊销营业执照

2.下列属于仿冒行为具体表现形式是（ ）。
A.假冒她人注册商标
B.私自使用她人企业名称，引人误认为是她人商品
C.在商品上伪造认证标志
D.虚假宣传

3.下列相关商业贿赂行为说法中，正确是（ ）。
A.商业贿赂行为包含行贿和受贿两个行为，所以含有一定对合性
B.商业贿赂关键目标是排斥竞争
C.商业贿赂方法单一，仅包含现金赠和
D.回扣是商业贿赂关键表现形式

4.某牛肉干生产厂商在电视做广告推销其产品，广告中，一名10岁左右小男孩在学校运动会跑步前吃了该厂家牛肉干，在起跑时便立即变成了一头凶猛公牛，势不可挡地在学校操场上奔驰，相关该广告宣传，依据《反不正当竞争法》要求，下列说法正确是（ ）。
A.该广告宣传过于夸张，属于虚假宣传行为
B.该广告宣传内容和客观事实不符，属于虚假宣传行为
C.该广告宣传方法正当，不足以造成公众误解
D.该厂家所做广告宣传合适利用了广告中夸张原因，其宣传方法正当

5.下列行为中，属于侵犯商业秘密行为有（ ）。
A.张某是某企业总工程师，把立即修改本企业章程关键点告诉自己弟弟
B.李某是某企业员工，用5万元现金贿赂同行业某企业技术员，获取该企业专有技术
C.王某身为某食品企业促销员，向用户宣传本企业产品性能同时极力反对用户购置其它企业产品，声称其它企业产品原料有污染
D.田某是建筑企业职员，将本企业设计图纸复制卖给同行业另一建筑企业

答案部分
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一、单项选择题
1.
【正确答案】：C
【答案解析】：本题考评点是不正当竞争行为民事责任。经营者违反《反不正当竞争法》要求，给被侵害经营者造成损害，应该负担损害赔偿责任，被侵害经营者损失难以计算，赔偿额为侵权期间因侵权所取得利润；并应该负担被侵害经营者因调查该经营者侵害其正当权益不正当竞争行为所支付合理费用。

2.
【正确答案】：C
【答案解析】：本题考评仿冒行为种类。依据人民法院司法解释要求，由经营者营业场所装饰、营业用具式样、营业人员衣饰等组成含有独特风格整体营业形象，能够认定为反不正当竞争行为中私自使用著名商品特有“装潢”行为，组成不正当竞争行为，所以本题孙女士说法是错误。

3.
【正确答案】：D
【答案解析】：本题考评点是回扣和佣金、折扣区分。经营者销售或购置商品，能够以明示方法给对方折扣，能够给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金，必需如实入账。本题中王某是根据企业要求协议价和对方签署订货协议，且其补助金额没有超出其可取得奖金分成，补助款已入账，故不组成不正当竞争。

4.
【正确答案】：C
【答案解析】：本题考评点是不正当竞争行为法律责任。经营者利用广告或其它方法，对商品作引人误解虚假宣传，监督检验部门应该责令停止违法行为，消除影响，能够依据情节处以1万元以上20万元以下罚款。

5.
【正确答案】：A
【答案解析】：本题考评侵犯商业秘密行为认定。依据要求，经过自行开发研制或“反向工程”等方法取得商业秘密，不认定为侵犯商业秘密行为。本题中，田某经过自行拆解掌握了该技术秘密，不认定为侵犯商业秘密情形中第一条要求，田某组织生产使用该技术秘密行为，不认定为侵犯商业秘密情形第二条要求，所以田某行为是正当。

二、多项选择题
1.
【正确答案】：ABCD
【答案解析】：本题考评点是对不正当竞争行为监督检验和行政责任。

2.
【正确答案】：ABC
【答案解析】：本题考评仿冒行为表现形式。选项D属于虚假宣传行为。

3.
【正确答案】：ABD
【答案解析】：本题考评商业贿赂相关性质。商业贿赂方法含有多样化特点，所以选项C说法是错误。

4.
【正确答案】：CD
【答案解析】：本题考评虚假宣传行为界定。依据高法司法解释要求，以显著夸张方法宣传商品，不足以造成相关公众误解，不属于引人误解虚假宣传行为。本题中，广告宣传内容过于夸张，此夸张后果不会造成相关公众误解，所以不属于虚假宣传行为。

5.
【正确答案】：BD
【答案解析】：本题考评点是侵犯商业秘密行为。选项A不属于商业秘密；选项C属于商业诽谤行为。