省电力公司基建安全管理策划方案样本.doc

XX省电力企业 XXXX年基建安全管理策划方案（XXXX年月）一、XXXX年基建安全工作回顾XXXX年，XX企业紧密围绕企业总部基建安全管理关键工作安排，深入推进“三抓一巩固”基建安全专题活动开展，深刻吸收“7.23”尤其重大铁路交通事故和四川“12.13”倒塔事故教训，主动落实国家电网企业相关深入提升工程建设安全质量和工艺水平决定（国家电网基建XXXX1515号），在确保安全前提下，年度建设任务全方面完成。整年完成电网建设投资亿元，圆满完成了以500千伏周口扩、220千伏周口周营为代表30项迎峰度夏工程，以220千伏鄢陵变为代表智能化试点工程，以富士康配套工程、电铁配套工程为代表关键输变电工程建设任务。整年投产110千伏及以上输变电工程129项，线路3204.4公里，变电1676.8万千伏安。开工110千伏及以上输变电工程158项，线路2554公里，变电1443.75万千伏安。在顺利完成基建投产、开工任务同时，XX企业以“三抓一巩固”基建安全专题活动为根本，精心策划整年基建安全管理工作；以“抓制度实施”为关键，主动开展输变电工程项目管理流动红旗竞赛活动、基建安全知识竞赛和基建标准化建设专题行动，主动开展基建安全管理培训；以“抓方法落实”为关键，前后组织开展改扩建工程近电作业、迎峰度夏工程、石武高铁配套工程、施工分包、大型机械等专题检验、交叉互查和安全飞行检验，认真开展秋冬季基建安全大检验和“三查四防”检验工作；以“抓监护到位”为关键，编发“脚手架搭设、施工用电安全方法控制及监护关键点”，召开脚手架搭设现场观摩会，明确现场各级监护人员职责，细化安全监护要求。同时企业严格实施基建安全季度分析会制度、专题活动简报制度和安全信息月报制度，完善绩效评价体系，深入落实安全责任，巩固基建安全基础。截至XXXX年9月3日，企业基建系统实现连续安全生产19周年；截至XXXX年12月31日，企业基建系统实现连续安全生产7059天，全方面完成年初制订基建安全目标，基建安全局面稳定，为电网发展和企业发展奠定了良好安全基础。（一）XXXX年基建安全管理关键工作完成情况1大力开展“三抓一巩固”基建安全专题活动。全方面布署“三抓一巩固”基建安全专题活动开展，认真完成XX企业XXXX年基建安全管理策划方案，印发XX省电力企业“三抓一巩固”基建安全专题活动评价细则通知并组织开展互动评价，严格落实30条关键方法，下发10期“三抓一巩固”基建安全专题活动安全简报，认真组织开展“三抓一巩固”活动情况自查和自评价工作，截至现在专题活动已经进入到总结阶段，企业将继续认真做好相关工作。2以“抓制度实施”为关键，开展基建安全标准化建设专题行动和基建安全知识竞赛活动。企业下发相关开展XXXX年基建安全标准化建设专题行动通知，前后完成各业主项目部应6项管理制度和12项管理台账、各监理项目部11项管理制度和11项管理台账、各输变电工程施工项目部总计166种制度、台帐、安全施工作业票等制度台账规范工作。联合企业工会下发相关开展“抓制度实施”基建安全知识竞赛活动通知（豫电基XXXX号），编制基建安全知识竞赛试题库，57名参赛选手组成19个参赛队参与竞赛，共有6支参赛队伍分别取得集体一、二、三等奖，两支队伍取得竞赛组织奖，6名选手分获最好、优异表现奖。3深刻吸收事故教训，以“抓方法落实”为关键，认真组织各类安全检验和评价。一是传达企业XXXX年3月31日加强安全工作紧急电视电话会议、12月19日电视电话会议和XXXX年1月11日安全稳定优质服务电视电话会议精神，组织开展“4.1”、“1.13”安全日活动，召开专题分析会议，对基建安全工作进行布署；二是认真吸收“7.23”尤其重大铁路交通事故和四川“12.13”倒塔事故教训，从3月份开始，企业前后组织开展改扩建工程近带电作业、迎峰度夏工程、石武高铁配套线路工程、施工分包、施工机械和集中投运工程专题检验，共检验196个在建工程施工现场，整改安全问题并消除安全隐患491条，治理安全通病237个，强化了各级人员安全意识，不停提升现场安全管理水平；三是开展秋冬季基建安全大检验活动，自查出218条安全隐患问题，华东分部检验出9条安全问题，全部整改完成。四是开展基建安全“三查四防”检验活动，基层19个建设管理单位、1个施工单位、2家监理单位总计764人，开展自查工作，共自查在建工程64项，查出201条问题；省企业基建部抽查3项，查出21条问题，经过有效整改，确保企业基建安全局面稳定；四是认真开展电网建设工程安全管理评价工作。严格根据国家电网企业电网建设工程安全管理评价措施要求，总计195个工程项目按要求开展评价工作，自评价分数均80分，达成合格标准。省企业结合各类检验对24个输变电工程项目（变电12个、线路12个）开展了安全管理评价抽查，评价分数均80分，抽查率达成12.3%。4以“抓监护到位”为关键，细化监护要求。要求一切施工作业必需有监护，要求监理细化明确安全旁站作业项目，确保监护到位。加强微弱步骤管理，编发变电工程落地式钢管脚手架搭设安全方法控制及监护关键点、施工用电安全方法控制及监护关键点，细化明确现场各级监护人员职责，召开脚手架搭设现场观摩会，开展脚手架、施工用电专题检验，确保关键作业监护到位。并在南阳市明山110千伏变电站工程现场举行脚手架搭设观摩会。现场观摩会有省企业系统各工程建设管理单位基建部责任人、安全专责、相关监理、施工单位安全管理人员共四十余人参与，取得良好效果。5. 组织召开季度基建安全分析会，布署安排基建安全管理工作。一是基建部每三个月参与省企业季度安委会会议，向企业领导汇报每三个月安委会会议议定事项落实情况，分析基建安全工作形势、特点和微弱步骤，制订下一阶段安全工作目标方法和行动计划，提交会议审议。二是分别于2月、3月、6月、9月召开每三个月基建安全分析会，宣贯国网企业关键文件要求，通报季度基建安全管理综合评价结果和安全巡查情况，对季度重大风险原因（关键包含施工分包、近电作业、基坑坍塌、特殊工期项目控制、集中投运项目控制等）提出具体控制方法。对基建安全管理工作存在问题进行图片点评，提升各级安全管理人员到岗履责能力，连续保持企业长周期安全局面稳定。6. 大力开展基建安全通病防治工作。19个建设管理单位均已文件形式下发季度安全通病防治计划，对在建工程分阶段开展通病治理工作；省企业每个月在基建安全简报中，对现场发觉问题进行梳理，对出现安全通病单独进行统计，明确发生工程和责任单位，督促通病治理；印发了相关XXXX年上六个月输变电工程安全通病防治情况通报（基XXXX35号），对现场反复出现安全通病进行分类汇总分析，指导通病防治工作；同时，将安全通病发生情况纳入建设管理单位安全管理综合评价，加大通病量化考评，安全通病防治工作取得良好效果。7. 深入加强施工分包安全管理。组织企业系统各施工企业完成XXXX年度施工分包商资质审查工作，下发相关印发XX省电力企业XXXX年电力建设合格施工分包商名册通知（基XXXX25号），严格对照合格施工分包商名册开展施工分包专题安全检验，开展送变电施工企业施工分包队伍基础信息摸底调查；“三查四防”检验期间，各建设管理单位和省企业共查处施工分包问题13项，占全部问题5.85%，问题内容关键包含施工分包协议用章不规范、部分特殊工种人员证书未年审、现场部分劳务人员没有正确佩戴安全帽、部分劳务人员没有全员交底签字等，针对上述问题在基建安全分析会上进行通报，督促参建单位加强管理，消除施工分包中各类安全隐患。8坚持“特高压无小事”标准，全力配合做好南阳特高压建设安全工作。基建部数次组织对特高压南阳站扩建工程和主变运输作业进行安全检验，关键督促做好近电作业、大型施工机械、临时用电、雨季施工安全管理工作，立即闭环整改检验发觉各类安全问题；努力协调主变运输，协同送变电企业科学制订主变运输方案，全力克服东沙河大桥、北汝河大桥及运输途中多种困难，顺利完成8台主变运输任务，确保南阳特高压扩建工程施工现场基建安全局面稳定。9. 开展火电工程安全大检验和交叉互查活动，保障主辅分离改革实施期间火电施工企业安全稳定局面。针对主辅分离改革实施期间人心浮动、影响施工安全风险，4月，由凌绍雄副总经理带队，对火电一、二企业承建新乡渠东火电工程和周口变扩建工程进行春季安全检验，并配合重庆企业完成对火电一、二企业承建新密火电工程和周口变扩建工程安全检验；配合国网企业督查组完成对火二企业1000兆瓦沁北电厂工程检验，以上检验共提出了25条问题和提议，全部整改完成；加强火电工程大型施工机械应急管理，下发XX省电力企业大型施工机械突发事件处理应急（豫电基XXXX303号），指导现场编制有针对性现场应急处理方案，督促开展演练工作；将火电企业稳定和火电工程安全列入基建安全重大风险，关键关注辅业企业工程一线施工人员精神状态，配合开展火一、火二多个工程施工一线慰问；采取方法，处理实际问题，全力保持主辅分离改革实施期间火电施工企业安全稳定局面局面，受到了国网企业好评。10 全方面开展安全管理流动红旗竞赛活动，促进不一样电压等级工程安全管理水平全方面提升。XXXX年企业联合电力工会开展了工程安全管理流动红旗竞赛活动，竞赛活动覆盖500千伏110千伏在建电网工程，周口周营220千伏变电站、信阳滨湖110千伏变电站等7项工程荣获省企业“安全管理流动红旗”，南阳1000千伏特高压变电站扩建等13项工程命名为省企业“安全文明施工工地”。其中，濮阳南郊220千伏线路工程荣获国家电网企业华中区域“安全管理流动红旗”。同时评出“南阳1000千伏特高压扩建工程”等10个项目班组为十佳班组。 11. 认真组织开展安全管理培训工作。按培训计划，针对业主、监理、施工人员前后举行3期管理人员培训，共培训业主项目部安全管理人员113人，监理项目部安全管理人员117人，施工项目部安全管理人员242人。经过培训，强化了XX企业各级安全管理人员安全管理责任意识，加深了对国家电网企业基建安全管理制度、企业标准及工作要求了解，促进了XX企业一线管理人员安全管理水平提升。12认真布署基建管理信息系统全方面利用工作。企业高度重视基建管理信息系统上线运行工作，统一布署各单位主动推进项目有序开展，经数次和国网企业沟通交流、系统更新、功效完善、各级人员使用培训等一系列工作，现在该系统中项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理、综合管理等版块均已顺利经过验收并正式利用，其中优质工程评选、安全月报等关键功效在国网企业第四期基建管理信息系统应用情况通报中得到点名表彰。 13强化基建安全工作量化管理和考评评价。一是重新调整修改“基建安全管理综合评价标准”，以项目安全管理评价和安全检验为关键载体，加强对工程参建单位考评评价；二是每三个月在对基建安全管理工作情况和工程现场查处安全问题进行分类、分级统计分析基础上，开展量化考评评价，和各建设管理单位安全管理综合评价和同业对标挂钩；三是结合各类安全检验和安全管理流动红旗竞赛活动，每三个月通报一次检验结果，奖优罚劣，和监理、施工单位招投标挂钩。（二）有效管理经验1. 实施安全管理过程量化管理和考评评价。针对安全关键工作和日常管理工作难以量化考评问题，XX企业结合实际，在落实安全评价工作、分包管理、安全通病、施工机械、安全文明施工标准化等方面设置对应量化指标，印发XX省电力企业XXXX 年基建管理综合评价措施，对各类安全检验结果按量化考评指标进行分类汇总，一一对照进行扣分，并在基建安全分析会上通报综合评价排序结果，引发建设管理单位高度重视，有力促进基建安全管理工作有效开展。2. 采取现场观摩形式，加强脚手架安全管理。XX企业在处理脚手架搭设不规范问题方面，策划了一系列工作。一是编发变电工程落地式钢管脚手架搭设安全方法控制及监护关键点（基XXXX37号），明确施工、监理项目部30个安全控制及监护点，并严格脚手架搭设评价考评管理；二是确定观摩会施工项目，做出样板并挂牌说明，制作脚手架搭设演示PPT；三是组织参建单位在南阳明山110千伏全户内变电站工程现场召开现场观摩会，经过实物培训、现场交流，加深对规程规范了解和掌握，取得良好效果。（三）剖析存在关键问题1.管理层面问题：（1） 省企业层面。管理人员少，管控手段单一，激励和约束力度不强，安全责任传输不畅，实施力衰减较快，管理达不到预期效果。（2）建设管理单位层面。一是基建管理人员更换频繁，安全管理人员不固定，新管理人员对安全管理岗位职责不熟悉，对规章制度、规程规范学习不够，了解不到位，现场从安全管理制度编制、制度实施统计填写、安全管理资料归档等方面存在较多问题。二是现场管理不专业。现场安全管理人员配置不足，部分业主、监理项目部安全管理人员兼职较多，对安全管理关注程度不高，上级相关文件、制度、活动要求不能得到立即传达落实或有效开展；现场风险管控关键不明确，在施工用电、脚手架、跨越架、基坑开挖、施工机械、施工分包等风险较大作业现场，仍存在较多安全隐患。（3）监理单位层面。部分工程，尤其是低电压等级工程现场监理人员素质不高，对管理关键和管理要求一知半解或不清楚，管理不专业等，存在“不会管”现象。部分现场监理对施工单位约束控制较松，安全把关不严，安全问题反复出现，存在“不敢管”、“不愿管”现象。（4）施工单位层面。施工单位施工力量和管理能力不适应电网建设快速发展形势，施工现场监控不到位。选择分包队伍普遍存在技术水平低、安全意识差等情况。多经施工单位安全基础管理工作微弱，高水平管理人员匮乏，安全技术管理能力不强，施工经验不足，现场安全文明施工标准化管理水平不高。（5）长周期安全局面造成现场管理人员思想麻痹，标准不高，要求不严，对存在问题视而不见、听之任之，没有采取主动主动管理手段，安全管理上“牛皮癣”、“通病”较多。安全局面稳定仍需牢靠树立“以人为本、常抓不懈”理念，不停扎实管理基础。2.现场层面问题：（1）部分业主、监理、施工项目部安全管理制度不完善，编制管理制度未经过审批，基建安全管理要求和业主、监理、施工项目部标准化工作手册等制度、文件要求没有落到实处，在人员资格、施工分包、施工方案、监理旁站、安措费使用等方面在管理内容、程序和要求和上级要求不一致，部分工程项目参建单位对国网企业新规章制度不知道、不熟悉或了解不到位。（2）部分业主项目部安全文明施工总体策划、施工项目部安全文明施工实施细则和监理安全工作方案编制不规范，编制依据文件过期，方法方案编审批不规范，业主、监理、施工项目部安全目标不一致或低于基建安全管理要求中项目安全目标要求。（3）部分监理安全工作方案中未根据要求设置旁站点，监理缺乏脚手架安装、框架梁柱混凝土浇筑、特殊跨越旁站统计，部分监理下发安全隐患整改通知单未闭环。（4）部分业主、监理、施工项目部关键管理人员未参与省企业安全培训，未取得安全培训证书或相关资格证书；部分施工项目部经理、安全员缺乏政府部门颁发资格证书。（5）资质和人员培训管理。部分施工单位电工证过期、起重机械资质未报审，缺乏登高架设人员资格证书，缺乏岗前安全培训统计；（6）施工分包管理。部分施工单位未向监理、业主项目部报审分包计划和分包单位资质审查资料，部分监理项目部未对分包单位及人员资质进行审查立案；（7）安全设施管理。部分现场孔洞缺乏盖板或盖板破损、不规范；跨越架搭设不规范；基坑放坡不符合要求、周围堆土较近、坑壁支护不到位；吊车无高度限位装置；部分现场脚手架立杆、剪刀撑、连墙件设置不规范，脚手板未绑扎固定；部分现场施工临时用电不符合“三相五线制”、“三级配电两级保护”要求，电缆敷设、漏电保护器不符合要求，气瓶保管存放不符合要求等；（8）作业人员行为管理。个她人员不戴安全帽或佩戴不规范，部分施工现场有流动吸烟现象。二、XXXX年基建安全管理思绪和目标（一）工作思绪、目标和努力方向工作思绪和目标：全方面落实国家电网企业“安整年”活动要求，紧紧围绕“七个不发生”安全目标，层层落实基建安全责任制，建立适应“大建设”要求基建安全管理体系，严格实施基建安全管理制度标准，加强基建安全理念培育和技能培训，推行基建安全管理、安全设施和作业行为标准化，加强基建安全关键步骤管控，关键强化施工分包安全管理，全方面落实施工安全风险防控责任，加强施工安全方案编制、审批和实施管理，深化基建安全通病防治和施工安全隐患排查治理，全方面开展施工安全管理评价，加强各级基建应急管理和信息报送，强化基建安全评价考评和责任追究，预防发生人身死亡事故、基建原因引发较大电网及设备事故、较大施工机械设备损坏事故、有些人员责任较大火灾事故、较大环境污染事件、本企业负关键责任重大交通事故和基建原因引发、对企业造成较大影响安全事件。努力方向：常抓不懈，强化管控，逐步缩小区域间、不一样电压等级间安全管理差异，保持长周期基建安全局面。（二）XXXX年基建安全形势分析预判（1）从外部形势来看，国务院23号文相关深入加强企业安全生产工作通知、XXXX年国务院599号令电力安全事故应急处理和调查处理条例和省政府143号令生产安全事故汇报和调查处理条例公布实施，对事故考评和处罚愈加严格，加大了对事故企业和企业责任人责任追究力度和电力安全监管力度；中原经济区建设、友好社会发展对供电可靠性期望值越来越高，新闻媒体、监管机构对突发事件关注度越来越敏感，这些全部要求我们愈加充足认识做好安全生产工作关键性和紧迫性。（2）从企业发展来看，企业加紧推进“两个转变”，实施“三集五大”战略，是对传统管理模式深刻变革。“大建设”体系建设包含范围和深度前所未有，要对很多业务和工作步骤进行优化，包含大量机构、人员重组和调整，这对基建安全管理提出了更高标准和要求。对从业人员素质要求更高，新调整人员对基建安全管理要求、管理内容、管理程序、现场风险管控关键等短期内难以全方面掌握，现场存在问题不能立即发觉，出现隐患不能立即消除，直接影响基建安全局面控制，安全压力前所未有。（3）企业计划完成电网投资129（是否含配网）亿元，在建工程总数235项。累计投产110千伏及以上工程138项，新增线路长度1537.2公里，变电容量1307.65万千伏安；110千伏及以上输变电工程开工169项，线路2029.7公里、变电2405万千伏安；110千伏及以上输变电工程续建66项，线路967.7公里、变电705.25万千伏安。和去年相比，110千伏及以上工程投资规模和在建工程总数基础相当。伴伴随800哈密至郑州直流工程(XX部分1105公里)等工程全方面展开和配电网工程纳入基建统一管理，展现出工作任务重，关键项目多、紧急工程多、包含部门及地市多、外部环境制约原因多特点。XXXX年12月份统计平均天天有近6千人从事现场施工，现场使用分包队伍37个，现场有系统外队伍27个。施工现场高处作业、近电作业、跨越施工、集中投运等原因和分包队伍、分包人员带来高等级风险，将对基建安全产生重大威胁。（4）配电网和小型基建纳入基建管理，基建安全管理范围扩大，对配电网和小型基建管理模式、施工队伍、施工条件等现实状况还不了解，短时间内极难找出管理切入点，配电网和小型基建点多面广，极易出现管理空白和微弱步骤，安全管理风险较大。（5）系统外和省外工程包含区域广。XX企业下属有个送变电施工企业，3个监理企业, 21家乙级及以上电力设计院，24支含有一、二级资质地市级安装队伍。现在，所属监理企业承揽国家电网企业系统外工程建设类业务7项，所属送变电施工企业省外共有9项，项目所在地包含湖南、云南、新疆、内蒙、四川5个省，所属监理企业省外共有项，项目所在地包含省，管理区域大，安全管理难度大。（节后上报数据）（6）施工分包所占百分比仍然较高。经XXXX年12月份统计，分包人员基础占全部施工人员30左右，现场使用分包队伍37个，分包队伍已经成为电网建设难以割舍施工力量，因为分包人员素质不高、流动性强，分包队伍本身管理能力较弱，电网工程点多面广，安全监管难以到位，基建安全事故多发生在分包施工现场。尤其是线路工程一线班组分包人员所占百分比较大，30人班组中，仅有班组长和安全员是正式职员，安全、技术管理力量偏弱，人员整体素质不高，安全监护力量微弱，安全方法不能实施到位，作业行为不规范现象难以得到立即阻止。（三）重大风险扩展分析和控制手段1. 配电网工程安全风险较大。一是配电网统一纳入基建管理，安全事故将纳入基建统一考评，“大建设”要求下机构、人员短时间内难以调整到位，责任压力增大；二是配电网项目多，施工队伍多，管理模式和基建不一样，施工现场点多面广，对开工条件、作业条件安全确定缺乏监管，极易出现管理空白和微弱步骤；三是配电网施工队伍素质参差不齐，安全技术方法、特种作业人员、现场安全监护等管理难免出现纰漏，现场安全局面难以控制；四是省企业、市企业基建管理人员熟悉配电网管理人员极少，对管理现实状况还不了解，短时间内极难找出管理切入点和关键，管理风险较大；五是配电网安全管理缺乏统一标准，国家电网企业配电网基建安全管理标准和配网建设安全文明施工标准还未出台，管理现实状况在短时间内难以改变。对此XX企业今年将2. 施工分包带来风险。关键风险原因存在于分包人员素质不高、安全意识不到位、分包单位安全技术方法不完善、安全技术方法实施不到位、安全监护不到位等造成作业人员行为不安全，违章作业屡禁不止，直至造成事故。尤其是劳务分包人员流动性强、人员素质更差，现场安全不可测原因增大，需要引发高度重视，并要下大功夫进行规范管理。对此XX企业今年将继续严格实施国家电网企业建设工程施工分包安全管理要求，完善施工分包安全管理制度，继续加强合格分包商准入立案管理，深入明确管理责任；组织分包专题治理活动，加强分包人员进场前安全教育、安全技术交底管理工作，实施违规分包通报和不合格分包商黑名单制度，加大对各参建单位分包管理工作评价考评力度，规范分包管理；加强分包施工作业监护工作，加强专业分包队伍安全监护人员统一培训，明确现场监护人员职责，确保监护人员履职到位。3. 特高压直流工程带来风险。一是新建设管理模式带来风险。800千伏哈密至郑州直流工程XX企业投资部分共1105公里，建设管理单位有宁夏、甘肃、陕西、山西、XX5家，根据基建安全管理要求，作为投资方要负担一定安全责任，但又缺乏对弟兄省份有效管理手段，安全管理风险较大；二是特高压直流黄河大跨越工程风险较大。黄河大跨越耐张段3.9公里，大跨越横跨黄XX北两岸，黄河北岸越耐塔地处黄河滩地，南岸越耐塔在黄河大堤堤外水塘，左岸两基跨越悬垂塔全高分别约为104.6米和140.6米，右岸跨越悬垂塔全高约140.6米，施工安全技术要求高，施工难度大，高风险作业较多；三是哈密至郑州直流工程XX段特殊跨越较多，风险较高。沿线跨越焦柳铁路、京广铁路、京石武高速铁路、郑徐高铁、在建郑焦城际铁路，跨越郑焦晋高速、焦温高速公路、长济高速、京港澳高速、连霍高速、107国道，跨越1000千伏晋东南-南阳特高压交流线路、沁北-获嘉500kV线路、焦西-塔铺500kV线路、嵩获500kV线路，220kV太苗线路、220kV博太、线路、220kV博覃线路、宁木220kV线路、原获220kV线路、220kV原阳牵引站供电线路、原获220kV线路，跨越计划中水库、南水北调；四是跨越段和线路走径路径焦作、新乡等施工外部环境较差地域，协调难度大，对工期影响较大，可能会造成有效施工工期缩短，估计会出现阶段性“抢工期”现象。跨越悬垂塔主登塔设施采取攀爬机，同时塔身外侧采取旋转爬梯加休息平台，横担、地线支架和航空障碍灯平台层上设置斜爬梯和走道。跨越耐张塔主材B、D腿对角设置登塔脚钉管，并考虑装设防坠落装置。4.集中投运带来风险。XXXX年即使在均衡投产方面做了安排，对部分项目投产时间进行了调整，但因为项目较多，110千伏及以上电网项目投运时间仍有3个月较集中。其中6月份投运31项，9月份投运29项，12月份投运32项工程，交叉作业、带电作业、近电作业多，危险点集中，风险仍然不小。对此XX企业将在省企业层面制订集中投运工作方案，科学安排投运时间和投运次序；结合企业春秋季安全大检验、交叉互查和上级部门组织安全检验活动，集中排查治理安全隐患；编制省企业施工作业安全监护工作制度，明确重大作业各级管理人员到岗到位要求，确保监护到位；督促参建单位完善抢工期、带电、近电作业安全方法，确保方法落实，努力消除安全风险。5.近电作业带来风险。今年XX企业输变电改扩建、改造工程共62项，比去年增加15项。大部分改扩建项目工程量小，通常不能引发参建单位高度重视，投入人员数量和素质多数情况不能满足要求，安全技术管理微弱，临近带电体作业较多，易发生人身事故和因基建引发电网事故。对此XX企业将把输变电改扩建工程作为各类安全检验关键，关键检验安全技术方法实施情况；督促业主项目部、监理项目部、施工项目部配齐管理人员，加强安全技术管理；加强对系统内多经施工企业管理人员安全培训教育。6.基础管沟土石方开挖带来风险。XXXX年11月至XXXX年3月初，在建52项变电工程处于土建阶段，在建39项线路工程开工基础阶段，截至1月底，XX还没有经历较强雨雪天气，估计2-3月雨雪天气未来临，新建输变电工程地处XX郑州（12项）南阳（9项）、商丘（6项）、新乡（5项）、驻马店（4项）焦作（7项）、开封（3项）等地域，该地域大部分土质松软、含沙量大，在变电站、线路工程基础及管沟土石方开挖阶段，易发生土石方坍塌事故。同时，参建单位对基础及管沟施工重视程度不够，易出现管理死角，安全风险加大。对此XX企业将加强土石方开挖作业安全监护；将预防土石方坍塌安全技术方法落实工作作为安全检验关键，提升各级管理人员重视程度，消除管理死角；加大考评评价力度，督促施工单位规范施工，完善防坍塌方法，消除事故隐患。三、XXXX 年基建安全管理方法和关键工作计划依据今年基建安全管理工作面临形势和任务，结合国家电网企业基建安全管理工作总体要求，为落实上述工作思绪，实现年度基建安全管理目标，XX企业今年将关键采取以下管理方法。1.主动开展“安整年”活动。根据国家电网企业基建系统“安整年”活动工作推进方案（基建安全XXXX17号）要求，做好各阶段组织实施工作。落实国家电网企业相关深入提升工程建设安全质量和工艺水平决定，深入完善基建安全管控机制，提升工程建设本质安全水平。 （一）动员布署阶段（1月-2月20日）1、开展“安全日”活动，制订XX企业“安整年”活动方案子方案和基建安全管理策划。2、围绕XXXX年落实国家电网企业相关深入提升工程建设安全质量和工艺水平决定，制订实施措施。3、指导基层单位制订“安整年”活动方案中基建子方案和基建安全管理策划。4、召开XXXX年基建工作会议，落实国家电网企业安全工作要求，全方面布署整年基建安全工作。 （二）全方面推进阶段（2月21日12月）1、召开XXXX年基建安全质量分析会，全方面布署整年基建安全关键工作。2、结合各级“安整年”活动和基建安全关键工作安排，有序开展基建安全管理工作。3、落实落实国家电网企业相关深入加强施工分包安全管理关键方法，完善分包管理制度，强化分包安全管理。4、修改完善基建安全综合评价措施，细化制订量化考评指标，每三个月考评一次，确保“安整年”各项关键工作取得实效。5、层层落实责任，开展项目安全风险管控工作，关键工程实施领导和管理人员“挂牌督查”制度。6、配合“安整年”活动，开展基建安全培训教育工作，加强队伍建设工作，提升队伍能力和水平。7、召开现场会、开展流动红旗竞赛，组织学习交流，推广经典经验，不停丰富完善活动内涵方法，推进活动扎实有效深入开展。8、加强基建“安整年”活动经验总结和宣传报道，推广优异经验、宣传优异事迹，提升基建“安整年”活动总体效果。9、在企业统一组织下，牵头做好建设质量方面“安整年”活动督查推进工作，配合做好安全生产、队伍稳定等方面活动推进工作。（三）总结评定阶段（12月）1、全方面总结基建“安整年”活动，深入分析和评定活动成效，深入总结经验、加强交流、查找不足，巩固和扩大活动结果，形成长久有效机制。2、配合完成企业“安整年”活动总结，牵头完成建设质量方面总结。3、督促基建系统各单位完成基建“安整年”活动总结，对各单位活动开展情况进行评价考评。具体工作推进计划见附件。（1）策划组织阶段（2月20日3月20日）。转发“三抓一巩固”基建安全专题活动指导意见，召开基建安全质量文件宣贯会，对“专题活动”进行全方面布署；要求各相关单位主管领导亲自主持本单位开展基建安全专题活动，做好宣传动员，营造全员参与活动气氛；对整年基建安全工作进行全方面策划，编制基建安全管理策划，将指导意见和关键方法各项要求分解落实为具体工作。（2）实施推进（3月21日10月31日）。结合各级基建安全关键工作安排，有序开展安全专题活动和日常安全管理工作；将专题活动各项要求纳入基建安全综合评价体系，细化制订量化考评指标，每三个月考评一次，确保专题活动实施效果；要求各项目部依据季节基建施工特点和不一样阶段施工安全风险，开展有针对性具体活动，落实指导意见和关键方法各项要求。（3）检验督导（5月21日10月31日）。在专题活动实施推进期间，省企业将结合基建安全检验、交叉互查、红旗竞赛活动对专题活动开展情况进行检验，根据专题活动考评评价细则对各相关单位落实指导意见和关键方法情况进行评价；利用季度基建安全分析会，点评专题活动开展情况，促进专题活动开展不走形式，不留死角，取得实效。（4）总结提升（11月1日12月31日）。立即对专题活动开展情况进行总结，分析评价活动取得成效，宣传、推广优异经验；分析存在不足，立即制订纠正方法，研究深入加强基建安全努力方向；评选专题活动开展优异单位，总结活动经验，巩固活动结果。2. 建立适应“大建设”体系要求基建安全管理体系。以落实“大建设”体系要求为关键，完善基建安全制度体系和组织体系，制订安全管理责任制、安全工作例会、施工分包管理、安全检验、安全信息管理和安全奖惩等制度，按期完成国家电网企业电网工程安全文明施工标准化管理措施牵头修订工作；督促基层单位和项目部按要求配置基建安全管理机构和人员，明确各级安全管理界面，梳理调整各级安全管理职责和管理步骤；强化工程一线管理人员和作业人员安全责任，着力处理制度落实不到位、方案实施不到位、安全监护不到位等问题，提升基建安全工作实施力，逐步形成层次清楚、职责明确、步骤顺畅、运转高效基建安全管理体系。5. 深入强化分包管理各项制度要求实施落实。一是落实落实国家电网企业相关深入加强施工分包安全管理关键方法，严格实施建筑业企业资质管理要求（建设部159号令）、承装（修、试）电力设施许可证管理措施（电监会6号令）和国家电网企业建设工程施工分包安全管理要求（国家电网基建174号），完善省企业施工分包管理制度，建立省企业统一合格分包商资信管理平台，建立统一合格分包商名册，每六个月采取文件形式公布一次分包商资信评价结果，指导各施工企业选择资质合格、资信良好分包单位；二是加强分包商动态评价考评工作，采取施工项目部自评，业主、监理项目部复评，省企业抽查相结合方法开展，每十二个月6月、11月汇总一次评价结果，划分“优异、合格、警告、不合格”4种评价等级，并公布考评结果；三是加强宣贯培训，深入明确施工、监理、业主单位和各项目部施工分包管理职责并加强考评，切实提升工程现场分包队伍和人员动态管理水平，实施分包人员每日进场前登记管理，预防发生进场人数和交底人数不符、资质和能力不符、人证不符等问题；四是加强发包单位对劳务分包作业组织、指挥、管理和监督，确定分包管理工作底线，严禁由劳务分包队伍独立开展施工作业。7. 深入加强工程项目施工安全方案管理。严格实施基建安全管理要求相关施工安全方案管理条款要求，切实落实方案编制、审批、交底、实施各步骤具体要求，组织开展施工安全方案专题检验，关键处理安全技术方法不落实、现场施工方法和方案不一致、方案针对性不强、方案编审批程序不符合要求等问题。根据国网企业要求，对于受客观条件限制必需采取特殊施工方法，其施工方案编审批等级要在基建安全管理要求中专题施工方案基础上再提升一个等级，同时必需进行设计校核和教授评审，因施工条件限制等原因无法实施原定方案时，必需重新进行方案编制、评审和校核，严禁不按方案施工、私自变更作业方法。4. 以“防事故”为关键，加强配电网工程项目标安全管理。适时开展配电网工程施工现场管理情况调研工作，召开配电网工程安全管理研讨会，提出针对性管理措施，加强各级管理机构对配电网工程安全巡查力度，强化现场安全监护，立即消除事故隐患，确保不发生配电网工程安全事故。3. 开展基建安全风险管控专题行动。一是落实国家电网企业电网工程施工安全风险识别、评定及控制措施（试行）（国家电网基建XXXX1758 号），从 110千伏、220 千伏、500 千伏、800千伏电压等级新开工输变电项目中分别选定1 个项目作为试点，立即推广应用试点结果，对在建工程施工安全风险进行全方面分析、科学评定、分级预控，实现对施工安全风险分级动态管控，提升安全管理效果和效率。二是深入落实高风险作业各级安全管理责任，落实基建系统各级领导和管理人员“挂牌督查”要求，明确每位领导和管理人员具体督查项目和督查，重大风险作业风险防控计划、方法和完成情况需报备企业基建部。并定时通报督查效果，确保风险管控各项方法落到实处。三是大力开展基建安全管理评价工作。制订年度安全管理评价抽查计划，结合安全管理流动红旗竞赛活动和安全巡查，认真实施国家电监会立即公布电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准和国家电网企业电网建设工程安全管理评价措施，在110千伏及以上工程落实作业高峰期施工安全管理评价工作，加强工程建设项目安全生产标准化工作，提升现场安全健康水平。6. 继续加强安全通病防治和安全突出问题治理工作。一是结合XXXX年基建安全通病防治情况，编制省企业安全通病治理工作年度计划，指导各参建单位制订分阶段基建安全通病防治计划，明确防治关键和要求，有效降低安全通病频度和种类；二是继续落实省企业变电工程落地式钢管脚手架搭设安全方法控制及监护关键点、施工用电安全方法控制及监护关键点，继续加强人员上岗资格、施工安全方法方案管理、监理安全旁站管理、施工分包单位资质审查、基坑放坡、起重机械安全保护装置等方面存在突出问题治理；三是继续加强项目安全管理资料管理。逐步处理管理资料同时性差、资料间逻辑关系不强、过程统计填写不严谨、管理制度和现行管理要求不一致等问题，扎实现场安全管理基础。8. 深入加强工程安全费用管理，确保施工安全投入。电力工程在定额管理、概算编制、招标评标、设计审查、协议管理等步骤，严格实施财政部和安全生产监管总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行措施（财企478号）和电网工程建设预算编制和计算标准要求，按要求计列安全生产费用和安全文明施工方法补助费，电力工程安全生产费用以建筑安装工程造价1.5%计提，安全文明施工方法补助费变电站建筑工程按直接工程费0.65计提、变电站安装工程按人工费8.94计提、架空线路工程按人工费2.52计提、电缆线路工程按人工费2.76计提，以上费用列入工程造价，在招标、投标和协议签署时，不得删减，不参与商务评标内容单列，预防施工、监理招标中低价恶性竞争，确保参建单位合理费用。在施工管理中，要确保安全费用足额投入、专款专用，严格根据标准、规范配置施工安全防护装备和设施