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小康社会体育特征及评价体系

作者：汪晓萍　　 起源: 政法司理论处 　　公布时间：-11-02
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1　 小康社会基础特征和小康社会中体育发展基础特征
1.1　小康社会基础特征
　　20世纪70年代末，中国开始改革开放和现代化建设，邓小平利用马克思主义见解，在发明性地批判、继承、吸收中国传统文化中相关“小康社会”基础思想，结合中国国情，提出了“小康社会”这一中国特色社会主义新概念。“翻两番，国民生产总值人均达成800美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。1991年，国家13个相关部门，联合参考国际标准，并根据党中央、国务院制订《国民经济和社会发展十年计划和“八五”计划纲要》中小康社会内容，确定了16个基础监控指标和小康临界值，国家统计局用综合评分方法对16个指标进行测算，1990年全国小康实现程度为48%，为96%，即能够说中国已实现“总体小康”标准。值得一提是，在这16个指标体系中，除了第11项（人均预期寿命70岁）和第13项（教育娱乐支出比重11%）两项指标和体育有一定关联外，总体而言缺乏反应小康社会中全民体育水平、表现体育事业进步情况和体育工作总体效果明确指标。
1.2　小康社会中体育基础特征
　　体育是社会主义事业不可分割组成部分，小康社会实现，也就是社会主义现代化实现，这其中自然也包含体育现代化实现，从另一个侧面而言，体育现代化是小康社会体育追求目标和应该含有特征。
　　体育现代化过程关键指体育体制民主化、体育管理法制化、体育生活多元化、体育设施智能化，和体育观念理性化等发展改变过程，这种转变动力从依据上而言是产生于人类在科学技术革命推进后所取得空前增加知识，尤其是空前增加体育知识，相对而言，中国作为一个发展中国家，现在总体现代化水平还不高，体育现代化也刚刚提上议程。所以，中国现代所奋斗、追求体育现代化，实际上是以现在发达国家及地域体育发展水平和状态作参考系，朝着体育现代化理想目标加速改革和发展过程。如上所述，体育现代化是小康社会体育追求目标和基础特征。体育内容现代化是体育现代化关键，经过体育内容现代化确保全方面落实体育方针、政策、法规，体育内容现代化决定着整个体育工作运行和发展。本研究所指体育内容现代化，关键指社会体育、竞技体育、学校体育和体育产业现代化。当然，小康社会是一个逐步实现过程，其体育现代化过程也是一个循序渐进过程，而且伴随时代和社会发展而在内容上会有所增加。所以，体育现代化过程应该是一个不停推进和不停完善过程。
　　体育社会化既是体育面向社会，深入社会，全社会办体育，增加体育人口，同时也提升社会体育水平。“全民健身运动”和“奥运争光计划”作为中国体育事业战略方针，其实施成败和效果将是体育现代化两大外部表现，竞技体育水平表现在奥运奖牌数量，而一个国家或民族全民身体素质水平则能够用社会体育普及、开展程度来衡量。
　　竞技体育现代化对中国体育事业整体、协调和可连续发展科学发展有着举足轻重作用。竞技体育现代化程度往往要和现代奥林匹克运动紧紧联络在一起，现代奥林匹克运动经过百余年发展，逐步走向辉煌和成熟，而和之紧密相连世界体育发展也展现出以下特点：第一，竞技水平不停提升，各国和地域对金牌争夺愈加重视。　第二，竞赛活动日趋频繁、造成传统训练观念发生改变。第三，科技含量不停增大，成为运动员成绩增加关键原因。第四，体育产业化、商业化、职业化对竞技体育发展产生很大影响。
　　伴随中国改革开放不停深入，面向二十一世纪中国学校体育应含有以下现代化特征：第一，学校体育目标向多元化方向发展。第二，学校体育向着追求阶段效益和长远效益相结合方向发展。第三，学校体育向着和健康教育相结合方向发展。第四，学校体育初步向整体化方向发展。第五，学校教学方法和手段向着多样化、现代化方向发展。第六、学校体育管理逐步向着科学化发展。
　　体育产业是以体育活动和体育产品为关键内容，经过体育健身、娱乐、体育竞赛、演出、培训和体育技术、信息咨询方法，以商品形式进入流通领域产业。体育产业在中国起步较晚，起点相对较低，怎样发展体育产业，怎样建立和培养体育市场，和怎样把中国体育事业和体育产业纳入国际一体化和全球化体系是中国体育界面临重大挑战，更是实现国家整体体育现代化关键前提。
　　如上所述，小康社会体育发展是动态、综合、系统过程，它同小康社会现代化发展有着密不可分关系。
2　小康社会体育特征国际研究
2.1　小康社会指标比较研究
　　“十六大”汇报提出全方面建设小康社会奋斗目标中，有一个很明确经济建设方面要求，那就是在优化结构和提升效益基础上，中国生产总值到 3000美元左右，从而使中国综合国力和国际竞争力显著增强。中国人均中国生产总值850美元还应属于下中等国家水平， 恩格尔系数城镇和城市总计37.9%，乡村为47.7%。乡村仍处于小康型社会比较低阶段，城市和城镇进入富裕型较低阶段。中国因为人口众多，使得享受卫生设施人口占总人口比重比较低。就全国来说，享受卫生设施人口占总人口比重为29%，增加到38%。在这个增加中，城市增加率却大大高于农村增加率。，即使中国享受卫生设施人口占总人口百分比高于印度31%，却低于孟加拉国53%，也低于印度尼西亚66%，更低于伊朗81%。即使是在发展中国家中，中国也算是比较低。
　　社会发展和广大人民群众生活水平提升，往往使老百姓平均预期寿命延长。世界平均预期寿命在1990年为65.3岁，增加到66.5 岁。中国平均预期寿命，1990年是70.8岁，达成了71.4岁，在绝大多数发展中国家中，中国人口平均寿命是比较高。
2.2　小康社会体育特征国际研究
　　从以上分析中能够看出，不管是国民收入水平还是恩格尔系数全部表明：中国现阶段还处于小康社会初级阶段，中国享受卫生设施人口占总人口比重还比较低，使得中国婴儿死亡率和发达国家差距还比较大，平均预期寿命自然也就比日、美等强国要小得多。正因为如此，在全方面建设小康社会过程中，“发展体育运动，增强人民体质”才含有十分关键意义。
　　社会体育是以群众体育为主体，而群众体育有广义和侠义之分。广义群众体育是相对于高水平竞技体育而言，以全体社会组员中广泛开展，大家以身体运动作为关键手段，对自己身心进行锻炼，取得娱乐享受，提升健康水平，在身心健全发展上不停超越自我，并促进社会物质和精神文明进步大规模社会活动。多年，群众体育在中国逐步被社会体育所替换。
2.2.1　社会体育国际研究
　　社会体育在世界各地兴起及受到各国政府重视，原因是多方面。因为大家生活水平快速提升，电气化和自动化程度提升、现代化交通工具普及，和信息技术发展，大家从事多种体力劳动机会和时间大大降低。又因为医疗水平提升出现了社会老龄化现象。大量人口集中到城市，城市人口高度密集，人和人社会距离缩短，大规模社会体育活动成为可能；同时，大型体育设施和体育场所建立也成为一个肯定社会要求。在各行各业中，从事脑力劳感人数越来越多，长时间伏案工作所造成“运动不足”、“肌肉饥饿”影响了人体健康，这已经成为一个普遍社会问题。因为工业发达国家职员余暇时间普遍延长。在日本，工资照发例假，每十二个月共１４８天；美国每人每十二个月工作时间，比世纪初降低１ ／ ５到１ ／４。大量余暇时间为社会体育发展提供了必需时间确保，大家余暇时间也需要大量体育活动来充实。
　　中国体育人口总数和工业发达国家还有较大差距。据１９９２年英国体育理事会统计，英国有４５％公民每七天参与３次以上体育活动（每次３０分钟以上），１９９０年加拿大有４８％公民参与了这一类型体育活动，１９９４年芬兰这一指标３３％。西方国家每七天参与３次以上体育活感人口百分比显著过于中国。
2.2.2　竞技体育国际研究
　　作为“奥运争光计划”竞技体育运动，在中国体育领域占有举足轻重作用，它成功是否，对于正处于社会主义现代化建设中人民而言，振奋作用是不言而喻。中国竞技体育发展远期目标应定在“关键全方面发展竞技体育大国”。当今竞技体育是一个国家科学技术和经济综合实力竞争。就其本质，实际上是人才竞争。竞技体育可连续发展需要大量优异体育人才，所以，后备人才培养越来越显示出它关键性，其质量高低将直接影响到竞技体育可连续发展战略目标实现。因为长久受计划经济影响，中国竞技体育后备人才进入市场过程中仍然有很多问题亟待处理。伴随中国计划经济转型，“举国体制”竞技体育也开始发生改变，但因为项目标不一样特点及体育经济发展不平衡，竞技体育后备人才培养，还没有完全脱离计划经济时代模式，绝大部分竞技体育后备人才培养工作由国家负担，即使有学校办起了高水平运动队，但在全国范围内并没有形成大气候，加之经费原因，高质量竞技体育后备人才生源有限，无法和高水平专业运动队竞争抗衡。
2.2.3　学校体育研究
　　新中国成立以来，中国学校体育教学目标一直是以增强体质，进行“三基”教育，和培养道德意志品质作为框架主体，我们在借鉴国外优异经验同时，要形成自己特色：第一，努力使社会和个人发展相统一；第二，要把体育寓于育人之中；第三，要为终生体育打下基础。
　　美国学校体育教育没有国家统一实施教学纲领，但大致可分为：教育型纲领；能力型纲领；动作教学型纲领；游戏型纲领几类。其特点是内容项目多，选择性大，重视节奏运动和娱乐运动。突出了三个方面内容：第一，把提升学生身体素质作为体育教学关键任务之一；第二，发动整个社会力量来提升学生身体素质水平；第三，实施国家提出一系列提升青少年身体素质水平方法。美国各州教育管理部门乃至学校全部有很大程度自由，教学内容取决于州或学校经济情况、学生数量和其它很多条件。各州中小学体育教学纲领全部把下列项目列为最普及教学内容：足球、篮球、体操、田径、排球、棒球、垒球、橄榄球等。在很多学校游泳、网球、射箭、羽毛球、跳绳、韵律操、高尔夫球、曲棍球、自卫等也被列入体育教学纲领。
　　日本在相关身体教育内容方面则偏重于身体健康和健康生活了解及对身体安全保护。在体育技术方面，日本重视运动能力和活动力培养，对运动技术掌握要求极少提出。在学习体育知识方面，日本重视保健任务，而且重视思想品德培养，体育内容和实践联络较为紧密，比较重视所在集体中主动性及责任，有明确培养学生体育爱好任务等。
　　在中国传统体育教学活动中，是以老师为中心。改革开放后，受素质教育等思潮影响，学校体育教学研究层出不穷，如情景教学法、程序教学法、“小步子教学法”和“小群体教学法”等。中国《学校体育工作条例》要求：开展课外体育活动应该从实际情况出发，因地制宜，生动活泼。一般中小学校、农业中学、职业中学天天应安排课间操，每七天安排３次以上课外体育活动，确保学生天天有１小时体育活动时间（含体育课）。中国学校体育课外活动首先落实自愿参与标准，其次又有部分制度上限制，这是实现学校体育目标需要，同时也和中国社会体育设施较差，学生在校外缺乏锻炼条件相关，从而形成了中国学生课外体育以校内为主特点。
　　在中国，学校体育课余体育训练和体育竞赛工作已形成制度，在全国（除西藏自治区外）３０个省、自治区、直辖市开展了学校培养优异体育人才试点工作。就近阶段发展情况看，中国学生体育竞赛不管是在规模上、数量上全部较以前有了较大幅度增加，但体育竞赛现行体制还不能完全同中国学校体育根本任务相吻合，理论和实际存在着部分差距，所以要立即理顺各方面关系，以适应发展需要。
2.2.4　体育产业
　　体育产业在中国是１９８５年被正式列为第三产业，体育产业性质得以确定。但和世界体育产业发达国家相比，中国体育产业存在较大差距，在国外体育产业已成为拉动国民经济增加阳光产业，而在中国体育产业占ＧＤＰ产值百分比仅为０．２％，这和中国体育产业进步较晚，对体育产业理念认识不足有一定关系。
3　中国小康社会体育发展评价体系
3.1　小康社会体育发展相关研究
　　经调研，发觉多年来以中国体育界很多学者对于小康社会中体育相关问题和领域进行了较为具体研究，如社会体育、竞技体育、体育产业等。遗憾是，现在尚无人对小康社会体育基础特征进行总体研究，没有对小康社会中体育应该达成整体指标体系进行科学、合理研究。所以，本汇报将在前人研究基础上，对小康社会体育基础特征及其评定体系进行系统研究和探讨。
3.2　评价体系研究方法
　　先利用文件资料法在初选120项指标基础上广泛征求意见，确定4类40余项能够反应小康社会体育基础特征及其评价指标，作为第一轮教授评价指标内容。再利用特尔斐法请教授学者依据指标本身性质、自己掌握中国外信息及本身经验对各指标相对关键程度进行评判，并进行统计，采取保留目标群中内涵丰富、综合性强指标，剔除意义相同指标方法，选择了关键、有代表性10项作为操作指标。最终利用统计学方法依据指标之间相同性，利用多元统计中聚类方法进行判定。
3.3　小康社会体育基础特征及其评价体系构建
　　依据教授访谈和问卷调查，本课题将分四大类来反应小康社会体育基础内容，即一级指标，分别是：社会体育、竞技体育、学校体育和体育产业，其中能够反应小康社会中社会体育特征指标有12种，竞技体育指标有12种，学校体育指标有12种，体育产业指标有10种，指标排序不分前后，总共46项指标。
　　本研究是建立在社会学应用基础上，着眼于小康社会体育发展基础特征，研究含有一定前瞻性和估计性，故选择了综合评分方法。确定评分标准，是综合评分法操作程序中很关键一步，它是在指标权重已经确定了情况下，将每个二级指标所能搜集到数据，按数值高低分成若干组，分组越多，正确性越高。如分成10组，即10等分，可给予1～10分，也可给予10～100分，本研究取1～10分。依据是依据每个指标中预想最小值和最大值确定。
3.3.1　社会体育指标体系分析
　　平均每10万人拥有体育场馆数量，意大利212个，瑞士220个，德国248个，芬兰457个，日本260个，中国50.82个（依据原国家体委计财司调查，至1996年末，全国共有体育场地设施615693个，即平均每10万人拥有50.82个），所以，达成发达国家每10万人200个以上体育场馆数量，将是中国小康社会体育设施发展方向。
　　体育人口。体育人口和总人口百分比≥40%。1992年英国体育人口为45%；1990年加拿大为48%；1990年加拿大为48%；1994年芬兰为33%。据教授估计，到中国体育人口在1996年31%基础上可望平均增加5%以上。
　　国民体质。国民体质合格率≥78%。据1997年全国成年人体质监测结果表明，全国成年人体质合格率为71.40%。从未来国家社会发展现实状况出发，从吸引群众参与健身，改善大家生活方法，提升国民体质水平角度出发，国民体质合格率应达成80%以上。
　　社会体育指导员。每万人拥有社会体育指导员数≥6.5%。现在发达国家如日本每万人拥有社会体育指导员5人。即使中国社会体育指导员制度起步较晚，但自1994年《社会体育指导员技术等级制度》正式颁布实施后，社会体育指导员人数发展快速。
　　国民平均寿命。根据《人民日报》11月18日颁布标准，小康社会国民平均预期寿命70岁。
　　体育消费。体育消费在消费结构中地位和比重，常常能够反应出个人、家庭和社会文明程度。战后关键经济发达国家消费水平和消费结构变动较大，如美国 1940～1982年，按当年价格计算，文娱体育开支从85亿美元增加到1267亿美元。多年来，中国城镇居民用于体育消费百分比也有所增加，但从总体而言，水平仍然不高。
3.3.2　竞技体育指标体系分析
　　奥运会奖牌数量和排名。为了和体育大国、体育强国地位相符合，在奥运会上奖牌和名次必需稳定在前三名以内，这自然也和小康社会竞技体育基础特征相适应。
　　体育单项国际比赛名次。巩固优势项目，提升弱势项目，既是深入巩固体育大国、强国优势地位，也是立即举行夏季奥运会需要。
　　优异运动员运动寿命。30岁正是运动生涯步入巅峰开始，而在中国体坛，30岁以上老将却凤毛麟角。所以，从经济学角度讲，一个冠军运动寿命越长，培养成本就降低，由金牌产生繁衍效益就越大越高。
　　优异运动员受伤率。中国运动员运动寿命通常比外国运动员短，其中原因当然很多。但“带病、带伤坚持训练”传统观念，往往也是造成中国部分运动员过早因伤病退伍原因之一。所以，就优异运动员总体受伤率而言，除了射击等少数运动项目而言，受伤率几乎达成100%。
　　体育后备人才。在众多奥运项目中中国除乒乓球、体操、羽毛球、举重、游泳等少数多个项目在世界上占有一席之地外，其它项目标运动水平和世界水平差距较大。
　　中国竞技队伍在1994年需要有3883.5人投入才能产出１个世界冠军，1995年需要由3162.3人才能产出1个世界冠军，1996年则需要 4399.1人才能产出1个世界冠军。上述这些相差悬殊数字表明：中国竞技体育训练体制“金字塔”百分比失衡，塔基过宽、塔身过大，塔尖过小，即中国竞技体育“成材率”较低。意味着国家投入越大，竞技体育投入/产出比值越大，而塔尖越小则经济效益越差。
　　优异教练员、运动员文化程度。中国大部分优异教练员全部是运动员出身，就专业水平而言，含有相当训练、教学经验，在科学训练上，因为受到本身理论水平影响，显著存在着不足。近些年来，优异在役或退伍运动员选择了进入高校学习、深造，有望改变文化水平不足现象。
4　提议
　　中国小康社会体育发展应以少数首位型城市为关键，以长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾津京地域为先导，以经济发展快速城市为关键，从而带动农村地域和广大边远地域体育发展。尤其应该抓住北京举行奥运会有利契机，来培养国民体育意识和健康意识，以社会体育和学校体育为基础，拉动体育产业和竞技体育发展从而全方面实现中国小康社会体育现代化局面。
　　作者：汪晓萍（南京师范大学）
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