公文和公文管理.ppt

公文与公文管理公文与公文管理主要要求 一是掌握公文概念及主要文种 公文是党政机关及其他组织实施领导、履行公文是党政机关及其他组织实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章规章 ，指导、布置和商洽工作，指导、布置和商洽工作 ，请示和答复问，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。文种题，报告、通报和交流情况等的重要工具。文种有有1515个。个。二是熟悉公文处理工作内容程序 是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。工作依据党政机关公文处理工作条例 中办发201214 号党政机关公文格式国家标准 第一节第一节 公文分类公文分类作者的法定性：依法定程序作者的法定性：依法定程序成立能行使权利和承担义务成立能行使权利和承担义务机关、组织及领导人机关、组织及领导人一、公文概念的理解一、公文概念的理解 1 1、理解、理解：（1 1）公文是由法定作者制成的。）公文是由法定作者制成的。（2 2）具有法定的权威和特定的效用）具有法定的权威和特定的效用（3 3）法定的规范体式）法定的规范体式（4 4）规定的处理程序）规定的处理程序2、公文的分类、公文的分类使用使用范围范围通用公文通用公文专用公文专用公文机密机密程度程度公布公文公布公文内部公文内部公文机密公文机密公文行文行文关系关系上行文上行文下行文下行文平行文平行文来源来源去向去向发文发文收文收文内部公文内部公文二、公文的文种二、公文的文种（一）公文文种的演变（一）公文文种的演变 公文种类在公文种类在2020年间经历了年间经历了3 3次大的变化，随次大的变化，随着社会经济的发展而演化。依照着社会经济的发展而演化。依照党政机关公文党政机关公文处理工作条例处理工作条例（中办发中办发201214 号号 文件）规定，规定，公文种类主要有：公文种类主要有：（一）决议（一）决议（二）决定（二）决定（三）命令（令）（三）命令（令）（四）公报（四）公报（五）公告（五）公告（六）通告（六）通告（七）意见（七）意见（八）通知（八）通知（九）通报（九）通报（十）报告（十）报告（十一）请示（十一）请示（十二）批复（十二）批复（十三）议案（十三）议案（十四）函（十四）函（十五）纪要（十五）纪要第二节第二节 公文的格式稿本公文的格式稿本公文格式 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人（上行文）度、发文机关标志、发文字号、签发人（上行文）、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。印发机关和印发日期、页码等组成。密级和保密期限：涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。紧急程度：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。正文层次及页码正文层次及页码 第一层次 用“一、”标注，黑体 第二层次 用“（一）”标注，楷体 第三层次 用“1.”标注，仿宋 第四层次 用”（1）”标注，仿宋单号页码居右下角用“1”标示（4号半角宋体阿拉伯数字，下同）双号页码居左下角用“2”标示 公文的稿本及其使用公文的稿本及其使用 1 1、什么叫公文的稿本？、什么叫公文的稿本？公文稿本指的是同一文件在撰写、审核、印制过公文稿本指的是同一文件在撰写、审核、印制过程中，根据文书处理的需要而形成的在形式、内容、程中，根据文书处理的需要而形成的在形式、内容、作用上有所不同的文稿和文本。作用上有所不同的文稿和文本。2 2、公文的文稿、公文的文稿 草稿草稿讨论稿、修改稿、送审稿、草讨论稿、修改稿、送审稿、草案、修正草案案、修正草案 定稿定稿文件的标准稿，必经领导人签文件的标准稿，必经领导人签发发 行行 文文 规规 则则1、确有必要，注重实效，控制数量2、一般不得越级行文3、上行文原则上主送一个上级机关 3、除办公室外的部门不得对外行文、“请示”一文一事，只写一个主送机关 公文处理公文处理（一）工作内容：（一）工作内容：公文办理（公文办理（发文、收文）；公文发文、收文）；公文管理（日常管理及归档）管理（日常管理及归档）（二）基本要求：统一、准确、及时、安全、精简（二）基本要求：统一、准确、及时、安全、精简发文处理程序发文处理程序 （公文形成）（公文形成）收文处理程序收文处理程序 （公文处理）（公文处理）公文管理程序公文管理程序 平时归卷平时归卷 立立 卷卷 归归 档档（三）发文处理程序1、拟稿（起草人、核稿人）2、审核（内容、文字、文头、文种）3、签发4、复核5、登记6、缮印（注意校对）7、分发（四）收文处理程序（四）收文处理程序1 1、签收（注意急件、机密件、请示）、签收（注意急件、机密件、请示）、签收（注意急件、机密件、请示）、签收（注意急件、机密件、请示）2 2、登记（注意办件和一般阅件的分开）、登记（注意办件和一般阅件的分开）、登记（注意办件和一般阅件的分开）、登记（注意办件和一般阅件的分开）3 3、审核（是否属本机关应办或知照）、审核（是否属本机关应办或知照）、审核（是否属本机关应办或知照）、审核（是否属本机关应办或知照）4 4、承办、承办、承办、承办5 5、传阅、传阅、传阅、传阅6 6、催办、催办、催办、催办 7 7、答复、答复、答复、答复