公文写作“模式化”现象研究——以通知为例.pdf

第 卷 第 期 年 月 ，收稿日期：作者简介：姜云峰（），男，江苏昆山人，副科长，本科。研究方向：公文写作。基金项目：本文系 年度上海青年工作课题研究项目“新时代党的创新理论 青年化 阐释的探索与实践”（课题编号：）的阶段性研究成果。公文写作“模式化”现象研究 以通知为例姜云峰（国家税务总局上海市嘉定区税务局 党建工作科，上海 ）摘要：公文作为一种实用性文本，有着稳定的格式要求和鲜明的文体特征。公文中的通知文种使用频率高、适用范围广，也更易出现各类内容模板、写作套路等“模式化”现象。对实务工作者而言，既要善于借助公文模式化的特点，将公文写作概念“立”起来，更要勇于破除套路模板的“藩篱”，培养与时俱进的公文写作能力。关键词：公文；写作；通知；模式化；模板中图分类号：文献标识码：文章编号：（）引言公文具有特定的规范性体式，这种规范性体例强化至极致，就成为模式。在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 党政机关公文处理工作条例 的 种公文中，通知文种属于下行文，其功能丰富、应用范围广，可以用来布置工作，传达指示，晓谕事项，发布、批转和转发文件等，有着发文数量多、使用频率高等特点，也更容易形成相对稳定的框架结构和习惯用语等，出现公文写作的“模式化”现象。一、公文写作中的“模式化”现象分析与文学创作不同，公文作为一种应用文本，其写作目的明确，工具性特征突出，程式化结构明显，重在传递信息、处理事务，有着比较集中的结构内容和语言模式。如在起草请示时，先写理由，再提出请求；也有“特此报告”“当否，请指示”习惯用语等。公文“模式化”的特点也是其得到普遍运用、广泛理解的功能保障。（一）通知文种的“模式化”表现在不同的场景中，通知的写法也有较大区别。专家学者、实务工作者有意识地对通知类型进行分类。如岳海翔、舒雪将通知分为事务性、批转性、转发性、指示性、任免性、发布性等类型 ，王永鉴将通知分为指令性、告知性等两类四种 。“模式化”的通知类型主要集中在两类，一类是批转（转发、印发）等通知，其正文内容简短，主要起指引附件的作用，如“经 同意，现将 印发给你们，请认真按照执行”。对照该格式，只需替换有关单位和文件名称，即可快速成稿。这类通知格式简洁、规范性强、适用范围广，经过多年实践，其样式在全国范围内已基本定型。另一类则是日常事务类通知，该事项具有常规性、重复性的特点，如召开某某会议的通知、做好节假日值班的通知等，其格式内容也相对固定。在面对该类通知的写作任务时，有的实务工作者奉行“拿来主义”，参照本单位此前发布的或网络上同类主题通知，在其框架结构的基础上，进行内容上的替换、删减与增补，导致出现形式千篇一律、语言一成不变的陈旧雷同、僵化教条的公文“面貌”，成为一种模式化的重复文本。本文所讨论的“模式化”现象主要针对的就是此类“以旧改新”的刻板化、重复化的套写问题。（二）“模式化”写作的成因与优势当前，高校大多设置了应用文课程，侧重于讲授党政公文及通用事务文书等，但由于课时有限、内容相对枯燥、学生积极性不高，课程作用并未有效彰显 。在步入职场后，学生关于应用写作的知识储备和能力训练有待进一步提高，在实务写作中难免因本领不足、经验不够而导致手忙脚乱、出现纰漏。同时，公文具有庄重性、权威性的特点，在格式体例、内容结构、语言表述、标点符号等方面都有着诸多标准和规范，多地政府部门为杜绝公文差错，加强公文管理，陆续实行公文错情通报制度。而作为一种范式体例，模板套路是被反复应用并得到证明了的写作模式，是相对成熟、比较稳妥的写作经验。与抽象化、理论化的指导性、规范性文件相比，供模仿、可改写的写作模板更直观具体，容易使人理解，具有很强的可操作性。在处理纷繁复杂的工作任务中，依循前例成为一条规避风险的捷径。后来者只需“依葫芦画瓢”，按部就班、四平八稳地如法炮制，既可快速上手，节约写作时间，提高公文处理效率，也能更加稳妥保险地拟写文件，规避各种因公文写作不规范、不严谨所导致的责任追究风险。（三）“模式化”写作的危害与弊端“模式化”公文写作是强调传统习惯、往日经验的“流水式作业”，容易使写作者产生路径依赖，成为各类“文抄公”和“搬运工”，对公文写作产生诸多负面影响。对个人而言，这种应急式的写作方式只能急功近利地完成当前任务，虽然省时省力，但容易囿于既有的表达习惯，忽视对公文写作知识的系统学习，对自身知识技能的提升极其有限，长此以往，将陷入“想当然”的误区，导致写作思维的钝化和惰化。对工作而言，撰文写稿既是开展工作的基础，更是落实工作的重要环节。如果一味地照搬照抄或改头换面地“套”发、“改”写文件，公文就会变得呆板而陈旧，充斥着令人乏味的格调，让人不堪卒读，文件要求也就难以在实践中得到有效落实，影响实际工作的部署推进。对组织而言，文风体现作风，“文风改进之迫切，实则工作作风转变之迫切。”言之无物，套话、空话连篇，有违公文的实用性特征，有损公文处理工作的严肃性和权威性，会给社会大众造成形式主义、官僚主义的刻板印象，不利于组织公共形象的塑造。春晚小品 汇报咏叹调 就辛辣讽刺了这类“模式化”写作现象。二、“模式化”通知的公文写作原则事务类通知既有相同主题约束的共性一面，也有在差异时空环境下的个性特点。起草节假日放假通知是一项日常性的常规工作，但国务院文件并不是简单地替换日期，而是根据实际需要，不断对通知的结构、内容进行调整优化。在刘伟 等的研究基础上，进一步研究国务院网站 年度部分节假日安排的通知（以下简称“节假日通知”），分析其事务类通知的写作原则。（一）删繁就简，便于理解事务性通知中的文字需要简短扼要，但并不是追求字数上的极简，而是要切合使用习惯，贴合受众理解的需要。在 年及之前年度的节假日通知中，正文除了说明放假起止日期，还会逐日标注当日是星期几，说明该日的放假依据，如“月 日（星期 ）为法定节假日”；若涉及调休，则写明“月 日（星期 ）公休日调至 月 日（星期）”。这种写法虽然内容详实，但也导致文字冗长，每个节假日安排的说明要百余字。到 年以后，放假表述得到了精简，仅保留其基本格式体例“节假日：月 日至 月日放假，共 天”，若涉及调休，则注明是“放假调休”，并补充“月 日（星期 ）上班”。不过，在 年至 年的节假日通知中，在不涉及调休放假的情况下，通知又采用了另一种表述，即“节假日：月 日放假，与周末连休”。而 年之后，节假日通知又恢复了上一版的格式体例。两相比较，虽然“连休”的表述更简洁、字数也更少，但注明放假起止日期，更有利于通知的受众 各单位部门和社会大众的理解，让读者一目了然，清晰明白地知道哪天是放假、哪天要上班，便于做好日程安排，更好地实现了公文制发的目的。（二）严谨规范，有法可依公文表述必须符合党的理论、路线方针政策和国家法律法规。全国年节及纪念日放假办法 规定了全体公民放假的节日，并明确假日如果恰逢星期六、星期日，应当在工作日补假。年及之前年度的节假日通知是逐一说明每天的放假依据。年至 年，“放假”之后还备注了“调休”或“公休”属性。至 年中，法定节假日在周末的，通知中还使用了“补休”的表述。而到 年之后，节假日通知体例大体恢复成 至 年的格式，并在备注省略了“公休”表述，仅注明“调休”的情况。此外，全国年节及纪念日放假办法 于 年 月 日第二次修订。在当年 月 日发布的 年节假日通知中，正文导语就交代了制发依据，“根据国务院 关于修订 全国年节及纪念日放假办法 ”。这句表述一直沿用到 年（该年度节假日通知的发文日期为 年 月日）。此后，放假办法于 年 月 日第三次修订，在之后制发的 年度节假日通知中，这段法律依据连同“为便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作”的写作目的一并删除。可见，经过多年的使用，节假日通知的制发依据和目的已深入人心，删除后可以更加简洁凝练，也并不影响读者对公文的理解。（三）小处着眼，与时俱进事务性通知中的文字段落并非年年复制粘贴的“填空”模板，而是要紧跟时势发展变化，在审度时势中把握新要求，哪怕只是个别字词的调整，也能使语意表达更加精准，体现了文字工作的精益求精。从 年起，节假日通知中的元旦放假日期前注明了年份，而此前通知仅在个别涉及跨年度放假时，才在日期前面写明年份。此前节假日通知中的导语写明了这是下一年度的放假调休日期安排，因此后面省略年份的写法也无可厚非，但如若在第一个节假日（元旦）安排中写明年份，则使全文日期表述更加清楚。此外，节假日通知的结语也在持续调整优化。从 年度的节假日通知开始，结语中删除了此前年度中关于不得借机组织公款旅游的表述；将“确保人民群众度过欢乐祥和的节日假期”改为了“确保人民群众祥和平安度过节日假期”，调整了动词语序，替换了修饰语，避免了语意重复，也更加强调了平安建设；在原“妥善安排好值班和安全保卫等工作”句中，在“安全”“保卫”两字之间增加顿号，突出了两项工作的同等重要性。从 年起，结语还删减了“遇到重点突发事件发生”的“发生”二字，进一步精简文字。到了 年度的通知中，结语在妥善安排好值班和安全、保卫后面又加上了“疫情防控”要求。三、“模式化”公文写作的建议“起草文稿时间长了就会有套路，容易成为束缚”，但“文字工作要常做常新，不要 八股，不能老套”。公文不是“空中楼阁”，其来源于现实社会生活，所要反映和解决的也是实际问题，其写作过程也必须要与时俱进、紧贴实际、不断创新，摆脱“模式化”写作桎梏，打破僵化刻板文风的束缚。（一）加强实践锻炼，促进学用衔接文字表达能力是一项基本素质，不仅是对写作知识、文字技巧的掌握，更是要培养逻辑性思维，学会如何观察、分析、思考与解决现实问题。当前应用写作的系统性学习主要集中在高等教育阶段。应用写作作为一门偏向于逻辑性或说理性的非文学写作课程，应在院校中进行全覆盖、有区别的教学，兼顾理论讲授和实践操练相统一，加强范文思路讲解，内容结构分析等，在正面和反面的案例中进一步强化应用写作概念辨析、增强实务操作技能。同时，与工作报告、会议讲话、调研文章等非法定的公文文种相比，通知等公文文种又有着相对固定的写作格式，行文思 年 月姜云峰：公文写作“模式化”现象研究 以通知为例第 期路也比较明确，更易于初学者上手。毕业生在踏上工作岗位后，要尽快适应环境、进入角色、熟悉情况，了解岗位要求以及公文处理的相关制度文件，抓住公文写作中规律性、规范性的知识技能，培养公文语感；广泛阅读学习本地区、本行业、本单位相似主题的公文，掌握公文写作中的谋篇布局与材料运用；不怕写、写不怕、怕不写，由易到难、由浅及深，慢慢从知其然、到知其所以然，在反复练习中熟能生巧。（二）顺应形势变化，推动创新发展公文写作具有很强的综合性，其能力的培养并不能一蹴而就，而是一个持续积累、兼收并蓄的学习过程。应用文书的模板套写，导引着写作思维的特殊选择和走向 。借鉴“他山之石”，并无不妥。公文写作就是在传承优秀经验的基础上，回顾过去、立足现在、着眼未来，在推陈出新中实现向前发展。从侧面来说，写好公文需要善于学习与借鉴，就如在公文理论著作中，大都在知识讲解后附上例文，便于读者理解掌握。优秀实务工作者的心得体会也表明，文字工作需要创新能力 。这里的创新并不是搞原始创新，而是要因时而变、因势而新，深入思考实际工作的发展趋势与内在规律，摆脱对昨日工作的简单重复。一方面要认清形势、明确任务、把握要求，紧密结合地域、行业、层级等实际情况，避免生搬硬套，确保通知要求的合规、务实，提法表述的准确、得体，使公文写作适应时代发展、形势变化与客观要求。另一方面要善于学习、开拓视野、用好工具，避免“书斋式”的闭门造车。积极用好各类权威数据库，熟悉运用网络搜索工具，学会利用互联网尽可能全面地占有与写作主题相关的语言、观点、体例、逻辑等 。（三）转换写作视野，突出实际功效归根结底，公文是拿来用的、给接受对象看的，特别需要注意研究行文对象（使用者 读者）的接受心理。一是要注重实际，做到言之有物。公文写作要避免空洞乏味，就必须坚持从实际出发，为实践工作服务，重在解决问题，助推具体工作。公文写作既要体现重大方针政策和上级决策部署，也要适应不同的语境、反映不同的需求，注重对实践经验的总结和运用，深入调查研究，结合不同的时间、地点、行业领域的实际情况，做到因地制宜，真实准确。二是注重实效，做到言之有序。公文写作要力求精练简短，语言上要直截了当、表达清楚，有条理、讲章法；内容上要观点鲜明、重点突出，说清楚、弄明白，绝不能拖泥带水，让人看得云里雾里，难以领会精神要求。三是注重实用，言之有味。公文虽不是文学作品，但也不是干巴巴的文字堆积，要避免文字的贫乏，增强语言活力，追求“老妪能解”的文雅兼具，讲究朴实简洁、平实易懂，善于把文件语言和理论术语转换成简洁平实、通俗明白的语言，增强公文的可读性与说服力。一方面不能炫技卖弄，故意把简单的内容搞得复杂玄妙。另一方面也不宜追求标新立异，如不加选择地滥用网络流行语等。结语公文写作中的“模式化”现象由公文本身的稳定性特点而来，但相对稳定不代表固定不变，公文写作更需要根据形势与实践情况，因时因地及时做出调整，从而更好发挥公文应有之作用。事务性通知因处理事项的日常性、重复性的缘故，成为公文“模式化”现象较为集中的类型。实务工作者可以沿袭旧例，但更要保持对时、势、事的敏锐性，在推敲中加强章法结构的严谨完善、语言内容的平实晓畅，实现提升自我能力水平和公务活动质效的共赢。参考文献：杨文丰 公文正文内容显性和隐性结构模式及其教学意义 秘书，（）：岳海翔，舒雪冬 公文写作范例大全：格式、要点、规范与技巧 北京：清华大学出版社，：王永鉴 公文写作点津（增订本）上海：上海文化出版社，：何磊 应用写作课程的问题及策略 新闻与写作，（）：汪曦永 公文出错事非小 （）：刘伟“格式化公文”的传承与创新 以国务院办公厅近 年来的节假日放假通知为例 应用写作，（）：田玉珏，李政“习书记在浙江期间对办公厅工作提出 字要求”习近平在浙江（二十七）学习时报，（）阳慧 写作思维与模板套写相融的应用写作训练模式 写作，（）：谢亦森 大手笔是怎样炼成的：实践篇 武汉：长江文艺出版社，：像玉的石头 秘书工作手记 ：怎样写出好公文 北京：清华大学出版社，：“”（，）：，“”，：；年月张家口职业技术学院学报第期