关于以创新模式推动企业诊断服务中小企业高质量发展的思路与探索.pdf

IM主题策划 Theme Plan26 2024年第1期关于以创新模式推动企业诊断服务 中小企业高质量发展的思路与探索欧阳旭，许莉新，陈杰浩，史劼，李昊巍（中国工业互联网研究院，北京 100102）摘要：本文以“企业诊断”为研究对象，总结了通过企业诊断服务地方政府的工作模式和平台建设现状，分析了企业诊断结果精准性、及时性和应用广度的现有问题，提出了通过统一推进工作策略、统一执行线上平台、统一标准聚数用数的企业诊断创新模式，能够把企业诊断发挥的“找问题”作用，拓展为“发现问题-解决问题-数据价值挖掘”综合服务，并以某市场化项目中服务的 153 家企业开展本创新模式的探索，将企业诊断结果进行数据分析、价值挖掘，证明本创新模式的现实可行性。关键词：高质量发展；企业核心能力诊断；聚数用数；中小企业；专精特新中图分类号：T-9文献标志码：A1引言中小企业的韧性是我国经济韧性的重要基础1，是发展的主要力量、就业的关键渠道、创新的重要源泉。习近平总书记强调要“培育一批专精特新中小企业”，力争在 2025 年形成“百十万千”的专精特新中小企业梯队，推动其成为提升产业链供应链稳定性和竞争力的基础支撑。企业核心能力诊断依托优质中小企业梯度培育管理暂行办法2，以“专精特新”为目标和方向，通过数字化手段切入，深度挖掘中小企业能力改善需求，并通过供给侧资源为企业提供各类产品和服务的精准匹配，同时，通过企业诊断、供需匹配积累的数据进行加工分析，为政府提供基于数据驱动的精准施策建议，形成“企业诉求-入口诊断-生态赋能”的有效协同。2企业诊断工作的开展现状2.1政府多领域支持中小企业开展诊断评估一是通过诊断提升企业整体竞争力。地方政府通过组织产业力量、行业专家、技术资源等为所辖区域企业开展诊断评估工作，旨在为中小企业“发掘问题、指明方向”，如：广东广州“强企增效”试点工作项目采用“政产研”新模式，政府出资为企业免费送专家、送技术、送服务；四川绵阳组建“政+专+服”专班开展入企诊断服务活动，指导企业制定技术路线、实施信息化改造、创新商业模式等；青海西宁组织对重点企业调研，包括主营产品、技术水平、经营状况、知识产权和创新能力等，助力企业明确发展方向。二是通过诊断推动企业数字化转型。地方政府通过投稿网站：Theme Plan 主题策划IM 2024年第1期 27发布数字化转型相关政策，构建评估指标体系，支持以诊断的模式推动中小企业数字化转型升级，如：江苏在江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（20222024 年）中明确，通过专业机构帮助企业梳理改造转型问题，围绕研发、生产、销售、模式创新等提出针对性解决方案；深圳发布制造业数字化转型咨询诊断项目扶持计划操作规程，帮助本市中小企业认识自身数字化发展水平短板，提出转型目标、实施方案及同行业对标对象等；云南制定云南省制造业企业数字化能力评估规范，开发建设云南省企业数字化能力评估服务平台，组织开展企业数字化转型能力评估及区域、行业的数字化转型能力评价，推动“企业找服务”向“服务找企业”转变。三是通过诊断推动企业降低能耗成本。地方政府在节能、减排、降碳等“双碳”目标下3，利用能效领域专业诊断体系，服务企业做好降低能耗的规划和改造措施的落实，如：北京遴选能源消费量较大的中小企业，开展专项节能诊断，帮助企业评估用能系统和关键设备能效水平、实际运行情况等，改进用能行为，降低能源方面生产成本，提高经济效益；山东聚焦沿黄区域企业主要技术装备、关键工序工艺、能源计量管理等开展能效诊断，推动实施节能降碳技术改造项目，促进中小企业改进用能效率；浙江为企业提供节能诊断、融资、改造和合同能源管理等“一站式”综合能源服务，帮助企业落实节能改造措施。2.2建设数字化平台支撑企业诊断高效执行一是面向全国提供服务的数字化诊断平台。中国电子技术标准化研究院建设了智能制造评估评价公共服务平台，国家工业信息安全发展研究中心建设了两化融合公共服务平台，相应平台能够进行线上测评和报告输出，为各地政府组织企业开展诊断服务提供线上辅助工具。二是面向地方提供服务的数字化诊断平台。南通打造智改数转服务平台，以智能制造为主攻方向，以工业互联网创新应用为着力点，发挥诊断服务的引领作用，为制造业企业提供顶层设计方案和个性化系统解决方案；苏州打造昆山制造业智能化改造和数字化转型平台，除了提供企业诊断，还包含智造快讯、政策服务、标杆示范、供求合作和项目管理等功能，实现通过和工业互联网平台整合，有效解决中小企业“不敢转、不能转”的难题4。三是面向企业提供服务的数字化诊断平台。江苏科瑞恩科技、罗克韦尔自动化（中国）等公司自建企业诊断平台，通过打造针对企业核心能力诊断、分析和改善的一体化云平台，整合线下走访获取的专家判断、意见补充和诊断素材，形成诊断数据云存储、诊断结果云生成、诊断报告云导出的服务体系。2.3中小企业开展诊断已获得一定成果成效一是助力企业痛点改善落地。针对企业全生命周期运营关键环节，识别企业研发、接单、计划、下料、生产到发货运输全制造过程和行业标杆差距，通过线上模型自动判断和线下专家现场诊断等模式，明确运营问题、瓶颈、差距，从人才结构、产业集聚、错位发展、产业供应链等方面提出改善方案和实施路径5，助力企业降本增效。二是助力人才培训体系提升。钢铁、石化化工、建材、有色金属等各行业企业依托在诊断过程的持续经验积累，智能化、数字化、人工智能、大模型等技术得到充分实践应用，相应人才体系从专项技能培养、岗位体系打造、人才引进方向等得到建设和发展。三是助力生态服务群体壮大。企业诊断评估报告为企业找到了问题、明确了需求、指清了方向，不仅给予企业改善提升的动力，也给予相应解决方案、产品服务、基础科研服务提供商贡献力量的机会，通过不断积累的案例、资金、资源，为形成区域供需对接闭环生态圈提供沃土。3现有企业诊断工作中存在的问题3.1诊断结果的精准性有待提升一是现有诊断模型反映细分领域痛点的能力有提升空间。国家统计局统计用产品分类目录将制造业分为了31 个大类，而各地政府近年来广泛开展诊断工作基于的智能制造能力成熟度模型将制造业企业分为流程性和离散型两类，仅用两类诊断模型服务拥有 31 个大类的制造业，对于准确发掘、提炼、分析细分行业中不同类型企业问题，是有提升空间的6。二是现有诊断探针反映企业问题的准确性有提升空间。以 中小企业数字化水平评测指标（2022年版）为例，该标准将企业分为制造业企业、生产性服务业、其他类型企业三类，适用于企业快速自评估场景，如需准确反映门类复杂、工艺繁琐、种类丰富的各类型制造业企业数字化转型现有水平，需要进一步扩大诊断探针触达的广度和深度。三是诊断标准未统一导致无法自动化提炼诊断报告IM主题策划 Theme Plan28 2024年第1期价值。诊断评估当前尚未形成统一工作标准，区域级整体分析存在报告格式多样化、信息提取需专人、数据存档难复用的特点，各个企业诊断报告信息和价值未得到充分提炼。3.2诊断结果应用广度有待拓展一是需提升对企业形成持续支持的能力。现有的区域级诊断项目存在连续性不足、标准不统一、数据未积累的问题，导致基于诊断结果的改善方案在实施深度、效率、效果的跟进和保障有待加强。二是需提升对产业形成持续监测的能力。企业自主开展诊断项目的结果及数据很难共享，政府支持诊断项目大多以生成企业级诊断报告为终点，两种诊断组织模式得到的诊断结果及数据对于产业分析的价值有限7。三是需提升给政府提供施策依据的能力。由于相应诊断报告未完成字段级数字化存储，无法自动化地进行横向提炼、总结、比对，导致企业级诊断报告参考性有限，难以支撑政府制定有效帮扶政策。3.3诊断结果响应及时性有待加强一是企业难以形成分级分类需求池。政府通常组织多个供应商并行开展诊断项目，所获取的信息并未标准化、数字化存储，导致区域内企业诊断结果中，企业痛点、问题、需求的汇总、分级、分类需要专人进行信息提炼，形成持续性机制成本较高。二是企业自身力量难以获取精准服务。大部分企业、尤其是中小企业的触达半径局限于其业务上下游节点，难以根据诊断结果匹配的解决方案，在自身合作的生态圈寻找到合适的服务商将解决方案实施落地。三是本地供应商资源难以满足企业需求。各地由于历史渊源，已形成特定产业集群，对于企业诊断发掘的痛点，如果不属于本产业领域，难以在本地匹配合适的服务提供商，也没有机构统一为企业在全国范围内寻找资源进行对接，诊断结果涉及的相应痛点并未得到解决。4以创新模式推动企业诊断的思路4.1企业诊断的统一推动策略一是统一组织企业诊断推进主体。企业诊断要产生价值，需要多方资源的整合，包括政府侧部署指导、国家智库规划布局、市场主体落地运营及专家团队引领发展，在政府、智库、国企、市场和资本力量的联合下，由工信部部属单位作为统一推进主体，整合各生态伙伴优势资源，开展数据汇聚、分析应用、生态构建等工作，服务企业核心能力诊断评估、供需精准匹配及改善方案实施落地。二是统一制定企业诊断实施标准。需要统一推进主体的带领下，基于历史诊断企业、行业、区域的经验和积累，制定“企业核心能力诊断评估标准”，该标准需要具备测评产业覆盖更广泛、模型指标粒度更细化、评分手段方式更多样、评价结果分析更科学的特点，能够满足制造业门类多、工艺多、流程多的实际需求8。三是统一拟定企业诊断工作流程。依托企业诊断实施标准，通过企业内在能力测评、外部数据画像、企业改善需求与供给精准对接等，明确企业诊断实施规范和诊断数据汇聚要求，制定统一工作流程，为高效率、高质量、高标准实施企业诊断提供保障。4.2企业诊断的统一线上平台一是统一建设线上诊断平台。作为统一推进主体实施统一企业诊断标准和工作流程的抓手，统一线上诊断平台结合企业所属行业、产业进行线上诊断模型匹配，结合线下专家调研，通过战略和目标落地论证、产品研发策略、营销与销售、项目实施管理、数字化建设、组织与人才等领域进行全方位诊断分析，形成“一企一卡”定制化企业诊断报告，通过发掘问题为企业“破局”，通过改善方案为企业“立新”，打造战略级企业核心能力提升路线图10。二是统一建设公共服务平台。集合全国范围内优势资源，整合资金、科技、人才、市场、咨询和政策等服务，创建企业高质量发展资源目录，为企业打造供给侧解决方案生态库，构建企业服务资源生态，实现各类服务资源可查、可找、可用，并通过制定“一企一策”，实现企业需求与各类服务资源精确匹配9。三是统一建设产业大脑平台。该平台通过构建产业地图、产业发展、产业人才、产业政策、本地产业分析等多维度数据分析体系，助力产业“强身健体”，实现对产业和企业数据的可视、可查、可分析，提升对产业链运行情况的监测、评估和预警能力，支撑政府掌握产业发展态势、预测发展趋势、监测产业风险、谋划产业布局、构建智慧化招商体系，提升产业高质量发展关键指标，实现数据驱动的政府精准施策。4.3企业诊断的统一聚数用数一是统一建立产业大数据中心聚数用数。基于评估投稿网站：Theme Plan 主题策划IM 2024年第1期 29诊断系统沉淀的企业核心能力数据，构建企业画像，完成企业能力改善路径的规划及落地，打通企业需求与服务资源的壁垒，逐步形成区域产业链全景图，为政府宏观决策、产业分析、资源配置优化、精准调控等提供数据支撑。二是联合地方政府建立区域中心聚数用数。汇聚区域内的工业互联网多源异构数据资源，服务当地政府、产业和企业，为区域数字经济发展提供集工业互联网数据汇聚、挖掘、交换和共享能力于一体的平台，为区域政府提供监管支撑、企业赋能与创新协同的科技工具。三是联合龙头企业建立行业中心聚数用数。促进行业龙头企业加速由“生产制造厂商”向“生产+平台智能服务商”转型，为中小企业提供普适化、轻量化的数字化转型解决方案，降低企业数字化转型成本，有效解决企业“不会转、不敢转、不能转”的问题，从而助力企业提质、降本、增效、绿色、安全发展。5以创新模式推动企业诊断的试点探索依托某市场化项目对某省份具有代表性的 153 家企业进行以智能制造、数字化转型为主题的企业诊断、供需匹配、产业链可视化试点，证明创新模式的可行性。在本地工信部门的指导下，整合行业力量成立统一推进主体，采用企业战略、市场营销、产品研发、智能制造、采购管理、供应链协同、项目管理、组织人事和数字化建设等 9 个企业核心能力板块及细分领域指标作为面向企业的统一诊断评估标准，按照客户方确认需求、诊断模型匹配、线上诊断启动、专家现场走访、诊断报告解读和改进路线共创等 6 个统一工作流程启动企业核心能力诊断。在诊断工作中，利用自建的“强企赋能平台”作为统一线上诊断平台，既能提升诊断效率，又能按照统一标准积累企业诊断数据。在通过企业诊断“发现问题”之后，统一推进主体联合科技、金融、人才、运营和政策等 5 大类服务提供商，构筑为企业“解决问题”的生态资源库，针对企业诊断提供的“纸面化方案”进行“落地化实施”，从而真正解决企业问题。线上平台通过企业诊断发掘的“一企一卡”现状问题，以及企业公共服务落地的“一企一策”解决方案，进行区域企业核心能力数据积累，实现部分产业链可视化，为政府对区域企业、产业进行全面认知到精准施策提供数据支撑。下述从整体竞争力、专业能力、生产制造场景等层面进行部分结果展示和分析。在整体竞争力层面，一是 50%的企业尚处于智能化、数字化能力的初始级、规范级这两类初级阶段，证明当前全国范围内大力推行的智能化、数字化改造的必要性，153 家企业阶段分布图如图 1 所示；二是某省制造业基础比较好的行业是：电子设备制造业、汽车制造业、化学制品制造业等，这可以为某省制定产业链发展战略、政策规划、工作方向提供数据支撑，150 家企业所属行业竞争力分析如图 2 所示。图 1153 家企业阶段分布图在各项能力的目标与期望层面，产品研发工作的实际得分 77.1 分、目标得分 100 分，均为所有能力得分的最高分，说明企业已充分意识到技术研发工作的重要性，并有强烈意愿进一步投入。在目标分数和实际分数差额最大的前 10 项能力排名依次是 DDP 产品开发设计、MFM 制造与工厂管理、QM 质量管理、CD 成本优化、ECS 端到端客户服务、EE 能力建设引擎、SM 目标落地管理、IIP 智能制造平台建设、MS 市场与销售和 SCM 供应链交付，这 10 项能力主要集中在智能制造最相关的设计、生产、质量及数字管理领域，可以看出智能制造既是企业的薄弱环节，又是企业后续工作重点，当地政府在组织企业帮扶工作时，可以从全国范围内引入优质产品服务资源予以针对性支持，153 家企业各项能力的目标与期望如图 3 所示。从生产制造场景层面分析，某省离散型工厂产线设备构成排名前 3 的是质检、涂装、物流搬运，流程型工厂产线设备构成排名前 3 的是投料/混料、包装、质检，离散型产线设备高度自动化场景排名前 3 的为激光或线切割、组装工作使用机器人、精密质检，流程型产线设备高度自动化场景排名前 3 的为自动包装、在线测量、全自动加工，相应设备和场景的统计有利于某省为智能IM主题策划 Theme Plan30 2024年第1期制造发展规划制定切入点，通过对覆盖面最广的设备开展智能化转型，有助于相应智能制造的投入尽快赋能企业生产经营活动并取得成效。从智能制造能力视角对 153 家样本企业进行总结分析，一是整体思路层面，企业对智能制造有所认识，并在生产经营中有限的环节进行了规划和实践；二是组织团队层面，绝大多数企业尚未具备完善的组织能力和人才配置；三是系统建设层面，企业的信息系统大多处于零散支撑各生产经营环节的状态，缺乏面向业务发展的整体规划，对于数据有所积累和管理，缺未充分挖掘数据价值。因此，为企业提供一企一策的智能化、数字化战略规划，以及从战略分解为项目的解决方案至关重要，是我们下一步工作的核心方向，详细规划如图 47 所示。图 4样本中离散型工厂产线设备构成图 2150 家企业所属行业竞争力分析图 3153 家企业各项能力的目标与期望投稿网站：Theme Plan 主题策划IM 2024年第1期 31图 5样本中流程型工厂产线设备构成图 6样本中离散型产线设备高度自动化场景图 7样本中流程型产线设备高度自动化场景6结束语为把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，本文建议依托企业核心能力诊断，稳步打好统一推进主体、统一实施标准、统一工作流程的基础，持续完善线上诊断、公共服务、产业大脑平台，创新实施数据中心建设、区域中心和行业中心的聚数用数，推进企业、产业高质量发展，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。参考文献1 宋新财政助推“专精特新”中小企业高质量发 展 J今日科技，2021(3)：302 优质中小企业梯度培育管理暂行办法发布引导中小企业走专精特新发展道路 J上海质量，2022(6)：73 张锋，侯忠平，俞忠民，等基于精益能效(TEM）理论的企业节能诊断方法研究 J/OL系统科学学报，2024(4)：126-130，1364 贺东东工业互联网赋能“专精特新”助推新型工业 化 J新型工业化，2023，13(1)：55-635 叶瑾智能制造企业的诊断及发展对策研究以 Z公司为例 J中小企业管理与科技，2023(11)：91-936 高亮，吉敏，杨敬辉中小企业智能制造能力成熟度模型 J科技管理研究，2022，42(6)：36-427 谷霞加快构建“四链协同”发展格局持续推进宁波产业链供应链安全韧性 J 新型工业化，2023，13(8)：35-398 张凯林，周云峰，方庆路中小企业数字化转型路径探索 J质量与认证，2023(11)：41-429 张亚屏关于安徽省中小企业公共服务示范平台建设的探讨 J安徽科技，2023(1)：16-1810 陈健，陈志从规模增长走向价值增长新基建背景下大数据中心产业发展的问题与思考 J科技中国，2021(4)：60-63收稿日期：2023-11-27