河南省项城实验学校建设项目实施方案报告.doc

“学校建设”项目 【项目投资实施方案报告】

“学校建设”项目

【项目投资实施方案报告】

保密须知
本项目投资实施方案报告属商业机密，所有权属“河南省邓州市翰林实验学校”。其所涉及的内容和资料只限于对本项目感兴趣的投资者使用。
本报告书不可用作销售报价使用，也不可用作购买时的报价使用。

项目方负责人：梁燕君 女士
项目单位：河南省邓州市翰林实验学校

阅读注意事项
1、目的
本报告由“河南省邓州市翰林实验学校”提供资料，目的在于为有兴趣的投资者和贷款者能对该项目进行投资决策评审提供依据。
2、内容及风险因素
本报告含有“河南省邓州市翰林实验学校”的机密信息，本报告的目的仅在于为有兴趣的投资方和资金方进行项目评审提供充分的信息。有兴趣者还应自己进行认真的研究，在充分考虑了对本项目的投资将面临的各种风险的前提下，判断和评价此项目，以做出自己的决定。
3、责任声明
本报告内容的解释权及版权归“河南省邓州市翰林实验学校”所有，由“河南省邓州市翰林实验学校”及其代表来确保本文的原始资料的真实性，由咨询公司来确保本报告内容的科学性和准确性。
4、机密性
“河南省邓州市翰林实验学校”仅为有兴趣的投资者提供本报告。本报告阅读者应接受一切保密协议中的条款和条件。特别是在未经“河南省邓州市翰林实验学校”事先明确同意之前，任何研究、阅读本报告者，都不得对本报告及其任何部分内容进行复印、引用、仿制或将内容泄露给任何其他人，并且应在“河南省邓州市翰林实验学校”要求时，退还本报告，不得保留任何复印件。

目 录

第一章 序 言 1
第二章 摘 要 3
一、项目单位简介 3
二、项目背景 3
三、项目的管理制度 5
四、项目的经营 6
五、项目的发展 6
六、项目的融资计划 7
七、风险控制措施 7
第三章 项目单位概要 8
一、项目单位概况 8
二、学校法人简介 11
三、办学宗旨 12
四、办学特色 错误！未定义书签。
第四章 项目概况 177
一、项目建设概述 17
二、项目方案与规划 22
三、经营管理 23
四、教学质量管理 24
五、项目建设的必要性 24
六、项目建设的有利条件 26
七、项目建设社会效益分析 27
第五章 项目投资环境分析 29
一、项目所在地概况 29
二、投资环境分析结论 30
第六章 行业分析和市场分析 30
一、行业分析 30
二、市场分析 32
第 七章 项目经营及发展规划 34
一、项目经营概述 34
二、项目发展规划 36
第八章 风险分析及控制 43
一、风险因素 43
二、风险控制 44
第九章 融资说明 46
一、投资估算 46
二、资金筹措 46
三、资金退出 46
第十章 财务分析 47
一、财务分析 47
一、资金投入与退出 47
二、资金使用计划 47
三、财务预测 48
四、财务分析 50
五、财务预测结论 50
第十一章 综合分析 51
第十二章 附件 52

第一章 序 言
机会与挑战并存，市场与风险同在。资本的本质是逐利，投资是实现资本属性的途径。项目具有良好的收益和发展，是投融资双方合作的前提和根本原因，也是双方共同利益所在。投融资双方在项目合作过程中，随着合作的深入进行，如何从实际意义上防范并降低风险，既要保证投资资金安全，又要实现保值、增值，是合作双方关注的重点。因此，尽管从法律上讲，只要是不违反国家禁止性规定的经济行为均是可行的。但在实际项目运作过程中，合作双方都必须对项目投资风险有充分的估计和预测。
据此，2013年5月，对“学校建设”项目进行投资实施方案报告的编写是根据项目文件资料，本着独立、公正、客观、市场化的原则，进行项目投资实施方案的编写。
本报告将依据项目文件资料进行全面的分析论证。投资方理解本报告中所提出的建议，对现存的风险因素及时予以降低、化解；同时注意，投资方对投资风险的控制，通常考虑的是在最坏经营状况下，投资资金能否得到相应保障等事项；对项目可能面临的诸多风险因素，我们以客观、公正、科学、合情、合理、合法的规避，以增强外方对我方管理能力和经营能力等方面的信心。
总之，项目良好的运作需要合作双方在遵守国家相关法律法规的基础上，友好履行约定的权利和义务，以此实现投融资双方共赢。
本报告参考基准日为2013年4月30日，有效期为一年。如本报告中所述事项发生变化，以实际情况为准。以下是“学校建设”项目投资风险评定意见及建议，仅供合作方参考。（本报告中“元”指人民币）

第二章 摘 要
一、项目单位简介
◎ 项目单位：河南省邓州市翰林实验学校
◎项目地址：河南省邓州市张楼乡茶奄村自然村
◎ 法定代表人：梁燕君
◎ 业务主管单位：省教育厅和市教体局
◎ 业务范围：幼儿园、小学、初中的教育教学工作。
◎项目名称：“学校建设”项目
二、项目背景
进入21世纪，国际竞争日趋激烈，竞争的焦点是全民素质的竞争、是人才的竞争，要实现中华民族的伟大复兴，教育肩负着重要的历史使命。
近年来，在党中央、国务院的领导下，经过各级政府和全社会的共同努力,我国教育事业得到了迅速发展，为社会主义现代化建设提供了强有力的人才支持和知识贡献，教育正在成为促进我国经济、社会发展，推动科技进步，增强综合国力的重要力量。
积极发展教育事业，提高国民受教育水平，适应人民群众对教育需求日益增长的需要；同时，也是增加居民消费，带动与教育相关产业的发展，减轻就业压力，稳定社会的重要举措。
教育部关于积极推进教育事业发展的若干意见中提出，国家鼓励办学条件较好、教育质量较高的民办实验学校在保证本校规模和教育质量的前提下，采取多种方式与其它学校、社会力量联合举办民办实验学校。
国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“全面推进素质教育，培养适应二十一世纪现代化建设需要的社会主义新人”。《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲》中提出“巩固提高九年义务教育水平。坚持新增教育投入主要用于农村的方针,改善办学条件,加强师资培养,提高教师队伍素质,努力缩小城乡义务教育差距。适应城镇化发展需要,加强城市中小学建设改造,均衡配置城市义务教育资源,使进城务工人员子女与城市居民子女享受同等水平的义务教育。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出：“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责，鼓励出资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育，支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。”教育质量的提高，必须要进行教育改革，而教育改革必须要创新体制机制，而民办学校它具备了体制机制改革的有利条件。
教育消费一直是近几年持续升温的社会消费新热点，随着人们物质、文化生活水平的提高和对教育消费观念的转变，国家计委统计，现在大部分家庭48%的储蓄将用于子女教育投资，大多数家长都“望子成龙，望女成凤”，渴望为子女上学提供良好的教育环境，甚至不惜交高额的择校费，为子女“购买”良好的教育机会。为此，充分利用高水平的办学质量、雄厚的师资力量，扩大学校规模，不仅解决了教育供不应求的矛盾，还为家庭提供了称心如意的教育消费点，又促进了学校的发展，成为社会、家庭、学校及投资者多赢的新亮点。
由于社会的发展，经济的快速增长，城镇化水平在不断提高，城区居住人口在不断地增多，而进城务工随迁子女在不断地进入城区。南阳市现有人口1300多万，邓州市城区现有人口约200万人，依据《河南省人民政府关于进一步推进中小学布局调整工作的意见》和《南阳市中长期教育改革和发展规划（2010-2020年）》要求，城区每1万人区域内建设一所24班规模的小学，每2万人区域内建设一所36班规模的初中。按照此项标准，城区内应有小学26所左右，初中13所左右。而城区现有小学15所，初中6所，还需新建小学11所，初中7所。因而建设一所有特色、规模较大的民办学校是十分必要的。
综上所述，该项目的建设可满足适龄学子接受九年业务教育的需求，大大加快全面普及素质教育的步伐，实现素质教育的城区化和优质化发展格局，提高教育质量和水平，提高人口素质，促进当地区域经济持续发展。鉴于以上实际情况，该项目的建设是十分必要的。
三、项目的管理制度
学校发挥“严格管理，分层教学，特长培养”的教学特色，通过家长大学课堂加强亲子沟通方式，并通过亲子教育课关心每个孩子阶段性的心理成长，从而使家长与孩子同步成长，方便家长、服务至上，是学校的管理特色。以人为本，科技育人，面向全体学生，全面发展学生，挖掘学生的最大潜能。在推进素质教育现代化的过程中，全面贯彻党和国家教育方针，以提高每一位学生的素质为根本宗旨，以德育为灵魂，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就一代适应知识经济时代所需求的具有现代高素质的社会主义事业的建设者和接班人，逐步形成学校独具特色的素质教育现代化的完整体系。
四、项目的经营
学校实行开放型办学，面向全体学生，全面发展学生。实施质量教学，突出素质教育，注重个性发展，立足河南邓州市，充分吸收各省、市教育精华，致力于开辟一条培养高素质人才的最佳途径。把国家教育部规定的全部课程和学校各种特色课程及新型校园文化融为一体。全面培养学生的智能、技能、心理、精神、道德和身体等素质，依法治校、科学育人。
五、项目的发展
坚持确立现代化教育改革的先导性、示范性，建设学习型组织，倡导“学习思考与创意”，引领全体教职工专业化成长。学会沟通，学会研究，学会协作，学会服务，以诚实和正直铸造出高质量的教育团队，正是凭借着这种办学理念，河南省邓州市翰林实验学校将成为河南邓州市乃至河南省闻名的实验学校示范学校。
六、项目的融资计划
根据项目建设规模，项目总投资暂定3亿元人民币，需融资3亿元人民币，资金需求为外部融资构成。
七、风险控制措施
严格控制内部成本，充分发挥自身优势，利用学校现有的资源，加强教学管理，坚持以人为本，育人为本，使领导班子成员具备良好的思想素质，较强的事业心和责任心，富有艺术性的组织管理和精湛的业务能力，全方位调动教职工工作积极性，形成强大的凝聚力和战斗力。使学校在激烈的竞争中站稳脚跟，得到长足的发展。

第三章 项目单位概要
一、项目单位概况
河南省邓州市翰林实验学校是一所全日制、全寄宿、封闭式管理，从幼儿园到初中十二年一贯制教育的正规化实验学校。学校环境幽静、教学设备先进、学校的师资力量雄厚，由省内资深教师及具有多年丰富经验的名师任教。
河南省邓州市翰林实验学校是省教育厅批准，国家备案的学校，已取得邓州市教育体育局关于《申请筹设邓州市翰林实验学校的报告》的批复（邓教文[2012]6号），取得邓州市发展和改革委员会关于对邓州市翰林实验学校建设项目核准的批复（邓发改社会[2012]4号）和邓州市人民政府关于筹建翰林实验学校的会议纪要（邓政纪[2011]38号）。
根据社会的需要和学校自身的发展，项目方在河南省邓州市建设河南邓州市翰林实验学校。
1、学校的办学宗旨
实施科教兴国，人才强国，教育为本，服务大众，推动国家经济建设，为中华民族的伟大复兴，践行科学发展观。
2、培养目标
坚持德、智、体、美、劳、健全人格二十四特征全面发展，通过幼儿教育和十五年义务教育阶段的培养，为社会输送素质更高、能力更强、具有创造性、开拓性的优秀人才。
3、办学规模
幼儿园、小学、初中各24班，共94班规模，高中已定中，按照标准班额幼儿园35人／班、小学40人／班、初中50人／班招生，高中40人、外加特长班与家庭亲子教育班，招生规模8000人左右。
4、建设工期
一年
5、办学层次
幼儿园、小学、初中、高中班已待定中。
6、办学形式
全日制、全寄宿、封闭式管理，从幼儿园到初中至高中十五年一贯制教育。
7、办学性质
民办公助。
8、办学条件
⑴软硬设施：实行全日制教育，面向全市招收适龄幼儿、小学、初中、高中学生，面向全国高薪招聘优秀教师及外教，实行岗位工资，调动教师工作积极性。
⑵硬件设施:学校按照每个学生最低占地30平方米的国家标准进行总体规划、建设。学校建成后，占地200多亩，增加三栋高层教师住宅，包括教学楼、宿舍楼、餐厅、塑胶路道以及附属设施等。
⑶教学计划及使用教材：按照河南省教育厅和邓州市教体局的规定和要求，选用统编教材和自选教材，兼顾应试教育，重点培养学生的综合素质和实际应用能力。
⑷教学大纲：依据教育部新课程标准。
办学理念：以人为本，追求师生共同发展，为人师表，表率其中，师之先导，教之做人，管理至上。
办学目标：育人环境优美，师资队伍优秀，学校管理科学，教学质量上乘。
办学原则：以诚信立校、以自信强校、以科研兴校、以创新名校。
管理目标：思想素质好、师德水准高、业务能力强、知识结构广。树师志，占领思想的制高点；扬师德，找好岗位的结合点；强师能，挖掘事业的闪光点；顺师心，激发情感的共鸣点。
七个以：以德育为核心，以教育科研为先导，以课程改革为依托，以人才强教为根本，以良好的言行感染人，以丰富的学识赢得人，以平和的心态对待人。
师德建设：五请：请坐、请讲、请稍后、请谅解、请走好。四个良好：打造一支良好的教师队伍；让每一个学生受到良好的教育；追求良好的课堂效益；受到良好的社会认同。四心：接待学生（家长）要热心；听其陈述要耐心；解决问题要诚心；具体落实要细心。
科研管理：四个一：每人参加一个研究课题；每月写一篇教学案例；每学期上一节研究课；每学年上交一篇科研论文。四种关系：即科研与学校发展、教师发展、教学改革、教学质量的关系。四个意识：即科研兴校、科研强校、科研促教、科研提高质量的意识。
教学管理：四个环节：课前备课、课上实践、课下反思环节；作业与批改环节；课后辅导与复习环节；检测与环评环节。四个关系：理解教材与理解课标的关系；教书与育人的关系；主导与主体的关系；双基与能力的关系；三个清楚：清楚学生知识基础和生活经验及兴趣点；清楚教学内突的重点和难点；清楚教学内容与相关知识的联系。三个落实：落实教学目标、落实教学环节、落实教学方法和教学手段及教具的使用。两个有：有情——充满感情上课；有序——教学组织形式有序。两个重视：重视调动学生的积极性，重视双基的培养。两个关注：面向全体，关注差异和关注学生的情感、态度及价值观的培养一种观念。
二、学校法人简介
法人代表 梁燕君
梁燕君，女，汉族，大专学历，交通局退休职工，现居住在新野县城大桥路西段，经营有棉纺厂、羊毛衫厂，厂房3座，流动资金3000万元，固定资产3000万元。
梁燕君女士现为本项目建设的负责人，她具备独挡一面的工作能力，工作效率高，能接受高强度工作，责任心强；优秀的统筹、分析、综合归纳能力；大局观强，具备宏观管理能力及前瞻性；严谨的策划组织能力及优秀的团队领导和沟通能力、商务谈判能力；善于交流，有较强的商业敏感度，有激情和善于自我激励，敢于面对压力。熟悉学校全面运作，具有先进的管理理念以及很强的战略实施推动能力；有敏锐的市场洞察力以及市场拓展分析能力，亲和力及组织能力强；了解现代人力资源管理流程，熟悉国家法律法规；良好的敬业精神和职业道德操守，有很强的感召力和凝聚力，责任心、事业心强。
三、办学宗旨
遵循党和国家的教育方针，按照《九年义务教育法》、《民办教育促进法》的有关规定；坚持贯彻科教兴国战略，落实教育振兴行动计划，积极探索民办学校的办学新路；坚持社会主义办学方向，紧密结合区域经济建设和社会发展的需要，实行教学、科研、技术开发相结合，全面推进素质教育，坚持德、智、体、美、劳、健全人格二十四特征全面发展，通过幼儿教育和九年义务教育阶段的培养，为社会输送素质更高、能力更强、具有创造性、开拓性的优秀人才。打造成自然不息、厚德载物，为万世开太平。
从办学第一天起，学校就致力于追求社会效益。学校确立了“循规办学，应需施教；质量第一，信誉领先；培育人才，服务社会”的办学宗旨，制定了“以德立校，依法治校，创新兴校，保质强校”的管理方针。以民族美德、社会公德优化师生的行为规范；以法规、制度杜绝运作行为中的盲目性和放任性；在行政、教学、财务上倡行革新；重视学生品德优秀率、学习合格率和毕业生升学率。让社会认可此学校，让家长对学校感到安心、舒心、放心、悦心，我们会像雨露滋润大地一样滋润每个家庭。
学校的办学宗旨:自强不息，厚德载物，以德立校，德教是学校最高宗旨，实施科教兴国，人才强国，教育为本，服务大众，推动国家经济建设，为中华民族的伟大复兴，践行科学发展观。
学校的办学理念：以德教启迪智慧、以智、慧塑造人格。
学校的办学教风：品德高尚、业务精湛、英奇匡图、做圣贤启蒙。
学校的办学校训：志忧天下、明德善学、果行育德、敬业后生、知荣知耻、勇于进取。
学校的办校校风：志趣高远和谐有为，公勤诚朴，以德修身、齐家治国于天下。
学校的办校学风：操守高洁、锐意进取、善于作为实干作风。
学校的办校特色：排球、篮球、琴棋书画、环保、地震科普、播音主持、机器人、手工、泥塑、茶艺。学校非常重视学生良好思想道德品质的培养，其措施是以教会学生做人为核心，以情感教育为手段，把思想品德教育贯穿于教育、教学的各个环节，教育方式是以情动人，以情感人、以情育人。学校配合怎样做人开展各种活动，让学生感悟人生哲理。学校的口号是：教会每一个学生，教好每一个学生。让学生懂得做人的道理，做事的原则，树立起为社会、国家，为家庭作贡献的思想。
（二）办学理念的先进性
先进的教育思想必将带出先进的队伍，先进的队伍必将办出先进的学校。在总结众多学校的经验后，确定了自己的寄宿式素质教育学校的教育理念：
1、推行“两严”“两发展”的教育思想。把东方教育的“严格要求、严格训练”与西方国家的“发展个性、发展特长”有机结合，形成中西合璧，成为学校的教育特色，这一定是世界上最好的教育。
2、贯彻“人本”教育思想。学校要“以生为本，以师立校”，教师是学校的灵魂，学生是学校的根本。教育以学校为中心，学校以教师为中心，教师以学生为中心，让学生人人获得成功，不让一个学生掉队。
3、市场经济不同情弱者，学校建立优胜劣汰的用人机制，实行全员聘用制，实行能者上，平者让，庸者下。
4、把家长视为“上帝”的思想。“家长的投诉就是命令”，让每位家长都有责任感、使命感、成就感。学校推行四成功。即学生成功、家长成功、教师成功、学校成功，以诚信赢得家长和社会。
5、牢牢把握“三条生命线”。全力以赴抓好教学质量，竭尽所能抓好优质服务，不遗余力抓好安全保卫。
6、严格控制“三条高压线”。教师不得以任何形式接受家长馈赠或吃请，对学生进行平等教育；不许体罚学生；不许欺瞒家长。
7、在全面贯彻教育方针的前提下，努力办出学校特色，培养学生一技之长；实行小班化教学，班额控制在60人，让学生享受优质教育；实施文明建设，让学生从“他律”到“自律”以至“律他”，产生质的飞跃。
8、对学生进行平民化教育，要求每个学子都达到“六不”：即不搞特殊化、不吃零食、不留长发、不穿奇装异服、不互相攀比，不迷恋网吧。让学生做到五个学会：即学会做人、学会学习、学会生活、学会健美，学会创造。
9、学校把育人放在首位，实施五育并举：即教书育人、管理育人、活动育人、环境育人、服务育人，达到“人人德育、德育人人”。
（三）创新
世界唯一不变的就是变化，没有创新，学校就没有生命力，持续的创新是学校打造并维系其核心竞争力的重要手段。创新是全方位的，无论是管理还是技术、无论是产品还是服务，学校鼓励员工去创新，并容忍为创新而犯的错误或经历的失败。一个优秀的员工应是一个勇于创新，不怕犯错误或不怕失败的员工，而不应是一个平庸、碌碌无为的员工。但须强调的是，同类的错误不应该犯两次；简单低级的错误不要犯。
（四）卓越
学校所追求的效果就是——卓越。具体而言，可以表现在如下五个方面：一流的学校、一流的人才、一流的项目、一流的服务、一流的管理。依靠项目的品质、依靠学校的服务、依靠学校优秀管理人才的努力，将打造一流的学校。学校做事的原则是：精益求精，没有最好，只有更好。市场竞争，犹如逆水行舟，不进则退，学校只有不断创新，追求卓越，才能在商战中立于不败之地。为此，致力于将学校由学习型向创新型推进。
四、学校发展的前瞻性
河南省邓州市翰林实验学校按照教育规律办学，按照市场规律经营，在国家政策法规的保护下，在各级地方政府的大力支持下，在广大家长和有识之士的关注下，靠办学人自力更生，艰苦奋斗，大胆创新，开拓进取，必将走出一条特色办学之路，办成一个教育教学示范校，一个环境优美的花园校，一个享誉社会的文明校。

第四章 项目建设概述
（一）建设地点
邓州市张楼乡茶庵村位于邓州市东部，与市区一河之隔、一桥相连。东靠207国道，S23省道从村中部穿过，有“邓州市东大门”之称。交通便利，附近基础公共设施齐全。
（二）建设规模与目标
邓州市翰林实验学校需用地144000平方米(216亩)，规模为149个教学班，在校学生6000人左右。学校暂由3个学部组成，幼儿部24班规模，平均每班35人，招收幼儿840人；小学部30班规模，平均每班50人，招收小学生1500人；初中部40班规模，平均每班50人，招收初中生2000人；高中部25班规模，平均每班40人，招收高中生1000人；特长班10班规模，平均每班15人，招收150人；女德教育班10班规模，平均每班30人，招收300人；家庭与亲子教育班10班规模，平均每班50人，季度招收500人。年2000人。
项目建设建筑总面积为平方米，由五栋数学楼，六栋住宿楼、一栋实验楼、一栋办公楼、一栋食堂餐厅楼、后勤辅助楼、一栋11层培训楼，待后建教师三栋高层住宅楼47415平方，一栋其它用房和直跑道200米的塑胶操场组成。
学校建成后将达到市级一流先进水平，使之成为豫西南高水平的从幼儿园到高中寄宿综合学校，无公害粮食与蔬菜。
（三）建设内容
土建工程：
学校总建筑面积是86206平方米，建筑主体为框架结构，最高教学楼层为六层。按国家倡导的绿色环保建筑标准实现低碳、节能节材的目标。围护结构外侧采用幕墙构造，局部幕墙选用玻璃簿膜太阳能发电装置，按每平方米建筑面积、每月1度电量标准进行配置；围护结构内侧采用复合墙体，耐火性能大于4小时。利用地能使地下室水池内水温终年保持16度，确保热泵空调机组冷热交换装置正常运营，使室内常年保持18～22度，彻底改变了采用燃煤供热装置。把洗衣、洗浴水与污水分流，处理后回收作为冲洗卫生洁具、洗车、绿化用水。厨房垃圾粉碎、生化后无害化处理，增设垃圾分类有偿收集场所，提高学生主动进行垃圾分类积极性。
教学楼15816平方米，行政楼7210平方米，实验楼5080平方米，学生宿舍25732平方米，食堂礼堂14448平方米，外教住宿楼2150平方米，大门门卫180平方米，幼儿园3500平方米，增加一栋后勤楼5000平方米，其它用房1500平方米，直跑道200米的塑腔操场一个，道路绿化34000平方米，瓷砖48920平方米。培训大楼11层建筑面积7090平方。
仪器167550套（件）其中：幼儿大型玩具300套（件），小学教学仪器250套（件）．初中教学仪器167000套（件）。
图书64080册。其中：幼儿图书2880册，小学图书16200册，初中图书50000册。
设备5868套（件）。其中黑板268块，桌凳8500套，床3500张，餐桌1500套。
（四）项目建设条件分析
河南邓州市翰林实验学校是邓州市人民政府为贯彻落实《九年义务教育法》、《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规，为加快全市素质教育与发展步伐，为更高年级或社会输送素质更高、能力更强、具有创造性、开拓性的优秀人才的一所民办素质教育实验学校，是在全国大力发展素质教育的大背景下成立的，适应形势发展的需要。
（五）环境保护、节能及卫生安全措施
1、环境保护
☆ 绿化
校区内道路两侧及各功能区之间设绿化带，布置公共绿地，加强环境的绿化，形成庭院式的绿化环境。
☆ 项目实施过程中的环境保护
项目实施时应根据环保有关规定要求，结合项目所处地理位置，制定相应的环保措施，以防止或减轻粉尘、噪声、振动、建筑垃圾对周围环境的污染和危害。项目竣工后，应立即修整和恢复在建设过程中受到破坏的环境。
☆ 环境影响评价
通过对项目校址环境现状、项目建设与运营对环境的影响及环境保护措施的分析可知，项目建设符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求，不会对周围自然环境、生态环境和社会环境等造成破坏，还可通过园林绿化等美化环境，达到有效改善环境质量的目的。
2、节能措施
按照建筑节能设计要求，本项目拟采取以下节能、环保、低碳措施：
（1）在设计和建设中，按照建绿色筑节能法规，采用节能环保型新技术、新材料，在保证质量和使用功能的前提下，节约材料，避免浪费。
（2）所有设备均选用符合国家规定的节能型设备，能耗低、体积小、性能优良、便于操作。
（3）变压器采用新型高效节能型，并采用电容补偿方式，提高功率因数。灯具以节能灯为主，室外照明采用光控线路，部分场所采用声控装置以节约电能。
（4）定期对各类设备、管道、器具等进行检修，杜绝跑、冒、滴、漏现象，以减少浪费。
3、节水措施
项目用水主要是生活用水和清洁绿化用水。为控制用水，达到节约用水的目的，拟采取以下措施。
（1）根据项目所处校址情况，合理施工，避免对水资源的破坏。
（2）采用节水型设备，绿化用水改变大面积漫灌的施水方式，提高水资源利用率，降低水资源消耗。
（3）校区供水系统采取防渗、防漏措施，减少不必要的损失。
（4）加强管理，定期对各类设计进行维护检查，及时检修有问题的设备。
4、安全防护措施
项目建成使用过程中，需对可能产生的触电、火灾、体育器械损伤等事故采取必要防范措施。
（1）安全卫生原则
安全卫生是学校管理中必不可少的一部分，在新校建设时应予以充分的考虑，消除不安全因素及影响人体健康的危害，为学校教职工和学生创造一个安全、清洁、无污染的工作和学习环境。
（2）安全卫生措施
① 按照国家规定的各类安全标准和设计规范，根据教育行业特点，校区内包括教学楼、实验楼、设备选型及安装、电气安装、体育器械使用和危险设施建设均应符合安全规定及标准，确保教学工作的安全。消防设施按照规范设计与安装。
② 对可能发生的触电、火灾、体育器械损伤等事故应加强防范措施，所有电气设备的安全性能不得低于国家有关法规和标准的要求，学校设备操作、维修人员必须进行安全技术培训，建立健全安全操作规程。
为了保证学生安全，建筑物楼梯净宽将不小于1.3m，应设外走廊，外走廊栏杆的高度不应低于1.1m。
二、项目方案与规划
（一）办学方案
人事管理：
学校建成后，完全按照现代化的学校管理模式对教职工进行管理，实行全员聘用制。教职工的聘请和任用上，严格聘用程序和录用标准，择优录用，定期对教职工进行培训考核，并对教职工进行爱岗敬业教育，培养责任感意识，为学校发展贡献力量。按《教育法》和《劳动法》有关规定签订合同。
组织机构管理：
学校将建立健全完备的组织管理机构。在学校董事会的指导下，学校实行董事会领导下的校长负责制，各部门职能明确、责任分明，设有董事会、校长室、办公室、政教处、教务处、教科研处、后勤处、党支部、工会、团委。
（二）学校发展规划
1、学校规划设计的指导思想
河南邓州市翰林实验学校校区建设作为21世纪投入使用的办学场所，其校园规划要顺应素质教育各学科交叉渗透，培养动手型、复合型、创造型人才的发展潮流，突出以“人”为中心，贯彻维护生态环境与可持续发展的设计理念，创造一个富有时代气息、环境独特优雅的现代校园环境。基于这种考虑，校园整体形象塑造，注重与环境、人文构成和谐关系，使校园物态环境与邓州的文化品位协调，体现现代化教育建筑典雅大方、简洁明快的时代特征。
2、学校专业建设规划
学校将深入探索素质教育的教学规律和学科的发展趋向，为更高年级或社会输送素质更高、能力更强、具有创造性、开拓性的优秀人才。
3、学校师资队伍建设规划
根据素质教育的需求和学校发展的需要，实施“发挥一批（教学经验丰富的老教师）、引进一批（中年骨干）、培养一批（青年教师）及招聘优秀外教老师”策略，将有计划、有步骤地建立一支素质较高、结构较合理、相对稳定的师资队伍，特别注重“双师型”教师队伍建设。
所有教师需讲试合格后才能上台，每学期评比一次，保证教师队伍符合职业技术教学要求，所有教师都必须“充电”，经常参加远程教育学习，不断提高自身能力，做到基础理论扎实，实践能力强。
5、教学模式
学校采取教学模式：全日制、全寄宿、封闭式管理，从幼儿园到高中十五年一贯制教育。
三、经营管理
学校管理制度本身要体现学校的教育、教学和管理的本质特性，符合教育教学及管理的客观规律，同时还必须结合本校的人文和现状等校情，与时俱进，体现时代的要求。学校的管理制度要形成一个科学的体系。所谓科学的体系，就是用系统论、控制论作指导，把学校的各项管理制度形成为一个相互呼应、相互补充、相互协调的整体，让制度在学校管理中发挥整体的效能。
四、教学质量管理
随着学校的发展，学校对教学理念将有更深的了解。教学是教师的教和学生的学的统一体，这种统一的实质是交往、互动的表述似乎仍没有彻底摆脱旧窠臼。在实施了素质教育和构建了网络信息环境的今天，学生的自主学习强化，主体地位突现，教师逐渐变成服务者、咨询者。教师的作用越来越多地表现在帮助学生确立探究目标，营造信息环境，制订计划，解决疑难，促进探究总结等。师生交往和互动需要一定的课堂空间，但不是所有空间都是师生交往和互动的课堂。“教学”的互动已远远超出传统师生间互动交往的范畴。
此外，学校还将定期对老师进行考核，比如听课、考试、向学生问卷反馈等，以便及时掌握老师的第一手资料。严格执行考场纪律，使学生的成绩更加真实，这样学校可获得准确的教学质量反馈信息。
五、项目建设的必要性
当前经济全球化，全球范围内经济竞争日益激烈，而经济竞争的实质是人才的竞争，因此，提高劳动者素质是世界各国提升本国经济竞争力的重要途径。按照河南省的培养高素质人才的部署，项目方在邓州建立“河南省邓州市翰林实验学校”，专门培养德、智、体、美、劳、健全人格二十四特征全面发展的学生。
改革开放以来，我国经济迅速发展，人民生活由温饱型向小康型转变。随着人们生活水平的提高，百姓追求城区优质教育资源的愿望愈来愈高。因此，建设一所具有民族特色，全面实施素质教育，全面贯彻落实党和国家的教育方针的高水平民办学校，以满足人民群众多层次、多样化的教育需求。
学校将以育人为本，德育为先，不为盈利，不图赚钱，服务社会为宗旨。全面贯彻落实党和国家的教育方针，全面实施素质教育，德育为首，五首并举，使学生德、智、体美、劳等全面发展，为社会培养德才兼备的合格人才。中华传统 文化《大学》中指出：德之本也，才之未也，精辟地阐述了德与才之间的关系，一个人只要有一个高尚的品德，他就有为社会服务的本领。学校将不歧视任何学生，决不放弃每一个学生的潜能，使学生每人的特长得到全面发挥，让学生天天快乐，时时健康，让孩子度过一个幸福的百岁人生。
中华传统文化博大精深，底蕴丰厚，使我们中华民族生生不息，经久不衰，繁荣富强，使中华民族延续几千年。世界上大多数国家都在寻求解决二十一世纪社会问题的办法，把目光投放到中国的孔孟学说。全世界100多个国家建立了200多所孔子学院，早在1970年英国历史学家汤恩比就发出预言，解决二十一世纪的社会问题，需要中国的孔孟学说。
由此可知，用中华传统文化教育学生、教师及学生家长，它不仅是强国富民的需要，也是构建和谐社会的需要，又是为个人一生幸福奠定基础的需要。
六、项目建设的有利条件
（一）国家提倡、法律允许
2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》。《中华人民共和国民办教育促进法》提出民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，《中华人民共和国民办教育促进法》还指出各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。
2004年2月25日国务院第41次常务会议通过了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》指出民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式；县级以上地方人民政府教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当为外地的民办学校在本地招生提供平等待遇，不得实行地区封锁，不得滥收费用；民办学校及其教师、职员、受教育者申请国家设立的有关科研项目、课题等，享有与公办学校及其教师、职员、受教育者同等的权利；民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待、参加先进评选、医疗保险等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利。
（二）社会需要
邓州市工业发达，经济富裕，城区居民消费水平巳与南阳基本持平，城区房价已与南阳相近。城区人口较多，交通便利。由于外出务工人员较多，全市留守儿童较多，占总数的25%，公办学校不能解决留守儿童的寄宿问题。
城区人口200万左右，农村人员约120万。3-5周岁的幼儿可达1 5600人左右，按每班30人计算，需520个教学班。而城区内现有幼儿园较少，不能满足幼儿入园的需求，出现了入园难问题。现有城区人口约200万人，按每年百分之二的速度增加，到“十二五”末城区人口将达230万左右。依据《河南省人民政府关干进一步推进中小学布局调整工作意见》和《南阳市中长期教育改革和发展规划（2010-2020年）》要求城区每1万人教育．内建设一所24班规模的小学，每2万人区域内建设一所36班规模的初中。按此标准城区应有小学29所左右，初中14所左右，城区现有小学1 5所，初中6所，到“十二五”末城区再建小学14所左右，初中8所左右。
综上所述，城区学校的生源充足，来源广泛，从幼儿、小学到初中的学校少，满足不了社会的需求，所以在城区建一所从幼儿到初中十二年一贯制的寄宿制学校是十分必要的。
七、项目建设社会效益分析
项目建成后，将成为邓州市教育事业中的一面旗帜，有效地提高了邓州市基础教育的质量，产生良好的社会效益和经济效益。
社会效益
1、为社会培养一大批德才兼备的合格人才，他们走向社会、走向岗位，将默默无闻地为社会做奉献。
2、用国学经典教育学生，用中华传统圣贤文化培养学生，使学生能圣则圣，能贤则贤，能善则善。
3、学生通过学习，培养将成为一名品德高尚的公民，为个人的一生幸福奠定了坚实的基础。
4、通过学生，学校将定期开展家长相互学习培训会，亲子课堂让家长与孩子相互学习、同步成长，使家长得到了提高，从而使每个受教育者的家庭也是幸福美满的。
5、学校运行后，招聘幼儿教职工，小学教职工，高中教职工特色教职工、家庭教育、亲子教育、心理教育专家领导与管理人员约480人左右，学校为他们提供了就业岗位，减缓了毕业生就业压力。