流动人口专题计划生育服务管理双百推进综合项目工程实施专项方案.doc

清政发48号清水乡流感人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案各村党支部、村委会： 为了深入落实落实国务院流感人口计划生育工作条例和甘肃省流感人口计划生育工作措施，全方面提升流感人口计划生育服务管理水平，依据县人口局岷县流感人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案要求，结合我乡实际，现制订本实施方案：一、关键意义多年来，我乡流出人口呈逐年上升趋势，现在，流出人口已占到全乡总人口15%左右。但流出人口计划生育管理服务工作比较微弱，管理机制不够健全，漏统漏管及违法生育问题比较突出，严重冲击了人口计划完成和低生育水平稳定。所以，我乡在认清形势，统一思想、提升认识基础上，根据省、市、县相关要求精神，坚持“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”基础标准，深入加强组织领导，强化服务管理方法，牢靠树立责任意识，自觉推行工作职责，创新管理机制，切实抓好工作落实，不停提升我乡流感人口计划生育服务管理工作水平。二、总体目标以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为关键内容，创新流感人口计生服务管理。在建立和完善流感人口计划生育综合治理、财政投入、利益导向、社会保障等工作机制方面有所突破，统筹协调能力得到加强，流感人口信息管理和应用水平全方面提升，流感人口服务管理网络深入健全，基层管理统一规范，工作精细化水平不停提升，流感人口计划生育各项任务指标向百分之百目标推进，创建含有本县特色流感人口计划生育服务管理工作模式。三、关键任务1、将流感人口基础信息全部纳入全员流感人口管理信息系统（GPL），和相关部门实现信息互联、互通、共享，并做到个案信息立即采录、适时更新、定时比对、动态管理，系统数据信息和人口实际信息一一对应。2、建立和完善落实流感人口“市民化待遇”政策方法。在流感人口计划生育无偿技术服务，优生优育、生殖保健、药具发放等方面推进均等化服务全覆盖。3、全方面推进流感人口服务管理“一盘棋”，加强人口计生区域协作，深化协作内容，创新协作手段和方法。深入提升流感人口信息协查核实反馈率，立即掌握流感人口生育情况，加强对流出人口信息跟踪管理。4、以信息管理为基础，正确、方便、快捷为流感人口提供流感人口婚育证实和“一孩生育服务登记”等办证服务，充足利用GPL系统开展网络化协作。5、主动推进基层人口、综治、公安三部门力量整合，充足发挥我乡流感人口服务管理工作站职能作用，将流入人口全部纳入属地化管理，和户籍人口同宣传、同服务、同管理，全方面提升流感人口计划生育政策宣传普及率和政策知晓率，逐步提升流感人口符合政策生育率。6、深入开展流感人口“关心关爱”活动，关注留守儿童和空巢老人家庭，主动协调相关部门处理流感人口在就业就学、医疗服务、法律援助和贫困救助等方面实际问题，切实维护流感人口正当权益，努力提升流感人口对计划生育工作满意度。四、具体要求1、结合实际，制订切实可行实施方案。要将实施“双百”推进工程列入关键工作之中，针对“双百”推进工程关键任务，认真梳理工作思绪，查找微弱步骤，结合本我人口流动规模、流向、工作基础和服务管理水平，制订了符合我乡镇具体实施方案，要加强组织领导，搞好协调，落实各项工作任务，将流感人口计划生育服务管理工作向“双百”目标稳步推进。2、强化属地管理,落实管理责任。深入落实落实全国流感人口计划生育工作条例、甘肃省流感人口计划生育工作措施和全国流感人口计划生育服务管理工作规范所要求现居住地和户籍地乡镇计划生育工作机构职责，依据岷县流感人口计划生育管理和服务工作规范，完善资料、推行职责。户籍地所在村要做好流感人口外出前、节假日、中途返乡期间宣传、管理和服务工作，落实计划生育奖励优先优惠政策，加强和现居住地信息沟通，立即汇总、分析、协查、反馈流感人口相关信息，做到底子清，情况明，管理服务不停档。现居住地所在村要认真推行职责，根据“属地化管理、市民化服务”标准，建立以现居住地管理为主，户籍地紧密配合优质服务管理新体制。村委会要将流入人口计划生育管理服务纳入属地常常性工作范围，动态化管理工作模式。并将流入已婚育龄妇女纳入管理，包登记建档、包查证验证、协议签署、政策宣传、无偿服务。开展常常性人口计生政策法规宣传教育，立即采集相关信息档案并依法查验其流感人口婚育证实，每三个月对流入已婚育龄妇女开展查环、查孕和妇女病查治工作，并立即经过GPL系统向户籍地通报检验结果，做到和户籍地人口同宣传、同管理、同服务、同投入、同考评，帮助处理流入人口在生产、生活、生育等方面困难。要将流感人口计划生育工作融入“生殖健康服务进家庭”活动及“幸福家庭”创建活动之中，落实和强化属地管理体制。建立流感人口计生工作领导机制，落实村委会管理流感人口计划生育工作目标责任制。各相关部门要指导其下属单位（企业）和基层村委会依法负担管理流感人口计划生育工作责任，自觉接收我乡政府管理和考评。继续落实有奖举报制度，公布举报电话和信箱，激励群众进行举报。对不推行流感人口计划生育管理职责，按要求追究关键责任人和相关人员责任，落实“一票否决”。3、明确部门职责，实施综合治理。各相关部门要严格根据职责任务，强化领导，制订方法，切实做好流感人口计划生育工作。建立综合治理工作机制，综治、人口、公安、卫生、民政、教育、劳务、等部门要加强联络协调和信息沟通，共同处理流感人口计划生育服务管理工作中存在问题，不停提升流感人口计划生育综合治理工作水平。公安局要充足发挥职能作用，在开展流感人口清理清查工作时，要把流感人口婚育情况作为摸底一项关键内容，办理暂住证时要将相关计划生育内容核查记载完整，并和乡计生办定时互通信息，实现流感人口信息资源共享，主动配合人口局进行流感人口入户调查和对流感人口中违法生育行为进行查处。劳务站要督促外出务工育龄妇女立即办理流感人口婚育证实，加强对用工单位人口计生法律法规宣传教育，在劳务输转中探索建立有利于计划生育政策落实工作机制,主动开展面向农村计生“两户”劳务输转优先优惠工作，并免收其相关费用。各学校在办理流感人口儿女入园、入课时，要核查其经现居住地乡镇计生办查验盖章婚育证实，对未持有经现居住地乡镇查验盖章婚育证实，应督促其按时办理。民政站要指导村委会开展流感人口管理服务工作，逐步建立有利于流感人口利益导向机制，帮助做好村委会计生干部培训工作。计生办负责流感人口计划生育管理宏观协调工作，无偿发放、查验流感人口婚育证实，负责流感人口计划生育管理服务工作数据统计和流感人口计划生育信息交换平台信息提交及反馈。完善和相关县区建立信息公告、数据共享、协作协管制度。为流感人口无偿提供国家要求计划生育技术服务基础项目，开展生殖保健、优生优育等知识咨询和宣传，实施避孕节育方法知情选择和节育方法随访服务，帮助处理流感人口在生产、生活、生育等方面存在困难。4、突出工作关键，完善服务网络。全乡实施全员包干责任制度，建立流感人口清理清查长久有效机制，根本掏清流出人口底子，严格落实村、组专干包户包对象责任制，上门服务，跟踪管理，做到随清理，随登记，随建档，对全部流感人口全部要建立全员流感人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，清理清查结果立即整理汇总并录入全员流感人口信息系统（GPL），同时录入WIS系统，两个系统数据应同时运转，相互衔接，对应一致，确保信息数据入库率和正确率达成100%。要坚持天天登录浏览GPL系统，对各类协查信息一周之内必需接收、核实、回复，对紧急协查信息，当日之内必需接收、回复，做到即接收即处理，有接收必反馈，确保信息接收反馈率、正确率均达成100%，信息反馈“查无此人”百分比应控制在5%以下，全部信息协查反馈内容全部要建立备查档案。要严格落实流感人口信息数据“日浏览、周反馈、月通报”制度， GPL数据要坚持每七天最少上报一次，不得无故不报或不按期上报。县上将继续实施GPL信息系统数据上报和信息协查反馈应用情况月通报制度，通报情况纳入年底考评。5、重视协查通报，实现信息互通。 要开展流感人口专题治理活动，树立依法维权、优质服务意识，创新“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考评”工作机制，关键抓好六个方面工作落实。一是要立即和其它部门统计数据进行比对，认真扎实开展清查清理，把外流育龄人口及已婚育龄妇女作为清理关键，确保流出人口数据和其它部门统计数据基础一致；二是要利用节假期间流感人口大量返乡有利时机，对流出人口进行一次全方面摸底清查，根据全员流感人口信息采集表要求，全方面入户，认真核查登记。要针对不一样对象，对每个人包含婚姻情况、生育情况、节育情况及社会抚养费征收情况，尤其是姓名、性别、现居住地地址、户籍所在地地址、身份证号码、出生日期、文化程度、户口性质、流动原因、流出日期（流入日期）、婚姻情况等基础信息进行根本核查，不得有错项漏项，户籍地和现居住地地址要具体到门牌号；三是要加强对流出关键对象监管，充足发挥GPL系统作用，重视协查通报工作，按期对流出关键管理对象进行分析、汇总，对清理出生育、节育、环孕情服务和征费等基础信息不清楚，要立即和现居住地进行数据交换或经过GPL系统进行协查，协查率要达成100%，想方设法搞清流出人口各类信息，切实提升信息平台应用率；四是要对流入已婚育龄妇女进行全方面清查，做到“五清”即户籍地址清、持证情况清、婚育情况清、孕情清及节育方法清，立即督促其回乡期间办理或换发婚育证实，确保全方面正确掌握辖区内人口流动情况；五是要高度重视流感人口办证工作，将办证工作列入清理核查关键内容，采取进村入户上门办证、无偿邮寄、网上办证等有效方法，提升持证率、验证率；六是对在外地生育后返乡流出关键人员，要上门做好对应政策宣传和服务管理工作，督促其立即落实对应节育方法，同时落实对应奖励或处罚政策。6、广泛宣传教育，主动维护权益。各村要充足利用节假日期间流感人口大量返乡有利时机，集中开展流感人口计生政策法规宣传教育活动。要重视加强人口文化建设，充足利用乡村人口文化大院、婚育学校和多种新闻媒体，采取多个形式、开展全方位宣传教育活动，形成强大宣传舆论气氛，引导流动育龄群众树立科学、文明、进步新型婚育观念。各村、各相关部门要切实维护流感人口实施计划生育正当权益，户籍地在签定管理协议和办证时，不得以任何名义收取押金或确保金，果断严禁强迫流动已婚育龄妇女返乡参与环孕情服务；现居住地乡镇要为流入已婚育龄夫妇无偿提供避孕药具、宣传教育、避孕节育手术及定时查环查孕等技术服务管理，并落实相关奖励优惠救助政策。要简化程序，为符合条件流入育龄夫妻，办理生育第一个儿女生育服务登记。要为流感人口提供便捷、通畅计划生育投诉渠道和立即、有效法律救助体系。要把外来流感人口纳入我县人口发展和经济社会发展总体计划之中，经过扎实有效工作，深入推进流感人口“一盘棋”工作。为使“双百”目标顺利实现，乡政府必需加强对各村“双百”推进工程专题督查和考评，考评结果纳入年度人口和计划生育工作目标责任考评，以实现流感人口计划生育工作常态管理和优质服务。（此页无正文） 清水乡人民政府 二一二年三月二日专题词：流感人口 双百工程 实施方案 存档（二）