福利中心PPP项目招标文件模板.doc

招标文件项目名称：盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目 标书编号：-435 xx省政府采购中心12月目 录第一部分 招标公告2第二部分 投标人须知5第一章 说明8第二章 招标文件18第三章 投标文件准备20第四章 现场考察和采购前答疑会26第五章 投标文件递交27第六章 使用期30第七章 投标文件澄清和拒绝32第八章 投标文件开启和评审34第九章 中标人选定39第十章 投标人选定后程序42第十一章 附件45第一部分 招标公告xx省政府采购中心受 盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区民政局 委托，决定就其所需 盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目 进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件并已经经过本项目资格预审合格供给商投标。一、采购项目名称及编号项目名称： 盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目 _标书编号：JSZC-G-435二、采购项目简明说明及全投资内部收益率下限盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目，项目总用地面积30.15亩，总建筑面积31000平方米，计划建设老年公寓楼、疗养中心楼、康复中心楼，综合服务楼等，共设养护床位1000张。截止现在项目土建工程已基础结束，室内装修工程、设备设施采购安装等工程还未实施。项目总投资7万元，其中：建设工程投资18819万元，建设期利息758万元、流动资金500万元。建设工程投资分为：（1）项目已完工部分资产收购10740万元；（2）后续建设工程费用8079万元，其中：室内装修工程2615万元、设备及设施采购及安装5000万元、工程建设其它费用229万元、预备费235万元。盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心项目是亭湖区政府为认真落实xx省委苏发【】5号相关加紧本省老龄事业发展意见和盐城市委、市政府相关文件精神，愈加好地满足社会老年人生活需求，提升老年人生活质量，为全市老年人尤其是市区老年人提供一个集老年人康复、护理及老年公寓自娱自乐、颐养晚年场所而计划一个市场化运作项目。本项目实施内容关键包含本项目已完工部分资产收购和后续建设工程建设、运行、维护。三、供给商资格要求本项目已经完成前期资格预审工作，资格预审结果已经公告。凡经过资格预审供给商，皆有资格参与本项目采购投标。本项目采购不接收任何未经过资格预审供给商参与竞争。资格预审过程中，采取联合体参与资格预审，经过资格预审后在采购投标过程中提交联合体协议应该符合本招标文件要求。四、招标文件提供信息招标文件提供及公告期限：本项目已经完成前期资格预审工作，经过资格预审供给商，自采购公告在“xx政府采购网”公布之日起5个工作日内，由xx省政府采购中心向经过资格预审供给商发送招标文件。供给商如确定参与投标，请如实填写参与投标确定函并按要求传真回复（传真号码：）。如供给商未按上述要求去做，将自行负担所产生风险。相关此次采购事项若存在变动或修改，敬请立即关注“xx政府采购网”公布信息更正公告。五、投标文件接收信息投标文件接收时间：12月27日下午13：00-14：00整投标文件接收截止时间：12月27日下午14：00整投标文件接收地点：xx省南京市建邺区汉中门大街145号省政务服务大厅北门2楼开标室投标文件接收人：乔秀善六、 采购前答疑会采购人将于12月13日16：00时召开答疑会。投标人需在12月12日18：00时前经过传真或快件形式通知采购人是否参与答疑会及参与会议人员名单，并同时将需要澄清问题传真或以其它书面形式递交至采购人。地点：盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区民政局；联络人：刘静；电话：七、开标相关信息开标时间：12月27日下午14：00整开标地点：xx省南京市建邺区汉中门大街145号省政务服务大厅北门2楼开标室八、此次采购联络事项xx省政府采购中心地址：南京市汉中门大街123号知海大厦6层 邮编：210009网址：:8081/采购中心联络人：乔秀善 联络电话：；83668512采购人：盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区民政局联络人：刘静 联络电话：采购人地址：盐城市青年东路53号对项目需求部分问询、质疑请向采购人提出，问询、质疑由采购人负责回复。九、投标文件制作份数要求：正本份数：1份，副本份数：1份，电子版一套（U盘）。九、此次投标确保金此次招标投标确保金要求：此次招标收取投标确保金金额为人民币 10万 元整。确保金缴纳形式及账户见附件“确保金账号”。第二部分 投标人须知分目录第一章 说明1. 定义和解释2. 项目描述3. 采购人需要盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心项目建设和运行服务4. 合格社会资本合作方5. 投标费用6. 招标工作标准第二章 招标文件7. 招标文件内容8. 投标人责任9. 招标文件澄清 10. 招标文件修改11. 补充通知第三章 投标文件准备12. 投标文件格式13. 投标文件符合程度14. 建设和运行方案15. 财务方案16. 法律条款响应性承诺17. 投标确保金18. 投标文件语言19. 投标文件份数20. 投标文件式样和签署第四章 现场考察和采购前答疑会21. 现场考察和采购前答疑会第五章 投标文件递交22. 递交截止时间23. 递交截止时间推迟24. 投标文件封装和标识25. 投标文件提交、修改和撤回 26. 向融资方提交项目协议第六章 使用期27. 投标文件使用期28. 投标文件使用期延长29. 投标确保金使用期和退还第七章 投标文件澄清和拒绝 30. 对错误纠正31. 投标文件澄清32. 无效投标条款和废标条款33. 拒绝投标文件通知第八章 投标文件开启和评审34. 投标文件开启35. 投标文件评审36. 投标文件技术评审37. 投标文件商务评审38. 投标人排序39. 结果确定谈判第九章 中标人选定40. 资格确定41. 中标人选定第十章 投标人选定后程序42. 签署谈判备忘录和公告43. 投标人选定后通知44. 缔约保函45. 和选定中标人签署项目协议46. 额外现场调查工作47项目企业注册48. 和项目企业签署项目协议49. 融资交割50. 建设期履约保函第十一章 附件第一章 说明1. 定义和解释1.1 定义（1）“采购人”指盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区民政局。（2）“采购中心”指xx省政府采购中心。（3）“采购方”指在采购人向采购中心授权范围内，采购人和采购中心合称。（4）“投标人”、“社会资本合作方”指已经过资格预审，并参与本项目下一步竞争在中国境内正当设置法人。（5）“候选社会资本合作方”指依据本须知选定最具竞争力社会资本合作方，也称为“候选中标人”。（6）“项目工程”指盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心工程建设，具体建设范围以经政府方审查后施工图为准。（7）“项目资产”指项目工程完工验收后所形成全部资产，包含建筑物主体、基础配套设施、室内装修、设备及设施等，和在PPP项目合作期限内由项目企业投资所形成实物资产。（8）“项目企业”即本项目中标社会资本根据适使用方法律要求及本协议约定，和盐城南洋经济发展实业根据70%：30%股权百分比出资成立有限责任企业。其中社会资本资本金出资4216万元，政府方资本金出资1807万元，均以货币方法出资。注册地在盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区内，注册资本为6023万元人民币（占总投资30%），后续如需增加注册资本，各方仍应根据持股百分比增加出资。（9）“递交截止时间”指依据本须知第22条，资格预审合格社会资本合作方向采购中心提交投标文件截止时间。（10）“投标文件使用期”自递交截止时间起十二（12）个月，社会资本合作方可应采购中心书面要求延长投标文件使用期。（11）“建设投资费用”建设投资由以下部分组成：1、建设投资（需资产收购部分）：项目已完工部分资产收购价格约10740万元。2、建设投资（后续建设工程部分）：后续建设工程建设投资约为8079万元。3、建设期计息方法：利率按人民银行公布5年以上银行贷款利率，按资金实际投入金额次月，按单利计息，经审计后确定利息金额。（12）“招标文件”指本须知第7条所列文件及其全部补充通知。（13）“PPP项目协议”指盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区民政局和中选社会资本合作方共同签署盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目协议及其附件，和以后可能签署任何前述协议之补充/修改协议和附件。（14）“股东出资协议”指盐城南洋经济发展实业和本项目选定社会资本合作方就本项目成立项目企业而签署协议及其附件，和以后可能签署任何前述协议之补充/修改协议和附件。（15）“企业章程”指为了规范项目企业组织和行为，保护企业、股东和债权人正当权益，并界定企业内部组织机构职权而制订章程。（16）“项目协议”指本项目盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目协议、合资协议和企业章程总称。（17）“合作范围”在合作期限内，项目企业负责本项目标已建资产收购、后续工程建设、维护和项目企业运行。（18）“合作期限”合作期限为二十一（21）年，分为建设期和运行期，其中建设期不超出一（1）年。建设期从项目实际开工日起至项目完工验收后工程交付使用日止；运行期从工程交付使用日次日起至合作期限届满日。（19）“使用者付费”由最终消费用户直接付费购置公共产品和服务。项目企业直接从最终用户处收取费用，以回收项目标建设和运行成本并取得合理收益。就本项目而言，最终消费用户支付费用包含床位费、康复护理费、诊疗费、伙食费、检验费、特殊药品和耗材费用等。 (20)“施工总承包” 本项目施工总承包单位在政府方和社会资本方共同设置项目企业成立后，由项目企业负责采购。（21）“竞价方法”项目全投资内部收益率最低限价为：6%。（22）“政府配套安排”将亭湖区由民政负担在原亭湖区社会福利院集中供养人员转入建成后亭湖区社会福利中心，由其提供养老护理等服务。这部分人员产生费用在项目企业运行后，由亭湖区民政局依据实际入住人员每十二个月按地方政府要求标准在每个运行年度期满后30日内支付到项目企业，每十二个月支付一次。如在未来PPP协议期内补助政策有调整则按政策实施。 （24）“融资交割”指项目企业已为本项目融资目标签署并向融资方提交全部融资文件，而且融资文件要求就本项目取得资金全部前提条件得到满足或被豁免。（25）“融资机构”指将为本项目提供资金银行或其它金融机构。（26）“选定社会资本合作方”、“中标人”指根据本须知第41条，采购方依据本须知要求选定合格社会资本合作方。（27）“投标文件”指社会资本合作方在递交截止时间提交，由其依据本须知要求准备相关本项目标申请文件，和经采购中心随时要求而提供书面澄清和补充文件。（28）“建设和运行方案”指社会资本合作方按本须知第14条要求提交，作为其投标文件一部分建设和运行方案，包含双方以书面形式对此可能做出任何修订或补充，并将作为项目协议附件。（29）“财务方案”指社会资本合作方按本须知第15条要求提交，作为其投标文件一部分财务方案，包含双方以书面形式对此可能做出任何修订或补充，并将作为项目协议附件。（30）“法律条款响应承诺函”指社会资本合作方按本须知第16条要求提交，对本项目标招标文件及其附件（协议体系文）件中相关条款给予实质性响应承诺函。 （31）“盐城南洋经济发展实业”是本项目中政府方指定出资机构。（32）“已完工资产收购价”项目已完工部分资产收购价为固定价格，资产收购价以中介机构评定结果为准。项目企业成立后三（3）个月内需向采购方支付已完工部分资产收购价，并完成符合相关要求资产收购程序。12解释对本招标文件解释应依据以下标准进行：(1) 除非本招标文件另有要求，其中提到条款和附件均指本招标文件条款和附件。(2) 除非本招标文件另有要求，提及一方或双方均为本文件一方或双方及其正当继任者或受让人。(3) 除非本招标文件另有明确要求，当使用词组“包含”时，不管其是否包含“但不限于”字样，仍应视为包含本招标文件全部其它相关条款。(4) 本招标文件任何章、条或款小标题不应视为对招标文件当然解释，本招标文件各个组成部分全部含有一样法律效力和相同关键性。(5) 在本招标文件中，不管何处及由任何人发出或颁发任何通知、同意、同意、证实或决定，除另有说明外，均指其书面形式。(6) 除本招标文件另有要求外，本文件中使用“天”、“日”均指日历日。（7）提及本招标文件时应包含以任何方法修改、补充和替换本招标文件及其附件。本招标文件附件为招标文件不可分割组成部分。2. 项目描述2.1 项目具体内容盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目，总投资估计为7万元人民币，其中，已完成建设投资额为10740万元，后续建设工程费用估计为8079万元。盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心项目是亭湖区政府为认真落实xx省委苏发【】5号相关加紧本省老龄事业发展意见和盐城市委、市政府相关文件精神，愈加好地满足社会老年人生活需求，提升老年人生活质量，为全市老年人尤其是市区老年人提供一个集老年人康复、护理及老年公寓自娱自乐、颐养晚年场所而计划一个市场化运作项目。本项目实施内容关键包含本项目已完工部分资产收购、后续建设工程建设及项目企业运行、维护。2.2 项目标实施由政府指定出资代表和选中社会资本合资成立本项目标项目企业，由项目企业负责建设运行及维护。盐城南洋经济发展实业作为政府方出资代表，和社会资本根据30%：70%股权百分比出资设置PPP项目企业（SPV），其中社会资本资本金出资4216万元，政府方资本金出资1807万元，均以货币方法出资。注册地在盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区内，注册资本为6023万元人民币（占总投资30%），后续如需增加注册资本，各方仍应根据持股百分比增加出资。中标人在采购人签发中标通知书之日起10日内完成PPP项目协议签署、30日内完成项目企业注册，企业注册后30日内注册资本金全部到账。项目企业注册资本金优先用于支付已完工部分资产收购等费用，项目投资不足部分由项目企业融资处理。2.4 招标方法此次招标采取公开招标方法，本招标文件仅适适用于本招标公告中所述项目。2.5 采购机构本项目在“xx政府采购网”公布采购公告。盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区民政局是本项目采购人。2.6 采购程序本项目采购程序分为两个阶段：第一阶段由评审小组依据社会资本合作方投标文件进行打分评选，依据评分结果选出前三名投资候选人进入采购结果确定谈判程序；第二阶段由项目实施机组成立专门采购结果确定谈判工作组，根据评审汇报推荐候选社会资本排名，依次和候选社会资本就项目协议中可变细节问题进行项目协议签署前确实定谈判，最终率先达成一致候选社会资本即为本项目预中标社会资本。2.7 采购时间表项目招标工作时间安排以下：(1) 公布招标文件：12月7日(2) 现场考察和采购前答疑会： 12月13日16：00组织采购前答疑会和现场考察地点：盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区民政局；联络人： 刘静；电话：。(3) 投标文件递交截止时间： 12月27日14：00整(4) 组织开评标：12月27日(5) 组织采购结果确定谈判：评标结束后即组织采购结果确定谈判并签署确定谈判备忘录。（请投标人谈判团体至开标现场等候，做好谈判准备。除招标文件中实质性条款外，全部非实质性条款均可能成为谈判内容。）如上述时间安排有变动，采购中心将立即提前通知投标人。2.8权利义务承受采购人在对本项目进行采购前，假如已就项目标部分工作和相关单位签署了协议或协议，项目企业成立后应和上述单位和其它相关单位在已签协议、协议基础上补签相关协议，依法受让采购人及其委托机构在为本项目实施之目标已所签协议、协议项下全部权利和义务。2.9适使用方法律此次招标及由此产生协议受中国相关法律法规制约和保护。2.10招标文件约束力投标人一旦参与本项目投标，即被认为接收了本招标文件要求和约束。3. 采购人需要盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心建设和运行服务关键包含以下两个方面：（1）已完工部分资产收购；（2）后续工程建设、项目企业运行和资产维护。具体建设范围以经政府方审查和政府相关部门批复工程施工图纸及工程量清单为准。在整个项目期限内，项目企业应自行负担费用、责任和风险，管理、运行和维护项目设施，使项目设施处于良好运行状态并能够安全稳定运行，维护项目设施包含对项目设施日常维修及大修和重置。4. 合格社会资本合作方4.1满足资格要求社会资本合作方满足资格预审中资格要求并经过资格预审社会资本合作方。4.2 资格预审合格社会资本合作方招标采购单位已在xx省政府采购网上以公告形式向全部投交资格预审申请文件申请人发出资格预审结果通知。本项目采购不设置资格后审步骤，不接收未经过资格预审任何社会资本合作方。4.3 资格预审合格社会资本合作方变更限制 经过资格预审社会资本合作方，不得被其子企业替换，或另行设置专门企业替换其完成根据本协议应由其本身完成谈判、签约及其它后续程序；不然采购中心保留依据本须知要求采取一切方法权利。 采购中心在必需时能够要求已经过资格预审社会资本合作方，以采购中心能接收方法，另行提供该等社会资本合作方推行股权出资及融资等义务确保。5. 投标费用5.1投标费用投标人应自行负担全部和参与投标相关费用，不管投标过程中做法和结果怎样，xx省政府采购中心在任何情况下均无义务和责任负担这些费用。此次招标采购中心和采购人不收取标书工本费和中标服务费。6. 招标工作标准6.1 无差异待遇(1) 采购中心将以无差异待遇和客观态度确保项目标采购工作规范有序。(2) 采购中心不向任何社会资本合作方提供可能造成限制竞争相关项目或采购工作信息。6.2 严禁和其它社会资本合作方串通每一个社会资本合作方确保其投标文件内容是独立完成。任何含有出于限制竞争目标而和其它潜在社会资本合作方商议、串通或取得她方了解投标文件将被视作无效，社会资本合作方投标确保金或确保金将会被没收。6.3 严禁行贿假如社会资本合作方（或其雇员、代理人或顾问）参与了：(1) 采取金钱或其它任何形式对采购方（或其雇员、代理人）行贿；或(2) 对采购方在采购过程中所采取行动或决定，或对采购方所遵照程序采取其它不正当手段或违法行为，则该社会资本合作方投标文件将被视为无效，其投标确保金或确保金将会被没收。6.4 社会资本合作方和采购人和政府部门之间联络除非事先得到采购人同意，社会资本合作方和任何政府部门或任何相关政府官员之间全部和本项目投标相关联络必需经过采购中心进行。采购方对不是由其提供给社会资本合作方信息不负担任何责任。6.5 保密(1) 采购方将对全部社会资本合作方提交投标文件、文件、信息和方法保密，并将采取合理谨慎方法不予披露；未经相关社会资本合作方书面同意，不得使用上述投标文件、文件、信息或方法。(2) 为评选和谈判之目标，采购方能够向其顾问提供本款第（1）项所述投标文件、信息和方法。(3) 每个潜在社会资本合作方为准备竞争和谈判之目标，有权向其顾问和金融机构提供本款（1）所述投标文件、文件、信息和方法。(4) 采购方或潜在社会资本合作方应确保其顾问或金融机构受本条项下适适用于采购方或潜在社会资本合作方保密义务约束。6.6采购方保留权利(1) 采购方保留因为政策法律改变或因公共利益需要而在任何时候中止此次招标权利，不承诺此次采购一定要产生选定社会资本合作方，而且不所以对社会资本合作方负担任何赔偿责任。(2) 如出现投标截止时间结束后参与投标供给商或在评标期间对招标文件做出实质响应供给商不足三家情况，按财政部第18号令政府采购货物和服务招标投标管理措施第四十三条要求实施。(3) 采购方保留依据本须知要求采取一切方法权利。第二章 招标文件7. 招标文件内容7.1招标文件包含以下内容：第一部分 招标公告第二部分 投标人须知第三部分 PPP项目协议第四部分 盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心项目资料请仔细检验招标文件是否齐全，如有缺漏请立即和采购中心联络处理。7.2投标人应认真阅读招标文件中全部事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和要求编制投标文件，并确保所提供全部资料真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，不然其风险由投标人自行负担。8. 投标人责任(1) 投标人须采取一切必需步骤仔细审查并熟悉招标文件要求和条款。(2) 采购方不负担投标人对招标文件做出任何错误了解或结论责任。(3) 投标人对在招标文件中或其它文件中提供资料或材料应进行核实。不然，采购方对上述资料或材料中任何错误、遗漏、有失正确之处，或判定上错误不负担任何责任。(4) 投标人应认真阅读招标文件中全部事项、条款和要求。没有根据招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，可能造成投标文件被判定为无效投标或使投标文件在评审中处于不利地位，这些风险、后果和责任应由投标人自行负担。9. 招标文件澄清(1) 投标人可向采购中心提出对招标文件进行澄清要求。(2) 任何要求对招标文件进行澄清投标人，应在投标截止期十（10）日前按招标公告中通讯地址，以书面形式通知采购中心。(3) 需采购中心澄清招标文件要求若含有普遍性，采购中心将以本款第11条补充文件形式在递交截止时间五（5）日前在xx省政府采购网公布，但不包含该等澄清要求起源。补充文件将为招标文件一部分，投标人须在收到补充通知后二（2）日内书面确定已收到该等补充通知。10. 招标文件修改(1) 除采购人推迟投标文件递交时间外，招标文件修改将在投标文件递交截止日最少十五（15）日前。(2) 在投标截止时间三（3）日前，采购中心能够对招标文件进行修改。(3) 采购中心有权根据法定要求推迟投标截止日期和开评标日期。(4) 招标文件修改将在xx省政府采购网公布，补充文件将作为招标文件组成部分，并对投标人含有约束力。11. 补充通知补充通知为招标文件一部分，投标人须在收到补充通知后二（2）日内书面确定已收到该等补充通知。第三章 投标文件准备12. 投标文件格式每一投标人应严格根据本须知附件1-5中要求格式填写并提交投标申请函及其它附件。13. 投标文件符合程度13.1 拒绝实质性变更以第13.2款要求为条件，投标文件应和招标文件条款和要求一致，若投标文件提出变更提议实质上影响了招标文件中所列实质性内容等方面条款和要求，则会以无效投标而被拒绝。13.2 符合性要求每一投标人全部有义务在投标文件中提交符合以下标准信息资料： (1) 完整、正确，完全和招标文件相对应；(2) 足够详尽，以使采购方能认定资料正确无误。假如投标人提交部分信息资料不清楚，采购中心能够但无义务要求投标人给书面澄清。13.3 真实性要求投标人应确保其投标文件中所提供全部相关投标人资料、信息是真实、而且起源于正当渠道。因投标文件中所提供相关资料、信息不真实、或其起源不正当而造成全部法律责任，由投标人自负。13.4 对投标文件澄清文件接收投标人提交用以澄清其投标文件深入资料应在不影响其投标文件实质性内容前提下被接收，并会按其对应上下文给予考虑。14. 建设和运行方案14.1 建设和运行方案编制基础投标人须在满足本项目适用最新行业要求、规范和本项目标可研、设计文件资料及自行调研基础上准备建设和运行方案。14.2 建设和运行方案编制要求建设和运行方案编制须足够具体，使采购人能够：（1）了解投标人将怎样实施项目；（2）以客观和公开标准，和招标文件相一致方法对投标文件进行比较。14.3 建设和运行方案组成建设运行方案应包含但不限于以下内容：工程建设方案：投标人应提供全方面合理估计建设计划，包含本项目整体建设计划及各分项工程包含室内装饰装修、设备采购等项目标建设计划。工程管理方案：投标人应对本项现在期准备、工期安排、质量保障、造价成本控制、安全生产、环境保护及发包和协议管理多个方面说明对应计划及保障方法。运行和服务方案：关键包含运行和维护方案、安全管理和突发事件管理方案、环境保护方案。移交方案：关键包含对本项目建筑物主体（含可移动家俱及设备设施）、基础设施及其它相关设备设施资产等移交工作计划、移交验收程序。15.财务方案15.1 财务方案编制基础(1) 投标人须在招标文件相关要求，和实施第14条所述建设和运行方案需要初始投资和运行成本基础上，准备本项目财务方案；(2) 项目企业注册资本为项目总投资30%，其中盐城南洋经济发展实业占股30%，投标人占股百分比为70%。(3) 选定投标人以后，项目企业负担融资交割任务，该融资交割完成日不得晚于PPP协议生效后45日。15.2 财务方案内容财务方案应包含但不限于以下内容投资估算、融资方案、运行成本分析、财务分析等内容。16. 法律条款响应性承诺法律条款响应性承诺基础招标文件中PPP项目协议及其附件。17.投标确保金17.1 投标确保金及其金额(1) 投标人提交投标确保金必需在投标截止时间前送达，并作为其投标组成部分。(2) 每一位投标人须提交由中国境内银行出具投标确保金，确保金金额为人民币壹拾万元（RMB100,000.00）。(3) 在开标时，对于未按要求提交投标确保金投标，将被视为非响应性投标而给予拒绝。(4) 未中标投标人投标确保金，将在中标通知书发出后五（5）个工作内凭采购中心经办人签署意见确保金收条给予退还，不计利息。(5) 除选定投标人以外其它二位候选投标人投标确保金将在下列日期中较早日期前退还:(a) 投标文件使用期（包含其经采购人要求延长日期）结束日之前退还。(b) 选定投标人和盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区民政局签署PPP项目协议之日起五（5）日内。(6) 中标人投标确保金在选定投标人收到中标通知书后十（10）日内转作选定投标人缔约保函确保金。(7) 要求投标人提交投标确保金是为了保护采购方不因投标人行为而蒙受损害，采购方可依据本须知要求没收投标人投标确保金。(8) 在任何情况下，采购方无义务负担投标人或第三方就提供和维持投标确保金而发生包含手续费、利息在内任何费用。17.2 投标确保金没收作为预定损害赔偿，采购人在出现任何以下情形之一时，有权没收投标确保金：（1） 投标人在本须知要求投标文件使用期内撤回投标文件，但经评审未被确定为候选投标人除外；（2） 被选定为中标人投标人未能：(a) 注册和成立项目企业；或(b) 责成项目企业依据本须知要求正式签署项目协议；或(c) 在任何关键方面遵守其投标文件条款；(d) 投标人之间被证实有串通（统一哄抬价格）、欺诈行为；(e) 投标人被证实有妨碍其它人公平竞争、损害采购中心或其它投标人正当权益。（3） 假如采购人根据本须知要求没收投标确保金，采购人仍能够：(a) 要求选定投标人根据其投标文件继续推行；或(b) 按本须知要求更换选定投标人。18. 投标文件语言投标人提交投标文件和投标人和采购人和采购中心就相关投标全部来往通知、函件和文件均应使用简体汉字。投标人能够提交其它语言印刷品资料，但相关段落必需翻译成汉字。同一内容不一样语言版本之间存在差异和矛盾时，以汉字为准。除技术性能另有要求外，投标文件所使用度量衡单位，均须采取国家法定计量单位。19.投标文件份数投标人应严格根据招标公告要求份数准备投标文件，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。投标文件正本中，除招标文件要求可提交复印件外，其它文件均须提交原件，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。投标文件正本须经法定代表人或授权代表签署和加盖投标人公章。 本招标文件所表述（指定）公章是指法定名称章，不包含业务专用章。20.投标文件式样和签署投标文件正本必需打印，副本能够正本为底本进行复印。投标文件正本中“投标申请书”、“授权委托书”、“开标一览表”必需为根据要求格式提供、由投标人法定代表人或授权代表签字并盖有公章原件。除投标人对差错处做必需修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。如有修改错漏处，必需由投标人法定代表人或其授权代表签字确定。开标一览表必需加盖公章，必需单独密封在信封中，在投标截止时间前和投标文件分别递交，不然视为无效投标。第四章 现场考察和采购前答疑会21.现场考察和采购前答疑会21.1现场考察(1) 投标人在认真研究招标文件中相关资料和附件后可经过传真或邮件形式向采购中心或采购人书面申请对项目场地进行考察。(2) 投标人须自行验证在招标文件中由采购方提供信息和材料，并负担所以发生一切费用。(3) 采购中心将或采购人将依据投标人书面申请统一组织安排购置招标文件投标人赴项目场地进行现场考察，但投标人须提前向采购人报送参与现场考察人员名单和拟调查问题清单。21.2采购前答疑会(1) 采购人将于12月13日16:00时或采购人通知另一较迟日期召开一次投标预备会议。地点：盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区民政局；联络人：刘静；电话：。(2) 采购人将对招标文件相关要求、要求做出澄清，并对投标人提出澄清要求做出书面回复。(3) 参与招标前答疑会并非是对投标人强制性要求。(4) 投标人须在12月12日前经过传真或快件形式通知采购人是否参与投标预备会议及参与会议人员名单，并同时将需要澄清问题传真或以其它书面形式递交至采购人。(5) 采购人将依据采购前答疑会问询和回复制作投标预备会议澄清备忘录，并以此为准，采购人会发给全部投标人，投标人应将该备忘录作为准备投标文件基础之一。(6) 招标前答疑会备忘录应视作招标文件补充和修改通知一部分。除非招标前答疑会备忘录中已作明确说明，招标前答疑会上口头陈说不组成招标文件一部分。第五章 投标文件递交22. 递交截止时间(1) 采购方接收投标文件时间是北京时间12月27 日下午14：00。(2) 采购中心收到投标文件时间不得迟于招标公告中要求截止时间。 (3) 采购中心拒绝接收在其要求投标截止时间后递交任何投标文件。23.递交截止时间推迟(1) 采购中心能够根据要求，经过修改招标文件有权酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人全部权利和义务和投标人受制截止日期均应以延长后新截止日期为准。(2) 采购方将以补充通知形式立即通知全部投标人推迟递交截止时间。24. 投标文件封装和标识(1) 投标人应将投标文件正本和全部副本密封，不管投标人中标是否，投标文件均不退回。(2) 提交投标文件分为以下三（3）个分册装订，并在每一分册封面清楚标明投标人名称和地址：(a) 第一分册：投标文件综述投标文件综述须包含：a） 投标申请书，按本须知附件1格式；b） 授权委托书，按本须知附件2格式；c） 报价（用单独信封密封包装，封口处加盖投标人公章）。d） 资质证实文件复印件(b) 第二分册：建设和运行方案(c) 第三分册：商务方案（包含财务方案）(3) 盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目，对以上三个分册编制及装订要求以下：(a) 第一分册除报价以外部分，编制并装订成一册；(b) 报价须依据本须知提供格式按上述要求密封包装；(c) 第二分册、第三分册单独编制并装订成册；(d) 投标文件除第一分册中报价（置于单独信封中密封）以外，不得在投标文件其它任何部分明确标明该项目标报价，不然采购人能够拒绝该投标文件。(4) 投标人应将投标文件三个分册资料装在一起打包密封；投标文件正本和副本及电子文本应分别密封,并在密封包装表面清楚地填写投标人名称、地址、电话、传真等内容。(5) 采购人对未密封、未标注，或未按要求填写地址投标文件错投或提前开封不负任何责任。25. 投标文件提交、修改和撤回25.1 投标文件提交(1) 提交投标文件应派人面呈，以其它方法递交投标文件将不会被接收。(2) 投标文件必需于递交截止时间提交地点以下：投标文件接收时间：12月27日下午13：00-14：00整投标文件接收截止时间：12月27日下午14：00整投标文件接收地点：xx省南京市建邺区汉中门大街145号省政务服务大厅北门2楼开标室投标文件接收人：乔秀善(3) 在递交截止时间以后，采购方不许可或不得要求投标人修改其已提交投标文件。25.2投标文件修改和撤回(1) 投标人在递交投标文件后，能够修改或撤回其投标文件，但这种修改和撤回，必需在要求投标截止时间前，以书面形式通知采购中心，修改或撤回其投标文件。(2) 投标人修改或撤回文件应按要求进行编制、密封、标识和发送，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。上述补充或修改若包含投标报价，必需注明“最终唯一报价”字样，不然将视为有选择报价。修改文件必需在投标截止时间前送达采购中心。(3) 在投标截止时间以后，投标人不得对其投标文件作任何修改。(4) 在投标截止时间至招标文件中要求投标使用期满之间这段时间内，投标人不得撤回其投标，不然其投标确保金将不予退还。26. 向融资方提交项目协议(1) 投标人可在第6.5款前提下将项目协议提交给将为项目提供资金银行或其它金融机构（“融资机构”）。(2) 除非得到明确书面说明，采购方假定其所收到投标文件全部条款和条件已提交给该投标人融资机构并被该投标人融资机构所接收。第六章 使用期27.投标文件使用期投标文件使用期为采购本项目开标之日起十二个月。投标使用期比要求短将被视为非响应性投标而给予拒绝。28.投标文件使用期延长(1) 采购人可要求对投标文件使用期延期一次或数次。(2) 采购人可在投标文件使用期期满前最少十（10）日书面通知投标人，要求延长投标文件使用期。(3) 假如相关投标人不一样意延长要求，其可在原投标文件使用期期满日前以书面形式通知采购人，并撤回