电子政务建设项目可行性研究报告样本样本.doc

电子政务处理方案
三网一库

电子政务建设项目
可行性研究汇报

目 录
第一章 项目概述....................................................................................................... 10
1.1项目名称........................................................................................................... 10
1.2项目建设单位.................................................................................................... 10
1.3编制单位........................................................................................................... 11
1.4项目建设依据.................................................................................................... 13
1.5项目建设目标.................................................................................................... 13
1.6项目总投资和起源............................................................................................. 14
1.7经济和社会效益................................................................................................ 14
第二章 项目建设单位概况.............................................................................................. 16
2.1 项目建设单位和职能........................................................................................ 16
2.2 项目实施机构和职责........................................................................................ 19
第三章 项目需求分析................................................................................................... 3.1 电子政务现实状况分析............................................................................................
3.2建设目标..........................................................................................................
3.2.1总体目标.................................................................................................
3.2.2具体目标..................................................................................................
3.3项目建设标准....................................................................................................
3.3.1总体标准.................................................................................................
3.3.2基础标准..................................................................................................
3.3.3具体标准..................................................................................................
3.4项目建设功效要求.............................................................................................
3.4.1内部办公业务网功效要求.........................................................................
3.4.1.1网络环境建设要求........................................................................
3.4.2.2办公业务网络软件要求.................................................................
3.4.2办公业务资源网功效要求.........................................................................
2.4.2.1网络环境建设要求........................................................................
3.4.2.2部分软件要求...............................................................................
3.4.3政府公众信息网功效要求.........................................................................
3.4.3.1建设思绪......................................................................................
3.4.3.2建设规范......................................................................................
3.4.3.3基础技术和性能要求....................................................................
3.4.4视频会议系统功效要求.............................................................................
3.4.4.1技术需求......................................................................................
3.4.4.2具体功效需求..............................................................................
第四章 项目建设总体方案..............................................................................................
4.1总体方案描述....................................................................................................
4.2网络环境建设方案.............................................................................................
4.2.1市（区县局厅）政府内部办公网结构及特点.............................................
4.2.2市（区县局厅）政府外部办公网结构及特点.............................................
4.2.3市（区县局厅）政府专网网络结构及特点.................................................
4.3三网一库总体建设方案......................................................................................
4.3.1三网一库方案总体描述.............................................................................
4.3.2 OA系统描述............................................................................................
4.3.3办公资源网方案描述................................................................................
4.3.3.1公文交换系统...............................................................................
4.3.3.2行政审批系统...............................................................................
4.3.4公众信息网方案描述................................................................................
第五章 三网一库项目建设方案.......................................................................................
5.1概述.................................................................................................................
5.2系统功效..........................................................................................................
5.3业务分析..........................................................................................................
5.4系统组成..........................................................................................................
5.5系统框架图.......................................................................................................
5.6系统功效图......................................................................................................
5.7系统实施图.......................................................................................................
5.8功效介绍...........................................................................................................
5.8.1基础模块..................................................................................................
5.8.1.1窗口管理子系统...........................................................................
5.8.1.2中心管理子系统...........................................................................
5.8.1.3领导决议子系统..........................................................................
5.8.1.4后台管理子系统..........................................................................
5.8.1.5收费管理子系统..........................................................................
5.8.1.6 OA管理子系统.............................................................................
5.8.1.7电子公文交换系统.......................................................................
5.8.1.8公文交换和OA接口.....................................................................
5.8.2 应用模块.................................................................................................
5.8.2.1 Web网站子系统...........................................................................
5.8.2.2远程审批子系统..........................................................................
5.8.2.3网上申报子系统..........................................................................
5.8.3扩展模块.................................................................................................
5.8.3.1 CA认证接口系统..........................................................................
5.8.3.2数据交换系统..............................................................................
5.8.3.3电子印章及数字署名接口系统.....................................................
5.8.3.4互通互连系统...............................................................................
5.9系统设计..........................................................................................................
5.9.1概述........................................................................................................
5.9.2技术特点.................................................................................................
5.9.3 性能指标.................................................................................................
5.10系统实施........................................................................................................
5.10.1系统运行环境.........................................................................................
5.10.1.1硬件环境......................................................................................
5.10.1.2软件环境...................................................................................
5.11系统安装及计划安排........................................................................................
第一章 项目概述
1.1项目名称
电子政务三网一库、视频会议系统建设。
三网: 政府机关内部办公业务网、办公业务资源网、政府公众信息网。
一库: 政务资源数据库(领导决议系统)。
覆盖市（区、市（区县局厅））,全部职能部门。
1.2项目建设单位
项目建设单位：
责任人：
办公电话：
手机号码：
项目实施单位：信息管理中心
项目责任人：
办公电话：
手机号码：

信息中心是信息化建设单位,中心是全市（区县局厅）唯一电子政务信息化建设和推广培训单位.
1.3编制单位
陕西征途网络科技成立于，以企业，政府信息化建设为己任，不仅致力于为用户提供专业、全方面、量身订制管理软件和应用处理方案，还主动提倡优异经营管理思想，引领用户数字化革命、提升关键竞争力！
征途网络是业界领先门户网站，竞争情报系统，数据融合和交换处理方案供给商，凭借成熟技术关键及雄厚研发力量，基于优异管理理念，自主研发了一系列基于XML产品，包含内容管理系统（eCMS）竞争情报系统（eCIS）知识管理系统（eKMS）数据交换和融合系统（eCIA）四大产品系列，涵盖GIP(政府门户)、EIP(企业信息门户)、KMS(知识管理)、WM(工作步骤管理)、全文检索，数据交换平台，电子政务、内外网一体化管理等方面，并经过大量用户积累和丰富实践经验，在电子政务，集团管理、高新技术、生产制造、咨询顾问、医药通信、房地产、酒店餐饮、金融业等领域形成了一整套成熟行业处理方案。
征途网络以西安为事业总部，并在北京、深圳、贵阳等地设置了数个分支机构或则深度合作伙伴，拥有一支高素质、具创新精神、不停进取、主动协作团体。征途网络目标是：致力于管理和服务信息化！征途网络文化：宁静。志远。心天下
4项目建设依据
《国家电子政务工程建设管理措施》
《相关推进国家电子政务网络建设意见》
《电子政务步骤设计方法通用规范》
《电子政务数据元》
《信息化工程监理规范》
《电子政务标准化指南》
1.5项目建设目标
在“十一五”时期，电子政务建设关键目标是：到，基础建成覆盖市（区县局厅）统一电子政务网络，初步建立信息资源公开和共享机制。政府门户网站成为政府信息公开关键渠道，90%以上行政许可项目能够实现在线处理。电子政务要在提升公共服务水平和监管能力、降低行政成本等方面发挥更大作用。
实现上述目标，关键是促进五个转变，一是要从电子政务重建设、轻应用向重视深化应用转变；二是要从信息网络分散建设向资源整合利用转变；三是要从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变；四是要从信息管理偏重自我服务向重视公共服务转变；五是要从信息网站自建自管向发挥社会力量转变。
目前和以后一个时期，推进电子政务建设要着力抓好七项工作，一是深化电子政务应用，深入扩大政务公开范围和内容，立即正确地公布政务信息。二是推进应用系统互联互通，充足发挥电子政务效能。三是推进信息共享和业务协同，提升电子政务应用水平。四是建立市（区县局厅）统一电子政务网络，统筹计划，整合资源。五是做好信息安全保障工作，落实“主动预防、综合防范”方针。六是完善法律法规体系，加强人才培训。七是建立有利于电子政务合理建设、科学管理、有效运行及维护良性运行机制
将基础建成覆盖市市（区县局厅）、结构合理、功效完善电子政务网络和应用平台，基础建立信息资源目录体系和交换体系、信息资源公开和共享机制、信息安全基础设施，各镇乡、街道及部门内部信息化应用水平显著提升，关键业务应用系统实现互联互通，管理体制深入完善，主动利用信息、网络等现代技术进行协同办公和行政审批管理，推行“网上审批”、“并联审批”、“一站式”服务，建设行政审批电子监察系统，为市（区县局厅）政府行政服务中心和行政效能投诉中心建设提供信息化支撑，促进政府管理创新和步骤再造，提升行政效率和公共服务水平。
1.6经济和社会效益
电子政务是现代信息化建设最关键领域之一,所以其效益引发了全世界各国关注,一样建设三网一库,该项目关键政务财政投入所以在这个方面看更应该重视社会效益。
一是建设效益。这个问题实际上要处理怎样以最小投入，发挥投资效益最大化问题。在这方面，我们应该跳出传统政府大包大揽做法，能够采取市场化运作机制。有些人提出中国电子政务建设应采取“政府主导、技术 支持、企业运作”策略，应该说是不无道理。因为这么不仅能够降低政府直接投入，调动企业参与主动性，而且还能够经过政府制订标准化带动产业化。在这方面我们能够大有作为.市（区县局厅）政府在建设三网一库过程中能够很好得培养一群以政府电子政务信息化建设人员,也能够推进全体公务人员在这个方面人才。
二是管理效益。这个问题关键是处理电子政务运行中经济效益问题。从长远来看，发展电子政务，对提升政府公共管理效率、降低政府内部管理成本、增加政府产出和提升民众对政府公共服务满意度等全部将含相关键意义。但政府管理效益决不仅仅是表现在其社会效益方面，经过服务和管理，尤其是加强对部分特殊行业、系统有效监管，对提升经济效益一样会产生直接影响，发挥重大作用,建设三网一库后能够使领导干部脱离文山会海情况.也方便领导干部查阅相关政务信息,为政府决议提供强有力支撑。
三是服务效益。这个问题关键是经过政府对企业、公众服务，提升企业竞争力，能够潜在地发挥经济效益。尤其在中国加入世界贸易组织后，政府对企业服务是否有效，将直接关系到企业在国际和中国两个市场上竞争能力。从这个意义上说，电子政务为企业公众提供公共服务，不仅表现着政府形象和社会效益，也隐含着一定经济效益。人民能够经过三网一库中政务系统外网查询自己需要政策法规等也能够经过这些系统了解政府政策意义。电子政务是互联网技术和政府现代化职能改造相结合产物。互联网带来电子政务应用是含有革命性，它极大地影响政府工作模式，发明了前所未有政府工作型态。
第二章 项目建设总体方案
2.1总体方案描述
三网一库是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务经过网络技术进行集成，在网络上实现政论组织结构和工作步骤优化重组，超越时间、空间和部门分隔限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准管理和服务。
信息技术飞速发展引发了一场深刻生产和生活方法变革，极大地推进着经济和社会发展。作为信息高速公路五个应用领域中首要应用，电子政府/电子政务在全球范围内受到广泛重视，能够说政府信息化是经济信息化和社会信息化前提，电子政务是未来国家关键竞争力关键要素之一。
在信息高度发达今天，经过信息化手段提升政府办公效率，改变政府职能，实现政府步骤再造，提升政府为公众服务水平，构建“电子化政府“，是各级政府实施电子政务建设关键目标。
实现“电子化政府”，必需分步走：首先是“政务公开”，即“电子政务”，将政府决议和工作情况在网上公布，人民能够经过上网了解政府在干什么，并反馈自己意见和提议；其次是实现政府内部各项工作办公自动化；第三步实现真正意义上“电子化政府”。
电子政务建设，经过以实现电子政务为目标，建立一套完善电子化办公系统，为政府部门及其工作人员、企业、社会公众等服务，电子政务建设围绕这三类主体展开。建立政府门户网站，对企机关及公众，提供一站式服务建立政府信息公布网站，建立行政许可、行政审批等系统，实现政务公开和民主监督。政府内部办公系统建设及各职能部门业务系统建设，实现一站式办公在政务内部网络基础上建立各类通用办公系统，如公文流转、视频会议等系统，实现公务员之间协同工作；对于相关职能部门，建立专门业务系统。在这些基础应用系统之上建立智能化分析和辅助决议系统，提升电子政务系统应用水平。政府内部资源共享和交换平台整合政府内部数据源，建立各级政府数据共享交换机制，实现多级管理、资源共享数据平台。
电子政务建设应该以应用为导向，以提升政府整体办公效能，服务于公众和企业为目标来建设电子政务系统。它包含怎样接收国家政策、法律、法规，怎样完成上传下达。其中关键应用比如公文公布、公文流转、公文分发等，这些应用严格服务于政务需求。所以，依据政府机构业务形态来看，通常电子政务关键包含三个应用领域：
政务信息查询
面向社会公众和企业组织，为其提供政策、法规、条例和步骤查询服务公共政务办公
借助互联网实现政府机构对外办公，如：申请、申报等，提升政府运作效率，增加透明度政府办公自动化以信息化手段提升政府机构内部办公效率，如：公文报送、信息通知和信息查询等。其中，电子政务网络平台作为整个电子政务系统基石，是电子政务应用开展根本保障，电子政务网络平台稳定、可靠直接影响了电子政务应用开展，同时也直接影响着政府办公效能和为公主、企业等社会全体提供服务。
同时，作为政府关键办公系统开展平台，电子政务涉密信息安全是电子政务系统建设关键要素，作为电子政务运行平台，网络平台安全性是保障电子政务安全根本。伴随信息化发展，信息技术在政府使用越来越广泛，同时也为政府信息中心对多种信息系统管理提出了挑战
2.2网络环境建设方案
电子政务网络建设需要为电子政务应用提供稳定、可靠、安全、高效数据传输平台，所以，我们应该充足考虑电子政府系统应用需求，构建以可靠为基础，安全为保障，提供高效网络传输平台，提升政府部门办公效率。
政务网络系统依据网络安全和网络需求不一样，网络系统建设分为物理隔离政务内网和政务外网，政务内网侧重于政府日常协同办公运作，并利用优异数据交换，共享，采集，公布手段，使得各政府机构在同一平台上传输信息、开展业务，促进原来分散业务系统整合，实现协同政务，资源共享，科学决议。政务外网侧重互联网（INTERNET）上公共行政部门统一门户网站，各公共行政部门政务公开、网上办事平台等，是公共行政部门对外宣传、形象展示和和社会公众和企业交流、业务受理和咨询平台和窗口
政务内网/外网建设采取两台网络关键路由交换机，经过千兆或万兆双链路互联，实现政务系统内部高速网络交互关键平台。同时，关键设备配置冗余管理引擎和电源引擎，热拔插模块化设计，充足保障网络设备稳定性。冗余备份网络架构设计，全方面提升网络系统整体稳定性。
网络接入层采取安全智能以太网交换机经过全前兆双链路上分别上联网络关键设备，提供全网里链路冗余备份，实现整个网络系统高可靠性。同时，在接入层交换机分布式布署安全策略，从网络入口保障网络系统安全
为了确保政务内网/外网网络安全，提供全方面网络安全建设方案，锐捷网络针对政府行业特殊性，提出了全局安全网络（GSN）处理方案，经过联动全网网络设备、网络终端及IDS等，实现全方面安全防护
依据市（区县局厅）电子政务建设总体计划“三网一库”系统基础架构要求，和建筑使用功效、建筑层数和相邻关系，网络系统建设需求以下：
（1）网络系统组成：基于三网之间要有较高安全性、独立性和可靠性，公众信息网（外网）和市政府内部办公网（内网）和政务专网必需物理隔离，为二个独立网络系统，内网和专网则采取逻辑隔离。
（2）市政务专网建设目标是作为省政务网横向接入网，实现省政务信息网延伸，实现上至国办、省政府，下至各市（区县局厅）（市）政府互联互通。
（3）网络拓扑及体系结构：不管是市（区县局厅）政府内部办公网、政务专网还是外网，均为星型网络拓扑结构；内、外网为关键层、接入层二级交换体系，专网为汇聚层、接入层二级交换体系。
（4）计算机主干网络采取千兆以太网组网技术，关键层交换机采取千兆以太网交换机，网络主干应支持第三层交换和VLAN划分。
（5）为了确保网络关键高可靠性和高带宽，内网关键层交换机采取双机热备份和端口聚合。
（6）接入层支干采取10/100Mbps自适应交换以太网，信息点采取10/100Mbps端口到桌面。
网络拓扑图
2.2.1市（区县局厅）政府内部办公网结构及特点
内网为二级星型网络结构，主干采取基于光纤信道千兆以太网。在市政府信息技术楼中心机房配置两台高性能三层交换机作为双机热备份，两台主干交换机之间经过千兆以太网带宽捆绑聚集技术实现4G互连。每台主干交换机经过1000Base-SX，SC光纤接口实现和内网关键服务器群主链路，接入层交换机主备链路连接和两台主干交换机之间高速互连。经过10Base-T/100Base-TX自适应以太网接口和中心机房工作站，网管工作站等设备网络连接并提供和服务器、分支交换机之间双绞线备份线路。
主干交换机对VLAN和路由交换支持，能够将市（区县局厅）政府内网依据部门和层次划分为若干子网，各个子网之间经过路由交换技术实现信息共享和网络互联，并对广播信息进行有效控制，提升网络利用率，同时也提升了网络安全性。在内网和专网连接处，配置了高性能防火墙。
2.2.2市（区县局厅）政府外部办公网结构及特点
市（区县局厅）政务内网为了提供稳定可靠数据中心服务，经过在数据中心布署两台千兆数据中心交换机,经过双链路分别上联两台网络关键，提供数据中心多链路负载均衡和冗余备份，提供政务内网稳定、高效数据中心服务。同时，经过双千兆链路，经过防火墙安全过滤，经过高性能路由器联政府内部个远程机构。
市（区县局厅）政务外网数据中心在为政府外网用户提供服务同时，需要为公众、企业等提供对外信息服务，所以，为了全方面保障数据中心在提供对外服务时数据中心安全性，针对政务外网数据中心，经过防火墙HA架构，分别互联政务外网内部和互联网，经过千兆数据中心交换机分别互联防火墙DMZ区域，确保市（区县局厅）政府部门提供信息安全和稳定，同时，提供市（区县局厅）政务外网用户安全访问Internet。
市（区县局厅）政务外网在为职能单位内部提供信息服务同时，需要经过专用网络为各互联单位或下级单位提供稳定可靠数据请求接入服务。经过在市（区县局厅）政务内网网络出口平台布署两台路由器，经过SDH、MSTP等链路，为各外联单位提供高速稳定数据请求服务.
2.2.3市（区县局厅）政府专网网络结构及特点
因为政府专网需要接入到省专网中该方案只是对市（区县局厅）级政府和乡镇接入做介绍.伴随宽带网络建设，采取宽带链路VPN接入方法在成本、性能、便利性上全部越来越有竞争力，地市级网络采取IP Sec VPN方法不仅确保了业务安全性，更为业务普遍性打下了良好基础。在使用VPN方法情况下，过去不能够抵达乡镇或小区业务点，现在能够安全方便地实现通信。
VPN也能够作为专线备份方法来使用，对备份方法也发生了改变，经过宽带+VPN方法不仅仅能够提供主链路故障情况下性能（而过去使用ISDN拨号，因为和主链路带宽差距大，在主链路故障时只能在采取对应方法情况下支持部分业务），更提供了额外安全性。VPN部分具体实