污水处理厂TOT项目招标文件模板.doc

*污水处理厂TOT项目招 标 文 件 项目编号：*项 目 名 称: *污水处理厂TOT项目 招 标 人: *住房和城镇建设局 （盖章）招标代理机构: *招标代理 （盖章） 日 期： 04月12日一、投标人须知前附表序号条款号内 容11.1本招标项目规模：日处理污水5万立方米，其中一期工程日处理污水2.5万立方米已建成投产。21.2招标内容：*污水处理厂特许经营权。特许经营期：28年（即起至2038年止），以正式将一期工程移交项目企业占有、经营、管理和维护之日（即一期工程移交日）起算。31.3招标人：*住房和城镇建设局招标代理机构：*招标代理地址：*联络人：*联络电话： *传 真： *Email： *41.8投资履约确保金投资履约确保金金额：人民币 壹仟万元整（小写：10,000,000.00元）；投资履约确保金应按要求日期汇达指定帐户。52.1自行组织踏勘现场。62.4招标文件质疑书面提问截止时间及方法截止时间：04月23日 17：00 时提交方法：信函或传真同时发送电子邮件84.1投标文件一式 五 份，其中正本 一 份；副本 四 份。94.3投标截止时间及投标文件递交地点投标截止时间：05月26日09时30分投标文件递交地点：*住房和城镇建设局六楼建设工程交易中心104.4递交方法：法定代表人或其授权委托代理人递交114.6投标使用期：90天125.1开标时间及地点时间：05月26日09时30分地点：*住房和城镇建设局六楼建设工程交易中心135.2评标方法：综合评定法（总分100分，其中技术35分；商务15分；报价50分）。14投标确保金：人民币壹拾万元整。投标确保金于开标前三日汇入：开户行：行；户名：*招标代理；账号：汇入账户后凭银行回执到*招标代理换取投标确保金收据。不换取投标确保金收据视为没有提交投标确保金。二、投标人须知1说明1.1项目综合说明1.1.1建设规模：总规模为日处理污水5万立方米，其中一期工程日处理污水2.5万立方米（已建成投产）。1.1.2项目地点：*1.1.3出水标准：出水实施城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-）一级A标准。1.2招标内容*污水处理厂特许经营权。特许经营期：28年（即起至2038年止），以正式将一期工程移交项目企业占有、经营、管理和维护之日（即一期工程移交日）起算。1.3招标人*住房和城镇建设局作为本项目标招标人，依法组织本项目标招标活动。1.4合格投标人1.4.1在招标公告所要求时间内提出投标申请，并经过资格审查投标申请人才有可能成为本项目标合格投标人。1.4.2投标人必需向招标人购置招标文件并登记立案,未向招标人购置招标文件并登记立案潜在投标人均无资格参与投标。1.5项目特许经营相关边界条件1.5.1为推进*污水处理产业化发展，*住房和城镇建设局决定对*污水处理厂以“TOT（转让-运行-移交）”方法实施特许经营，经过公开招标方法选择专业运行商，由中标人在*设置专门项目企业作为*污水处理厂经营者，*住房和城镇建设局将授予该项目企业城市污水处理特许经营权，由该项目企业统一运行、维护*污水处理厂。1.5.2本项目特许经营权是指招标人根据相关法律法规要求，授予由此次招标确定中标人在*行政辖区内设置项目企业在本项目特许经营期限内，经过运行*污水处理厂从而向*住房和城镇建设局提供污水处理服务并取得污水处理服务费权利。在项目企业严格遵守城市污水处理相关法律要求和推行特许经营协议项下全部义务前提下，特许经营权是项目企业在特许经营期限内独家、排她权利。1.5.3本项目经营权是指在经营权协议所约定经营权期限内，项目企业对*污水处理厂进行占有、运行、管理、维护及取得对应收益权利。经营权使用期限和特许经营期限相同。1.5.4一期工程建设及运行概况：*污水处理厂建设工程是经*环境保护局*污水处理厂污水处理工程项目环境影响汇报表、*发展计划委员会相关*污水处理项目可行性研究汇报批复、*发展计划委员会相关*污水处理厂工程初步设计概算批复文件同意，列入省政府批复污水处理、污水管网配套建设项目，设计规模为5万M3/日。于4月开工建设，一期土建规模2.5万M3/日,工程于12月完工, 9月26日经过*环境保护教授组验收。12月取得了城市污水处理二级运行资质。污水处理厂主体工艺为含有脱氮除磷功效SBR二级生化处理工艺，其步骤为城市污水经搜集后先经粗格栅进入提升泵站，提升后进入曝气沉砂池，然后进入SBR反应池，进行生化处理，处理后水质达成国家一级A标准。至现在为止，均处于连续安全运行状态。具体建设及运行概况以下：（1）一期工程已建成构筑物及设备关键有：厂内建设三层综合办公楼一座，建筑面积1318.2平方米；配电室一座，内有变压器2台；维修车间一座、脱水机房一座，配套脱水机2台；鼓风机房一座，鼓风机5台；粗、细格栅各2台；加氯间一座，加氯设备1套；消毒池一座；中控室内设电脑2台、投影仪1台；安装视频监控探头4台；在线检测室一座，安装进出水口COD在线监测仪2台、NH3-N在线监测仪2台、流量计1台。（2）污水处理情况：一期工程采取SBR生化处理工艺，设计进水水质为COD425mg/L，BOD5250mg/L，SS335/L，TN35mg/L， TP3.5mg/L；由招标人负责监督，使进水水质达成设计要求。处理后出水水质要求达成城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18919-）要求一级标准A标准。现在整套污水处理工艺运行良好，处理后出水水质均能达成要求标准。1.5.5自*污水处理厂正式移交给项目企业之日起，项目企业负责*污水处理厂维护保养、改造和重置更新并负担费用，资产设施全部或任何部分灭失、损坏风险亦由项目企业自行负担。1.5.6基础水量：基础水量是指招标人根据特许经营协议约定向项目企业确保、在本项目特许经营期间每一个运行月内日均最低供给污水进水水量。若日均进水水量达不到基础水量，则污水处理服务费根据以下要求基础水量进行计算。本项目特许经营期限内各运行年度基础水量具体要求详见下表。本项目特许经营期内各运行年基础水量运行年年份基础水量1万立方米/日1.5万立方米/日2万立方米/日起至特许经营期届满（或二期工程运行前）止2.5万立方米/日1.5.7污泥处理：项目企业应负责对本项目特许经营期限内所产生污泥进行浓缩脱水处理，污泥经脱水处理后含水率应不高于80%。经浓缩脱水处理污泥由项目企业负责运至招标人指定地点进行处理，运输费用由项目企业负责，处理费用由招标人负担。1.5.8污水处理服务费自*污水处理厂移交给项目企业之日起，招标人应每个月按项目企业当月处理后出水水量向其支付污水处理服务费。污水处理服务费按以下方法计算：（1）若当月每日平均进水水量小于或等于基础水量，且项目企业全部处理达标，当月污水处理服务费=污水处理服务费单价基础水量当月运行天数；（2）若当月每日平均进水水量超出基础水量，且项目企业全部处理达标，当月污水处理服务费=污水处理服务费单价实际处理水量当月运行天数。污水处理服务费由招标人按月核拨，对于无争议计价水量对应污水处理服务费，核拨期限为每个运行月结束后 10 个工作日内。项目企业必需按月向招标人提供污水处理量报表、运行统计、水质监测统计作为支付依据。计价水量以在线监测流量计计量数值为准。1.5.9污水处理服务费单价：自本项目开始商业运行日起至本项目特许经营期结束止，本项目污水处理服务费单价为中标人在投标文件中承诺投标报价或依据本项目特许经营协议中要求调价标准进行调整后污水处理服务费单价。1.5.10污水处理服务费单价调整标准：（1）本项目特许经营期间,标准上招标人和项目企业每两年共同根据本项目特许经营协议所约定调价公式对污水处理费单价进行计算，甲方和乙方依据计算得出调价幅度对污水处理服务费单价进行调整。（2）在本项目特许经营期限内，当国家或地方征收税目或税率和现行要求发生改变时，或因为进水水质长久超标或出水水质标准改变造成调整工艺、进行设施改造后，招标人和项目企业应共同聘用含有资质审计机构进行专题审计以确定税收影响结果和技改费用发生额，在此审计结果基础上，依据中标人投标文件和到时实际情况（如到时全国范围内污水处理行业平均投资回报率、全国范围内污水处理成本平均水平等）测算污水处理服务费单价。1.5.11税收要求：根据国家现行文件及要求实施，享受*招商引资项目标相关优惠政策。1.6投标费用1.6.1不管投标过程或结果怎样，投标人应自行负担全部和其准备和参与本项目投标相关费用。1.6.2中标人在领取中标通知书前交清招标代理服务费，招标代理服务费按中标转让价格3收取。1.7投标货币本项目标全部投标报价均以人民币表示。1.8履约确保金1.8.1投标人应按“投标人须知前附表”要求时间和金额提交履约确保金，逾期将被视为非响应投标给予取消投标资格。1.8.2投资履约确保金币为人民币，采取提交方法为 转账或银行保函，投标人在要求期限内（具体日期由招标人决定）汇达招标人指定账户。汇入账户后凭银行回执到*住房和城镇建设局换取履约确保金收据。不换取履约确保金收据视为没有提交履约确保金，中标单位在交纳履约确保金时，需在进账凭证上明确用途和投标项目并注明联络人及电话，方便查对核实。1.8.3中标人投资履约确保金，将在中标人根据本须知第6.1条要求和招标人签署*污水处理TOT项目特许经营权协议，由招标人和项目企业签定*污水处理TOT项目特许经营协议后，作为第一笔转让款。1.8.4有下列情形之一，投标确保金将不予退还：(1）投标人在要求投标使用期内撤销或修改其投标文件；(2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签协议协议书或未按招标文件要求提交履约担保；（3）发觉投标人在投标过程中营私舞弊，弄虚作假，串通投标，扰乱招标秩序；（4）投标人在投标使用期内恶意投诉、提供虚假证据；（5）经核实，发觉提供虚假证件参与投标。2招标文件2.1发标和踏勘现场2.1.1投标人凭资格审查合格通知书购置招标文件，投标人自行安排时间进行现场踏勘。费用由投标人自行负担。2.1.2为编制投标文件和签署协议，投标人经招标人同意并事先安排，可进入项目所在地和建筑物内进行考察，费用由投标人自行负担。2.1.3投标人应自行负责在踏勘现场中所发生人员伤亡和财产损失。因投标人原因造成招标人损失，投标人应对招标人负担赔偿责任。2.1.4 招标人在组织踏勘现场中介绍相关本项目一期工程设施运行情况及扩建工程建设场地和相关周围环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出判定和决议负责。不管投标人是否进行现场踏勘，全部将被认为已了解上述情况，并充足了解了自己对本项目负担风险、义务和责任。2.2招标文件内容招标文件包含下列内容：（1）资格审查合格通知书（2）投标人须知前附表（3）投标人须知（4）运行维护方案编制关键点（5）投融资方案及财务评价编制关键点（6）附件（7）*污水处理厂TOT项目特许经营权协议（草案）（8）依据本须知第2.4款发出答疑会议纪要和第2.5款发出对招标文件修改补充文件，组成招标文件组成部分。2.3 招标文件保密参与招标投标活动各方均应对招标文件和投标文件中商业和技术等秘密保密，违者应对此造成后果负担法律责任。2.4招标文件澄清2.4.1投标人应在投标人须知前附表第6项所要求书面提问截止时间前将其对招标文件疑问以书面形式（信函或传真同时发送电子邮件）通知招标人及招标代理机构。2.4.2招标文件补充通知将在投标截止时间15日前发送给全部购置招标文件投标人。因未立即取得招标文件补充通知而造成后果由投标人自负。2.5招标文件修改和补充2.5.1在投标截止时间15日前，招标人能够任何理由，对招标文件进行修改和补充，修改和补充内容为招标文件组成部分。2.5.2招标文件修改和补充将以书面文件方法发送给全部购置招标文件投标人并对其含有约束力，投标人应在收到上述通知后二十四小时内以传真方法回函确定。2.5.3为使投标人有充足时间对招标文件修改和补充内容进行研究，招标人可酌情延长投标截止时间，并以书面形式通知全部购置招标文件投标人。2.5.4全部招标文件修改补充将发出书面通知，因未立即取得相关招标文件修改和补充文件及相关资料而造成后果由投标人自负。3投标文件编制3.1投标文件语言投标人编制投标文件和投标人和招标人之间往来函件和文件均应使用汉字，投标人投标时提供非汉字证实文件和印刷文件，必需附有汉字译本。对未提供汉字译本，将视为无效文件资料。对投标文件解释以汉字译本为准。3.2投标文件文字规格提议全部投标文件提议采取以下格式：采取A4纸编制，字体统一采取宋体，二级标题以上用小三号字，正文用四号字。投标人基础资料和文件中相关复印件一样采取A4纸规格，字体和字号不作要求，投标文件封面文字字体和字号可自行设计；图纸采取AutoCAD格式和A3纸绘制。图纸中包含单位、图例、符号等，须采取ISO标准或中国国家标准。3.3投标文件组成及编制要求3.3.1投标人编制投标文件由投标报价表、技术标、商务标组成。3.3.2投标报价包含：（1）*污水处理厂转让价格，报价应以“万元”为单位，报价保留小数点后两位；（2）投标人要求污水处理服务费单价，投标报价应以“元/立方米”为单位，报价保留小数点后三位。投标报价表根据招标文件附件1提供格式填写。3.3.3投标人技术标包含：综合能力证实文件、运行方案。（1）综合能力证实文件，包含以下内容，并按次序装订成册： 投标承诺函，根据招标文件附件2提供格式填写。 法定代表人资格证实书、法人代表授权委托书，根据招标文件附件31、32提供格式填写。（若法定代表人签署并报送投标文件，则无须提供授权委托书）*污水处理厂TOT项目特许经营协议（草案）响应意见，根据招标文件附件4提供格式填写。投标人污水处理运行业绩情况；根据招标文件附件5提供格式填写。并附上已投入运行污水处理项目标相关证实文件（含特许经营或类似协议/协议。境外投标人提交业绩证实文件均应含有汉字译本，并应进行公证和由中国驻该申请人所在国使领馆认证，不然将被视为无效文件）。全部提交复印件证实文件原件在提交投标文件时一同递交，由招标人代表当场核验并统计立案后退还投标申请人。未提供原件核验证实文件复印件视为无效。（2）运行方案：应根据项目实际情况，由投标人自行确定。3.3.4投标人商务标应包含符合性、法律方案、投融资方案和财务评价三个部分。（1）符合性：应依据招标文件“5.2.5（6）”款要求编写。（2）法律方案：即投标人对本招标文件中*污水处理厂TOT项目特许经营协议响应和修改意见。（3）投融资方案和财务评价：应根据招标文件“六、投融资方案及财务评价编制关键点”编写。3.3.6 投标文件须由投标人法定代表人或其授权代理人签字，并加盖法人单位公章。4投标文件递交4.1投标文件数量4.1.1投标人应提交伍份投标文件,其中正本壹份、副本肆份，投标文件必需全部胶粘，不然将不予接收。正本和副本封面上应清楚地标识“正本”和“副本”字样。假如正本和副本有不一致之处，以正本为准。4.1.2投标人提交综合能力证实文件为复印件，均应加盖投标人法人单位公章并提供原件以备查验。4.2投标文件密封和标识投标人应将招标文件装订成册，然后统一装入密封袋。外密封袋上应注明：“在 年 月 日 时前不准启封”字样，封口处加盖投标人公章。4.3投标截止时间及投标文件递交地点4.3.1投标截止时间及投标文件递交地点为投标人须知前附表第9项要求时间及地点。4.3.2依据本须知第2.5条要求,招标人能够经过修改招标文件延长投标截止时间。4.4投标文件递交方法4.4.1投标人应由法定代表人或其授权委托代理人递交投标文件。4.4.2投标文件递交要求：（1）投标人所递交投标文件不予退还。（2）逾期送达或未送达指定地点投标文件，招标人不予受理。4.5投标文件修改4.5.1全部投标文件正、副本中任何增加或修改地方，全部应有法定代表人或其授权委托代理人签字并加盖公章。4.5.2在投标文件递交后，在投标截止时间前，投标人能够补充、修改或撤回已提交投标文件，并书面通知招标人。补充、修改内容为投标文件组成部分。投标人对投标文件补充、修改或撤回，应按第4.2条相关要求密封和提交，并在密封袋上清楚地标明“补充、修改”或“撤回”字样。4.6投标使用期4.6.1在投标文件递交后，并在投标人须知前附表第11项所列投标使用期内，投标文件将保持有效。4.6.2在投标使用期结束前，出现特殊情况，招标人能够书面形式要求全部投标人延长投标使用期。投标人同意延长，不得修改其投标文件实质性内容，但对应延长其投标确保金使用期；投标人拒绝延长，其投标失败，但有权收回其投标确保金。5开标和评标5.1开标5.1.1招标人按招标文件要求时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标代理企业主持，招标人代表、投标人代表及相关监督公证部门参与。投标人应由其法定代表人或其授权委托代理人参与开标会。参与开标会投标人代表应署名报到，以证实其出席开标会议。5.1.2因特殊原因，招标人有权延迟开标会议时间。如需延迟开标会议时间，招标人在原定开标会议时间3天前以书面方法通知全部投标人。5.1.3投标人法定代表人或其委托代理人参与开标会应携带本人身份证原件以备查验。委托代理人还应携带法定代表人授权委托书原件。开标会上查验身份时，投标人法定代表人或其委托代理人不能出示以上证件视为投标人未参与会议。投标人未参与会议，视为默认开标结果。5.1.4开标时查验投标文件密封情况，确定无误后拆封唱标。5.1.5招标人在开标仪式上，将公布投标人名称、投标报价表内容及其投标修改、投标撤回等情况。招标人将作开标统计。5.1.6投标人有以下情况之一者，投标文件将被拒绝：（1）投标文件未按第4.2条要求进行密封。（2）在投标截止时间后递交投标文件。5.2评标5.2.1评标委员会招标人将依据国家和*相关要求组建评标委员会，负责投标文件评审并向招标人提交书面评标汇报。5.2.2评标委员会组员回避要求评标委员会组员有下列情形之一，应该向招标人申请回避；未申请回避，招标人或行政监督部门发觉后，应该立即停止其参与评标活动：（1）投标人或其关键责任人近亲属；（2）和投标人有其它利害关系、可能影响评标活动公正性。5.2.3评标基础依据评标基础依据为招标文件、答疑纪要、其它补充通知、项目相关前期资料及投标文件。5.2.4评标基础标准（1）评标本着公平、公正、科学和择优标准。（2）经过资格审查投标人有三家或三家以上，但经评标委员会认定只有两家投标人投标为有效投标，当评标委员会认为该两家投标人投标仍含有竞争力时，能够继续评标，评出一家中标候选人。假如评标委员会认为该两家投标人有一家不含有竞争力，则终止此次招标。（3）经过资格审查投标人有三家或三家以上，但经评标委员会认定只有一家投标人投标为有效投标，应终止此次招标。（4）评标委员会将只对根据招标文件要求确定为实质上响应招标文件要求投标文件给予评审。5.2.5评标方法、程序和标准（1）评标方法采取综合评分法，总分值100分，其中技术标满分35分、商务标满分15分、投标报价满分50分。（2）投标总得分=技术标得分+商务标得分+报价标得分。（3）评标委员会对每组投标文件按先技术标（综合能力证实文件、运行方案）、再商务标（符合性、法律方案、投融资方案和财务评价）、最终报价标三阶段方法评审。（一）、技术标评审：包含：综合能力证实文件、运行方案评审。1）投标人技术标中综合能力评审，即对投标人同类项目业绩及运行资质评审，满分15分，评分标准见表1（类似工程业绩以协议原件为准）。表1 技术标（投标人综合能力）评分标准表序号评审原因分值评分标准说明1同类项目业绩3在菏泽地域含有类似项目得3分；满分3分。2同类项目标业绩10在其它地域有类似项目每个得2分；满分10分。3企业运行资质2投标企业运行资质为“双甲”级（生活污水甲级、工业废水甲级）得2分；投标企业运行资质为“单甲”级（生活污水甲级、工业废水乙级或生活污水乙级、工业废水甲级）得1分。累计152）技术标中运行方案评审原因、分值和评分标准见表2，对没有实质性响应“四、运行维护方案编制关键点”，其投标将被视为废标。表2 技术标（运行方案）评分标准表序号评审原因分值评分标准说明1对招标文件“运行维护方案编制关键点”响应程度8响应招标文件技术要求得7-8分有细微偏离得5-6分偏离较大2-4分关键技术参数不能满足招标文件或技术规范要求，作无效投标处理。2运行、维护和移交方案12运行方法经济可行、维护计划科学、移交方案合理、响应程度高得9-12分运行方法较可行、维护计划较科学、移交方案较合理、响应程度基础满足要求得5-8分运行方法、维护计划、移交方案响应程度基础满足要求得2-4分运行方法、维护计划或移交方案不响应招标文件或相关技术规范要求，作无效投标处理。累计20（二）、商务标评审包含符合性、法律方案、投融资方案和财务评审。1）符合性评审，即对商务标是否完整和实质上响应招标文件要求（见5.2.6）进行评审，只做合格是否结论。符合性评审不合格投标文件给予淘汰，不再进行后续内容评审。2）法律方案评审标准、分值和评分标准：法律方案即投标人对本招标文件中*污水处理厂TOT项目特许经营协议响应和修改意见。法律方案满分5分，具体评审标准及标准以下：评分标准是只对实质性修改意见进行扣分。即投标人为了完善协议而提出修改意见，只要没有增加招标人义务/责任，或降低招标人权利，从而降低投标人义务/责任，或增加投标人权利，则不扣分。投标人可在其法律方案中对上述协议草案中条款内容提出修改意见。评标委员会在对投标人法律方案进行评分时，将依据投标人修改对招标人利益影响程度，酌情扣分。对上述协议草案中反复内容，投标人在其法律方案中尽管只对一处进行修改，视同其它反复地方也一样进行修改，将按其被视为一样修改数量反复扣分。对投标人法律方案评分最多得5分，即最低得分为0分。3）投融资方案和财务评价评审原因、分值和评分标准见表3，对没有实质性响应“五、投融资方案和财务评价编制关键点”，其投标将被视为废标。表3 商务（投融资方案和财务评价）评分标准表序号评审原因分值评分标准说明1融资方案51.1融资结构4资本金百分比大于50%为4分，资本金百分比大于40%为3分，资本金百分比大于30%为2分，小于30%且大于20%为1分，小于20%将被视为不响应招标文件实质性要求，其投标作废标处理。1.2资金起源1自有和债务资金起源落实、可靠为1分，比较可靠为0.5分，不可靠为0分2财务评价52.1收入测算1收入测算数量和价格和招标文件要求、自我方案及报价一致为1分，略有偏差为0.5分，重大偏差为0分2.2成本费用测算2成本费用组成和测算数据合理为2分，比较合理为1分2.3报价合理性分析2报价分析期望资本金财务内部收益率合理为2分，比较合理为1分，不合理为0分累计10（三）、报价标评审按以下程序进行：1）转让价格和污水处理服务费单价报价核准，包含以下两方面：a、污水处理服务费第十二个月价格确定为0.78元/立方米，投标报价表中报价为从开始实施价格。b、报价表中价格和该投标人编写投融资方案和财务评价中采取污水处理服务费单价不一致，或和商务标其它文件中出现报价不一致，视为无效报价，其投标作废标处理。2）转让价格得分计算为：政府转让底限为1750万元，低于政府转让底限按废标处理。投标人报价为Pi，基准值为P。当Pi =P时得25分，Pi值比P值偏差0.5%扣1分，最多扣25分。3）污水处理服务费单价报价得分计算为：投标人报价为Qi，基准值为Q。当Qi =Q时得25分，Qi值比Q值偏差0.5%扣1分，最多扣25分。4）投标人报价总得分Fi=Pi+QiFi某投标人报价最终得分值；Pi某投标人转让价格报价；P全部有效投标人转让报价最高价；Qi某投标人污水处理服务费报价；Q全部有效投标人污水处理服务费报价最低价；5.2.6商务标符合性评审 （1）只有经过商务标符合性评审投标文件,才能进入下一阶段评审。（2）符合性评审关键审查投标文件是否对招标文件提出全部要求和条件作出了实质性响应。未能在实质性上响应投标，将作废标处理。实质上响应投标应该是和招标文件要求条款、条件和要求相符，没有重大偏差投标。（3）以下情况属于重大偏差：没有根据招标文件要求提供履约确保金或所提供履约确保金有瑕疵；投标文件未按招标文件要求格式填写并由投标人法定代表人或授权委托人签字和加盖法人单位公章，或文件组成内容不完整；投标人名称或组织机构和资格审查时不一致；对投资成本、运行收入、运行成本测算显著不合理；报价表中报价和商务标中报价不一致或有多个不一样报价；投标文件附有招标人不能接收条件；不符合招标文件中要求其它实质性要求。投标文件有上述情形之一，视为未能对招标文件做出实质性响应，评标委员会将对其作废标处理。（4）在评标过程中，评标委员会发觉投标人以她人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其它弄虚作假方法投标，将作废标处理。（5）有重大偏差之外偏差为细微偏差。细微偏差在实质上响应了招标文件要求，但在部分地方存在漏项或提供了不完整信息或数据，而且补正这些漏项或不完整性不会对其它投标人造成不公平结果。细微偏差不影响投标文件符合性，由评标委员会在量化评分时进行考评。 5.2.7投标文件澄清及错误修正为了有利于投标文件审查、评价和比较，在评标过程中若发觉投标文件中有含义不清或略显不合理内容或问题，由评标委员会讨论确定是否需要提出澄清问题，澄清问题清单由评标委员会主任签字后以书面形式发出。相关澄清说明和回复，投标人应以书面形式按招标文件要求签署要求进行，但对投标报价和其它实质性内容不得更改。相关澄清问题清单、说明和回复作为投标文件组成部分。5.3定标程序5.3.1评标委员会各组员对经过符合性评审各有效投标人投标文件按上述评分标准进行评分后，取算术平均值作为各投标人综合得分（评分过程计算结果均保留小数点后两位），再对各投标人按其综合得分由高到低进行排序，并按此排序推荐三名中标候选人；若出现两个或两个以上投标人综合得分相同，则根据其污水处理服务费单价报价由低到高进行排序；若报价也相同，则由评标委员会另行确定处理措施。5.3.2评标委员会完成投标文件评审并对投标人进行排序后，向招标人提交书面评标汇报。5.3.3招标人在收到书面评标汇报后15天内，依据书面评标汇报和推荐中标候选人排序确定中标人，并在确定中标人之日起3天内，将相关中标结果在*政府网上公告，公告期为20天。公告期内，相关行政监督部门接到投诉，可视具体情况书面通知招标人暂停发出中标通知书。 5.3.4招标方不承诺最低报价投标最终中标。 5.4中标通知书 5.4.1中标人经公告确定后，招标人将向中标人发出中标通知书，向未中标其它投标人发出招标结果通知书。中标通知书是协议一个组成部分。 5.4.2中标通知书以招标人核发为准。招标人不接收任何非中标单位查询，也不对任何不中标原因进行任何解释，但将按招投标法相关要求在中标结果公告上公布废标理由。 5.4.3中标后，如发觉中标人之前提供业绩证实或其它资格审查申请文件为虚假，招标人有权取消其中标资格，并不予退还履约确保金。6 协议授予 6.1协议谈判及签署6.1.1中标人在收到中标通知书后，应在收到中标通知书后30天内，依据招标人谈判进度要求，和招标人进行*污水处理TOT项目特许经营权协议谈判和签署。6.1.2若中标人未能根据第6.1.1条要求立即和招标人进行协议谈判并签署*污水处理TOT项目特许经营权协议，将组成充足理由取消其中标资格并不予退还其履约确保金。6.1.3招标人依据本须知第6.1.2和6.2.2条取消中标资格，有权向排名次后位中标候选人发出中标通知书，中标人在收到中标通知书后，须根据上述第6.1.1条要求立即和招标人进行协议谈判并签署*污水处理TOT项目特许经营权协议。6.2项目企业6.2.1中标人应根据中国企业法和下列要求成立项目企业：（1）注册地点为本项目所在地；（2）注册资本不低于本项目总投资20%；（3）应在*污水处理TOT项目特许经营权协议签署之日起45日内完成工商注册登记手续。6.2.2项目企业设置协议和章程应以签署*污水处理TOT项目特许经营权协议为基础签订，不得有任何违反签署*污水处理TOT项目特许经营权协议约定或要求。6.2.3项目企业是为本项目标特许经营而设置专营性企业。在特许经营期间内，其经营范围仅限于对本项目标经营，而不得从事本项目以外经营活动，但经甲方书面同意者除外。6.2.4在特许经营期间内，项目企业不得合并、分立，但经甲方书面同意者除外。6.2.5中标人对于项目企业注册资金缴纳期限和各期金额应进行合理安排，但应在法律、设置协议和章程要求期限内足额缴纳。6.2.6项目企业注册资金一经缴纳，中标人不得以任何形式抽回或用于本项目以外用途。6.2.7若中标人未能根据上述要求成立项目企业，则招标人将取消其中标资格，并不予退还其投资履约确保金。6.2.8中标人对项目企业签署及推行*污水处理厂特许经营协议负担连带确保责任，且中标人在项目特许经营期内任何时候全部应对项目企业保持绝对控股。6.3协议签署6.3.1中标人应在收到中标通知书之日起30日内和招标人签署*污水处理TOT项目特许经营权协议，而且自签署*污水处理TOT项目特许经营权协议之日起45日内注册成立项目企业。6.3.2中标人及项目企业未在要求时间内和招标人正式签署*污水处理厂TOT项目特许经营协议，招标人有权取消中标人中标资格，并重新进行招标。7 保密开标后直至发出中标通知，评标委员会全部些人员和全部投标人就投标文件相关检验、澄清、评价和比较内容，不得透露给其它投标人及和评标无关人员。三、运行维护方案编制关键点投标人编制项目运行维护方案应遵照以下基础关键点和要求。即使本要求未包含或未要求内容，但为国家相关技术标准、技术规范要求或本项目功效所需，投标人亦应给予考虑和说明。1 接收、检修投标人应依据*污水处理厂TOT项目特许经营协议相关要求及现场实际情况，编制项目接收计划及检修维护方案。2 运行、维护和移交方案2.1运行和维护方案投标人应依据*污水处理厂TOT项目特许经营协议相关要求，编制本项目特许经营期内运行和维护方案，明确项目企业负责设施运行、管理、安全和维护任务和责任，并包含以下基础内容：（1） 项目企业组织机构和人员组成；（2） 运行达成相关处理标准、安全标准、环境标准保障方法和制度；（3） 设备检修、维护和维持运行投资计划；（4） 运行汇报、财务汇报、环境监测汇报等提供制度。2.2移交方案投标人应依据*污水处理厂TOT项目特许经营协议相关要求编制本项目标移交方案，明确特许经营期结束后，项目企业向招标人移交资产内容及完好程度，恢复性大修时间、范围和方法，移交验收程序等。四、投融资方案和财务评价编制关键点 项目投融资方案和财务评价范围为本项目所包含招标内容，应包含整个项目标融资方案、财务评价和报价合理性分析和关键技术经济指标表等。1融资方案1.1融资方案又称资金筹措方案。投标人应在建设投资估算基础上,结合投标文件运行维护方案中运行和维护方案和移交方案相关维持运行投资计划，合理确定项目资本金和债务资金百分比,说明资本金和债务资金筹措方案,并编制“项目总投资使用计划和资金筹措表”。1.2资本金筹措资本金是指项目投资中由投资者提供资金，资本金出资形态为现金，其筹措方案应说明资本金起源及数额、资本金认缴进度。1.3债务资金筹措债务资金是项目总投资中除资本金外需要从金融市场借入资金。信贷融资方案应说明拟提供贷款机构及其贷款条件，包含支付方法、贷款期限、贷款利率、还本付息方法及其它附加条件。2财务评价2.1评价依据和参数2.1.1评价依据（1）建设项目经济评价方法和参数（第三版）；（2）投标人制订运行维护方案、建设投资估算和融资方案；（3）国家现行财税制度、产业政策和市场价格。2.1.2关键参数（1）税费：根据现行国家及地方税费政策相关要求实施。（2）计算期：和项目标特许经营期一致。2.2销售（营业）收入估算2.2.1污水处理服务费（1）污水处理服务费单价以投标人本身之报价作为计算依据。（2）污水处理数量以*污水处理厂TOT项目特许经营协议相关条款约定为依据，按万吨计算。2.3成本费用估算2.3.1总运行成本费用估算总运行成本费用包含电费、水费、外购材料费、人职员资及福利费、修理费、折旧费、污泥处理费和运输费、摊销费、财务费用和其它费用等。投标人应编制“项目总成本费用估算表”。2.3.2和项目特许经营边界条件相关费用投标人应依据招标文件及*污水处理厂TOT项目特许经营协议相关条款对项目特许经营相关边界条件约定，结合本身运行维护方案进行测算。2.4财务评价报表和评价指标2.4.1财务评价报表应编