污水处理厂委托运营项目招标文件模板.doc

*污水处理厂委托运行项目招标文件招标编号：招 标 人：*计划建设局代理机构：*工程项目管理 二一七年 月目 录第一章 招标公告2第二章 投标人须知2投标人须知前附表21. 总则62. 招标文件73. 投标文件84. 投标115. 开标116. 评标127. 协议授予138. 重新采购或招标149. 纪律和监督1410. 需要补充其它内容15第三章 评标措施16一、总则16二、评标程序16三、评标委员会工作纪律18四、评标措施19五、评标汇报22第四章 协议条款及格式23第六章 投标文件格式24第一章 招标公告*污水处理厂委托运行项目招标公告招标项目名称：*污水处理厂委托运行项目招标项目编号：*-01001采购人名称：*计划建设局采购人地址：*管委会采购人联络方法：采购代理机构名称：*工程项目管理采购代理机构地址： 采购代理机构联络方法： 传 真： 采购方法：公开招标项目范围：*污水处理厂委托第三方运行，具体详见招标文件。项目实施地点：*污水处理厂运行期限：5年。技术要求：*污水处理厂设计规模为3万吨/日，污水处理工艺采取氧化沟工艺，具体详见招标文件。投标人资格条件：1、投标人须符合中国政府采购法第二十二条要求供给商应含有条件，有负担项目能力、良好资信、能独立负担民事责任。2、投标人须含有良好商业信誉和健全财务会计制度。3、投标人近三年无行贿犯罪统计（由投标人到企业注册地或项目所在地检察院出具无行贿犯罪档案查询结果通知函且须在使用期内）。4、被授权委托人正常缴纳社会保险。报名时携带下列资料：企业营业执照副本（营业执照三证合一只需提供营业执照）、税务登记证副本、组织机构代码证副本、开户许可证、或财务审计汇报、无行贿犯罪统计查询函、法定代表人授权书、被授权人身份证及或（近六个月）缴纳养老保险对账或社保机构出具有效证实等资料原件，同时携带上述资料复印件（加盖公章）一套留我企业立案。报名及招标文件发售时间： 月 日 月 日（节假日除外），天天早晨9:30-11:30；下午14:30-16:30（北京时间，下同）。报名及招标文件发售地点：*公共资源交易中心招标文件发售方法：现场购置，不办理邮购，售后不退。招标文件售价：500元/本投标截止时间：*早晨9：30（北京时间）。开标时间：*早晨9：30（北京时间）。开标地点：*公共资源交易中心开标室评标措施：综合评分法。项目联络人：*联络方法：* 传真电话：*本招标公告公布媒体：*省政府采购网。第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编 列 内 容1.1.2招标人名称：*计划建设局地址：*管委会联络人：*电话: *1.1.3招标代理机构名称：*工程项目管理地址：*省*市联络人：*电话：*1.1.4项目名称*污水处理厂委托运行项目1.1.5项目实施地点*污水处理厂1.2.1资金起源财政资金1.2.2出资百分比100% 1.2.3资金落实情况已落实1.3.1招标范围*污水处理厂委托第三方运行。1.3.2运行期限5年1.3.3质量目标符合国家、行业现行规范标准要求。1.4.1投标人资质条件、能力和信誉详见“第一章 招标公告中投标人资格条件”，开标时投标人按招标公告要求携带资料原件，不然不能经过资格评审。1.9.1踏勘现场不组织，投标人自行踏勘1.10.1投标预备会不召开2.1组成招标文件其它材料/2.2.1投标人要求澄清招标文件截止时间自购置招标文件之日起24 小时内2.2.2投标截止时间*早晨9：30（北京时间）2.2.3投标人确定收到招标文件澄清时间在收到对应澄清文件后 24 小时内2.3.2投标人确定收到招标文件修改时间在收到对应修改文件后 24 小时内3.1.1组成投标文件其它材料/3.3.1投标使用期120日历天（从投标截止之日算起）3.4.1投标确保金投标确保金金额：人民币 伍拾万 元整投标确保金形式：电汇或转账投标确保金到账截止时间：于*17:00前，由供给商基础账户汇至以下账号：账户名称：*公共资源交易中心开 户 行：*银行股份*支行账 号：*确保金电汇时，必需注明项目名称及汇款事由（投标确保金），对因未注明项目名称及汇款事由而造成确保金不能立即到帐后果由供给商自负。3.6.4投标文件副本份数一份正本，四份副本，电子版（U盘）一份。3.6.5装订要求根据投标人须知第3.1.1项要求投标文件组成内容，投标文件应按以下要求装订：逐页编码，目录对应页码，采取 胶装 方法装订（文件厚度超出3cm后能够分册装订）,装订应牢靠、不易拆散和换页，不得采取活页装订。4.1.2封套上写明1.纸质版投标文件套封上应写明：招标人名称： 招标人地址： （项目名称） 投标文件投标人名称： 投标人地址： 在*09时30分前不得开启2. 电子版(U盘) 套封上应写明：招标人名称： （项目名称） 电子版投标文投标人名称： 投标人地址： 在*09时30分前不得开启4.2.2递交投标文件地点*公共资源交易中心开标室5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点5.2开标程序（4）密封情况检验：投标人代表检验；（5）开标次序：随机启封。6.1.1评标委员会组建评标委员会组成：5人或以上单数，由招标人依法组建。评标教授确定方法：从*市政府采购教授库中随机抽取。7.1是否授权评标委员会确定中标人是10. 需要补充其它内容10.1 投标最高限价10.1.1投标最高限价本项目标投标最高限价：污水综合处理费单价0.92元/吨。注：投标人报价均不能超出此最高限价，不然按无效投标处理。10.2 投标人代表出席开标会10.2.1根据本须知第5.1款要求，招标人邀请全部投标人法定代表人或其委托代理人参与开标会。投标人法定代表人或 其委托代理人应该按时参与开标会，并在招标人按开标程序进行点名时，向招标人提交法定代表人身份证实文件或法定代表人授权委托书、出示本人身份证，以证实其出席，不然，其投标文件按无效投标处理。10.3招标代理服务费10.3.1招标代理费由中标单位支付，在领取中标通知书时向招标代理机构一次性缴纳，中标单位缴纳代理费人民币 元整（小写： 元），未尽事宜遵照中国政府采购法及实施条例及相关法律法规实施。10.4 中标公告10.4.1在中标通知书发出前，招标人将中标候选人情况在本招标项目招标公告公布同一媒介给予公告，公告期不得少于3日。10.5 知识产权10.5.1组成本招标文件各个组成部分文件，未经招标人书面同意，投标人不得私自复印和用于非本招标项目所需其它目标。招标人全部或部分使用未中标人投标文件中技术结果或技术方案时，需取得其书面同意，并不得私自复印或提供给第三人。10.6 同义词语10.6.1组成招标文件组成部分“协议条款”、“业关键求”等章节中出现措辞“发包人或采购人或业主”和“承包人或供给商或运行方”，在招标投标阶段应该分别按“招标人”和“投标人”进行了解。10.7 监督10.7.1本项目标招标投标活动及其相关当事人应该接收有管辖权行政监督部门依法实施监督。10.8 解释权10.8.1组成本招标文件各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，组成协议文件组成内容，以协议文件约定内容为准，且以专用协议条款约定协议文件优先次序解释；除招标文件中有尤其要求外，仅适适用于招标投标阶段要求，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标措施、投标文件格式前后次序解释；同一组成文件中就同一事项要求或约定不一致，以编排次序在后者为准；同一组成文件不一样版本之间有不一致，以形成时间在后者为准。按本款前述要求仍不能形成结论，由招标人负责解释。10.9费用和支付10.9.1全部款项均以人民币支付，具体付款时间和方法以签署协议为准。10.10联合体投标10.10.1本项目不接收联合体投标1. 总则1.1 项目概况1.1.1依据中国政府采购法等相关法律、法规和规章要求，本项目已含有招标条件，现对本项目进行招标。1.1.2 本项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本项目实施地点：见投标人须知前附表。1.2 资金起源和落实情况1.2.1 本项目标资金起源：见投标人须知前附表。1.2.2 本项目标出资百分比：见投标人须知前附表。1.2.3 本项目标资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、运行期限1.3.1 此次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本标运行期限：见投标人须知前附表。1.3.3 本标质量要求：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1投标人应含有负担本项目标资质条件、能力和信誉，见投标人须知前附表。1.4.2 投标人不得存在下列情形之一：（1）为采购人不含有独立法人资格隶属机构（单位）； （2）为本项目提供采购代理服务； （3）和本项目标采购代理机构同为一个法定代表人；（4）和本项目标采购代理机构相互控股或参股；（5）和本项目标采购代理机构相互任职或工作；（6）被责令停业； （7）被暂停或取消投标资格； （8）财产被接管或冻结；（9）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大质量问题。（10）单位责任人为同一人或存在直接控股、管理关系不一样单位，不得参与同一包段，假如存在，以报名时间早为准。（11）和采购人存在利害关系可能影响采购公正性法人、其它组织或个人。1.5 费用负担投标人准备和参与投标活动发生费用自理。1.6 保密参与招标投标活动各方应对招标文件和投标文件中商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成后果负担法律责任。 1.7 语言文字除专用术语外，和招标投标相关语言均使用汉字。必需时专用术语应附有汉字注释。1.8 计量单位全部计量均采取中国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 本项目不统一组织投标人踏勘项目现场，投标人自行踏勘。 1.9.2 投标人踏勘现场发生费用自理。1.9.3 除招标人原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍工程场地和相关周围环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出判定和决议负责。1.10 投标预备会1.10.1 本项目不统一召开投标预备会。2. 招标文件2.1 招标文件组成本招标文件包含：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标措施；（4）协议条款及格式；（5）业主需求书； （6）投标文件格式；（7）投标人须知前附表要求其它材料。依据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作澄清、修改，组成招标文件组成部分。2.2 招标文件澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检验招标文件全部内容。如发觉缺页或附件不全，应立即向招标人提出，方便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表要求时间前以书面形式（包含信函、电报、传真等能够有形地表现所载内容形式，下同），要求招标人对招标文件给予澄清。2.2.2 招标文件澄清将在投标人须知前附表要求投标截止时间15天前以书面形式通知全部获取招标文件潜在投标人，但不指明澄清问题起源。假如澄清发出时间距投标截止时间不足15天，招标人对应顺延提交投标文件截止时间。2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表要求时间内以书面形式通知招标人，确定已收到该澄清。2.3 招标文件修改2.2.2招标文件澄清内容可能影响投标文件编制，将在投标人须知前附表要求投标截止时间15天前以书面形式通知全部获取招标文件潜在投标人，但不指明澄清问题起源；不足15天，招标人对应顺延提交投标文件截止时间。2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表要求时间内以书面形式通知招标人，确定已收到该澄清。3. 投标文件3.1 投标文件组成3.1.1投标文件应包含下列内容：（1）投标函；（2）法定代表人身份证实；（3）授权委托书（如有）；（4）投标确保金；（5）投标报价表；（6）投标报价说明； （7）运行方案；（8）资格审查资料；（9）投标人类似业绩情况表；（10）投标人须知前附表要求其它材料。3.2 投标报价3.2.1 投标人应按第六章“投标报价表”次序、格式、要求填写对应表格。对未按要求填报，其投标文件将按无效投标文件处理。3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中投标报价，应同时修改第六章“投标报价表”中对应报价。此修改须符合本章第4.3款相关要求。3.2.3每一项目只许可有一个报价，任何有选择报价将不予接收。3.2.4除非协议中另有要求，投标人投标报价表中价格均包含完成该项目标成本、利润、税金、创办费、组织和技术方法费、风险费、政策性文件要求费用等全部费用。3.2.5投标人投标报价不得超出本招标文件要求最高限价（拦标价），不然视为实质上未响应招标文件要求投标，按废标处理。3.3 投标使用期3.3.1 在投标人须知前附表要求投标使用期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2出现特殊情况需要延长投标使用期，招标人以书面形式通知全部投标人延长投标使用期。投标人同意延长，应对应延长其投标确保金使用期，但不得要求或被许可修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长，其投标失效，但投标人有权收回其投标确保金。3.4 投标确保金3.4.1投标人应在提交投标文件同时，按相关要求提交本须知前附表所要求时间、数额投标确保金，并作为其投标文件一部分。依法必需进行招标项目标境内投标单位，投标确保金应该从其基础帐户转出。3.4.2投标人应按投标须知前附表要求提交投标确保金，汇入指定账户。3.4.3对于未能按3.4.1和3.4.2要求提交投标确保金投标，招标人将视为不响应招标文件，其投标文件按无效处理。3.4.4招标人在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标人投标确保金，在采购协议签署后5个工作日内退还中标人投标确保金，因为投标人不能按时提供相关文件（相关文件包含不限于加盖公章企业开户银行账户信息、投标确保金打款凭证加盖公章和投标确保金退还收据）造成投标确保金不能按时退还，投标人应该同意顺延（无息）退还投标确保金时间。3.4.5有下列情形之一，投标确保金将不予退还： （1）投标人在要求投标使用期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签协议协议书；（3）投标人在投标文件中提供伪造、虚假材料或信息；（4）投标人和招标人、其它投标人或采购代理机构恶意串通；（5）违反政府采购法规，违反了老实信用、公平竞争和如实通知标准，扰乱了采购程序；（6）提供虚假、恶意质疑投诉材料或在十二个月内有三次以上查无实据质疑投诉统计；（7）招标文件要求其它情形。3.5 资格审查资料 3.5.1 “投标人基础情况表”应附以下资料：企业营业执照副本（营业执照三证合一只需提供营业执照）、税务登记证副本、组织机构代码证副本、无行贿犯罪统计查询函等资料复印件；3.5.2“多年财务情况表” 应附以下资料：或财务审计汇报复印件；3.5.3“投标确保金缴纳证实”应附以下复印件：投标确保金电汇或转账凭证、开户许可证复印件；注：以上资料，开标时须单独提交原件备查，未按要求提供上述资料及招标公告中要求资料原件按无效投标处理。3.6投标文件编制3.6.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必需，能够增加附页，作为投标文件组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求基础上，能够提出比招标文件要求更有利于招标人承诺。3.6.2 投标文件应该对招标文件相关运行期限、投标使用期、招标范围等实质性内容作出响应。3.6.3投标文件应用不褪色材料书写或打印，投标文件封面或扉页、投标函均应加盖投标人公章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章，投标文件侧面应加盖骑缝章，其它部分应按第六章“投标文件格式”签署或盖章，不然按无效投标处理。投标文件应尽可能避免涂改、行间插字或删除。假如出现上述情况，改动之处应加盖单位公章并由投标人法定代表人或其授权代理人签字确定。3.6.4 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表，另提供电子版（U盘）一份。正本和副本封面上应清楚地标识“正本”或“副本”字样。当副本和正本内容不一致时，以正本为准。投标人未按招标文件要求份数提交投标文件，视为实质上未响应招标文件投标，按无效投标处理。3.6.5 投标文件正本和副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表要求,投标人未按要求装订视为无效投标。4. 投标4.1 投标文件密封和标识4.1.1投标文件正本和副本应分开包装，电子版U盘须用单独小信封密封后和正本一起包封，并在封套封口处加盖投标人公章。4.1.2 投标文件封套上应清楚地标识“正本”或“副本”字样，封套上应写明其它内容见投标人须知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标识投标文件，按无效投标处理。4.2 投标文件递交4.2.1 投标人应在本须知前附表第2.2.2项要求投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有要求外，投标人所递交投标文件不予退还。4.2.4 逾期送达或未送达指定地点投标文件，招标人不予受理。4.3 投标文件修改和撤回4.3.1 在本须知前附表第2.2.2项要求投标截止时间前，投标人能够修改或撤回已递交投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件书面通知应由法定代表人或其委托代理人签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 修改内容为投标文件组成部分。修改投标文件应根据本章第3条、第4条要求进行编制、密封、标识和递交，并标明“修改”字样。5. 开标5.1 开标时间和地点招标人在本须知前附表第2.2.2项要求投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表要求地点公开开标，并邀请全部投标人法定代表人或其委托代理人按时参与。5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣告开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件投标人名称，并点名确定投标人是否派人到场；（3）宣告开标人、唱标人、统计人、监标人等相关人员姓名；（4）根据投标人须知前附表要求检验投标文件密封情况；（5）随机启封投标文件，公布投标人名称、投标报价、质量目标、运行期限及其它内容，并统计在案；（6）投标人代表、招标人代表、监标人、统计人等相关人员在开标统计上签字确定；6. 评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务代表，和相关技术、经济等方面教授组成。评标委员会组员人数和技术、经济等方面教授确实定方法见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会组员有下列情形之一，应该回避：（1）项目主管部门或行政监督部门人员；（2）和投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审；（3）曾因在招标、评标和其它和招标投标相关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚。（4）参与采购活动前3年内和投标人存在劳动关系；（5）参与采购活动前3年内担任投标人董事、监事；（6）参与采购活动前3年内是投标人控股股东或实际控制人；（7）和投标人法定代表人或责任人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲关系；（8）和投标人有其它可能影响政府采购活动公平、公正进行关系。6.1.3评标委员会组员应该客观、公正地推行职责，遵守职业道德，对所提出评审意见负担个人责任。评标委员会组员不得和任何投标人或和招标结果有利害关系人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其它利害关系人财物或其它好处。6.1.4在评标过程中，评标委员会发觉投标人以她人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其它弄虚作假方法投标，应向行政主管部门反应。6.2 评标标准评标活动遵照公平、公正、科学和择优标准。6.3 评标评标委员会根据第三章“评标措施”要求方法、评审原因、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标措施”没有要求方法、评审原因和标准，不作为评标依据。6.4 评标过程保密6.4.1开标后，直至授予中标人协议为止，凡属于对投标文件审查、澄清、评价和比较相关资料、中标候选人推荐情况和和评标相关其它任何情况,评标委员会组员和和评标活动相关工作人员不得对任何单位和个人透露。6.4.2在投标文件评审和比较、中标候选人推荐和授予协议过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响任何行为，全部将会造成其投标被拒绝。6.4.3中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程和未能中标原因做出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其它相关人员索问评标过程情况和材料。6.5 投标文件澄清为有利于投标文件审查、评价和比较，评标委员会能够以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确内容作必需澄清或说明，投标人应采取书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。属于评标委员会在评标中发觉计算错误并进行核实修改不在此列。投标人拒不根据要求对投标文件进行澄清、说明或补正，评标委员会能够否决其投标。6.6评标委员会应向招标人提交书面评标汇报，并将评标过程中使用文件、表格和其它资料应该即时归还招标人。评标委员会经评审，认为全部投标全部不符合招标文件要求，能够否决全部投标。全部投标被否决后，招标人将依法重新组织采购或招标。7. 协议授予7.1 定标方法评标委员会推荐一至三名合格中标候选人，并依据招标人授权确定中标人。评标汇报由全体评标委员会全体组员签字。7.2 中标通知中标人确定后，招标人将在 “*省政府采购网”将中标结果公告3天，无异议，公布中标公告，同时向中标人发出中标通知书。7.3 签署协议7.3.1招标人和中标人应该自中标通知书发出之日起30天内，依据招标文件和中标人投标文件签订书面协议。签订书面协议后7个工作日内，中标人应该将协议送同级人民政府财政部门立案。中标人无正当理由拒签协议，招标人取消其中标资格，其投标确保金不予退还；给招标人造成损失超出投标确保金数额，中标人还应该对超出部分给予赔偿。7.3.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签协议，招标人向中标人退还投标确保金；给中标人造成损失，还应该赔偿损失。 8. 重新采购或招标在投标截止时间前提交有效投标文件投标人，或开标后符合资格条件投标人，或对招标文件实质性条款做出响应投标人不足3家，除取消采购任务外，按政府采购法规相关要求重新组织采购或招标活动。9. 纪律和监督9.1 对招标人纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应该保密情况和资料，不得和投标人串通损害国家利益、社会公共利益或她人正当权益。9.2 对投标人纪律要求投标人不得相互串通投标或和招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会组员行贿谋取中标，不得以她人名义投标或以其它方法弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方法干扰、影响评标工作。9.3 对评标委员会组员纪律要求评标委员会组员不得收受她人财物或其它好处，不得向她人透漏对投标文件评审和比较、中标候选人推荐情况和评标相关其它情况。在评标活动中，评标委员会组员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标措施”没有要求评审原因和标准进行评标。9.4 对和评标活动相关工作人员纪律要求和评标活动相关工作人员不得收受她人财物或其它好处，不得向她人透漏对投标文件评审和比较、中标候选人推荐情况和评标相关其它情况。在评标活动中，和评标活动相关工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5 质疑和投诉供给商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己权益受到损害，能够在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。采购人应该在收到供给商书面质疑后七个工作日内作出回复，并以书面形式通知质疑供给商和其它相关供给商，但回复内容不得包含商业秘密。质疑供给商对采购人、采购代理机构回复不满意或采购人、采购代理机构未在要求时间内作出回复，能够在回复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购监督管理部门应该在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和和投诉事项相关当事人。政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，能够视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超出三十日。10. 需要补充其它内容需要补充其它内容：见投标人须知前附表。第三章 评标措施一、总则（一）评标标准1、公平、公正、科学和择优；2、依法评标、严格保密；3、激励充足竞争，反对不正当竞争；4、定性结论由评标委员会按少数服从多数标准，以记名投票方法决定。（二）评标监督招标人接收行政监督机构对本招标工程招标活动依法实施监督。二、评标程序（一）评标程序评标委员会根据下面步骤进行评标：1、评标委员会组员签到，以证实其出席；2、选举评标委员会主任；评标委员会首先应推选一名评标委员会主任，评标委员会主任负责评标活动组织领导工作。3、熟悉相关文件资料；（1）评标委员会主任应组织评标委员会组员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目标、招标范围、关键协议条件、招标项目标技术标准和工期要求，掌握评标标准和方法，熟悉本措施中包含评标表格使用。假如本措施所附表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需表格。招标文件及本措施中未要求标准和方法不得作为评标依据。（2）招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需信息和数据，包含招标文件、未在开标会受骗场拒绝各投标文件、开标会议统计、相关法律、法规、规章、国家标准和招标人或评标委员会认为必需其它信息和数据。4、资格后审；评标委员会依据招标文件，根据招标公告中要求资格条件，对全部投标文件进行审查并审定每份投标文件是否满足资格要求。投标文件不满足资格要求，由评标委员审查后作为无效投标文件处理，不再参与任何后续评审。5、初步评审；（1）开标后，招标人或其委托招标代理机构向评标委员会提供书面开标统计和评标所需关键信息和数据。（2）评标委员会依据招标文件，根据初步评审表形式，对全部投标文件进行审查并逐项列出每一份投标文件全部偏差，审定每份投标文件是否响应招标文件运行期限、投标使用期、招标范围等实质性要求和条件。投标文件出现下列情形之一，由评标委员会初审后作为无效投标文件处理：a.未根据招标文件要求要求装订、密封、签署、盖章、不符合投标文件格式；b.投标文件内容不全或关键内容字迹模糊、无法识别；c.投标人未根据招标文件要求提供投标确保金；d. 投标人递交两份或多份内容不一样投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价；e. 投标文件载明招标项目完成期限超出招标文件要求期限；f. 投标报价超出本招标文件要求最高限价（拦标价）；g.不符合招标文件中要求其它实质性要求，存在重大偏差；h.投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；i.投标文件附有招标人不能接收条件。（3）不响应招标文件实质性要求和条件投标文件将被拒绝，而且不许可相关投标人经过修正或撤消其不符合要求差异或保留而使其成为响应性投标。初步评审被拒绝投标文件，不再参与任何后续评审。（4）评标委员会对投标报价按下列程序进行评审：（4.1）对投标报价填报是否齐全，项目内容是否明确，价格组成是否合理等方面进行审核，判定其是否实质上响应了招标文件要求；（4.2）评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求投标文件进行校核，看其是否有计算或表示上错误,修正错误标准以下:假如数字表示数额和用文字表示数额不一致时，以文字表示数额为准；单价和数量乘积和合价不一致时，以单价为准。按上述修正错误标准及方法调整或修正投标文件中投标报价，投标人同意后，调整后投标报价对投标人起约束作用。假如投标人不接收修正后报价,则其投标按废标处理。(4.3)评标委员会对在投标报价审核中发觉含义不明确内容，应该书面向投标人提出问询。投标人应该以书面形式做出澄清、说明或补正，并由法定代表人或其委托代理人签字；6、具体评审评标委员会依据招标文件，对经过初步评审投标文件进行具体评审，并按评审表设定评审内容进行评审。7、推荐中标候选人，确定中标人；8、整理评审结果，编制评标汇报并由评标委员会全体组员签字确定后向招标人递交评标汇报；9、评标委员会解散，评标结束。（二）特殊情况处理程序1、相关评标活动暂停。(1）评标委员会应该实施连续评标标准，按评标措施中要求程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力造成评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。(2)发生评标暂停情况时，评标委员会应该封存全部投标文件和评标统计，待不可抗力影响结束且含有继续评标条件时，由原评标委员会继续评标。2、相关评标中途更换评标委员会组员。除非发生下列情况之一，评标委员会组员不得在评标中途更换：(1)因不可抗拒客观原因，不能到场或确需在评标中途退出评标活动；(2)发觉某评标委员会组员不符正当律法规及政府规章要求，应该回避。3、退出评标评标委员会组员，其己完成评标行为无效。4、由招标人依据本措施要求评标委员会组员产生方法另行确定替换者进行评标。三、评标委员会工作纪律1、评标委员会组员应该客观、公正地推行职责，遵守职业道德，对所提出评审意见负担个人责任。2、评标过程中招标人代表不得发表超出招标文件要求内容、带有倾向性或引导性言论，如相关投标人考察等情况。评标委员会其它组员应充足发挥个人技术能力、水平，依据招标文件独立进行评标工作。3、在评标过程中，评标委员会组员发觉投标人以她人名义投标、串通投标或以其它弄虚作假方法投标，应否决该投标人投标文件，并将相关情况统计于评标汇报。4、评标委员会组员应该依据法律法规和规章要求，对应该回避评标活动主动提出回避；不得和任何投标人进行私下接触，收受投标人财物或其它好处。5、评标委员会组员和和评标活动相关工作人员不得透露对投标文件评审和比较、中标候选人推荐情况和和评标相关其它情况。6、有下列情形之一，不得担任评标委员会组员：（1）项目主管部门或行政监督部门人员；（2）和供给商有经济利益关系，可能影响对投标公正评审；（3）曾因在招标、评标和其它和招标投标相关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚。（4）参与采购活动前3年内和供给商存在劳动关系；（5）参与采购活动前3年内担任供给商董事、监事；（6）参与采购活动前3年内是供给商控股股东或实际控制人；（7）和供给商法定代表人或责任人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲关系；（8）和供给商有其它可能影响政府采购活动公平、公正进行关系。评标委员会组员有前款要求情形之一，应该主动提出回避。四、评标措施1、商务部分评审（10分）凡低于成本价投标报价将被评标委员会拒绝，做无效投标处理；满足招标文件要求且投标价格最低投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其它投标人价格分统一根据下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价投标报价）10分。注：（1）依据政府采购促进中小企业发展暂行措施（财库【】181号要求，对小型和微型企业产品价格给6%价格扣除 ，用扣除后价格参与评审。（2）参与政府采购活动中小企业应该提供中小企业申明函原件,不然不予价格扣除。2、技术部分评审（90分）序号评审项目满分评分标准1财务情况5一、资产负债率1.资产负债率30%得3分；2.30%资产负债率50%得1.5分；3.资产负债率50%得0分。二、企业在或运行过程中处于盈利状态得2分。2类似业绩51.类似业绩：是指投标人含有单座处理能力规模5万吨/日污水处理厂运行管理业绩（已投产运行项目，不含远期未建设规模项目）。2.投标人含有一份连续运行3年（含3年）以下类似业绩得1分；3.投标人含有一份连续运行3年(不含3年)以上及5年（含5年）以下类似业绩得3分；4.投标人含有一份连续运行5年(不含5年)以上类似业绩得5分；3对关键性技术问题认识及对策方法151.投标人对本项目关键性技术问题了解分析正确、全方面，运行处理应对方法合理可行得10.0-15.0分，2.投标人对本项目关键性技术问题了解分析基础正确、基础全方面、基础合理可行得2.0-10.0分，3.投标人对本项目关键性技术问题了解分析欠合理得0-2.0分。4项目日常运行维护方案151.机构设置合理、各项制度、操作规程完善、检修和维护方案合理可行得10.0-15.0分；2.机构设置基础合理、各项制度基础齐全、操作规程基础完善、检修和维护方案基础可行得2.0-10.0分；3.通常得0-2.0分。5应急预案15对于进水量、水质超标及其它可能突发事件应急、突发出事故处理方案及具体方法：1.方案方法全方面、合理、有效、可操作性强得10.0-15.0分；2.方案方法基础合理、有效得2.0-10.0分；3. 方案方法欠合理得0-2.0分；6人员配置5人员配置最少包含管理人员、化验员、维修人员、工艺技术员、电气技术员、机械技术员、和运行操作人员等，不然不得分，在此基础上，对各投标人人员配置进行横向对比打分：1.各关键岗位人员配置专业齐全、数