城区洒水街道清洗机械洗扫服务采购项目招标文件模板.doc

政府采购招 标 文 件 项目名称：华容县环境卫生管理中心城区洒水、街道清洗、机械洗扫服务采购项目 采购编号：YYZC(HNHG)-03024 采购单位：华容县环境卫生管理中心 采购代理机构：湖南华广工程咨询 采购监管机构：华容县政府采购管理办公室二0一六年三月华容县环境卫生管理中心城区洒水、街道清洗、机械洗扫服务采购项目招标文件编制说明一、编制依据：1、中国政府采购法2、中国招标投标法3、政府采购货物和服务招标投标管理措施4、政府采购配套法律、政策文件二、本招标文件内容在编制过程中没有提到相关法律政策文件，均以上述文件中内容为准，在相关法律法规没有作出具体要求，而本招标文件中全部有具体要求，均以本招标文件为准；三、对招标文件中描述不一致或有错误批漏地方，以本企业解释为准；四、此次招标采购优选适用政府采购法律法规及文件政策；目 录第一部分 招标公告 2第二部分 投标人须知 4 投标人须知前附表 5一、 总则 8二、 招标文件 9 三、 投标文件 11四、 投标文件递交 13五、 开标会议14六、 评标定标 15七、 公告18 八、 质疑和投诉 18九、 签发中标通知书及授予协议19十、 处罚20十一、其它20第三部分 招标项目标技术规格、要求和数量22第四部分 投标文件格式27第五部分 评标措施 34第六部分 协议（参考格式）42第 一 部 分招 标 公 告湖南华广工程咨询受华容县环境卫生管理中心委托，现对“华容县环境卫生管理中心城区洒水、街道清洗、机械洗扫服务采购项目”采取公开招标方法组织政府采购。欢迎符合资格要求并对此项目有爱好投标人前来购置招标文件并参与投标。一、采购项目标名称、用途、数量、内容、要求：1项目名称：华容县环境卫生管理中心城区洒水、街道清洗、机械洗扫服务采购项目。2采购内容：华容县城区洒水、城区护栏清洗、城区主街道洗扫、机械洗扫等服务，详见招标文件第三部分“采购项目需求”。本项目共分一包，包中内容不得再行拆分，不得仅对包中部分进行投标（报价），不然将拒绝其投标。3采购编号：YYZC(HNHG)-03024。4资金起源：财政资金。5采购预算：149万元。6服务期限：三年（4月-4月）。二、投标人资格要求（一）投标人基础资格要求：符合中国政府采购法第二十二条要求：含有独立负担民事责任能力；含有良好商业信誉和健全财务会计制度；含有推行协议所必需设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计；法律、行政法规要求其它条件。 （二）投标人特定资格要求：1投标人含有有效营业执照、组织机构代码证、税务登记证（如投标人已办理三证合一或为机关，只提供营业执照或机关法人证）、社保登记证或近6个月缴纳社保证实材料；3参与本项目政府采购活动投标人必需为非失信被实施人；4本项目不接收联合体投标。三、获取招标文件时间、地点、方法及招标文件售价：1. 供给商法定代表人购置招标文件时提供：身份证原件、法定代表人身份证实原件（或委托代理人购置招标文件时提供：身份证原件、授权委托书原件）和有效营业执照复印件、税务登记证复印件、组织机构代码证复印件、社保登记证复印件或近6个月缴纳社保证实材料复印件、清洁清洗资质复印件(以上复印件加盖投标人公章，并注明和原件一致)到湖南华广工程咨询登记报名。注：开标时请提供以上资质原件供评委审查。2. 购置招标文件地点：湖南华广工程咨询（岳阳市路灯管理处办公楼三楼）3. 招标文件售价：人民币400元/本，现金支付，售后不退。4. 报名及招标文件提供期限：3 月21日至3月25日（节假日除外，天天:8:30-12:00；15:00-17:30）四、投标截止时间、开标时间及地点：兹定于4月12日早晨10：30时（北京时间）在华容县阳光大厦（华容县政务中心）四楼公开开标，逾期送达或未送达指定地点投标文件将拒绝接收。到时请投标人法定代表人或其委托代理人出席开标仪式。五、岳阳市政府采购支持中小企业签约银行：华融湘江银行岳阳分行财源支行（电话）六、采购单位：华容县环境卫生管理中心（联络人：张主任 ）采购代理机构：湖南华广工程咨询联络人：张燕（办） 企业地址：岳阳市路灯管理处办公楼三楼采购监管机构：华容县政府采购管理办公室（监督电话：肖主任）湖南华广工程咨询3月 第 二 部 分投 标 人 须 知投 标 人 须 知 前 附 表序号条目号关键内容11.1项目名称华容县环境卫生管理中心城区洒水、街道清洗、机械洗扫服务采购项目21.4.2工期要求三年（4月-4月）31.5对投标人资格要求见招标公告41.7.1投标确保金 不要求提供 要求提供：0元(人民币)交纳方法：以投标单位基础行转帐方法交付（非现金形式），待湖南华广工程咨询财务室确定到帐后开具收款收据，到帐时间为递交投标文件截止时间前二个工作日下午16：00时，以到账时间为准。投标人未按要求交纳投标确保金，将被拒绝接收其投标文件。缴纳投标确保金时，必需在银行进帐单上备注“XX项目投标确保金”，假如因没有注明而造成无法查实是否到帐，后果由供给商自行负责。投标确保金帐户信息：户名：湖南华广工程咨询政府采购确保金专户；开户行：华融湘江银行岳阳分行财源支行；帐号：0037852.4.1答疑会此次招标不安排投标前会议答疑，投标人如对本招标文件存有疑问，请于投标截止前最少15天向湖南华广工程咨询书面提出。63.5.2投标文件份数：投标文件正本1份,副本4份， 投标报价一式三份，单独密封，唱标时开启。74.1.15.1投标文件递交截止时间、开标时间及地点见招标公告84.2.1投标文件使用期开标后90天96.1评标委员会评标委员会组成：5人，其中招标人代表1人，教授4人；评标教授确定方法：开标当日北京时间8点从岳阳市政府采购评标教授库中随机抽取。106.11评分措施本项目采取综合评分法 ，如项目经同意现场改为竞争性谈判方法，经同级财政监管部门同意后，根据公开招标项目现场改变采购方法评标方法及标准进行评审。117.1公告期中标候选供给商名单公告期七个工作日129.4.3付款方法协议推行期内，由采购人按月付款（每个月罚款从月付款中扣除），协议金额在年度最终一月内全部结清。139.3.1履约确保金由采购人和中标人在正式协议中具体约定。149.3.2废标要求有下列情形之一时，评标委员会应予废标：1、 符合专业条件投标人或对投标文件作实质性响应投标人不足三家；2、出现影响采购公正违法、违规行为；3、投标人报价均超出了采购预算；4、因重大变故，采购任务取消；一、总 则1.1 项目名称：华容县环境卫生管理中心城区洒水、街道清洗、机械洗扫服务采购项目。项目预算：149万元（包含人职员资、机械使用、油耗、人员社保费用、人身意外险、服装工具费、防暑降温药品及防寒费、节假日补助和迎检加班等一切费用）。1.2本项目已根据相关要求办理政府采购申请，并得到政府采购监督管理机构同意。1.3此次采购主体采购人：华容县环境卫生管理中心采购代理机构：湖南华广工程咨询投标人：资格合格，购置了本招标文件并对本项目投标单位采购监督管理机构：华容县政府采购管理办公室1.4 本项目采购包划分及工期要求：1.4.1采购包划分：此次公开招标为一个采购包。每个投标人必需对整个采购包进行投标，投标人必需对本项目整个采购包全部内容进行投标，不然将拒绝其投标。1.4.2工期要求：见投标人须知前附表“2”1.5 对投标人资格要求：见招标公告第三项1.6投标费用：投标人应负担其参与此次公开招标活动所包含一切费用，本企业和采购人对上述费用不负任何责任。1.7 投标确保金1.7.1投标确保金交纳方法：见投标人须知前附表“4”，未按上述要求提交投标确保金，其递交投标文件无效。1.7.2未评为中标候选供给商投标人投标确保金，在评标结束后即可无息退还；评为了中标候选供给商但最终未中标投标人投标确保金，将在中标通知书发出后五天内，由代理机构无息退还；中标供给商投标确保金在签署正式协议后五天内由本企业办理结算后退还。1.7.3若发生下列情况之一时，投标人投标确保金将被扣缴:从投标文件递交截止时间起至投标文件使用期满为止时间内，投标人撤回其投标文件，放弃中标资格。中标供给商未根据中标通知书中时间、地点和采购人签署协议。中标供给商不按本须知9.3.1条要求缴纳履约确保金。中标供给商不按本文件11.1条要求交纳采购代理服务费。提供虚假材料谋取中标或其它违法行为。二、招标文件2.1招标文件组成2.1.1招标文件是本企业针对本公开招标项目编写要约引导文件，用以说明采购所需货物名称、内容、用户需求、公开招标及其程序和协议条款。2.1.2招标文件由下述部分组成：（1）招标公告（2）投标人须知（包含密封、签署、盖章要求、投标人应该提交资格、资信证实文件、交货和提供服务时间、投标报价要求、投标文件编制要求和投标确保金交纳方法等）；（3）招标项目标技术规格、要求和数量（4）投标文件格式（5）评标标准方法（包含评标方法、评标标准和废标条款等）（6）协议（参考格式）（7）省级以上财政部门要求其它事项采购人应该在招标文件中要求并标明实质性要求和条件。2.2获取招标文件2.2.1投标人必需按公开招标公告中要求时间、地点购置招标文件，认可并推行招标文件中各项要求。2.2.2投标人在购置招标文件后，应立即检验其页数和附件数量。如发觉有缺页、颠倒、破损、玷污、印刷模糊等情况，请立即来我企业调换；如发觉有数字或词汇模糊不清、词义含混不清，请立即和本企业联络，我企业将给予解释或澄清。假如投标人没有如上所述提出要求而造成在投标时对投标人不利影响，本企业不能负担责任。2.2.3投标人购置招标文件后，如发觉或认为本招标文件中商务要求和技术要求存在前后不符或前后矛盾、要求不合理或有偏向、不符合实际、条件有反复或遗漏等情形，请于投标截止前最少16天向我企业书面指出，我企业将和采购人协商，遵照政府采购法及其它相关法律法规要求在投标文件递交截止日期前最少15天以补充通知形式向每一个购置了本招标文件投标人给予书面回复。若无投标人如上所述时间和方法指出问题，则投标时任何人不得以此为理由进行指责，扰乱投标及评标进程，不然取消其投标资格。2.3招标文件修改2.3.1采购人依据需要，可对招标文件中内容作出澄清、修改或补充，这些澄清、修改或补充经相关部门审查同意后将以书面补充通知形式在投标文件递交截止时间前最少15天发给每个购置了招标文件投标人。投标人在收到该补充通知后应以书面形式给予确定。补充通知是招标文件组成部分，对投标起约束作用。2.3.2为使投标人在准备投标文件时有合理时间考虑采购人对招标文件修改，如有必需，采购人可酌情推迟投标文件递交截止时间，并以补充通知形式在开标前三天通知已购置招标文件每个投标人。补充通知发出和确定收到方法能够是当面递交，也能够是传真、电子邮件。2.3.3招标文件澄清、修改、补充等均以书面补充通知形式明确内容为准。当招标文件或以后发出各次补充通知在同一内容表述上不一致时，以最终发出书面补充通知为准。2.4答疑会议2.4.1此次招标不安排投标前会议答疑，投标人如对本招标文件存有疑问，请于投标前最少15天向本企业书面提出，采购人和本企业将按2.3.1条一样程序、时间和方法向每个购置了招标文件投标人发出补充通知。此补充通知作用也同2.3.1条一样。投标人接到补充通知后应以书面方法给予确定。提问、回复和确定方法能够是当面递交，也能够是传真、电子邮件。2.4.2此次采购不安排投标人进行现场勘察。投标人如认为有必需现场勘察，请在投标文件递交截止时间前最少16天向本企业提出，本企业将和采购人联络，决定是否组织集体勘察。如组织勘察，将会以书面形式通知每个购置了招标文件投标人。勘察交通工具自备，费用自理。采购人在现场勘察中提供资料和数据可作为投标人在编制投标文件时参考使用，但采购人不对投标人使用上述资料和数据所作分析判定和推论负责。三、投标文件3.1投标文件组成3.1.1投标文件是投标人为参与此次公开招标依据招标文件引导而编写要约文件,用以说明投标人对于招标文件响应程度和自己对此次采购所能承诺商务条件、技术条件及报价。3.1.2投标文件由商务和技术部分（简称为“投标文件”，下同）、投标报价（简称为“报价”，下同）二部分组成。3.1.3投标文件包含下列内容：商务部分：附件一 投标致函附件二 法人授权委托书附件三 相关证件和证实附件四 服务质量确保承诺附件五 业绩证实附件六 上年度经审计过财务报表附件七 企业介绍技术部分：附件八 项目实施方案及说明附件九 项目偏差表报价部分：报价表其它部分：3.2投标文件编写3.2.1投标文件及报价按本招标文件第四部分要求投标文件格式和内容编写，并应编制目录、页码，装订成册。3.2.2投标人应仔细阅读招标文件，了解招标文件要求，在完全了解招标内容和技术要求后编制投标文件。投标人必需对整个采购包中采购清单内容全部计算和报价。投标人应确保投标文件中所提供全部资料真实性，以使其对招标文件实质性要求做出完全响应，若投标人投标文件没有根据招标文件要求提交全部资料或资料有虚假表示，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行负担，并依据相关条款要求，可能拒绝其投标。3.2.3采购人和投标人之间来往和本公开招标项目相关全部文件、函件等一切书面材料一律使用简体汉字。3.2.4投标文件中所使用计量单位，除招标文件中另有要求外，一律使用中国法定计量单位。3.2.5招标文件要求各项技术标准应该符合国家强制性标准。招标文件不得要求或标明特定投标人或产品，和含有倾向性或排斥潜在投标人其它内容3.2.6投标人依据招标文件载明标采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目标非主体、非关键性工作交由她人完成，应该在投标文件中载明。3.3报价3.3.1各投标人应该根据采购清单中品目、数量、各项商务、技术要求并依据自己能够给出优惠程度进行报价。报价为完全报价，包含本项目中各个步骤、税收、利润、各项政策性取费和可能化解风险费用和招标文件中所要求由投标人负担费用等一切费用，是税后总价，为包干价。其单价也应是完全单价，各项费用已全部分摊到了单价中。报价在投标后不得更改,且最低报价不是中标唯一条件。投标人为维护自己利益，对报价应严格保密。3.3.2投标人编制报价时，应对整个采购包中清单内容全部考虑计算。 3.3.3报价使用货币为人民币。3.3.4投标人必需独立报价，任何串通报价、哄抬报价、刺探她人报价、有意泄漏自己报价等行为均是违法行为，一经发觉，将取消其投标资格并报华容县政府采购管理办公室进行处罚。3.4投标文件及投标报价书写和签署3.4.1投标文件正本及报价须正规打印，副本可复印。3.4.2投标文件书写及报价应清楚工整,应由其法定代表人或委托代理人在要求署名处署名并加盖公章；部分修改处应由法定代表人或委托代理人签章。3.5投标文件及报价装订和密封3.5.1投标文件应和报价分开装订和密封。装订方法和封面形式由投标人自定。3.5.2投标文件份数:投标文件为正本1份,副本4份，并须分别在其封面右上角注明“正本”、“副本”字样；当正本和副本出现不一致时，以正本为准。投标报价一式三份。3.5.3投标文件密封及标识：将投标文件正本装入一个密封袋内密封，四份副本装入另外密封袋内密封（如文件过厚可使用多个密封袋）；投标报价一式两份另外用一个密封袋密封。各个密封袋封口处全部应有法定代表人或委托代理人签字及投标人公章，密封袋封皮上分别贴上下列式样标签：投标文件收 件 人：湖南华广工程咨询项目编号：YYZC(HNHG)- 项目名称：华容县环境卫生管理中心城区洒水、街道清洗、机械洗扫服务采购项目投标单位名称：（加盖公章）法定代表人或委托代理人签字：4月12日早晨10：30（北京时间）开标，此时间以前不准启封 3.5.4未按本须知要求密封、标志和递交投标文件及报价将视为无效。四、投标文件递交4.1投标文件递交4.1.1投标文件递交截止时间和地点：见招标公告第五项4.1.2投标文件须于投标当日投标文件递交截止时间前现场递交，请勿邮寄递交。本企业对邮寄投标文件在邮寄过程中丢失、损坏不负责任。4.1.3超出投标文件递交截止时间送达投标文件概不予接收。4.2投标文件使用期4.2.1投标文件使用期：见投标人须知前附表“8”4.2.2在原定投标文件使用期期满之前，假如出现特殊情况，经同级政府采购管理办公室核准，采购人能够书面形式向投标人提出延长投标文件使用期要求。投标人须以书面形式给予回复，投标人能够拒绝这种要求而不被没收投标确保金，投标人同时也放弃了其在延长久内权益。同意延长投标文件使用期投标人不许可修改其投标文件及最终报价，但需要对应延长投标确保金使用期，在延长久内本须知第1.7.2和1.7.3条相关投标确保金退还和没收要求仍然适用。4.3投标文件补充、修改、撤回投标人在投标截止时间前，能够对所递交投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改内容应该按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件组成部分。五、开标会议5.1开标会议时间和地点：见招标公告第五项 5.2开标会议由本企业组织和主持，在同级政府采购监督管理机构监督下，由采购人和投标人代表参与。5.3开标时，应该由投标人或其推选代表检验投标文件密封情况，也能够由采购人委托公证机构检验并公证；经确定无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件许可提供备选投标方案和投标文件其它关键内容。未宣读投标价格、价格折扣和招标文件许可提供备选投标方案等实质内容，评标时不予认可。5.4开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容和投标文件中明细表内容不一致，以开标一览表(报价表)为准。5.5投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。5.6开标过程应该由本企业指定专员负责统计，并存档备查。5.7投标截止时间结束后参与投标供给商不足三家，除采购任务取消情形外，招标采购单位应该汇报设区市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门根据以下标准处理：（一）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合要求，同意采取竞争性谈判、询价或单一起源方法采购； （二）招标文件存在不合理条款，招标公告时间及程序不符合要求，应予废标，并责成招标采购单位依法重新招标。在评标期间，出现符合专业条件供给商或对招标文件作出实质响应供给商不足三家情形，能够比照前款要求实施。六、评标定标6.1评标委员会：本企业依据本招标项目特点，组建评标委员会。本项目评标委员会人数为5人以上单数（含5人），其组员由采购人代表和相关技术、经济等相关方面教授组成，其中教授人数不得少于组员总数2/3，相关教授在开标前一小时由采购人及本企业工作人员在华容县政府采购管理办公室监督下从依法设置政府采购评标教授库中随机抽取决定。6.2具体评标事务由招标采购单位依法组建评标委员会负责，并独立推行下列职责：（一）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（二）要求投标供给商对投标文件相关事项作出解释或澄清；（三）推荐中标候选供给商名单，或受采购人委托根据事先确定措施直接确定中标供给商；（四）向招标采购单位或相关部门汇报非法干预评标工作行为6.3评标委员会组员应该推行下列义务：（一）遵纪遵法，客观、公正、廉洁地推行职责；（二）根据招标文件要求评标方法和评标标准进行评标，对评审意见负担个人责任；（三）对评标过程和结果，和供给商商业秘密保密；（四）参与评标汇报起草；（五）配合财政部门投诉处理工作；（六）配合招标采购单位回复投标供给商提出质疑。6.4评标应该遵照下列工作程序：（一）投标文件初审。初审分为资格性检验和符合性检验。1、资格性检验。依据法律法规和招标文件要求，对投标文件中资格证实、投标确保金等进行审查，以确定投标供给商是否含有投标资格。2、符合性检验。依据招标文件要求，从投标文件有效性、完整性和对招标文件响应程度进行审查，以确定是否对招标文件实质性要求作出响应。（二）澄清相关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有显著文字和计算错误内容，评标委员会能够书面形式（应该由评标委员会教授签字）要求投标人作出必需澄清、说明或纠正。投标人澄清、说明或补正应该采取书面形式，由其授权代表签字，并不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。（三） 比较和评价。按招标文件中要求评标方法和标准，对资格性检验和符合性检验合格投标文件进行商务和技术评定，综合比较和评价。（四）推荐中标候选供给商名单。中标候选供给商数量应该依据采购需要确定，但必需按次序排列中标候选供给商。1、采取综合评分法，按投标报价由低到高次序排列。投标报价相同，按技术指标优劣次序排列。评标委员会认为，排在前面中标候选供给商最低投标价或一些分项报价显著不合理或低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约，应该要求其在要求期限内提供书面文件给予解释说明，并提交相关证实材料；不然，评标委员会能够取消该投标人中标候选资格，按次序由排在后面中标候选供给商递补，以这类推。2、采取综合评分法，按评审后综合得分由高到低次序排列。得分相同，按投标报价由低到高次序排列。得分且投标报价相同，按技术指标优劣次序排列。3、采取性价比法，按商数得分由高到低次序排列。商数得分相同，按投标报价由低到高次序排列。商数得分且投标报价相同，按技术指标优劣次序排列。 (五)编写评标汇报。评标汇报是评标委员会依据全体评标组员签字原始评标统计和评标结果编写汇报，其关键内容包含：1、招标公告发表媒体名称、开标日期和地点；2、购置招标文件投标人名单和评标委员会组员名单；3、评标方法和标准；4、开标统计和评标情况及说明，包含投标无效投标人名单及原因；5、评标结果和中标候选供给商排序表；6、评标委员会授标提议。6.5投标人资格证件检验时如遇下列特殊情况下，请示同级采购管理机构同意后，可先不验原件，按下述处理方法实施：在交验原件投标人不足三家，投标缺乏竞争力时，由未带原件投标人说明未携带原件原因并签署承诺书，确保投标文件中提供资料真实，评标委员会则只验投标文件中所编入加盖了公章资质复印件。此投标人若最终确定为中标供给商，则在领取中标通知书时交验原件。此时若中标供给商仍拿不出原件，则取消其中标资格，并报政府采购管理机构按提供虚假资质材料进行处罚，同时以下一名中标候选供给商替补。以这类推。当投标人处于资格证件换证、行业定时检验、投标人资格升级等情况时，由投标人说明未携带原件原因并签署承诺书，以资质证件复印件由发证机关签署“属实”证实并加盖发证机关公章替换原件。此投标人中标后如发觉复印件有假，若发觉时还未签署协议，则取消其中标资格，扣罚其投标确保金并报政府采购管理机构进行处罚，同时以第二名中标候选供给商替补。以这类推。若发觉时已签署协议，则终止协议，扣罚其履约确保金，并报政府采购管理机构进行处罚，同时以下一名中标候选供给商替补，以这类推。造成采购人损失，应予赔偿。不管采取上述何种方法，在得到政府采购管理机构同意后，全部将书面通知全部参与投标投标人。投标人对此如有意见，可立即向政府采购管理机构反应，由政府采购管理机构作出裁决。任何投标人全部不能借此取闹，扰乱开标及评标秩序，不然取消其投标资格。6.6评标标准方法：见本招标文件第五部分6.7在评标中，不得改变招标文件中要求评标标准、方法和中标条件。投标文件属下列情况之一，应该在资格性、符合性检验时根据无效投标处理：（一）应交但未交投标确保金；（二）未根据招标文件要求要求密封、签署、盖章；（三）不含有招标文件中要求资格要求；（四）不符正当律、法规和招标文件中要求其它实质性要求6.8在招标采购中，下列项要求情形之一，招标采购单位应该给予废标，并将废标理由通知全部投标供给商。（一）符合专业条件供给商或对招标文件作实质响应供给商不足三家； （二）出现影响采购公正违法、违规行为；（三）投标人报价均超出了采购预算，采购人不能支付； （四）因重大变故，采购任务取消。 6.9评标委员会组员有下列行为之一，责令更正，（一）明知应该回避而未主动回避；（二）在知道自己为评标委员会组员身份后至评标结束前时段内私下接触投标供给商；（三）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行；（四）在评标过程中有显著不合理或不正当倾向性；（五）未按招标文件要求评标方法和标准进行评标。上述行为影响中标结果，中标结果无效。6.10评标委员会组员或和评标活动相关工作人员有下列行为之一，给警告，没收违法所得，能够并处三千元以上五万元以下罚款；对评标委员会组员取消评标委员会组员资格，不得再参与任何政府采购招标项目标评标，并在财政部门指定政府采购信息公布媒体上给予公告；组成犯罪，依法追究刑事责任：（一）收受投标人、其它利害关系人财物或其它不正当利益；（二）泄露相关投标文件评审和比较.6.11确定中标候选供给商：评标委员会依据投标人投标文件对招标文件实质性响应情况、报价、企业实力和以往业绩情况等，本项目采取综合评分法决定中标候选供给商。七、公告7.1公告：代理机构依据评标委员会评标结果，在政府采购网上公告中标候选供给商名单，公告期7个工作日。八、质疑和投诉8.1投标供给商对中标公告有异议，应该在中标公告公布之日起七个工作日内，以书面形式按湘财购【】24号文件湖南省财政厅相关规范政府采购供给商质疑处理工作通知要求和要求向招标采购单位提出质疑。招标采购单位应该在收到投标供给商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出回复。8.2质疑供给商对招标采购单位回复不满意或招标采购单位未在要求时间内回复，能够在回复期满后十五个工作日内按相关要求，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应该在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。九、签发中标通知书及授予协议9.1签发中标通知书9.1.1公告期满，如无质疑或投诉，则向第一名中标候选供给商发出中标通知书。公告期间如第一名中标候选供给商放弃中标，或受到相关质疑或投诉，并经查实确不能中标，则向第二名中标候选供给商发出中标通知书。依这类推。若全部中标候选供给商均不能中标时，则重新采购。9.1.2当中标供给商按本须知第9.4条要求和采购人签署协议后，采购代理机构口头或书面通知未中标其它中标候选供给商，并按本须知第1.7.2条要求无息退还其投标确保金。9.1.3中标通知书将作为签署协议依据。9.2授予协议时变更数量权力采购人在授予协议时，有权对招标文件中采购货物（工程）数量和服务内容给予增加或降低，但增加量不能超出中标金额10%。增加部分如超出了中标金额10%，则其增加部分需再经过政府采购方法选定投标人。9.3履约担保9.3.1履约确保金：见投标人须知前附表“13”9.3.2假如中标供给商不遵守第9.3.1条要求，采购人将有充足理由废除授标，并没收其投标确保金,采购人有权另定中标供给商。9.3.3中标供给商应根据协议约定推行义务，完成中标项目标工作任务，不得将中标项目转让（转包）给她人。在协议实施过程中如发觉转包行为，采购人能够没收履约确保金，有权终止协议，并依法要求赔偿对应经济损失。9.4签署协议9.4.1中标供给商按中标通知书指定时间、地点和采购人签署协议。9.4.2招标文件、中标供给商投标文件、报价及其修正、澄清等，均为协议依据。9.4.3付款方法：见投标人须知前附表“12”十、处罚10.1投标人有下列情形之一，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下罚款，列入不良行为统计名单，在一至三年内严禁参与政府采购活动，并给予公告，有违法所得，并处没收违法所得，情节严重，由工商行政管理机关吊销营业执照；组成犯罪，依法追究刑事责任： （一）提供虚假材料谋取中标； （二）采取不正当手段诋毁、排挤其它投标人； （三）和招标采购单位、其它投标人恶意串通（四）向招标采购单位行贿或提供其它不正当利益；（五）在招标过程中和招标采购单位进行协商投标、不根据招标文件和中标供给商投标文件签订协议，或和采购人另行签订背离协议实质性内容协议；（六）拒绝相关部门监督检验或提供虚假情况。投标人有前款第（一）至（五）项情形之一，中标无效。10.2中标供给商有下列情形之一，招标采购单位不予退还其交纳投标确保金；情节严重，由财政部门将其列入不良行为统计名单，在一至三年内严禁参与政府采购活动，并给予通报：（一）中标后无正当理由不和采购人或采购代理机构签署协议；（二）将中标项目转让给她人，或在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给她人；（三）拒绝推行协议义务。十一、其它11.1代理服务费：招标代理服务费由中标人按招标代理服务费收费标准计价格【】1980号文向采购代理机构缴纳；本项目招标代理服务费、交易场地服务费由中标人负担，此二项费用供给商应计算在其报价中，不格外列项。招标代理服务收费标准中标金额（万元）货物招标备注100以下1.5%招标代理服务收费按差额定率累进法计算。比如：某货物招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额以下：100万元1.5%1.5万元（500一100）万元1.1%4.4万元（1000500）万元0.8%4万元（50001000）万元0.5%20万元（60005000）万元0.25%2.5万元累计收费=1.5十4.44202.532.4（万元）第 三 部 分招标项目标技术规格、要求和数量（一）项目基础情况一、承包任务1、洒水及清洗作业：按国家卫生县城作业标准，3台洒水车天天进行早、中、晚3次常规洒水，2台清洗车对城区主街道路面、人行道进行常规清洗。2、洗扫作业：天天对城区主街道进行洗扫作业，关键是杏花村东西路、人民南路、二桥东西路及护栏底部。3、护栏清洗作业：关键是对护栏清洗，其次是一桥、二桥及渠化岛清洗作业。4、洒水清洗机械清扫总面积为248万平方米/每次，护栏清洗为天天3800米。二、服务期限：三年（4月-4月）三、人员和车辆配置要求1、管理人员2人。2、投标人必需自带高压清洗车2台投入本项目使用。3、专业驾驶员10人，其中洒水车驾驶员3人、清洗车2人、洗扫车2人、护栏车1人。4、清洗操作工8人、护栏车操作工1人。四、付款方法：协议推行期内，由采购人按月付款（每个月罚款从月付款中扣除），协议金额在年度最终一月内全部结清。（二）道路洒水洗扫、护栏清洗作业考评标准一、洒水时间：春夏季早晨8：00前，下午6：00前，冬秋季早晨8：30前，下午5：30前完成洒水作业。冬季气温低于0以下，全部道路严禁冲洒水；气温低于5以下，桥面严禁冲洒水。二、道路清洗作业限速20公里/小时，不得超速行驶，作业时应开启警示灯和音乐喇叭，斑马线礼让行人。三、道路清洗采取单边作业，范围达成走边石抵门店沟穴，要求人行道及全部路面、巷口延伸5米以上，见本色、无浮土，扬尘等印迹。1、 清扫车：对要求区域路段清扫作业，天天分上下午，不得少于6小时。2、 护栏车：保持护栏洁净，护栏底部要见本色，所安排工作，天天上下午不得少于6小时。3、 清洗车：天天要对要求区域路面，人行道清洗洁净，见本色，作业时间上下午不得少于6小时。四、严格根据周表安排规范清洗作业程序，凡未根据要求路线或时间清洗街道，每次罚款100元（突发性道路和基础设施抢修作业除外）； 丢段弃难、停车位或停车底部清洗马虎不根本，每次罚款100元。五、公共场所（超市、学校、广场、医院等）人流集中区域，洒水车辆应减速行驶，凡因服务不到位或引发投诉，经中心督察室查证属实，每次罚款100元；驾驶员所驾车辆要保持车容整齐，作业完后应立即入库入院，未立即入库入院，发觉一次罚款50元。六、驾驶员必需严格遵守交通法规安全驾驶，严禁酒后驾驶、疲惫驾驶或交由她人驾驶，发觉一次罚款100元，造成安全事故由驾驶员负担全部责任。七、严禁驾驶员利用作业车辆公车私用，从事其它营运谋利，发觉一次罚款500元。八、清洗车辆确保对关键和标准两条街（迎宾大道、华容大道）实施全天候清洗，确保路面洁净。在迎接重大接待活动和应急处理实发污染事件时，不服从单位统一调配，影响单位形象而严重渎职，每次罚款500元。第 四 部 分投 标 文 件 格 式目 录商务部分：附件一 投标致函附件二 法人授权委托书