局长年度报告模板.doc

我是于1998年3月相继被中共**市委任命为中共**市卫生局党组书记，被**市人大常委会任命为**市卫生局局长，并一直连任至今。在任现职6年半时间里，我一直根据共产党员和国家领导干部要求、标准严格要求自己，依据国家法纪和党纪、政纪严格约束自己，对照上级、部属和老百姓意见、提议和批评不停完善自己，参考优异经典逐步升华自己。一直俸信“做官，先做人，而且要做一个正直人、廉洁人，为老百姓多干实事人”为官之道，并在实际工作、生活中付诸实践。下面，我就任现职以来相关情况述职以下，概括起来就是“四坚持四做”。 　　一、    坚持勤学勤写，升华政治思想修养，做一个正直人 　　我是一个有着几十年党龄和工龄人，也是一个从政多年人。要做好这个“官”，必需得做一个正直人。在这个思想指导下，我到任现职岗位后，首先把握住三条：一是我不是学医出身，而是在专业性强、知识分子相对集中卫生系统当“头头”，假如工作力度不够，就完不成市委、市人大、市政府交给我任务。所以，必需勤学善研，围绕着“出主意、用干部、找票子、强管理、抓环境”这个工作方法一抓到底；二是我是学管理，深知管理工作艰苦和做好管理工作路径，所以必需发挥所长，紧抓管理不放松；三是坚持以人格搞管理，不管结果怎样，是非任人评说，让事实来说话，让历史来评价。根据上述三条指导，任现职以来，我一直坚持做到： 　　(一)    勤学勤写：坚持天天最少学习2-3小时，学业务、学政策、学理论、学管理、学心理，广收博览。经过学习，升华自我修养，并结合现实和体验，开始著书立说。自编《新思维，新观念，新方法》一本实用小册子，在卫生系统引发强烈反响；编著一本《干部管理谋事杂谈》一书由四川人民出版社正式出版发行后，深受读者赞誉；又编写一本《识人，用人，管人艺术》一书已脱稿，正加紧修正后送印出版。 　　(二)    正正派派做人：不整人，不害人；堂堂正正做官：不以权仗势，不以权谋私。 　　(三)    直言直语：不管是给领导汇报工作、思想，还是同班子组员研讨事务，和和同志们说话全部是直来直去，从不绕弯子，更不打幌子，编框框。 　　(四)    事业为重：对事不对人，谁做错了，批评在当面，不在背后搞小动作；只要做对了，做好了，利于卫生事业发展，就表彰、表彰，不抹杀其功绩。像局机关很多副县级干部、科级干部和市直属医疗卫生单位领导班子组员，或多或少我全部当面批评过，但有能力、工作干好了，还是推荐给组织提拔到了对应领导岗位上，发挥其所长。 　　(五)    敢担责任：在责任面前摆正了位置，找准了角色定位，只要是自己决议、决定和做了事有什么责任，我全部主动负担，绝不推卸责任。 　　(六)    换位思索：体谅领导和群众难处，努力做好本职员作，不给领导出难题，不给群众造成伤害。像这些年市直属单位班子调整，市二医院、市精神卫生中心从企业中剥离、突发事件医疗救治、非典防治等方面碰到了不少困难，我全部同班子一道想措施处理，尽可能不给领导为难，这些困难总体来看处理得还不错，领导是满意，职员和老百姓也是认同。 　　(七)    心态平衡：实事求是，坚信时间就是真理，过程就是方法，对部分非议以日常心态对待。 　　(八)    以身示范：正人先正己，要求她人不做，自己带头不做，不非份谋取个人所得；要求她人做到，自己首先做到。像突发事件一旦发生而得悉信息，自己全部快速赶到现场果断处理；像深入调研，自己每十二个月3/5时间全部在基层了解掌握实情，全市158个乡镇卫生院，80多个县级以上医疗卫生单位和很多村卫生站全部去过，能够说对全市医疗卫生事业发展情况是相当熟知，做了心中有数天地宽，决议科学快发展。 　　二、    坚持依法纪办事，不该做不做，不该拿不拿，做一个廉洁人 　　我是一个从部队由党和国家培养起来国家机关领导干部，深知违法违纪严重后果。所以，我一直是在党纪国法约束下慎言慎行，依法纪办事。对国家颁布不少法规，对党内、行政制订不少要求，对加强廉政建设建立不少制度保障，我很拥护，同时也果断实施，坚持做到： 　　(一)    坚信食民俸禄，为民办事，不侵占群众利益 　　1、    不非法侵占群众利益，不和民争利。像卫生行政审批中全部依法规审批，并对符合条件实施方便、快捷办理，不拒、不拖、不压。 　　2、    少想个人，多想群众，和群众同利。像家庭住房按政策只享受一套优惠房；像评选优异，全部让推荐基层同志去参评参选。 　　3、    雷厉风行办事，做好群众“小事”。像上级要求完成任务，全部尽力提前完成；像群众个人有病需要帮助全部毫不推辞，尽可能为其提供方便。 　　(二)    人情处理“钱”、“物”，遵规守纪，洁身自好 　　1、    凡有时她人送钱或物，能拒收当面拒收；拒绝不了，换一个方法还给她人；实在退不了钱、物全部一律上交局纪检组，这些年来，上交一镀金飞机模型(后在卫生局发生偷窃案中失窃)，上交现金1万余元，均出含有收据。 　　2、    不送礼、不收礼，不参与妨碍实施公务宴请。 　　3、    管好自己亲属、儿女，亲属和儿女无经商行为，个人也从不向任何医疗卫生机构介绍推销药品、器械。 　　三、    坚持民主集中制，民主决议重大事项，不搞个人动议，做一个好带头人。 　　(一)    相关人事问题 　　1、    凡局机关中层以上干部及直属单位领导班子副职以上干部选拔任免均按程序由班子集体研究决议。 　　2、    全系统女同志点74.6%，顶着方方面面压力、诬告，选择了一批女干部，结果干得比较出色； 　　3、    慎重处理包含人问题。对市人民医院、市卫校、市二医院、市口腔医院、市精神卫生中心相关人处理，坚持党干部标准，由党组组员集体研究，做过细工作，虽有波动，但未引发大矛盾。 　　(二)相关经费问题 　　市卫生局包含经费关键有：财政拨款、省卫生厅项目经费拨款、各类学会会费、各单位年底目标奖、献血费、其它部分临时性费用。近三年从省卫生厅争得经费，为   万元，为    万元，为4000余万元，(截止8月底)为余万元。如此庞大经费争取到**，是一班人发挥组织协调作用，并和计委协商争来，也是市委、市政府领导得好。在经费分配上：一是中央、省直接戴帽下拨；二是通常由**分经费，经和计委、财政协商，班子集体研究决定；三是各类学会会费纳入财务统一管理，实施奖金福利统一后，已全部交财政统一管理；四是专题经费专款专用，严格进行监控；五是院长们年底目标奖，按市政府同意108号文件办理，发给个人奖金，在扣除税收后为个人所得，历年结余也已交财政统一管理；六是其它经费均按要求办理。 　　(三)相关基础建设问题 　　1、对局机关征地、住宿及医学培训中心楼修建，全部是由局领导班子集体研究决定后，按法规和程序办理征地手续，实施项目立项、计划、设计、审图、招投标、施工建设、决算和审计。现在，医学培训中心楼正由财政局对决算进行审查。 　　2、对市直属医疗卫生单位门诊、住院楼新、改、扩建项目和经过省、市立项卫生项目建设，全部由局领导班子集体研究，并反复论证后决定上报。 　　3、对经过财政拔款购置办公设施，经局班子研究同意后，由政府采购中心集中招标采购。 　　(四)相关重大问题决议 　　1、身为领导，集思广益，超前决议，引导**卫生发展，没有因决议失误造成经济损失发生； 　　2、处理市二医院和市精神卫生中心问题。剥离企业办社会是国家要求，但剥离问题实在太多，针对市二医院实际，我和局班子正确处理了原市二医院班子及个人和400多名医护职员关系，在市委、市人大、市政府、市政协领导支持下，进行了院长公选，组建了新院班子，稳定了医院，经过六个月多努力，现已基础走出困境。现在我和局班子正协力寻求市精神卫生中心解困措施。在这个问题上，我是顶着巨大压力。我坚信主动实践，落实市委提出实践“三个代表”、推进“三个转变”总是不会错。 　　3、处理市卫校问题。我和这一届班子一上任就开始处理市卫校建设和发展问题，到现在全部未处理完，我和班子组员一直在努力寻求市卫校走出困境道路。 　　四、坚持勤政务实，干实事，求实效，推进**卫生整体协调发展，做一个为老百姓多干点事人 　　我总想，人生命是有限。在市委、市人大、市政府给予重担上，多干一点事是累不死人。事业是干出来，不是喊出来。我作为一个未专门学过医学人，要管好卫生这个庞大系统，我不辛劳一点，是根本不可能干好工作。所以，我只有边学习、边探索、边实践。任现职以来，我率领着局党政班子组员，在省卫生厅指导和市委、市政府领导下，在人大、政协监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”关键思想和党路线、方针为指导，以中央和省市出台一系列卫生改革和发展政策为导向，以市委、市政府提出全方面建设小康社会为动力，以市卫生局党组确立**卫生跨世纪“五五”发展战略和“5246”工程为奋斗目标，坚持改革、发展，深化改革，快速发展思想和策略，突出了不一样时期思想观念转变并作出新发展决议，狠抓了卫生改革、农村卫生、医疗预防保健、非典防治、“五个专题整改”、科技和教育、中医药振兴和开发、行业作风和精神文明建设等工作，使全市卫生事业得到健康、快速发展，数次得到国家相关部门省卫生厅和市委、市政府充足肯定。关键做了以下工作： 　　(一)    突出不一样时期思想观念转变，超前思维，科学决议 　　因为形势发展，卫生改革深化，我经过学习邓小平理论、“三个代表”关键思想和推进“三个转变”等新理论、新思想、新见解后，针对不一样时期新形势，率领局班子组员在全市卫生系统实施了五次大思想观念转变，并作出了果断决议。第一次是本届班子组建和《中共中央相关卫生改革和发展决定》出台时，我就提出了：“点子就是出路；知识就是财富；环境就是速度；发展依靠技术；管理严格制度；关键用好干部”思想观念。在其指导下，我又提出了**卫生五五发展战略(即：实施五大工程；建设五大中心；扎实五大基础；构建五大发展模式；进行五大调整)。第二次是国家西部大开发政策实施时，我提出了“四追赶”、“六跨越”，争创“五个一流”和“5246”工程工作思绪。第三次是围绕国务院城镇卫生改革两个《指导意见》出台，我提出了：“解放思想，理清思想；抓住机遇，深化改革；过细工作，关键突破；稳步推进，不留后患”工作策略。第四次是围绕改善发展环境我提出了“从审批经济中解脱出来，卫生全心全意服务于经济和社会”工作要求。第五次是围绕实践“三个代表”，推进“三个转变”，我又提出了“加紧卫生人才资源向卫生人才资本转变；大量吸纳民间资金发展民营专科医疗机构，全方面实施卫生人才‘515’工程”发展方向。 　　在五个不一样时期，经过大思想观念转变和科学决议，赢得了快速发展条件，推进了卫生事业发展。其初步成效是： 　　1、基础设施全方面加强。卫生和医疗体系已基础建成。98年以来，政府和医卫单位投入两亿多元进行建设，快速改变了新建市医疗卫生设施落后局面； 　　2、设备装备逐年更新。连续三年政府和医卫单位投入2亿多元，用于各类仪器设备购进，提升了医卫水平。 　　3、人才培训力度逐年加大。全市各医疗卫生单位每十二个月投入500余万元用于人才培养，部分医院人才断层问题基础得四处理。 　　4、观念更新，多元发展格局已形成。私营、民营、公有民营、股份、股份合作、独资医院均在**出现。 　　5、两个效益显著进步。全市卫生经济效益由1997年底2亿多元上升到了5亿多元；全市卫生固定资产值地由1997年底   万元，增至   万元。全市思想政治工作和精神文明建设连续四年受省和国家卫生部表彰。连续七年举行优异人物事迹汇报会，使100余名德才兼备同志走上了领导岗位。 　　6、各级班子团结干事人气旺。市卫生局班子已连续三年保持“四好活动”优异单位荣誉。各级班子团结、协调，共谋发展。 　　7、外宣有力度，中国国外有名气。每十二个月有上百篇稿件在全省、全国报刊刊物发表，加大了宣传**力度。川台两次对外宣播**卫生；中央二台将**卫生改革和卫生事业发展向全国及东南亚国家播放。 　　近些年来，**卫生改革和发展关键是紧紧围绕“一个专题”，围绕“两个服务”，突出“三个关键”，推进“三项工作”。具体地讲： 　　1、紧紧紧围绕住“改革、稳定、发展”这个专题稳步推进卫生改革 　　在推进卫生改革中充足认识到了“改革、稳定、发展”三者关系，并紧紧围绕这个专题稳步推进各项改革。关键分了四步走： 　　第一步是中央《卫生改革和发展决定》出台后，实施了以建设医教研、疾病预防、卫生人才培训、振兴中医药、妇女儿童保健中心等“五大中心”为主**卫生“五五”发展战略。现在，已经有三大中心已基础形成。 　　第二步是中央作出西部大开发决议后，实施了培养50名中青年学术学科带头人，建设20个名牌专科、关键装备40所乡镇(中心)卫生院和建立6个临床综合研究所“5246”工程。现已培养中青年学科带头人20名；建省关键专科3个，市名牌医院1所，名牌专科6个；关键装备了10所乡镇(中心)卫生院，达成“一无五配套”要求，在市医院、市中西医结合医院建起7个临床研究所。 　　第三步是国务院城镇卫生改革两个《指导意见》出台后，采取“分类指导、分步推进、分层实施”措施稳步推开了卫生全行业管理，制订实施了《**市区域卫生计划》；实施了医疗机构分类管理，完成了843所医疗机构分类界定；深化了病人选医生工作，率先在**市医院推行了门诊病人选医生，住院病人选医疗组、护理组、手术医生选手术护士和前勤选后勤全方面选择。 　　第四步是国务院“三项改革”青岛会议后，采取“深化突破，试点推开，不留后患”措施加大了县级以上医疗机构实施了药品收支两条线管理，药品收支结余上缴财政社保基金专户，合理返还。 　　经过循序渐进，相关键、有突破改革，使本市卫生改革稳步推进，实现了在改革中求得稳定，在改革中有发展“双赢”目标。现在，全市卫生系统干部职员展现出了思想稳定向上，改革心齐劲足良好局面。 　　2、围绕为人民群众健康需求、为经济建设这“两个服务”加大卫生改革力度 　　首先是从人民群众健康需求出发，加大内部运行机制改革力度。近几年来，我们经过在县级以上医疗机构实施中层干部竞聘上岗、职员双向选择制度及院长公开选拔后，于底已在全市卫生系统实施了全员聘用制，由此，激活了用人机制。和此同时，在市三医院、市六医院实施了后勤服务交由社会服务企业管理，降低了医院后勤服务部分压力，经过这些改革，增强了职员危机感和学技术、钻业务、上水平、服好务意识，促动了医卫人员愈加好地为人民群众提供优质满意服务。 　　其次是从保护生产力，为经济建设服务出发，加大了管理体制改革力度。在全市医疗卫生机构中全方面推行了院(所、站、校)长负责制，卫生工作目标管理和卫生全行业管理。强化了医疗质量监管，组建了医疗卫生质量教授管理委员会，开始实施医疗机构、医技人员从业“准入制”。加大了以食品、化妆品为主健康相关产品打假力度，维护了正常常常秩序，保护了消费者健康权益。全方面实施了政务公开，透明服务和医疗卫生单位“十公开”制度，改善了发展环境。深化了行政审批改革，将卫生审批项目全部纳入政府政务中心一站式服务，并淘汰行政审批事项35项，淘汰率达66.03％，废止1990-规范性文件18个，废止率为37.5％。经过这些举措，强化了管理，拓宽了发展环境，保护了人民群众健康，为**经济建设做出了主动贡献。 　　3、突出了发展医院集团、实施资产重组和调整资源结构这“三个关键”深化卫生改革 　　(1)主动探索医院集团化发展路子。关键有三种模式：一是走中心医院带动农村及企业医院松散型集团化发展路子。，由**市医院和10所三、二、一级医院组建成了“**市医院集团”。现在，该医院集团不停发展壮大，又有1所中医院和5所一级卫生院进入了集团。 　　二是走医院扩张和技术、设备跨地域、跨省紧密型集团化发展路子。，指导什邡市二医院建起了什邡市精神病院、什邡市痔瘘专科医院，吞并了什邡市血防医院，并利用引进电视腹腔镜技术和开发碎石机设备前后在省内外建起了40家分院，采取投入技术和设备进行跨地域、跨省发展医院集团。现已投入电视腹腔镜42台，碎石机20台，价值1500万元，派出技术人员210余人次，每十二个月医院在分院连续收入近800万元。，经市政府同意，什邡市第二人民医院将**市眼科医院并入该集团医院进行了改制，并投资200多万元进行兴建。现在，该院已未完成股份制改制，正加紧上市前各项准备。 　　三是走农村中心卫生院带动乡镇及地名卫生院松散型集团化发展路子。中江县是一个140多万人口，原有90个乡镇农业大县，针对农村医疗机构多且分散，管理鞭长莫及现实状况，利用撤乡建镇后将原有90个乡镇(中心)卫生院，降低到57个乡镇(中心)卫生院，其它34个为地名卫生院有利时机，充足发挥农村中心卫生院幅射功效，加强中心卫生院人员、技术、设备、房屋等关键建设，由中心卫生院和辖区乡镇及地名卫生院建立起松散型医院集团。使农村医疗机构以片区为单位形成了分散经营、集团化发展格局，推进了农村医疗技术服务水平逐步提升。 　　(2)主动探索卫生资产重组发展路子。关键有四种形式：一是取长补短、医防结合重组。1999年，将绵竹血防所和市医院进行资产重组后，血防机构不变，编制、经费不减，两块牌子，一套班子，原血防所债权债务由绵竹市人民医院负责。近三年来，过渡平稳，血防工作正常开展，原血防所债务已经偿还并又投资万元建了1平方米内外科大楼，医院业务收入由重组前一院一所2100万元增加到底4500万元。 　　二是新建机构一步到位及跨行业资源重组。罗江县于1996年底新建，为节省、优化卫生资源，1998年，将原防疫站、血防站、保健院三院(站)合一为县预防保健中心；在此基础上，5月，经当地政府反复研究论证，又将原县计划生育指导所和县预防保健中心重组为县计划生育和疾病预防控制中心，实施了一套班子，几块牌子，卫生和计生资源共用共享，该中心组建后，公开招考选拔了领导班子。现在该中心按新体制步入了良性运行轨道。 　　三是民营医疗机构和乡卫生院重组。1998年，将广汉市北外乡卫生院和一民办骨科专科医院重组成广汉市骨科医院后，该乡卫生院充足利用民办骨科技术特色优势和在当地著名度，以骨科为龙头带动其它科室发展，并于将原民办骨科医院医生选拔到院长岗位，任职两年来，该院管理水平不停提升，病人越来越多，业务收入也由90万元达成450万元，四年增加了四倍。现在，该院已建成一甲卫生院。 　　(3)主动探索卫生资源结构调整新路子。关键有三个突出： 　　一是突出了医疗机构设置结构调整。根据《**市区域卫生计划》，近三年来，**市医院前后投资3000万元建起了外外科大楼和传染病院；投资3400万元兴建了门诊大楼，由此使公立医疗机构基础设施上了档次。对旌阳区同处一地4所区、镇卫生院全部并入中心卫生院统一计划、管理，充足发挥其中心服务功效。对企业医疗机构则按“整体移交、走向市场、事业法人登记、转轨、重组、关闭”分离方法，对原二重、东电、东汽职员医院挂上了**市第二、五、六人民医院牌子。现在13家企业中14所医疗机构已基础和企业分离而进入社会，纳入全行业管理。对民营特色专科医疗机构进行了大力发展和扶持，现已建起骨科、肛肠、皮肤病、肝胆康复等股份制及民营专科医院9所，并已具规模，规范运行。经过医疗机构设置结构调整，初步形成了趋于合理多元化发展格局。 　　二是突出了卫生人才结构调整。近三年来，本市已相继引进副高级技术人员58人，硕士生8人，培养学术学科带头人20人，农村卫生人员80％达成了中专水平。现在，卫生人才结构日趋合理，并正向中高层次发展。 　　三是突出技术、设备结构调整。根据《四川省卫生资源配置标准》，对大型设备实施审批装备，其它设备依据服务需要自行装备。现在，全市现有螺旋CTl台、核磁共振l台、CT9台、钴60放射诊疗机2台、1250毫安X光机2台、彩色多普勒8台、高压氧舱“2台、全自动化分析仪10台。专业设备总值14506万元，其中县级以上医疗卫生机构占74％，结构较为合理。对技术结构，坚持适用标准，激励县级以上医疗卫生机构大力研发、引进、利用优异医学科技结果和技术，不停提升技术层次和水平。激励农村基层医疗机构引进特色技术，发展特色专科，应用适用技术，满足农村居民基础医疗保健需求。现在，全市技术结构已成梯次，城镇结构趋于合理，农村结构还需调整。 　　(三)推进药品集中招标采购，药品分管核实、分别管理和卫生产权制度改革这“三项工作”落实改革。 　　1、    全力推进药品集中招标采购。4月，我们首先建立了121名教授组成“**市药品集中招标采取教授人才库”，并在9所县级以上医疗机构进行了试点，、全市25所县级以上医疗机构全市参与了招标，并和中标企业签定了药品采购协议：中标品种2268个，网上交易协议金额4828万元，中标品种   个，网上交易协议金额   万元，平均降价幅度为19.89%。 　　2、    全方面实施药品价格分开核实、分别管理。自以来，在全市各级医疗机构加强了药品采购管理，实施了药品采购人员轮换制，进购药品由药事委员会给予审定。对药品收支进行了单独建帐，分开核实、分别管理。将药品收支结余全部上交财政社保基金专户，实施合理返还，专款专用管理。 　　3、    主动探索卫生资本运作及产权制度改革新路子。，指导什邡市二医院在利用人力、技术、设备资本进行扩张型资本运作基础上，又和该市血防医院进行了产权制度改革，进行股份制改造，经过多年来磨合，其产权制度改革立即完成，现在正主动做好股票上市准备。和此同时，什邡市人民医院、保健院则利用物资资本参与旧城改造，共投资900余万元，搬迁居民住户230户，扩增土地20亩。而广汉市二医院、血防医院、中医院关键靠本身资本运作参与旧城改造，共投资400余万元；广汉市骨科医院采取和开发商共同开发运作，发展股份制骨科医院，共征地20亩，投资420万元建成运行。，又指导中江县大胆将中江兴隆卫生院经营权转移给成全部航天医院。该卫生院已由成全部航天医院进行经营管理，并已取得了初步成效。 　　(四)突出工作关键，狠抓各项卫生工作落实 　　1998年以来，尤其是近3年，关键狠抓了22项工作 　　(一)    狠抓了农村卫生工作 　　(二)    狠抓了非典防治工作 　　(三)    狠抓了突发事件医疗救治和卫生防疫工作 　　(四)    狠抓了输献血工作 　　(五)    狠抓了狂犬病防治工作 　　(六)    狠抓了输献血工作 　　(七)    狠抓了医疗机构及卫生人员执业准入工作 　　(八)    狠抓了卫生监督监测工作 　　(九)    狠抓了妇幼保健工作 　　(十)    狠抓了儿童计划免疫工作 　　(十一)    狠抓了中医药振兴和开发工作 　　(十二)    狠抓了医学科技教育工作 　　(十三)    狠抓了“五个专题整改”工作 　　(十四)    狠抓了“两个国债项目”建设督导工作 　　(十五)    狠抓了“四创”工作 　　(十六)    狠抓了争项目，争资金工作 　　(十七)    狠抓了推进“三个转变”工作 　　(十八)    狠抓了精神文明建设工作 　　(十九)    狠抓了班子建设工作 　　(二十)    狠抓了干部队伍建设工作 　　(二十一)    狠抓了卫生系统财务管理工作 　　(二十二)    狠抓了局机关建设工作 　　总而言之，我在任现职以来，不管是在学习、工作、生活上全部严格要求自己，并尽心尽力做好每一件事情，这也是得到上级肯定和同志们认可。尤其是在经济责任上，我一直是依据党纪国法和财经管理制度要求，严格约束自己，没有出现任何经济问题，应该说是为官一身清，心境自然净。 　　以上述职，如有不妥之处，恳请**市审计局审计组同志，经过认真审计后给批评指正，自己将虚心接收，并实事求是地进行更正。