清流县年度人口与计划生育责任目标考核方案样本.doc

清人口计〔〕　号

相关印发清流县人口和计划生育
责任目标考评方案通知

各乡（镇）计生办：
依据县委、县政府下达人口和计划生育责任目标要求，现将《清流县人口和计划生育责任目标考评方案》印发给你们，请认真落实落实。

清流县人口和计划生育局
二○一○年八月　日

专题词：计划生育　考评　通知

抄送：县相关领导、各乡（镇）人民政府。

清流县人口和计划生育局　　　　 8月　日印发

清流县人口和计划生育责任目标考评方案
(总分：1000分)
一、考评内容及评分标准
1、党政领导(110分)
（1）组织中心组学习落实中央《决定》、计划生育法律法规及省、市、县相关会议精神得10分，学习、宣传、落实不力不得分。　
（2）以来三年平均出生人口性别比在全县平均数以上乡镇有制订方案开展专题治理且完成打击“两非”案件1例以上得20分，不然不得分。当年出生性别比在109以内且二孩性别比在125以内得25分，不然不得分。
(3)党政一把手亲自抓、负总责，年内有专题研究人口计生工作4次以上得10分（查看相关会议统计），每少一次扣2.5分；为人口计生工作处理实际问题得5分（查看相关会议统计并调查了解），不然不得分。坚持把人口计生工作研究纳入党委、政府重大事项督查范围，党政关键领导年内到村级开展计生调研4次以上得10分（查看相关会议统计），每少一次扣2.5分。
(4)对党员、干部、职员违反计划生育政策处理到位得10分，不然不得分。严格实施计划生育“一票否决”制得10分，不然不得分。
（5）群众来信来访结案率达100%得10分，不然不得分
（6）全方面完成县下达人口计生责任指标，其中二项关键指标未完成视为未完成责任指标［关键指标为：政策符合率（含流感人口）、出生人口性别比、统计正确率、经费投入、知晓率、群众满意率］，其它指标酌情扣分（此项分不计入现场考评分，单独计算）。
2、计生责任制落实（15分）
（1）乡镇按属地管理标准和所辖企机关（含条管单位和国有、股份、私营企业）签署计生责任书得5分，1个单位未签署扣3分，1份不规范扣1分（责任书要有具体工作要求和奖惩方法等）。
（2）乡向村下达计生责任书并有对应检验、评选和奖惩方法得5分，不然不得分，责任书不规范扣2分（责任书要求因村而异，有具体内容、有针对性和可操作性，奖惩要有兑现依据）。
（3）制订并落实明确村干部计生责任制得5分，未制订不得分，干部责任不明确、不规范、不落实扣2分(看奖惩兑现资料)。
3、长久有效节育方法落实（100分）
全乡镇7月1日以来生育一孩育妇和9月1日以来生育二孩以上（含当年补报、人流、引产）对象长久有效节育方法落实立即率、到位率达100%（二女育妇不以30天计算，凡9月30日前生育二女全部必需立即结扎，不然全部算不立即、不到位），历年长久有效方法没有拖欠（育妇为1970年9月30日以前出生，有县以上禁忌症证实扣除）得100分，上环、结扎立即率每低1个百分点各扣0.5分，9月1日以来生育二女育妇1人未结扎扣20分(含持二孩证预产期已到对象)，结扎拖欠1例扣10分，上环拖欠1例扣5分，查出未落实报已落实1例扣30分。
4、查环查孕（75分）
（1）制订并落实双查责任人制度得5分，不然不得分。
（2）十二个月三轮查环查孕率100%正确到位得70分，双查率每低1个百分点扣1分，两轮以上未查1人扣3分，查出漏(含初婚)、假查1人扣10分，截至检验之日每补查上轮未双查1人奖励2分。
5、经费投入（40分）
乡（镇）财政计生经费列入年初预算并实际到位得40分（不含社会抚养费人均12元，弄虚作假视为未投入未虚作假），不然不得分。
6、队伍建设 (30分)
（1）村（居）计生管理员实施“县管、乡聘、村用”，并实施择优汰劣制度得10分（因特殊情况调整需报县人口计生局立案），不然不得分；管理职员资实施财政专题定补（不少于200元/月）且能按月立即足额兑现得10分，不然不得分。
（2）计生办有1名公务员得5分，不然不得分。
（3）计生办有正式微机人员得5分，不然不得分。
7、建立和完善利益导向政策体系(80分)
（1）认真组织、实施计划生育家庭奖励扶助、贡献奖、尤其扶助制度，严格实施资格确定规范程序(按省要求乡、村步骤要求)得20分，资格确定差错（多报、错报、少报）1人扣10分，乡没有进行集体研究、村没有召开讨论审议会议各扣5分，张榜公告(乡2次、村3次)少1次(查公告档案资料)扣5分，申报、审核、协议一项不规范扣2分，个人档案资料、旁证材料每少1份扣2分，错、漏1项扣1分。制订并落实责任人追究制度得5分，不然不得分。建立监督机制和设置举报电话得5分，不然不得分。根据《相关开展计划生育家庭扶助制度管理综合调查通知》要求，有开展奖扶综合调查得5分，不然不得分。
（2）独生儿女户和二女结扎户法定奖励（7月至考评前2个月新增独生儿女户和考评前30天二女结扎户及自愿不再生育家庭）全部兑现得25分，1户未兑现扣10分，2户未兑现不得分，发觉弄虚作假一例扣5分。
（3）基层站所兑现落实计生优惠政策并有具体帮扶方法得10分，1个部门未兑现或无方法扣5分（按《福建省人口和计划生育条例》、清委[]64号和本部门要求，从农业、林业、民政、土地、教育、卫生等部门中抽查2个站所）。
（4）在实施“造福工程”中，对独生儿女和二女家庭增发一份补助金得5分，不然不得分。
（5）开展致富、安居、成才、保障、亲情五项工程且成效显著得5分，不然不得分。
8、优质服务（35分）
（1）避孕药具和当年术后随访100%到位且知道随访人和随访内容得10分，1人未随访扣5分，1人不知道随访人和随访内容扣2分。
（2）避孕药具无偿供给制度落实得5分，无领取避孕药具登记册扣2分，无育龄妇女使用避孕药具花名册扣2分，入户问询1户不懂3种以上节育方法及原理知识扣1分。
（3）有开展查治妇科病得10分，没有开展不得分。
（4）持证育妇（发证时已孕4个月以上育妇除外）全部落实优生检测得10分，1人未检测扣1分。
9、社会抚养费征收（100分）
（1）10月1日至9月30日政策外生育（含补报）社会抚养费征收面达100%得20分（征收额低于30%不计征收面），每低5个百分点扣2分。征收额达成70%以上得50分，每低1个百分点扣2分，（征收额达全县平均数以上且9月30日前当年申请法院实施每例实施百分比在70%以上征收额不扣分）。
（2）10月1日至9月30日征收社会抚养费全额上缴县计生专户得20分，每低1个百分点扣2分。
（3）依法征收、主体合格、程序正当、文书规范得10分，发觉1例没有规范文书征收不得分，文书缺一份扣5分。
10、流感人口计划生育管理（70分）
（1）国家平台均已反馈、登记得5分，未反馈、未登记1条扣1分；流出育妇生育已报出生得5分，1人未报扣5分。
（2）省系统流出、流入比对查询均已登记得10分，1条未登记扣0.2分；远程查询流出育妇生育已报出生得10分，1人未报扣5分；流入变动22项、流出变动14项中应录入变动项，均已录入变动得10分，未录入变动1项扣2分；提取系统50条流出、流入信息，无缺、漏、错项得10分，发觉缺、漏、错项1条扣1分。
（3）健全流感人口台帐登记得5分，缺1项扣1分；流出育妇办证(换证)率达90％得5分，每低1个百分点扣1分。
（4）健全县内流入、流出人口登记簿，每季变动上传得5分，1次未变动上传扣2分。
（5）提取派出所暂住人口登记，省系统均已登记、派出所微机育龄妇女均备注婚育证号得5分，未登记、未备注1人扣1分。
11、出生统计(40分)
出生统计正确（含流感人口）率达100%得40分。发觉10月1日以来出生漏报多孩1人扣30分、二孩1人扣20分、一孩1人扣10分；出生政策内外错报、性别错报、孩次错报1例扣10分。
12、宣传教育（55分）
（1）开展“五期”教育，建立宣传访视资料，刷新宣传口号得20分。乡（镇）、村婚育学校有开展“五期”教育，建立教案、点名册、登记簿等资料得5分；有开展计生宣传口号清理工作，按要求印制1－2幅15平米以上彩绘宣传画得5分；乡镇有一条以上大幅固定口号得5分；建立“农村书屋”，有计生图书、光盘得5分。
（2）抽10名已婚育妇问询计生基础知识全部能正确答正确得20分，统一出题（每人答5题，其中政策题4题、生殖保健题1题），每答错1题扣4分。
（3）有2种以上宣传品入户(要有中央《决定》内容)且群众对宣传资料内容了解得5分，发觉1户未入户或不了解扣1分。　
（4）有“新农村、新家庭”工作实施方案，工作有落实得5分，不然不得分。
（5）“示范村、示范户”标准有上墙，示范户门上有“示范户”牌得5分，不然不得分。
13、规范化管理（40分）
（1）村务公开立即、规范得5分，1次不立即或不规范扣2分。
（2）例会按时召开、统计规范得5分，1次不立即或不规范扣2分。
（3）政策外生育实施个案分析汇报得5分，每少1份或1份不规范扣2分。
（4）生育证发、换立即到位（有暂不生育协议扣除），程序规范得5分，1人未到位、未签证各扣1分。
（5）对持证对象孕情进行全程跟踪（建立孕情跟踪花名册），有明确责任人，孕情非正常消失立即查出真象并按相关要求给予处罚得10分，孕情不清、责任人不明确、孕情跟踪不到位或终止妊娠未查1例扣5分。有“两非”对象花名册及排查结果得10分，没有花名册不得分，不规范酌情扣分。
14、网络建设(40分)
（1）新版育龄妇女信息管理系统能够正常使用得20分（包含正确生成报表、各类微机信息正确，以来出生登记信息正确），报表生成错误1处扣2分,微机信息错误1处扣1分。计生信息和公安信息比对后，误差率高于1%,每高0.1个百分点扣一分。
（2）计生服务所按要求达成中心所或合格所以上标准得20分，不然不得分。达成示范服务所标准加5分。
15、相关部门(45分)
（1）派出所按月向计生办通报户籍人口和暂住人口四项变动信息得10分，1个月没有通报或计生办不主动搜集信息不得分。
（2）派出所按月向流动站通报育妇办理暂住证情况得5分，1个月未通报不得分。主动参与打击“两非”联合办案得5分，不然酌情扣分。
（3）乡镇卫生院按月通报接生得10分，没有通报不得分，通报每漏1例扣5分，通报不立即扣2分。建立B超检验和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度，完善B超使用准入制度，对促排卵药品实施严格处方管理得5分，一项制度不落实扣2分。当年被其它部门查出所属卫生技术人员有非法判定胎儿性别和选择性别终止妊娠情况不得分。
（4）民政办制订有利于计划生育家庭社会救助方法，在实施扶贫、救灾救助、慰问等工作中向计划生育户倾斜，农村低保工作中二女结扎户纳入低保人数占全乡镇二女结扎户50%以上得10分，每低1个百分点扣1分（按全县二女扎总人口平均数测算）。
16、行风工作（35分）
（1）坚持开展民主评议政风行风活动，有制订方案得2分，有问卷调查（“下评上”活动）等相关评议资料得3分；乡镇计生办符合文明窗口建设标准得5分，不然不得分。
（2）群众对人口和计划生育工作满意率达成95%以上得10分，每低1个百分点扣2分。
（3）没有发觉计划生育乱收费且原来收取计划生育押金全部清退得15分，往年押金没有全部清退或当年仍有收取押金及计划生育乱收费不得分。
17、依法行政（20分）
（1）全方面推进人口和计划生育依法行政工作，加强法制宣传教育，严格执法程序，建立和完善行政争议处理机制，加强行政执法监督检验，继续推进人口和计划生育便民维权活动，落实人口和计划生育行政执法责任，没有发生行政侵权案件得10分，不然不得分。
（2）根据《清流县人口和计划生育系统基层文明执法专题活动实施方案》要求，有制订具体活动方案得5分；对每个阶段活动开展情况有总结得5分，每少一项扣5分。
18、村民自治（10分）
开展人口计生基层群众自治万村（居）示范活动，有制订方案得3分；有成立领导小组得3分；有建立2个示范点得4分，每少建一个点扣2分。
19、协会工作（60分）
(1)组织建设20分：
①乡（镇）党委、政府重视计生协会工作，为协会处理实际问题得3分；乡(镇)计生协会配有专职员作人员得2分。②村（居）协会每三个月召开一次理事会议得2分；村（居）协会有召开一次小组长和骨干会员培训得2分；协会小组长每个月立即组织开展一次小组活动得3分；协会小组长园地立即变动得1分。③村（居）计生协会专职副会长每个月100元津贴立即兑现得5分，协会小组长酬劳落实得2分。
(2)创先争优20分：
①“三联创”工作：乡级：有“三联创”方案、领导小组、 “双创”五年计划并完成任务得2分；六个月有自查、年底有自查验收得1分；“三联创”工作六个月有小结、年底有总结得1分；有创优异乡镇协会实施方案、达优异协会标准得2分。村级：有成立创建领导小组、“双创”计划表得1分；每三个月召开一次村协会理事会会议有“三联创”内容得1分；村（居）协会达 “五个有”要求得1分。小组：有开展“五好协会小组”活动并有验收得1分。②基层协会评定认定工作：乡级：有成立评定认定工作小组得1分，有评定总结、资料规范完整得1分；每个村（居）协会达评定认定标准得3分。村级：按14条标准开展工作得4分；有评定汇报得1分。
(3)宣传服务20分：
①入户1户会员，知道本组小组长姓名并有开展活动得1分；入户1户小组长，有按要求开展活动得1分。会员预防艾滋病知识知晓率达75%得1分。②开展“生育关心行动”，有制订“生育关心行动”方案并有活动开展统计得2分。③“幸福工程”资金立即发到计生贫困母亲手中得2分；“幸福工程”资料完整、规范得3分；有树立“幸福工程”帮扶经典得1分。④贴息贷款对象符合贴贷条件得2分；贴息金立即发放到贴贷对象得2分；贴息贷款帮扶资料完整、规范得2分；有树立贴息贷款帮扶经典得1分。⑤村协会对奖励扶助系列制度进行监督检验得1分；协会参与开展“三优”工作得1分。
二、检验方法：各乡镇抽查一个行政村，采取听、查、看相关文件资料、入户调查等方法进行检验。
三、检验时间：10月开始（具体时间另行通知）。
四、检验相关事项说明：
1、各项扣分按要求扣完为止。
2、长久有效节育方法、双查、流感人口、奖励兑现、奖励扶助、贡献奖、尤其扶助、社会抚养费征收、微机信息、统计正确率以乡镇为单位计算。
3、入户调查范围：以来生育、当年初婚、持生育证、奖励兑现、奖励扶助、抚养费征收、节育方法落实、流感人口等对象100%见面。
4、应入户对象见面率未达90%以上扣总分20分。