人才人事档案管理系统政府采购项目公开招标文件模板.doc

杭州市萧山区人事局“人才人事档案管理系统”政府采购项目

编号：XZCG-GK-073

公
开
招
标
文
件

杭州市萧山区人事局
杭州市萧山区招投标交易中心

11月18日

此次招标文件包含下列资料
第一部分 招标公告
第二部分 招投标须知
第三部分 采购需求
第四部分 投标文件格式及其附件
第五部分 协议（范本）

投标人注意
一、投标人如发觉招标文件及其评标措施中存在含糊不清、相互矛盾、多个含义和歧视性不公正条款或违法违规内容时，请在报名结束后一个工作日内向招标组织机构提交要求澄清书面材料，逾期提交无效。
二、投标人在制作投标前务必仔细阅读招投标须知中前附表和被拒绝投标、无效投标、废标等条款。
三、如遇开标截止时间推迟、招标需求变动等，我中心将会在网上公布补疑公告（通知），请投标人立即关注杭州市萧山区招投标管理信息网“政府采购”信息板块动态！并请投标人在阅读补疑公告（通知）后，将公告打印并盖上投标人公章后传真至招标组织机构杭州市萧山区招投标交易中心。
四、开评标期间，投标人未经同意私自离开开评标现场作自动弃权处理！
传真号码：
网址：

第一部分 招标公告
杭州市萧山区招投标交易中心受杭州市萧山区人事局委托，经杭州市萧山区招投标管理办公室核准，对杭州市萧山区人事局 “人才人事档案管理系统”政府采购项目进行公开招标采购。具体以下：
1、招标编号：XZCG-GK-073。
2、项目名称：杭州市萧山区人事局 “人才人事档案管理系统”政府采购项目。
3、采购内容：详见采购需求。
4、投标人应含有资格要求：
在中国境内注册，注册资金本人民币50万元（含）以上含有独立法人资格、符合相关法律法规要求条件，能够推行协议能力供给商。
5、采购方法：公开招标
6、投标报名及领取标书时间：11月21日早晨8时30分至12月1日16时30分止（工作时间）。
7、投标报名及领取标书地点：杭州市萧山区金城路535号萧山区办事服务中心三楼，杭州市萧山区招投标交易中心5号窗口。
报名窗口联络人：陈女士 电话：
8、报名时必需提供下列资料（加盖公章）:
⑴企业法人营业执照副本复印件；
⑵投标人代表（投标人法定代表人或其授权委托代理人即受托人）有效身份证原件和复印件；
⑶如委托，提供有效法人授权委托书原件；
(4)投标确保金收据复印件。
9、投标文件递交时间：12月12日9：00—9：30，最终时刻为截止时刻。
10、开标时间：12月12日9：30，也即投标文件递交截止时刻。
11、投标文件递交地点、开标地点：杭州市萧山区金城路535号萧山区办事服务中心三楼，开标一厅。
12、投标确保金：
⑴本项目投标确保金叁仟元。
⑵含有资格投标人先将报名资料（投标确保金收据复印件除外）交至交易中心5号窗口审核，确定为全部有效后须用银行汇票或现金（缴款单）形式将投标确保金缴入以下帐户：
单位名称：杭州市萧山区招投标交易中心
开户银行：建行萧山支行
银行帐号：3300 1617 0350 5300 0389
⑶确保金到帐确实定：以投标报名截止时间，即12月1日16时30分前将银行缴款回单交至交易中心3、4号窗口；确定到帐后换取确保金收据。
⑷本项目投标人在有效报名后未前来开评标活动，将扣除其全部投标确保金中叁仟元；
⑸确保金一经缴入均需中标公告期满无异议方可转帐和退付。
13、项目联络人：王先生 联络电话：
盛小姐 许先生 联络电话：
传 真：

采 购 人：杭州市萧山区人事局
招标组织机构：杭州市萧山区招投标交易中心
11月21日

第二部分 投标须知
前附表
条款
内容要求
1
项目名称：杭州市萧山区人事局 “人才人事档案管理系统”政府采购项目。
项目内容：详见采购需求。
项目实施地点：杭州市萧山区人事局指定地点。
性能要求：详见第三部分——采购需求。
质保期：维保支持三年，终生维修。
2
协议名称：杭州市萧山区人事局 “人才人事档案管理系统”政府采购项目。
3
投标使用期：自投标截止日起45日历天。如招标组织机构认为必需，可延长至总计最长不超出60日历天。
4
投标确保金数额：人民币叁仟元整，在投标报名截止时间前缴至杭州市萧山区招投标交易中心并换取确保金收据。（单位名称：杭州市萧山区招投标交易中心；开户银行:建行萧山支行；银行帐号: 3300 1617 0350 5300 0389）。
5
投标文件份数：正本壹份、副本伍份,其中报价一览表壹份。
6
投标文件递交时间、开标时间：12月12日9：00—9：30，最终时刻为截止时刻。开标时间：12月12日9：30，也即投标文件递交截止时刻。
投标文件递交地点、开标地点：杭州市萧山区金城路535号萧山区办事服务中心三楼，开标一厅。
7
联络人：杭州市萧山区人事局 王先生
联络电话： 。
杭州市萧山区招投标交易中心 盛小姐
联络电话：，传真：。
8
开标时，进行投标人代表身份确定时间需提供:投标人代表身份证件原件；如委托，提供有效法人授权委托书原件。
9
评标方法：采取综合评分法
一、总则
1．项目说明
项目说明见投标须知前附表第1项所述。
杭州市萧山区人事局为本项目标采购人，杭州市萧山区招投标交易中心作为项目标招标组织机构，自愿参与此次项目投标企业等企业法人为投标人，经评审产生并经同意投标人为中标人，签署协议后中标人为供给商（协议中乙方）。
2．采购方法
公开招标。
3．投标人应含有资格要求，见本招标文件第一部分“招标公告”第4条。
4．定义
4.1设备
系指中标人按协议要求，向用户单位提供货物、备品、手册、及其它技术资料和材料。
4.2安装
系指中标人根据招标要求，将设备安装调试并验收合格。
4.3服务
系指协议要求中标人须负担运输、保险、装卸、仓储、安装、调试、验收、技术支持和交付使用后，质保期内应推行售后服务等义务。
5．投标费用
投标人需自行负担包含投标一切费用。
二、招标文件
6．招标文件组成
投标人应认真审阅招标文件中全部内容，包含投标须知、采购需求、协议条件、投标文件格式及其附件等。假如投标人编制投标文件实质上不响应招标文件要求，其投标将被认定为无效投标。
7. 招标文件解释
7.1 已获取招标文件潜在投标人，若有问题需要澄清，应按招标文件首页投标人注意所表示以书面形式送达招标组织机构，经招标组织机构研究，对确需回复问题，将以书面形式对相关问题进行解答，同时传真到全部取得招标文件单位。
7.2 不管招标组织机构向投标人发送资料文件，还是投标人提出问题，均采取书面形式，任何口头提问及回复一律无效。
7.3 招标组织机构因为招标项目标具体情况，可组织全部潜在投标人进行现场考察或召开答疑会，时间另行通知。
8. 招标文件修改
8.1 从招标文件发出至投标截止日期，招标组织机构可能会以补充通知方法修改招标文件。补充通知作为招标文件组成部分，以书面形式同时发给取得招标文件投标人。
8.2 若有必需，招标组织机构将酌情延长递交投标文件截止日期。
9. 投标报价
9.1 标物及投标要求
此次招标采购为一个标项，同一标项不得拆标。详见采购需求。
9.1.2 签署协议后，供给商根据其和采购人事先约定将所供货物运至要求地点。
9.1.3 投标人应明确供货期。供货期是指在中标人在协议生效后，将所供货物按协议清单所列货物品种、数量等，运至协议要求地点安装，运行正常验收合格后交付使用期限。
9.2 报价
相关本项目实施所需投标报价是指货物报价和标准附件、备品备件、专用工具、运输、装卸、保险、安装调试、检测、验收合格、技术支持、售后服务、维护所需多种费用及必需保险费用和各项税金等全部费用总和；《报价一览表》是报价唯一载体。
9.3 其它费用处理
招标文件未列明，而投标人认为必需费用也需列入报价。
9.4 投标货币
投标文件中单价和总价全部采取人民币报价。报价应是唯一,招标组织机构将不接收有选择报价。
三、投标文件编制
10. 投标文件语言
投标文件及投标人和采购相关来往通知、函件和文件均应使用汉字。
11. 投标文件组成
11.1投标人投标文件应包含报价一览表、商务文件和技术文件。
11.2投标人商务文件应该包含按以下次序目录排列内容，相关格式后附样张：
l 投标人申明书。
l 投标人代表有效身份证件复印件；如委托，提供有效法人授权委托书。
l 投标人基础情况：
投标人基础情况表；提供前十二个月度资产负债表；投标人认为有必需提供诸如企业经营情况、优势、传媒报道、相关荣誉等资料。
l 相关投标人资质资格证实证书：
营业执照副本；组织机构代码证；税务登记证；投标人银行资信等级证书；质量管理体系认证证书或投标人认为需要其它资料；本项目其它特定资格要求（此项若有要求，则属投标文件关键实质性内容）。
l 项目人员情况：
项目经理或责任人情况；项目组人员情况；投标人认为需要诸如项目组人员资格证书等其它资料。
l 商务偏离表（此项属投标文件关键实质性内容）。
l 优惠条件。
l 类似项目业绩：
类似项目业绩一览表；成功应用实例案例和类似项目实施成功经验证实材料，如协议复印件、中标通知书或用户证实。
l 依据招标文件要求，投标人需要提供其它文件。
11.3投标人技术文件应该包含按以下次序目录排列内容，相关格式后附样张：
l 技术规范偏离表（此项属投标文件关键实质性内容）。
l 产品设备具体配置表、技术指标情况一览（此项属投标文件关键实质性内容）
具体列明所投产品设备货物清单，完整配置方案，全部技术指标，明确表示该项指标所包含软硬件是标准配置还是选择配置。任何含糊不清表述对评标结果影响将是投标人责任。
l 项目实施计划：
项目实施具体组织工作方案（工作时间进度表、工作程序或步骤、管理和协调方法等）；送货方案。
l 产品设备存放、安装和调试技术要求。
l 售后服务、技术支持承诺：
服务体系基础情况一览表；售后服务、技术支持方案（依据投标人需要提供服务机构地址、人员情况、维修能力、联络方法、营业执照、企业资质材料、相关案例等）；完整正确地表述原厂家标准售后服务承诺（范围、标准及期限等）、投标人可能增加服务承诺等；明示服务承诺可能包含前提设定和费用，不然将被认为是无条件和无偿；质保期内提供无偿上门维护、升级服务，确保用户单位正常使用方法。
l 依据招标文件要求，投标人需要提供其它资料复印件：生产厂家相关资格文件；产品有效检测和判定证实；进口产品正当手续有效证实；产品销售授权书或代理证书等。
12. 投标使用期
12.1投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第3项所列日期内有效。
12.2在原定投标使用期之前，假如出现特殊情况，招标组织机构能够以书面形式通知投标人延长投标使用期。
13. 投标确保金、履约确保金、质量确保金
13.1 投标人应提供前附表中投标确保金，作为投标文件一个组成部分。
13.2 投标确保金能够用银行汇票或现金（缴款单）形式缴纳，不接收银行保函形式投标确保金。
13.3 招标组织机构将拒绝未能按要求时间和数额提交投标确保金投标人。
13.4 未中标人在《中标通知书》发出后5天内，凭杭州市萧山区招投标交易中心开具投标确保金收据复印件及投标人开具财税部门统一收款收据至杭州市萧山区招投标交易中心财务室退还投标确保金。投标确保金均以转账形式退付，恕不退还现金。
13.5 中标人凭中标通知书向杭州市萧山区招投标交易中心缴纳中标金额10%履约确保金（银行汇票形式）。履约确保金在采购人验收合格，收取质量确保金后，由杭州市萧山区招投标交易中心全额无息退还。
13.6 质量确保金在采购人验收合格后由采购人收取（中标金额5%）。
13.7 如投标人有下列情况，将被没收投标确保金：
⑴投标人在报名后放弃投标或投标文件递交时间截止后撤销投标文件；
⑵中标后无故拒签协议或转让中标；
⑶投标人对招标组织机构和评标机构施加影响任何行为。
14. 投标文件签署、盖章
14.1 投标人按本须知第10条要求语言和前附表要求份数编制投标文件。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
14.2 投标文件正本和副本均应打印，投标文件、报价一览表及反应企业资质和经营情况资料须由投标人加盖法人单位公章，并由投标人代表签字盖章。
14.3 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是依据招标组织机构要求进行，或是投标人造成必需修改错误。所修改处应由投标人代表签字盖章给予确定。
14.4 投标文件提倡采取A4幅面，必需按次序统一编目编码装订成册。提倡双面打印。
四、投标文件递交
15. 投标文件密封
15.1 投标人必需在投标文件上标明“正本”和“副本”字样加以区分。投标文件不能活页装订，其封面格式样张在本文件有后附。
15.2商务标和技术标等投标文件能够合订成集（但需显著区分）或单独装订。但报价一览表必需和其它投标文件分开装订，即任何其它投标文件中不得出现报价一览表，不然其投标将被认定为无效投标。
15.3投标文件按所需份数必需密封包装，而且在密封包装封口加盖投标人公章或由投标人代表签字。报价一览表不要和商务标和技术标等投标文件一起密封，须单独密封且只需壹份。投标文件密封包装封签格式样张在本文件有后附。
15.4没有按要求密封投标文件，其投标将被认定为无效投标。
16. 投标截止期
16.1 投标人应按前附表第6、7二项要求时间、地点将投标文件递交给招标组织机构，招标组织机构将拒绝接收逾期送达投标文件及其该项目标投标。
16.2 招标组织机构能够按本须知第8条要求以补充通知方法，酌情延长递交投标文件截止日期。在上述情况下，招标组织机构和投标人以前在投标截止期方面全部权利、责任和义务，将适适用于延长后新投标截止期。
16.3不管投标人中标是否，投标文件均不退回。
17. 投标文件修改
17.1 投标人递交投标文件以后，在要求投标截止时间之前，能够书面形式对投标文件进行补充、修改后，并由投标人代表签字确定；在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文件。
17.2 投标人修改通知，应按本须知要求编制、密封、标志和递交，假如一份标书有几份函件时，应注明哪一份有效，不然所作修改视为无效。
17.3 投标人对投标文件修改均要加以说明，不然其修改将被视为无效。
17.4 在投标截止日期和招标文件中要求使用期终止日之间这段时间内，投标人不能撤回投标文件，不然其投标确保金将不予退还。

五、开标
18. 开标
18.1招标组织机构将在前附表要求时间于杭州市萧山区招投标交易中心开标一厅（萧山区金城路535号三楼）开标，开标时，进行投标人代表身份确定时需提供：投标人代表身份证件原件；如委托，提供有效法人授权委托书原件。
18.2 开标时，包含报价一览表在内任何投标文件中报价大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。按上述修正错误标准及方法调整或修正投标文件报价，经投标供给商同意后，调整后报价对投标人起约束作用。如投标人不接收修正后报价，则其投标将被拒绝，其投标确保金也将被没收。
18.3 开标时有下列情况之一者，将被拒绝投标
18.3.1 投标人代表未在要求时间抵达开标现场或不能确定其身份。
18.3.2 在招标文件要求提交投标文件截止时间以后送达投标文件。
18.3.3有证据证实投标人违反相关法规投标或在其它政府采购活动中有不良统计。
18.3.4 其它应该被拒绝投标事项。
19. 投标文件判定
19.1 开标时，若投标人被拒绝投标，招标组织机构将立即通知该投标人。
19.2 在评标前，招标组织机构可组织审标小组对每份投标文件进行预审。
19.3 就本条款而言，实质上响应要求投标文件，应该和招标文件要求要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。
19.4 假如投标文件实质上不响应招标文件要求，评标委员会将给予拒绝，而且不许可经过修正或撤消不符合要求差异或保留，使之成为含有响应性投标。
六、评标
20. 评标组织
招标组织机构依法组建由5人或以上奇数人员组成评标委员会，其中技术、经济等方面教授不少于组员总数2/3，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等，并形成书面评标结果。
21. 评标标准
21.1 竞争优选。
21.2 坚持公开、公平、公正、科学合理标准。
21.3 对投标人技术综合实力、企业诚信、设备配置和技术方案、是否含有完善管理制度和质量确保制度、相关项目实施业绩、和服务承诺，价格等方面进行综合评价。
21.4 反对不正当竞争。
22. 评标程序
22.1 本项目评标通常将按以下程序进行：投标文件初审、澄清相关问题、投标文件技术和商务部分比较和评价、推荐中标供给商和编写评标汇报等。
22.2投标文件初审包含资格性检验和符合性检验
22.2.1资格性检验不合格投标人者无须继续进行符合性检验，而且投标文件初审结论不合格。
22.2.2符合性检验不合格投标人，投标文件初审结论不合格。
22.2.4投标文件初审结论合格投标人进入评标后续程序。资格性检验、符合性检验、投标文件初审结论不合格及其理由通知全部投标人。
22.3投标文件澄清。为了有利于投标文件审查、评价和比较，评标委员会能够部分地要求投标人澄清其投标文件。相关澄清要求和回复，应以书面形式进行，但不许可更改投标报价或投标其它实质性内容。
22.4本项目评标将采取综合评分法定中标供给商。
23.综合评分法
⑴评标委员会对投标文件初审结论合格投标人进行综合评分，投标人综合得分为商务、技术、价格三部分总计分，三部分总分采取百分制评分，每部分分值见下文。
⑵评标中，优异行商务、技术部分评分，评标委员会每人一张记名评分票，如某张评分票一个项目评分超出要求分值范围，则该张评分票无效，评标委员会组员有效评分算术平均值为各投标人商务、技术最终评分值。招标组织机构在公布商务、技术部分得分后再唱价格标。
⑶如投标报价超出采购预算，价格部分得分为0分，不能推荐为中标候选人。
⑷评标委员会将综合得分最高投标人（评分相同时，价格低者优先，若评分和价格全部相同，按技术指标优劣次序排列。）作为中标预选人向招标组织机构推荐，并提交评标汇报。
⑸假如评标委员会认为此次投标情况不含有竞争性，不予推荐此次招标中标候选人。

(6)技术分（70分）
名称
序号
档次
评分内容
A档
B档
C档
项目建设总体框架设计和描述
1
对项目建设总体框架进行设计和描述是否优异、合理、完整、可行
5
3
2
2
应标人方案和需求吻合程度，包含方案科学性、优异性、可靠性、成熟性、合理性和扩展性
5
3
2
3
对项目需求了解情况
5
3
2
4
设计功效实现和方案配置合理性等方面和项目对应需求满足程度
5
3
2
项目功效实现
5
对所投标项建设项目标软件布署、任务设置、功效实现等方面了解情况和所采取方法情况
8
5
3
应用系统技术处理方案
6
应标人方案设计中关键技术处理能力及二次开发能力，和应标人依据本身经验对系统需求进行优化设计情况
6
3
1
7
在处理系统关键问题、系统扩展性考虑、体系结构、设计思想，表现一定前瞻性，合理可行等
6
3
0
资源整合和利用能力
8
应标方案是否提出合理可操作各相关系统之间衔接及整合方案，尤其是对本项目标建设和现有系统和其它各相关信息系统之间衔接，对原有四个数据库整合方案是否可行，安全性能否得到确保，并要考虑系统扩展和延伸能力
10
8
6
组织实施方案
9
应标人项目实施方案深度，和组织实施方案科学性、合理性、规范性和可操作性，包含软件开发、设备供货、验货、安装调试、系统集成、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容，和组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤思绪和关键点等
3
2
1
售后服务方案情况
10
售后服务是否满足采购人要求，运行维护人员安排是否合理，对教授提出问题回复，应标人提出优惠条件和承诺情况，及其可实现程度等
3
2
1
培训测试维护方案
11
培训计划、地点、组织、人员配置、软硬件资料及测试、试运转、验收和维护方面内容完整，可实施性等
2
1
0
质量确保方法
12
应标人按采购人要求有明确质量确保目标，质量确保方法和体系合理优异并含有具体实施内容等
2
1
0
应标人基础情况
13
应标企业综合实力、著名度和信誉等情况，和项目建设能力和系统集成、软件开发能力等方面；针对本项目标技术、服务承诺书，应标人银行资信、政府部门（企业）信用等级证书，质量管理体系认证证书等
3
2
1
相关项目标建设经验
14
应标人含有类似信息系统项目建设成功经验。
（含有组织或参与人事信息系统开发成功经验得满分）。（以项目协议复印件、用户盖章证实、项目验收汇报等实例证实为准）。
2
1
0
团体组织管理情况
15
应标人是否建立了现代企业管理体制，含有完备项目实施专门组织机构、工作规范和质量管理制度等
2
1
0
项目组人员素质
16
拟担任本项目经理和技术责任人专业素质、技术能力、经验等情况，是否含有调动应标人各项资源能力，确保100%到位所采取方法情况；项目组实施人员专业人员素质、技术能力、专业分布、经验等情况，数量是否充足，配置是否合理等
3
1
0
上述评分内容，投标文件中未包含，得零分。

（二）商务分（30分）
序号
档次
评分档次
A档
B档
C档
1
报价总分30分
价格权值0.3
最低有效投标价格价作为评标基准价，投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100 （计算得分保留小数点后2位）

24.无效投标
评标委员会在评标中发觉有下列情况之一，将被认定为无效投标：
24.1 投标文件未根据招标文件要求要求密封、签署、盖章。
24.2 投标文件中关键实质性内容不响应招标文件或其有缺项、涂改模糊处未作有效修正、表述矛盾歧义、不能确定为有效。
24.3 不含有招标文件要求资格要求。
24.4有证据证实投标人违反相关法规投标或在其它政府采购活动中有不良统计。
24.5投标报价显著低于成本，而投标人又不能作出合理说明或提供相关证实材料。
24.6不符正当律、法规和招标文件中要求其它实质性要求或评标委员会认为应该作无效投标其它情况。
被认定为无效投标投标人投标文件初审结论不合格。
25. 废标
依据《中国政府采购法》第三十六条等之要求，在招标采购中，出现下列情形之一，应予废标：
⑴符合专业条件供给商或对采购文件作实质响应供给商不足三家；
⑵出现影响采购公正违法、违规行为；
⑶投标人报价均超出了采购预算，用户单位不能支付；
⑷因重大变故，采购任务取消；
⑸缺乏有效竞争。
第一款根据相关法律法规，除作为废标外可经区招管办同意后采取其它方法采购。废标后，应该将废标理由通知全部投标人。

26. 评标内容保密
26.1 公开开标后，直到宣告中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标全部资料，全部不应向投标人或和评标无关其它人泄漏。
26.2 在投标文件审查、澄清、评价和比较和确定中标单位过程中，投标人对招标组织机构和评标机构施加影响任何行为，全部将造成取消中标资格。
七、定标
27. 定标
27.1评标委员会将依据招标文件和相关要求，推行评标工作职责，以评标标准和评标措施为标准，全方面衡量各投标人对招标文件响应情况后。对实质上响应招标要求投标人，以综合评分法，排出推荐中标投标人前后次序，并按次序提出授标提议。评标结果报经同意，最终确定中标人。
27.2中标结果公布。确定中标人后，招标组织机构将在杭州市萧山区招投标中心网址：或浙江政府采购网址：和杭州市萧山区招投标交易中心公告栏公布中标结果。
八、协议签署及其它
28. 协议书和协议签署
28.1确定中标人后，招标组织机构将以书面形式通知中标人其投标被接收，并由采购人分别和中标人签署，协议书关键内容参考协议关键条款。
28.2中标人将在十个工作日内，根据和采购人约定时间、地点，由投标人代表根据招标文件要求内容，和采购人签署协议，加盖公章后,经萧山区招投标管理办公室立案后生效。
28.3投标人全部接收协议条件并签署协议后，中标通知书亦成为协议组成部分。
28.4如中标人拒绝负担中标项目，或提出招标组织机构不能接收条件，致使协议无法签署，招标组织机构将取消其中标资格，并不再退还其投标确保金，考虑和下一次序中标候选人进行谈判或另行组织采购。
28.5在中标人签署协议并生效后，中标人即为供给商，同时招标组织机构立即将未中标结果通知其它投标人。
28.6如供给商无故拒绝或延期供货，除根据协议条款处罚外，将列入不良行为统计一次，并给通报或严禁其十二个月内参与市本级政府采购活动，同时采购人有权单方面终止协议。给招标组织机构和采购人造成损失，供给商应负担赔偿责任。

29. 供货方法、交货时间及验收方法
29.1供给商在协议要求期限内，将所供设备（出厂原包装）按协议清单运至指定地点，设备运行正常后交付使用。
29.2供给商必需在所供设备左侧上方粘贴填写完整《杭州市萧山区政府采购售后服务联络单》，向采购人提供设备发票、产品说明书、质量确保书、“三包凭证”等相关资料和原配附件，并对用户作使用和维护保养培训。
29.3用户单位对所供设备和集成结果进行最终验收。杭州市萧山区招投标中心将组织相关教授随机对所供设备进行现场检验。假如发觉和协议中要求不符，供给商须负担由此发生一切损失和费用，并接收对应处罚。
30.协议立案
中标供给商在供货结束、验收合格、协议推行完成尽早到杭州市萧山区招投标交易中心进行协议立案，到时需提供以下资料：
⑴《中标通知书》原件1份（立案后退还）；
⑵协议原件4份（立案后退还2份）；
⑶验收单原件4份（立案后退还2份）；
⑷发票复印件1份（立案时留存）。
联络人：龚帅；联络电话：
31.货款结算方法
协议推行完成，验收合格后供给商凭用户单位签字盖章《政府集中采购货物验收单》《政府采购申请表》向采购人办理货款结算手续。
32.售后服务考评
将根据《杭州市萧山区政府采购供给商管理措施》，对供给商进行考评。
33.采购方法改变
在符合资格投标人不足要求数量或投标人提供货物及其报价、售后服务承诺等不能满足招标组织机构要求，和招标过程中出现其它不正常情况时，经同意，招标组织机构将依据中国财政部第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理措施》第四十三条之要求，重新选择适宜方法进行采购。
34.质疑和投诉
33.1投标人对政府采购活动有疑问或认为自己权益受到损害，应该在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内向采购人提出书面质疑，采购人将在七个工作日内作出回复，但回复内容不包含商业秘密。
33.2质疑投标人对采购人回复不满意或未在要求时间内作出回复，能够在回复期满后十五个工作日内向杭州市萧山区招投标管理办公室提出投诉。
35.解释权
凡包含此次招标文件解释权属于杭州市萧山区招投标交易中心。

第三部分 采购需求
一、招标一览表
标项一
序号
名称
规格型号和参数
单位
数量
1
人才人事档案管理系统
详见招标需求
项
1
注：
1.除采购文件明确品牌外，欢迎其它能满足本项目技术需求且性能和所明确品牌相当产品参与。
2.如有附图，仅作参考
二、招标需求：
一、项目概述
（一）背景
杭州市萧山区人事局含有些人才引进、毕业生就业服务、人事代理、档案管理、流动党员管理、网上招聘、委托招聘、人才派遣、人才登记、人才供求信息公布、举行人才交流会和人才集市、组团外出招聘紧缺人才等服务职能，是为全区各类用人单位和人才提供人才人事服务专业机构。人事工作效率高低、质量优劣全部直接关系到政府在老百姓心中形象。只有我们人事部门信息化建设水平提升了，我们办事效率才能真正得到提升；只有我们办事效率提升了，老百姓在办事过程中得到了快捷周到服务，才会增加对政府信赖，深入促进友好社会发展。
多年来，萧山区人事局在区委区政府正确领导和关心下，在借鉴弟兄单位优异管理经验基础上，利用现代科学技术，在实现人事管理信息化工作中即使已经取得了一定成绩，但伴随社会发展和工作步骤改善，原有信息化管理系统已不再符合工作要求，迫切需要引进新信息化管理系统。
（二）现有系统情况介绍
杭州市萧山区人事局现在有大中专毕业生档案管理系统、大中专毕业生就业协议管理系统、人事代理管理系统、户口管理系统四个系统。其大致情况以下：
1、大中专毕业生档案管理：开发于，开发语言Delphi,数据库MYSQL。现在共有数据45000余份，每十二个月以进10000份数据在递增。关键功效：毕业生档案信息录入，单一字段查询、统计；无打印
2、大中专毕业生就业协议管理系统：开发于，开发语言Delphi,数据库MYSQL。现在共有数据0余份，每十二个月以进6000-7000份数据在递增。关键功效：毕业生就业协议录入、单一字段查询、打印、统计；
3、人事代理管理系统：开发于，开发语言Delphi,数据库MYSQL。现在共有数据1余份，每十二个月以进3000-4000份数据在递增。关键功效：信息添加、单一字段查询、打印、简单统计；
4、户口管理系统：使用于，利用Visual Foxpro建立。现在共有数据3100余份，每十二个月以进500份数据在递增。关键功效：添加、单一字段查询、统计；无打印。
（三）现有系统存在问题
1、数据不共享，信息交换不畅：因为以上四个系统开发时间上不统一，四个系统相互独立互不共享，造成有些数据信息反复录入，使得操作员数据维护工作量大,人事相关信息调用困难；
2、功效性差：四个系统全部存在部分功效性BUG，在日常操作过程中常常犯错，使得工作人员日常工作受到影响；
3、统计功效弱：作为信息管理系统，最关键首先功效就是统计分析，领导能够对统计和分析出来报表进行决议现实工作；
4、相同信息反复录入，部分系统无打印、查询功效：因为无统一数据库，在日常工作中针对同一数据信息反复录入，加大了工作量，消耗了无须要工作时间；
5、无数据存放备份，安全性能差。因受到系统本身开发时间不一、数据库不统一等情况限制，现有系统在数据存放备份方面大多还停留在手工备份阶段，数据安全方面存在隐患。
（四）重新开发新系统必需性
伴随萧山城市发展和人才不停引进，区人事局接收人才数量越来越多，信息更新愈加繁复，以现在区人事局四个系统已经不能满足业务量增加需求，同时，旧系统在功效、数据共享、安全性等方面全部存在一定弊端。所以，开发一个《杭州市萧山区人才人事档案管理系统》不仅必需而且迫切。
1、新系统拟改善和新增功效：
（1）系统集成 集成和改善现有四个系统，实现统一调用和管理。增加流动党员管理（党组织关系）、人才派遣、社会保障三大模块；
（2）数据共享 新系统集成了人才人事七大模块管理需求，在日常操作中数据调用必不可少，共同信息一次性输入后自动调用。方便管理、查询、统计分析、和打印；
（3）企业现场办公 用人事局自带笔记本电脑为企业现场办公，采取VPN拨号连接到本系统中，进行操作本软件。
（4）共享本系统 为提升信息化工作效率，能进入政务网区各职能部门，全部能够使用本系统为它特定定制显示内容（姓名，姓别，学历，毕业学校，现工作单位等），但需后台开通对应权限。
（5）加强安全方法 人才人事数据属机密关键文件，安全保护十分关键，新系统在数据安全及预防上采取全方面方法保护数据安全，拟增加VPN技术；
（6）完善统计分析功效 新人才人事系统采取多个形式（条型图、曲线图、扇图等）对学历、学校、职称、主管部门、户籍、就业单位、毕业时间、工作时间、所学专业等等全部可进行统计字段进行统计，并能够支持”定式统计”和”自定义统计”,同时含有进行分析能力，对对应字段进行一个或两个时间和基按时间进行数据比较。图1所表示：

图1：数据分析图

（五）、对原有数据安全迁移陈说
1、因为原有四个系统开发语言和数据库和现有系统开发语言和数据库不统一，而且原有四个系统之间数据库和开发语言也不统一，这增加了数据迁移难度。我们决定借助第三方力量（编写数据迁移小程序），以数据量最多毕业生档案数据为主建立X数据库，其它数据库里数据进行对位插入式导入，对唯一数据出现相同进行报警式跳出，然后进行手工选择来完成数据迁移。
2、新系统其作用和意义关键表现在以下多个方面：
（1）统一本区人才人事档案信息，加紧人才信息化建设步伐，愈加好为企业和个人服务；
（2）方便、快捷、高效采集人才人事信息，为各相关部门提供正确、立即人才人事信息；
（3）减轻工作人员反复录入负担，节省有效工作时间；
（4）是区政府信息化建设有力补充。

二、总体计划
本章明确杭州市萧山区人才人事档案管理系统项目标建设指导思想、总体设计标准。
本章是整个技术方案总体技术，是整个方案纲领和基础，后续各部分设计内容将以本章为依据
（一）项目建设指导思想方案
萧山区人才人事档案管理系统项目是一项复杂系统工程，应本着务实、高效、快捷和资源共享标准，统一计划，分步实施，统一平台，统一标准，互联互通，资源共享，突出应用，讲求实效，遵照法规，安全保密。整个项目实施必需含有前瞻性，坚持制度先行、规范先行。总而言之，在萧山区人才人事档案管理系统建设计划中，要“坚持两个标准、保持三个一致、实现四个结合”。
1、坚持两个标准
（1）效益标准:包含提升工作效益和社会效益。效益是评价项目是否成功唯一标准；是开展信息化建设目标。
（2）讲求实效标准：重视实用，将最需要处理问题首先处理，在项目建设过程中踏扎实实地处理实际问题，满足实际需要。
2、保持三个一致
（1）将项目标建设目标和本系统、本单位业务目标保持一致。这么能够确保信息化建设一直朝着正确方向发展，能够得到领导支持和认同。
（2）将培训工作和应用开发保持一致。培训工作不仅是信息化建设关键步骤，而且是信息化建设最终能否实现预期效果关键原因。要重视专业技术人才培养，使她们能够胜任本系统技术支持和服务重担，负担起对业务人员应用培训任务，处理系统建设过程中碰到多种技术问题。
（3）将区人才人事档案管理系统建设和未来发展保持一致。信息化是一个动态过程，不仅要满足本单位目前需求，更要满足本单位未来发展需要。
3、实现四个结合
（1）区人才人事档案管理系统建设主管领导和行政关键领导相结合。
（2）区人才人事档案管理系统建设技术部门和业务部门相结合。
（3）区人才人事档案管理系统建设技术和实际需要相结合。