基于知识溢出的创业机制研究.pdf

43第19卷 第5期2023年10月Vol.19 No.5Oct.2023竞争情报Competitive Intelligence摘 要：针对我国创业活动面临的机遇与挑战，以知识溢出内涵与创业知识溢出理论为基础，分析知识溢出激发创业活力、提升创业质量的作用机制，并基于案例探索知识溢出型创业的实现路径。研究发现，知识溢出是创业的来源，也是实现创业更新与升级的源动力；可通过推进知识溢出型创业，促进我国创业的高质量发展。关键词：知识溢出；创业；高质量发展基于知识溢出的创业机制研究*DA QiongyaoXianyang Normal University,Xianyang 712000,ChinaResearch on Entrepreneurship Mechanism Based on Knowledge SpilloverAbstract:In response to the opportunities and challenges faced by entrepreneurial activities in China,based on the connotation of knowledge spillover and the theory of entrepreneurial knowledge spillover,this paper analyzes the mechanism of knowledge spillover stimulating entrepreneurial vitality and improving entrepreneurial quality,and explores the implementation path of knowledge spillover entrepreneurship based on case facts.Research finds that knowledge spillover is the source of entrepreneurship and the driving force for achieving entrepreneurial renewal and upgrading;we can promote high-quality development of entrepreneurship in China by promoting knowledge spillover based entrepreneurship.Keywords:knowledge spillover;entrepreneurship;high-quality development笪琼瑶 女，咸阳师范学院经济与管理学院讲师、博士，研究方向为新制度经济学与企业创新。电子邮箱：。笪琼瑶咸阳师范学院，咸阳 712000*本文为2021年度国家社会科学基金重大项目“新发展格局下中国经济韧性的形成机理、动态评价与政策协同研究”（编 号：21&ZD073）、2022年度国家社会科学基金重点项目“突发公共事件背景下中国社区应急治理能力测度与评价研究”（编号：22ATJ009）、2022年度陕西省哲学社会科学重大理论与现实问题研究后期资助项目“陕西省数字经济发展水平测 度与劳动者福利效应研究”（编号：2022HQ02）的研究成果。0 引言 创业促进了新旧技术更迭，推动技术创新，被视为技术进步、经济增长和社会发展的引擎。随着大众创业、万众创新的蓬勃发展，我国创业环境持续改善，创业主体日趋多元，创业平台不断丰富，创业成效显著。但同时还存在创业生态不够完善、创业动力来源不够明确、创新驱动下创业效率有待提高等问题，创业活动面临着“环境升级、动力升级、能力升级”的新要求，因此亟须在这一新要求下对高质量创业的动力机制展开研究。新形势下对创业效率与质量的要求取决于创新驱动，知识溢出作为创新驱动的载体，从创业机制的角度影响创业效率与质量。本文从知识溢出视角研究创业机制，探寻创业的内在规律，对创业机会来源这一核心议题进行解答，阐释知识溢出驱动型创业的实现路径，为有关创业动力与创业效应的研究寻找新的切入点。1 文献综述 在知识经济时代，信息瞬间万变，创新加速更迭，知识和技术的重要性日益凸显，创业活动的顺利开展不仅受劳动力、资本等生产要素的影响，还受到知识资源与创新环境等重要条件的影响。学术界就创业机制与知识溢出展开了深入研究。1.1 知识溢出的内涵 知识溢出被定义为通过信息交流而获取的智力成果，具有纯粹的外部性，其本质在于空间单元上的知识能使该空间单元中全部企业获取回报，为新增长理论和新经济地理学理论所共同关注1。Marshall最早提出知识溢出效应，指出知识溢出与专业化的中间投入、专业劳动力共享一起构成了解释集聚现象的3个原因2；新增长理论对知识积累过程及其经济涵义进行了阐述，将知识溢出引入内生增长模型，强调了知识溢出对企业乃至整个社会生产率增长的促进效应3-5；新经济地理学受Marshall启发，认为知识溢出是促进产业集聚的因素之一，建立了中心外围模型，研究外部性对产业空间集聚的影响6-7。根据溢出双方是否属于同一产业，学术界将其划分为同一产业内所形成的专业化溢出（MAR溢出）和跨产业间所形成的多样化溢出（Jacobs溢出）。MAR溢出，以Marshall、Arrow、Romer为代表，强调地方化外部性，核心在于溢出的专业化；Jacobs溢出强调城市化外部性，着眼于集聚多样性的影响8。不论是MAR溢出还是Jacobs溢出，均认为知识溢出有利于激发新思想，加快创新。1.2 创业机制与知识溢出创业研究 18世纪，法国经济学家Cantillon首次将“entre-preneur（创业）”一词引入经济学，学术界针对创业活动的研究就此展开，并在20世纪80年代后迅猛发展，研究内容涵盖创业者的个体特质、创业的本质与分类、创业的社会经济影响、创业政策及效果等方面。在其发展初期，一方面，关于创业的研究有2个明显的侧重：个人创业选择视角偏重于创业者个体禀赋特征，主要考察在相同的外部环境下，创业者年龄、性别、受教育水平等人口统计学特征，以及家庭资产、社会关系网络对个人创业决策的影响9-10；企业进入视角则侧重于分析劳动力、资本、交通可达性、营商环境等因素对创业的影响11-12。另一方面，学术界从空间经济学视角切入开展集聚经济对创业效应的研究，探索作为解释集聚现象三大原因之一的知识溢出对创业的影响。20世纪90年代，Audretsch以知识生产和内生增长理论为基础，开创性地从知识溢出的视角研究创业13，讨论了小型和新创企业对于创新和促进增长的重要作用，提出了“创业知识溢出理论”。创业知识溢出理论研究了知识溢出对创业的推动作用，这一研究成果后经Acs、Audretsch等不断丰富与完善，形成了一系列研究成果14-17，可归纳为知识溢出对创业的知44竞争情报第19卷 第5期 45实践与应用笪琼瑶.基于知识溢出的创业机制研究识假说、商业化效率假说和本土化假说，即：新公司来自知识溢出18-19；知识溢出受知识过滤器的阻碍20-21，在位企业对其掌握的知识技术利用率越高，基于知识溢出的创业活动越少22；基于知识溢出的创业倾向于在空间上靠近知识来源的地理位置23。在实证研究方面，Glaeser&Kerr利用美国企业普查数据，研究了MAR溢出对美国新创企业增速的影响24。Ghani等分析了MAR溢出对印度创新企业的影响25。张萃基于个体微观数据与城市数据相匹配的研究表明，上下游行业关联是Jacobs溢出促进我国创业的重要渠道26。卫武和左焦杰以343家在孵企业作为有效样本进行研究发现，众创空间的网络嵌入产生的知识集聚、整合与溢出有利于提升创业绩效27。总体而言，从知识溢出这一异质性环境角度进行的创业研究正在不断深入。在国家提出创业高质量发展要求的背景下，创业如何获取持续动力来源、打造城市创业生态系统、优化创业经济效应，是值得研究者关注的问题。基于上述认识，本文在借鉴已有研究成果的基础上深入分析知识溢出对创业的作用机制，尝试探讨创业来源、创业动力、创业内在规律与创业效应，进而探索高质量创业的实现路径。2 我国当下创业活动面临的机遇与挑战 尽管当下创业生态系统日益完善，创业制度环境优渥，创业融资渠道拓宽，为我国创业活动提供了机遇，但创业活动也面临创新驱动下创业效率有待提高、区域创业活动发展不平衡等挑战。2.1 机遇（1）创业生态系统日趋完善 创业生产系统是指通过政府、高校及科研院所、公共事业部门、金融服务机构等社会主体协同为区域创业服务。目前，我国创业生态系统日趋完善，第三产业成为产业主体，与此同时，消费需求成为需求主体，整个社会经济从要素驱动、投资驱动迈向创新驱动。这一转变为创业提供了更多机会。（2）创业制度环境优渥 自2014年以来，我国政府将“双创”列为每年工作重点，2018年更提出打造“双创”升级版，以此为创业提供更为有利的制度环境，进而科学引导高质量的创业活动。在这一优渥的制度环境下，创业相关政策不断完善，政府、创业企业之间的联系更加紧密、关系更加融洽，各级行政机构或各个部门在制定和落实创业政策上的协调更为有效，企业申办行政审批手续越发便捷，支持创业政策的内容（如税收减免、场地租赁费优惠等）越发丰富与实用。（3）拓宽创业融资渠道，创业融资便捷 随着创业融资渠道的拓宽，天使投资和创业金融成为创业企业发展的加速器；互联网金融突破了传统金融模式的体制弊端，有效引导了资本向创新创业领域的流动；以新型孵化器为代表的创业服务业的兴起为创业企业提供了最适用、最专业的服务，创业融资更加便捷。2.2 挑战 在我国创业生态系统日趋完善的同时，面对当前技术加速更迭、经济高质量发展的现实要求，创业活动也面临着质量有待提升、创业机会来源不明等挑战。2.2.1 创业质量有待提高 自2002年以来，我国创业质量不断提高，如全球创业观察2016/2017报告指出，2009年，机会型创业比例为50.87%，2017年提高到70.75%；中国青年创业发展报告（2022）指出，20152021年间，中国青年创业发展指数增加了71%。然而，与高质量创业要求相比，这些数字依然存在差距，主要表现在企业创造就业岗位能力、创新能力与数字元素创新路径3个方面，具体分析如下。1）从成长性（创造就业岗位）来看，2017年，抱有高成长期望（创造6个以上的工作岗位）的创业者比例为26.7%，全球排名第19位28。2）从创新能力来看，2022年的青年创业人群，其创业领域主要集中 竞争情报第19卷 第5期46在农林牧渔、教育培训、批发零售、文旅融合等行业，呈现出启动资金较少的特点（70%的青年创业者启动资金低于10万元），进而能够进入高附加值领域的创业比例较低。3）从数字化时代下新的创业路径来看，随着数字算法、虚拟现实等技术的高速更迭，创业的空间限制不断被突破，人与人、人与物、时间与空间产生了新的联系，这些转变意味着过去的技术与经验将被新技术所取代，尽管当下创业者已开始意识到这一新趋势，但新路径的探索依然是当前面临的新问题。2.2.2 区域创业活动发展不平衡 1）市场消费升级与技术升级成为我国创业活动的两大动力，但不同地区创业活动差异较大。消费升级使得电子商务、在线离线/线上到线下（Online to Offline，O2O）、文化娱乐产业成为当前创业活动的热门领域；而技术升级带来的云计算、大数据、人工智能则成为创业活动的新方向。尽管这两大动力引领了创业方向，但我国不同地区创业活动仍然存在巨大差异。从2021年我国新增私营企业数据来看，排在前三位的山东省、浙江省、江苏省一共占据了全国新增私营企业数量的27.76%1，而最后三位西藏自治区、海南省、青海省一共仅占0.57%。此外，标准排名城市研究院20152022年发布的“中国城市创新创业活力排行榜”显示，北京市、上海市、深圳市、广州市、杭州等城市新设企业数量明显高于其他城市。既然全国各地区都拥有消费升级与技术升级这两大动力，为什么不同地域创业活动具有如此大的差距？这一现象背后势必具有创业动力来源的因素。2）“创业者特质”并未就“创业者如何形成”这一值得探索的创业关键问题给出答案。学者从年龄、性别、婚姻、人力资本、人格特征、宗教信仰等个人特征相关的变量角度出发，期望解释创业选择29-30，然而，研究没有形成一致的结论。比如，李涛等发现，个人的认知能力对于创业不存在显著且稳健的影响31；周炜和蔺楠针对科研人员创业的研究发现，只有具备身份使命感的创业动机才能促进科研人员进行创业32。我国学术界对现实创业者的调查研究除了得出创业者年轻化这一趋势之外，并未找到足以解释创业者特质的普遍规律。因此，探求推动创业者做出创业选择的影响因素具有重要的意义。3 知识溢出激发创业活力、提升创业质量的理论分析 通过上文的分析可以发现，在当前创业形势整体发展向好的大环境下，如何提升创业质量、探索创业规律、把握创业机会已然成为创新驱动下高质量创业活动亟须解决的问题。Gries 和Naud将创业活动分成传统的生存型自营职业活动和现代的知识溢出驱动型创业，认为知识溢出驱动型创业通过创新、优化中间投入和服务，使制造业更加专业化，进而通过提升经济增长率和加速经济结构转型来实现就业增长33。由此可见，知识溢出驱动型创业一方面强调新知识的溢出是创业机会的来源；另一方面则说明了基于新知识即创新这一特质的创业，有利于提升创业质量。知识溢出驱动型创业的这2个特质，为解决上述创业问题提供了思路。本文从知识溢出对创业的影响机制、知识溢出产生了创业“源”与知识溢出驱动型创业活动3个方面分析论证知识溢出对于激发创业活力、提升创业质量的促进作用。3.1 分析知识溢出对创业的影响机制 知识溢出从“量”与“质”2个方面影响创业。具体表现在知识溢出在形成创业机会、激发创业者的创业活力、推动企业进入等方面为创业提供动力；知识溢出驱动型创业能创造更多的就业岗位，推动创新与经济增长，进而提高创业的质量；新创企业再次溢出新的知识，形成知识溢出创业知识溢出的良性动态循环，如图1所示。1 计算方法：省区市新增私营企业数/全国新增私营企业数。47 实践与应用笪琼瑶.基于知识溢出的创业机制研究3.2 知识溢出：创业动力的源泉 以下从创业机会的形成、创业者的形成视角分别阐释知识溢出对创业的动力机制。3.2.1 知识溢出有助于形成创业机会 Sarasvathy等的研究指出，思想、信念和行动在没有市场的情况下创造未来的商品和服务，由此形成创业机会，可理解为创业机会是亟须满足的市场需求34，具体体现在以下3个方面：创业机会是在市场没有明确需求条件下构建一种新需求的可能；创业机会是利用尚未利用的资源构建市场需求；创业机会是创造性地整合资源来满足市场需求并将其不断发掘与升级的动态过程。追根溯源，这种市场需求来自知识溢出，具体而言，是在位企业或学术机构已经研发而未完全开发利用的技术（知识）产生的溢出，包括以专利、出版物等形式出现的显性知识和以人力资本或其他形式出现的隐性知识。知识溢出之所以形成新的市场需求（创业机会），是由知识的特质决定的。首先，知识的特质使得知识并不能完全转化为需求。其次，知识的特质使得在位企业不能阻止未开发的技术继续被商业化利用，因此知识溢出成为创业机会的来源。知识作为一种特殊的公共品，具有非排他性、非竞争性和外部性，能产生知识溢出，进而使未被开发的技术继续商业化成为可能。没有被在位企业利用的知识溢出将带来获利机会是一种客观现实，于是，创业即创业者利用在位企业没有利用的技术进行的机会获利。也就是说，知识溢出越多，创业机会越多。3.2.2 知识溢出有助于激发创业动力 创业机会来自知识溢出。首先，对于创业者而言，创业选择是从个体效用最大化角度出发，即创业所获得收益大于不创业所获得的收益时，个人将选择创业。个人创业选择是在一定制度约束下，在本地竞争强度影响下，个体企业家利用该地区溢出的知识进行获利活动的尝试。当个人利用知识的预期利润超过创业所需资源的总成本（包括机会成本，即为现有企业工作所赚取的预期工资）时，个人将选择创业。同时，出于对风险的防范，本地市场竞争越激烈，创业者的创业决策越谨慎，因此，创业的概率随吸收的知识溢出的增加而增加；随着本地市场竞争的加剧，知图1 知识溢出对创业的影响机制形成创业机会知识孵化器创业者吸收能力提升生产率加速创新知识的开产效应溢出知识知识溢出型创业增长效率知识溢出的本地市场环境激发创业动力推动企业进入创造更多就业岗位推动创新促进经济增长知识溢出 创业 知识溢出创业的量创业的质创业动力来源知识溢出提升创业质量知识的特质创新驱动型创业创业竞争情报第19卷 第5期 48识溢出驱动的创业增长放缓。但是，再激烈的竞争环境都阻挡不了技术升级、产品升级、服务升级所体现的需求升级，新产品、新技术、新产能势必不断更迭，尽管在位企业也能不断升级变革，但其对知识资源的利用开发并不完整全面，这将导致创业的必然发生。在这种情况下，知识溢出越多，创业者选择创业的可能性越大。迫于竞争压力，创业增长会在一定时期内放缓。总之，知识溢出越多，越有利于潜在创业者作出创业决策。3.2.3 知识溢出有助于推动企业进入 获得利润最大化是每一个初创企业的基本目标。知识溢出有助于提高企业的生产效率，使企业具备更多的获利优势。无论是强调地方化、外部性的MAR化溢出，还是强调跨产业集聚、多样性的Jacobs溢出，都有利于生产率的增长。从专业化的角度来看，新创企业选择在专业化程度较高的地区进入，因与行业内其他企业技术距离相对较近，获取知识溢出的难度较低，可以快速获得溢出效应，提升生产率；从多样化的角度来看，跨产业知识的相互溢出更有利于激发新思想，使企业在提升生产率的同时，在企业产品生产和战略规划等方面实现突破。同时，由于知识溢出的空间压缩，为了获得更直接、有效的溢出，初创企业也会选择知识溢出数量较多的地区。一旦选择知识溢出较多的区域，初创企业将获取更为丰富的创新条件，加快创新的步伐。其原因可简单地描述为：知识溢出不仅提供了丰富的技术资源，还提高了就业者的知识水平。就业者知识水平的提高会提高其工资待遇，吸引更多不同技术结构和更高技术层次的就业者进入，进入者越多，则区域人力资本存量越大、知识流动速度越快、学习效应越强，创新就越容易实现。在生产率与创新的双重激励下，创业氛围向好，企业更易于形成创业文化，开展创业活动。3.3 知识溢出驱动型创业：提升创业质量 在创造就业岗位方面，知识溢出驱动型创业通过开辟新的需求空间和培育新的业态，开发新的就业岗位。知识溢出驱动型创业具有更短的产品和技术生命周期，能通过技术和产品创新为新的公司提供更多机会，并引发市场发生变革，因此知识溢出驱动型创业在创造就业机会方面更有效率。利用新知识与新技术的知识溢出型创新企业，可通过创新产品对市场起到颠覆性“破坏”作用，因此，相比由在位企业以特许经营、新网点等形式分拆建立的新企业，这些企业更具备创新性，对区域就业增长的影响更大、更持久。知识溢出驱动型创业通过市场机制引导劳动要素的流动与再配置，不断提升就业质量。与传统的生存型自营职业活动的创业不同，知识溢出驱动型创业属于改善型机会驱动，创业者更在意创业活动的社会价值，因此就业岗位的质量也较高。就创业类型而言，知识溢出型创业中高端金融服务业、战略性新兴产业、知识密集型产业较多，符合目前科技发展的大方向，是一种创新驱动型创业。总之，知识溢出通过创造创业机会、激发创业决策为创业提供动力来源，通过技术的开发效应与创新性创业提升创业质量。4 以知识溢出促进创业的实现路径探索 要实现知识溢出驱动型创业，必须从知识溢出和潜在创业者2个方面入手。从知识溢出方面，可以通过开放式创新丰富知识溢出，完善知识产权保护制度，减少企业溢出知识所面临的风险，进而为知识溢出驱动型创业提供知识基础；从潜在创业者方面，可以通过识别知识过滤器，并辅以制度激发潜在创业活力，利用我国丰富的科技人力资源这一优势，为知识溢出驱动型创业提供人才储备。4.1 开放式创新，丰富知识溢出 Chesbrough提出的开放式创新概念，是一种新兴的创新模式，其中，企业通过与外部代理人的紧密联系，扩大了生产与服务的界限，以便将内部和外部知识结合起来。外部信息来源和组织之外的知识共享被视为获取竞争优势的关键资源35。在开放式创新环境 49 实践与应用笪琼瑶.基于知识溢出的创业机制研究中，企业的内部研发技术（与企业吸收能力相关）与来自大学与科研机构（科学知识）、用户（技术专长）、客户（与用户相联系的生产者）和其他竞争对手的知识相辅相成，可通过一些方法（如许可证、交叉许可证、共享专利池等）实现自身拥有的技术与周围环境的共享。在这一过程中，企业既可以利用外部知识促进自身的内部创新，也可以溢出自己的知识作用于外部环境的创新，形成一种多向的、贯穿整个创新过程的知识利用和创造系统，极大地促进知识溢出。因此，提供更开放、良好的知识溢出环境，更有利于基于知识溢出的创业。开放式创新还可与创业孵化机构建设相结合，以丰富知识溢出、促进创业路径的探索。例如，西安市高新区创业园不断优化开拓创新的深度与广度，以30年来依靠企业集聚形成产业，进而建设创新创业生态为主线，深耕“苗圃孵化器加速器产业园”式的全链条孵化体系，形成了覆盖企业成长全生命周期的特色产业集聚区。企业集聚加速了知识溢出的速度与质量，通过创业园这一孵化器，把知识创造能力、知识运用能力有效地转变为突破现有产品、产业、市场的创业行为。截至2023年3月，西安市高新区创业园共培育高新技术企业410家、科技型中小企业526家，累计上市挂牌企业达51家，不仅实现了创业数量的增加，还提升了创业质量。4.2 完善知识产权保护，提升知识溢出效率 尽管开放式创新总体上形成了巨大的知识溢出源，但是，知识共享的风险将影响知识溢出的效率。与此同时，在过去（封闭）的知识服务体系中，知识产权制度的专属性质保障了技术的研发和利用，激发了创新。然而，在如今大众创业、万众创新的开放式创新背景下，创新主体数量激增，知识流动速度加快，知识流动渠道增多，因此，需要进一步完善知识产权保护体系，为知识溢出、知识溢出驱动型创业的持续发展提供制度保障。当前，由于外部环境的变化使得封闭模式下的知识产权保护制度对企业的激励机制失灵，知识产权边界模糊，知识共享面临巨大风险。这使得内部创新者担心其知识技术成果流失、遭受商业风险，对知识溢出产生影响，而外部创新者获得知识溢出的途径又受到限制。面对这些现实情况，开放式创新给知识产权制度的各相关方提出了无法回避的难题：对于知识产权制度的制定者来说，怎样激励更多社会公众参与创新活动以保障知识服务的开放性？对于企业自身（内部）而言，如何管理好自身的知识产权，降低因知识传播所带来的经营风险，做到“放心溢出”？对于外部创新者而言，如何识别知识产权的权属边界，在知识溢出的创新环境中做到不越界？对于市场监管者而言，如何建立有序的知识交易市场，营造健康的知识流动环境？针对上述问题，知识产权制度应从法律法规、管理、服务角度3个方面进行完善，探索知识创新的保护路径，扩大“后创新者”的空间，立足知识的准公共品属性，在创新者和社会公共管理中获得平衡；同时，加快知识产权开放许可、知识产权合作开发，构建知识产权服务平台，进一步完善知识产权市场化运作规则，也可以不断优化与提升知识溢出效果，充分发挥知识产权制度对知识溢出驱动型创业的保障和引导作用。例如，南京市知识产权保护中心自2018年成立以来就通过创新管理体制强化对知识产权的统一监管，用高效率、低成本、专业便捷的维权服务为创新主体的创新行为提供保障，为知识溢出以及知识向创业的转化创造了较好的外部环境，促进了南京市生物医药与新一代信息技术这两大新兴产业的迅猛发展。4.3 敏锐识别知识过滤器，并辅以制度激发潜在创业活力 知识的固有特征不确定性、不对称和高交易成本使得知识的自动外溢受到知识过滤器的阻碍。对于在位企业（既有企业）利用先进技术进行的生产活动而言，由于始终存在知识利用的不确定性以及制度性交易成本，内部或外部因素阻碍企业将已经获得的知识完全、彻底地转变为生产力。这些阻碍企业将50竞争情报第19卷 第5期 知识完全利用的因素便构成了知识过滤器，这些未被企业完全利用的知识会形成创业机会，进而成为创业的起点。因此，潜在的创业者需要敏锐地识别知识过滤因素，发觉未满足和实现的客户需求，以寻找新业态的突破口。例如，“滴滴打车”（后更名为“滴滴出行”）在2015年敏锐地识别到路边拦车或电话约车对于传统出租车的不完全利用问题，引入互联网移动通信技术，通过平台将驾驶员与乘客进行匹配，降低了双方的搜寻、选择、沟通等交易成本，更好地满足了客户需求，打破了原有市场平衡。“滴滴打车”等进入市场2年之后，2017年，“高德打车”发现，不同打车软件的使用问题已成为网约车市场发展的阻碍，进而推出聚合打车服务，持续优化服务，进一步实现技术的更新、升级、创新，不断发掘网约车市场，提高创业质量。对于社会而言，亦需敏锐识别知识过滤器，分析形成这一过滤器的原因，并辅以制度环境，降低交易成本，保障后续创业活动。任何创业的实现都离不开识别知识过滤、挖掘创业机会的个体。“慧眼识珠”的个体虽然能够识别创业机会，但也可能由于创业的风险性、程序的繁琐性等较高的机会成本和交易成本而放弃创业。为了鼓励潜在创业者将知识过滤器转化为创业机会，社会需要提供较好的制度环境，如税收减免、创业贷款或补贴等形式的财政支持，或加强宣传、建设产业园等形式的准入政策支持等，将创业行为加以强化，不断完善创业政策支持体系，将创业支持从实体创业延伸到网络创业、新型服务业态等各个方面。例如，广东省的创业扶持政策就包括发放初创及就业补贴、对担保贷款全额贴息、提升劳动密集型和科技型小微企业贷款额度等，减少潜在创业者的顾虑。改革开放30多年来，我国已经累积形成巨大的科技人力资本，为知识溢出驱动型创业提供了支持。当前，可以用制度支持激发科技人力资源的创业活力，通过健全技术市场、资本市场、劳动力市场，进一步优化人力资本配置，构建有利于劳动力自由流动、平等交换的市场体系，加强对非传统就业的制度支持，鼓励科技人员进行创业活动。5 结语 综上所述，知识溢出对创业的作用机制体现在其对创业的动机作用与对创业质量的改善这2个方面，即：知识溢出形成创业来源、为创业者创造条件，激发创业活力；基于知识溢出的创业能够创造更多的就业岗位，促进知识与技术的再次升级，显著促进经济增长，同时提升创业质量。在我国“大众创业、万众创新”的背景下，在“环境升级、动力升级、能力升级”的新要求下，通过开放式创新、完善知识产权保护、敏锐识别知识过滤器、辅以制度激发潜在创业活力，可以推进知识溢出驱动型创业，促进我国创业高质量发展。参考文献：1 CANIELS M C J.Knowledge spillovers and economic growth:regional growth differentials across EuropeM.MA:Edward.Elgar,2000.2 MARSHALL A.Principles of economics:an introductory volumeM.London:McMillan,1920.3 ARROW K J.The economic implications of learning by doing J.Review of Economic Studies,1971,29(3):155-173.4 ROMER P.Increasing returns and long-run growthJ.Journal of Political Economy,1986,94(5):1002-1037.5 ROMER P.Endogenous technological changeJ.Journal of Political Economy,1990,98(5):71-102.6 KRUGMAN P.The myth of Asias miracleJ.Foreign Affairs,1991,73(6):62-78.7 VENABLES K A.Globalization and the inequality of nations J.The Quarterly Journal of Economics,1996,110(4):857-880.8 JACOBS J.The economy of citiesM.New York:Vintage,1969.9 GARTNER W B.A 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