廉政保证标准体系.doc

XXXXXX工程XX协议段

廉 政 保 证 体 系

XXXXXXXXXX
11月27日

廉政确保体系
1、组织机构
依据《廉政协议》总体要求，成立廉政专门机构，配置5人专兼职纪检监察人员，具体负责工程建设过程中廉政建设及《廉政协议》落实，组织实施廉政教育，明确各类人员在工程建设中廉政要求、行为规范及对应责任。
项目经理：XXX

项目总工：XXX
项目副经理：XXX

纪检监察人员：XXXXXX
纪检监察人员：XXXXXX
纪检监察人员：XXXXXX

纪检监察人员：XXXXXX
纪检监察人员：XXXXXX

池善巧
2、人员组成
项目经理：XXX
项目副经理：XXX 项目总工：XXX
纪检监察人员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
严格根据党和国家法律、法规和交通部廉政要求和《廉政协议》要求，建立工程廉政建设责任制。廉政建设第一责任人为项目经理。为了确保廉政监督工作有条不紊开展，加强组织管理力度，充足表现监督科学性，采取特聘纪检监察人员。
3、人员岗位职责
项目经理：
1、负责抓好项目部廉政建设和反腐败工作各项任务落实。
2、加强对项目部反腐倡廉工作领导和组织协调，分析廉政建设情况，立即处理存在突出问题，督促制订、完善和落实各项规章制度。
3、加强领导班子建设，预防和纠正用人上不正之风。帮助抓好用组织处理手段，进行责任追究工作，促进廉政建设责任制落实。
4、主动参与项目部廉政建设，帮助对领导班子、责任人在推行职责、廉洁自律方面进行监督。
5、帮助抓好《干部选任条例》和《领导人员选聘措施》落实，从源头上预防和治理用人上不正之风。
6、抓好工程建设“五制”、行政审批、闲置资产公开竞价销售、单位采购、劳感人事管理等制度完善和实施，加大财务季度内审和事务公告力度和规范市场行为，从源头上预防和治理腐败。
7、参与责任范围内民主生活会，帮助处理存在突出问题，提升生活会质量。
8、加强对干部职员进行法制、纪律、道德教育，主动营造反腐倡廉工作气氛。
项目副经理、项目总工：
1、负责抓好业务处室廉政建设各项任务落实。
2、帮助对项目部反腐倡廉工作领导和组织协调，分析廉政建设情况，立即处理存在突出问题，督促制订、完善和落实各项规章制度。
3、主动参与项目部廉政建设，帮助对企业领导班子、各室责任人在推行职责、廉洁自律方面进行监督。
4、帮助抓好工程建设“五制”，规范市场行为，从源头上预防和治理腐败。
5、参与民主生活会，帮助处理存在突出问题。
6、帮助项目部对干部职员进行法制、纪律、道德教育，主动营造反腐倡廉工作气氛。
纪检监察人员：
1、帮助抓好项目部廉政建设各项任务落实。
2、加强对项目部反腐倡廉工作领导和组织协调，分析廉政建设情况，立即处理存在突出问题，督促制订、完善和落实各项规章制度。
3、主动参与项目部廉政建设，帮助对项目部领导班子、各室责任人在推行职责、廉洁自律方面进行监督。
4、帮助项目经理抓好工程建设“五制”，规范市场行为，从源头上预防和治理腐败。
5、参与责任范围内民主生活会，帮助处理存在突出问题，提升生活会质量。
6、加强对干部职员进行法制、纪律、道德教育，主动营造反腐倡廉工作气氛。
4、消除（或预防）不廉洁行为方法
为加强工程项目中廉政建设，促进和确保年内各立项和在建工程高效廉洁顺利完成，在和各责任人员签署工程建设廉政责任书基础上，制订落实工程建设廉政责任工作方法。
1)提升管理责任意识。将工程管理和廉政建设列入关键工作日程，定时进行研究，督导落实和全方面加强对工程廉政情况效能监察。组员和相关部门要按抓廉政责任制分工要求认真负起一岗两责，抓好分管范围包含工程管理中廉政建设问题。明确工程管理部门和相关管理人员落实工程廉政责任；对工程质量监控职责；接收、支持、配合各级监察部门对工程各步骤、部位和全过程监督。把工程管理中廉政问题列入关键议事内容，立即处理工程廉政建设中具体问题。
2)加强对工程各级管理人员纪律教育。对工程管理人员加强学习教育工作。利用工程调度会、学习日等形式定时集中组织工程管理人员对反腐倡廉要求、政纪条规等内容学习教育。各部门也要采取多个形式组织工程管理人员学习相关要求。近期关键开展对反腐倡廉“三项法规”、集团企业《对管理人员实施责任追究暂行要求》和《工程管理事项步骤》等专题学习教育活动，有针对性提出相关纪律要求，进行打招呼提醒应防范问题，以提升工程管理人员自律意识和责任意识。
3)确定关键，责任到人。关键是经过加强对工程管理部门和相关人员教育监督，达成预防在廉政方面出现违纪违规问题；预防在工程质量和安全上出现显著问题。经过制订和签署工程廉政责任书等形式明确各方责任，提出严禁性纪律要求，以约束和规范工程管理行为，以分解责任，实现工程廉政责任压力传输。相关部门和责任人依据廉政责任内容分别制订具体落实方法，并抓好方法落实工作。
4)落实管理制度，严格实施工程管理步骤。结合权力公开透明运行工作修订工程项目管理事项步骤，认真组织学习落实和落实工作，把好工程施工管理、验收、决算付款各步骤关口，严格各项内控制度落实。
5)加强对工程全过程监督工作。加强对工程现场情况监督，整体掌握工程组织网络结构和管理人员及施工队伍情况；管理工作职责、工作制度、工程总体安排和进度情况，经过参与工程调度会，加强对施工现场巡视检验等方法随时掌握工程整体情况。全过程定时巡视和不定时巡视相结合，发觉问题立即提醒。加强对工程管理落实廉政责任监督，对工程施工管理相关部门和相关工作人员按抓廉政责任制实施细则要求和考评标准，给考评奖惩，发觉显著问题，按相关要求追究责任并做出处理。
5、廉政管理制度。
依据《廉政协议》要求制订具体《廉政实施细则》，和项目工程建设中各项业务同时下达，同时检验，同时考评，同时上报。
1)廉政教育制度
（1）总体计划。把廉政教育纳入教育培训关键内容，纳入教育培训计划。并把教育贯穿于对管理人员培养、管理、奖惩等各个步骤。
（2）关键内容。关键加强管理人员权利观、群众观念、思想道德和法制、政纪教育。
（3）教育形式。每十二个月开展一次廉政专题教育，大力宣传优异经典，组织观看反腐倡廉电教片，采取正面引导和警示教育相结合方法，加强促廉政反腐败思想教育。
2)工作人员廉政规范
（1）不准在项现在期工作、勘察设计、工程招投标、工程款拨付、施工管理、验收签证、决算审批等项目建设各个阶段及各个步骤中，利用职权谋取私利；
（2）不准违反工程建设资金管理相关要求，要严格按要求开支和按程序支付工程款项，严禁侵占、贪污、截留、出借建设资金；
（3）不准利用职务之便索要或接收礼金、有价证券和珍贵物品，不准在对方报销任何应由个人支付费用；
（4）不准参与对方安排超标准宴请和娱乐活动；
（5）不准接收对方提供通讯工具、交通工具和高级办公用具；
（6）不准要求或接收对方为个人住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶儿女工作安排和出国出境、旅游等提供方便；
（7）不准向对方和相关单位介绍配偶、儿女、亲属参与同工程项目相关业务活动；
（8）不准以任何理由指定各参建单位使用某种产品、材料和设备。
3)廉政责任制度
（1）责任要求。廉政建设责任制纳入领导班子、领导目标管理体系，坚持把廉政建设和反腐败工作和物质文明、政治文明、精神文明建设紧密结合，一起布署、一起落实、一起检验、一起考评。
（2）责任范围。关键领导对本单位廉政建设负总责，领导班子依据工作分工，对职责范围内廉政建设负领导责任，各部责任人对所属部工作人员廉政工作负直接领导责任。
（3）关键任务分工。
①领导干部廉洁自律工作：
Ⅰ.落实阻止奢侈浪费。关键任务包含严格控制多种会议，巩固清理通讯工具结果，严格管理公费出差等。由纪检委员负责，综合部牵头，其它部配合。
Ⅱ.定时召开民主生活会，提升领导干部廉洁自律专题民主生活会质量。由企业组织委员负责，综合部具体承接。
Ⅲ.落实实施廉洁从政相关制度。关键任务包含实施领导干部收入申报制度和个人重大事项汇报要求，落实实施不得收送红包、有价证券、支付凭证，落实严禁领导干部借节假日和婚丧喜庆事宜敛财等。由纪检委员负责，办公室具体抓落实。
②纠风工作、民主评议政风行风工作和机关效能建设。由已成立纠风、民评、机关效能建设领导小组负责，企业纠风办、民评办、效能办具体承接。
③开展领导干部任期和离任经济责任审计。由项目经理负责，财务部牵头、综合部参与。
④大宗物品采购工作。由采购领导小组负责。
⑤廉政宣传教育和舆论监督工作。由分管宣传教育项目副经理，综合部牵头，其它部参与。
4)廉政监督制度
（1）发扬党内民主，强化党组织监督作用，严格实施集中制。
（2）实施领导干部述职述廉和党员民主评议制度，接收党员干部监督。
（3）结合各项业务会议定时召开工程建设廉政例会，组织对阶段性工程廉政建设情况进行汇报检验。
（4）加强内部自我监督，强化审计监督，邀请上级纪检监察和检察院预防职务犯罪处介入工程建设关键步骤，主动接收监督。
（5）深入推行司务公开，扎实开展民主评议政风行风工作。
（6）自觉接收社会和舆论监督，建立信访举报管理制度，拓宽群众来信来访渠道，认真处理群众举报问题。
（7）主动探索和实践廉政监督路径和措施。
5)廉政谈话制度
（1）谈话类型。廉政谈话关键包含诫勉谈话和干部任职前廉政谈话两种。
（2）谈话对象。有轻微违纪和不廉洁行为领导干部；管理混乱、违纪行为多发部责任人；立即任职干部。
（3）谈话内容。
①诫勉谈话关键内容有：遵纪遵法、廉洁自律和作风建设方面发觉苗头性问题；群众反应突出，虽构不成违纪，但已产生不良影响问题；群众举报属实，但属于自查自纠范围内问题；组织上认为需要提醒、告诫或需本人做出说明其它问题；因为工作成绩突出，岗位特殊，权力监督乏力或失去监督问题；疏于管理，造成单位内部管理混乱，违法违纪现象多发问题。
②干部任职前廉政谈话关键内容有：加强理论学习，增强党性锻炼，筑牢思想道德防线；树立正确权力观，增强历史责任感；严格廉洁自律，时时自重、自省、自警、自励，并管好配偶、儿女和身边工作人员；落实廉政建设责任制、管好自己工作管辖范围内廉政建设和反腐败工作；实实在在干事，作风深入，讲求效率，做出突出业绩。
（4）谈话方法。关键采取激励式、诫勉式、通报式等。依据不一样谈话对象情况，采取对应谈话方法。可实施告诫性集体谈话，也可实施语重心长劝诫性或鼓励性个人谈话。
（5）谈话分工。谈话由纪检委员组织。标准上部责任人由企业领导负责谈话；其它人员由其所属部领导负责谈话。
6)廉政追究制度
（1）追究标准。坚持实事求是、渎职必究标准；客观公正、符合程序标准；惩前毖后、治病救人标准。
（2）追究范围。有下列情形之一，将采取适应追究方法给予处理；需要追究政纪责任，对摄影关要求给对应处分；涉嫌犯罪，移交司法机关依法追究刑事责任。
①对发生明令严禁不正之风不阻止不查处，或对上级领导机关交办廉政建设责任范围内事项拒不办理，或对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查；
②发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响；
③违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假；
④对配偶、儿女、身边工作人员严重违法违纪知情不管；
⑤利用职权上影响获取非法利益，造成恶劣影响；
⑥在重大资金使用中违反要求，给国家、集体造成大损失；
⑦对群众反应违纪违法问题，不立即组织查处，或组织查处不力，造成严重后果；
⑧违反工作人员廉政规范。
（3）追究方法。共有谈话诫勉、限期整改、通报批评、组织处理、纪律处分、移交司法机关处理6种方法。