安徽省凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查（毕业论文）.pdf

黄河水利职业技术学院 毕业论文（设计）安徽省凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查学生姓名:学号:2009020307指导教师:职称:讲师专 业:_工程测量技术_系（部）：_测绘工程系_安徽省凤阳县 农村宅基地地籍测绘和权属调查 摘要地籍调查是依照国家的有关规定,通过权属调查和地籍测量来查清宗地的权属、界 址线、面积、用途和位置等情况,形成数据、图件、表册等地籍调查资料,为土地注册 登记、核发证书提供依据的项技术性工作。地籍调查按调查对象的不同可分为初始地 籍调查和变更地籍调查,本次安徽省凤阳县农村宅基地使用权确权登记服务项目主要以 初始地籍调查标准来展开工作的。开展宅基地使用权确权登记工作,是依法保护宅基地使用权人合法权益的重要措 施,是加强农村宅基地管理的重要手段,也是集体土地使用制度改革和土地统登记的 重要基础和保障。通过开展宅基地使用权登记,可以有效规范农村住宅建设用地,防止 乱占滥用耕地,推进社会主义新农村建设,推进统筹城乡发展,促进节约集约用地,进 步维护社会和谐稳定。本次安徽凤阳县项目地籍调查的工作流程为:地籍测量;地籍测量数据整理;权属调查及登记;已经登记过的宗地数据入库;成果资料提交。关键词:地籍测量;权属调查;权属登记;数据入库黄河水利职业技术学院毕业设计登记表2012年06月9日毕业论文学生姓名薛俊友 专业工程测量技术 班级 测0902设计题目安徽省凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查指导教师评语:（签字）答辩委员会考评小组评语:答辩组长:成绩:答辩委员会主任:目录第一章绪论.1毕业论文1.1工作目的.11.2 测区概况.11.3 采用的测量基准.11.4 技术路线与作业流程.11.4.1 技术路线.11.4.2 作业流程.11.4.2.1 作业流程图.21.5 人员和设备投入情况.31.6 作业依据.41.7 已有资料的利用情况.5第二章 地籍控制测量.62.1 测区E级GPS网的布设.62.2 选点、埋石.62.2.1 埋石点遵守原则.62.3 E级GPS网的野外观测.62.3.1 野外观测.62.3.2 野外观测的基本技术要求.72.3.3 天线安置需符合要求.72.3.4 E级GPS测量记录.7第三章GPS外业数据处理.83.1 E级GPS外业数据处理.83.2 参数配置与数据处理.8毕业论文3.2.1主要参数设置.8322基线解算.8323数据利用率统计.8324平差计算.103.3 外业数据观测技术标准.11第四章权属调查.134.1 准备工作.134.1.1 权属调查流程.134.1.2 宣传发动.144.1.3 划分街道、街坊.144.2 权属调查的实施.144.2.1 技术设计与工作依据.144.2.2 宗地权属调查.154.2.3 界址确定.164.2.4 违约缺席指界的.184.2.5 宗地图绘制.184.3 表格的填写.184.3.1 申请书的填写.184.3.2 地登记申请审批表的填写.194.3.3 土地登记填写.204.3.4 土地登记花名册填写.204.3.5 地籍调查表填写.20毕业论文4.4（案）资料检查、整理与归档.214.4.1 权属调查资料的检查.214.4.2 权属调查资料的整理与归档.214.4.3 文件目录建立格式.21第五章图根控制测量与地籍要素测量.235.1 图根控制测量.235.2 地籍要素测量.235.2.1 地籍图测量的内容.235.2.2 地籍图测量的步骤.245.2.3 地籍要素外业采集.245.2.4 全站仪的操作要求及注意事项.265.2.5 外业施测主要精度指标.26第六章内业成图.286.1 资料整理.286.2 公示表填写.286.3 数据传输与展绘.296.3.1 数据传输.296.3.2 数据展绘.316.3.3 地籍图的绘制与生产.336.4 组总图的绘制和界址点成果表的生成.336.5 宗地图生产中的技术要求.386.6 宗地草图与宗地图.40毕业论文6.7 典型问题的解决办法.406.8 地籍图编号.41第七章 地籍测量注意事项.437.1 准备期间注意事项.437.2 操作注意事项.437.3 碎部点选择注意事项.437.4 数字化测图工作中注意事项.437.5 其它注意事项.44第八章 质量保证措施.458.1 组织领导.458.1.1 成立领导小组.458.1.2 调度组和技术组.458.2 质量控制.458.2.1 权属调查资料检查.468.2.2 地籍测量成果资料检查.46参考文献.47致 谢附表毕业论文第一章绪论1.I 工作目的为了贯彻落实安徽省政府、滁州市政府关于开展农村集体土地确权和登记发证工作 的通知,查清全县范围内农村宅基地利用状况和土地权属情况,切实保护土地所有者和 使用者的合法权益,受凤阳县国土资源局的委托,安徽国地不动产评估测绘有限公司于 2011年11月至2012年06月完成了凤阳县农村宅基地籍测绘和权属调查工作。1.2 测区概况安徽省凤阳县是安徽省滁州市下辖的个县,地处淮河中游南岸,北纬 32037-33。03、东经117。19117。57，之间。北濒淮河与五河县相望,东、南部与明光市、定远县毗连,西部和西北部与淮南市、蚌埠市接壤。全县划分为1个乡、14个镇、2个 省级工业园区,198个行政村,26个社区。面积1949.5平方公里。终年气候温和,四 季分明,光照充足,水热同季,干冷同期,无霜期较长,但雨量季节分配不均且略显不 足。凤阳县地形南高北低,南部为山区,中部为倾降平缓的岗丘,北部为沿淮冲积 平原。海拔一般为15-17米。境内最大湖泊是花园湖,正常水位下湖面约30平方 千米。最高山峰为狼窝山,海拔340.3米。淮河流经县境北部52.5千米,其它主 要河流有小溪河、板桥河、濠河、天河、窑河,均由南向北注入淮河。本次实践所在位置为县辖3个建制镇区（大庙、武店、官观）驻地。3个镇共49 个行政村,343个自然村,村庄大多分散居住,测区比较分散、南部地形为山区,由于道 路多年未规划,道路比较狭窄和曲折,为本次测绘和调查工作带来了及大的不方便。1.3 采用的测量基准根据第二次全国土地调查技术规程、城镇地籍调查规程的规定及凤阳县国土 资源局的相关要求,结合调查区的具体情况,本次地籍调查采用的测量基准如下:1.平面基准平面基准采用高斯正形投影统 3。带的1980西安坐标系,中央子午线为H7。2.高程基准采用!985国家高程基准。1.4技术路线与作业流程1.4.I 技术路线在收集并分析调查区资料的基础上,进行调查区街道、街坊划分,以街坊为单位预 编宗地号,进行宗地权属状况调查、界址调查,绘制宗地图,填写土地登记中请书、地 籍调查表、指界人在地籍调查表上签字盖章;进行地籍控制测量,地籍细部测量、编绘 地籍图和宗地图;根据城镇地籍调查规程和设计书的要求进行数据、资料整理。1.4.2 作业流程毕业论文1.4.2.1作业流程图图1.1作业流程图毕业论文1准备工作主要内容有:收集资料、现场踏勘、整理资料、仪器检验、技术设计、工作计划、人员培训、资源配置。2.权属调查主要内容有:资料收集、调查区街坊划分、现场调查、界标设置、边长勘丈、宗地 图绘制、审批表填写、资料整理、过程检查、阶段性验收。3.地籍测量主要内容有:图根测量、地籍图测量、内业编辑、资料整理、质量检查、阶段性验收。4.国土中心所审核主要内容有:外业测量尺寸是否正确、是否本人签字、四邻界址是否正确、内业对 用地时间的审核、对权属资料的真实性合法性审核、对材料是否符合要求进行审核。5.成果检查验收主要内容有:资料整理,技术报告、工作报告、检查报告的编写,成果检查,市级 预检,成果资料整改,成果验收,资料归档。1.5人员和设备投入情况为了按期完成本次地籍调查工作,凤阳县国土资源局成立了农村宅基确权发证指 导办公室,并抽取有工作经验和熟悉本业务人员的技术骨干成立技术组,负责指导和协 调施工单位作业。为更好的完成确权发证工作,投入权属调查人员50名;地籍测绘投 入技术人员40名,技术指导和监督人员4名。仪器设备投入的主要仪器设备见下表1.2毕业论文表1.2仪器设备配备表名称型号数量（台/套）备注GPS接收机V84GPS测量S822GPS测量Hiper GD2GPS测量NGS-96002GPS测量全站仪STS-752R4数字测图GTS-102N2数字测图GTS-2251数字测图GTS-3353数字测图计算机金长城5数字测图便携机15数字测图联想15数字测图绘图仪HP-4302图纸打印HP-450C1图纸打印打印机HPCP12152资料输出HP1005 一体机6资料输出打印机东芝180S2资料输出汽车3交通对讲机V88816外业测量钢卷尺15外业测量1.6作业依据1.城镇地籍调查规程（TD 1001-93）；2.第二次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007）；3.城镇地籍调查成果检查验收办法（试行）（国家土地管理局）；4.土地登记办法（国土资源部令第40号；5.确定土地所有权和使用权的若干规定（1995）国土籍字第26号；毕业论文6.土地利用现状分类(GB/T 21010-2007)；7.第二次全国土地调查数据库建设技术规范;8.城市测量规范(CJJ 8-99)；9.全球定位系统(GPS)测量规范(GB/T 18314-2009)；10.1:500 1:1000 1:2000 外业数字测图技术规程(GB/T 14912-2005)；11.基础地理信息数字产品元数据(CH/T 1007-2001)；12.国家基本比例尺地图图式第一部分:1:500 1:1000 1:2000地形图图式(GB/T 20257.1-2007),以下简称图式；1.已有资料的利用情况利川测区内2006年由安徽省第三测绘院统一布设的C级GPS点3个,该套成果为 1980西安坐标系,1985国家高程基准,该点通过安徽省国土资源厅及滁州市国土资源 局的验收,点位保存完好,可作为本次控制测量的起算点。1.已有的土地权属方面的资料;2.县民政区划资料、行政区划代码、行政区划图;3.已有的1:500地形地籍图;4.全国第二次土地调查D0M正射影像图;5.已有的村、村民小组界线;6.第二次全国土地调查形成的农村土地调查数据库毕业论文第二章地籍控制测量2.1测区E级GPS网的布设凤阳县农村宅基地籍测绘和权属调查首级平面控制为C级GPS控制点,在C级GPS 网的基础上加密了 10个E级GPS点,点位均匀分布在镇区中,平面坐标系统采用高斯 正形投影任意带的平面直角坐标系统,1980西安坐标系,中央子午线采用凤阳县三个标 段统一的经度:东经H7。2.2选点、埋石2.2.1埋石点遵守原则点位埋石一般要遵循以下原则进行:1.点位选择在稳定坚实的基岩、岩石、土层、建筑物顶部等能长期保存、满足观测 条件的地点,并做好了选点标记。2.选点时避开了环境变化大,测量标志难以永久保存的地点,如易受水淹的河床、低地、靠近铁路、公路、已规划的易受施工影响有剧烈震动的地点。3.选点时避开了地质环境不稳定的地区,如断裂破碎带边缘、易发生洪水、滑坡、岩崩区、局部沉降区,有大量物质搬移的矿区、采石场、大量取土、地下水剧烈变化的 地点。4.选点时远离了发射功率强大的无线发射源、微波信道、高压线等,距离大于200111,远离了高压输电线和微波无线电传送通道,其距离大于50m。并实地了解发射源和电磁 波影响状况,标注在点之记环视图上。5.选点时避开了多路径环境影响,避免了靠近水面、树冠、高大建筑物、低洼潮湿 等地点,保证了 15。以上无遮挡。50m以内的各种固定与变化反射体标注在点之记环视 图上。6.选点时设计了水准联测路线,对于要联测等级水准的GPS控制点,尤其是所选点 位处于河流、湖泊、水库的边缘时,在其位置选择上都考虑了其水准联测的可能性。7.点之记绘制在埋石工作完成后按GB/T 18314-2009全球定位系统（GPS）测量规范附录B格 式用“Eexcl2003”对点之记进行绘制和整理,采用标准A4纸张打印输出,确保点之记 内容完整、格式统、整齐美观。8.点之记中的交通路线图、交通情况、点位略图及点位说明尽可能多地增加找点信 息,以便查找点位,并且简单明了、语言精练。2.3 E级GPS网的野外观测2.3.1野外观测1.观测使用南方测绘仪器公司生产的NGS-9600 GPS接收机两台,S82双频接收机 两台施测,仪器设备标称精度为:平面 土（5+lPPmXD）mm高程 士（10+2PPmXD）mm毕业论文2.GPS接收机经省级测绘仪器设备检验鉴定机构校准合格,持证投入生产。开前 还对GPS接收机按GB/T 18314-2009全球定位系统（GPS）测量规范的要求进行了检 视、检验、校验。3.作业前事先编制了 GPS卫星可见性预报表,并根据作业的接收机台数,E级GPS 控制网设计编制作业调度表,其内容包括了观测时间、测站号、测站名称及接收机号等。2.3.2野外观测的基本技术要求E级GPS控制网的野外观测的技术要求见下表2.1：表2.1 E级GPS控制网的野外观测的基本技术J-一级别E级卫星截止高度角（）15同时观测有效卫星数4有效观测卫星总数扌4观测时段数1.6时段长度min静态二40采样间隔 s静态15时段中任一卫星有 效观测时间min静态152.3.3天线安置需符合要求天线的安置按以下要求进行:1.用三脚架安置天线时严格整平、对中,对中误差不大于3mm,天线定向线指 向磁北,定向误差不大于5。2.天线高量测时,使用普通钢卷尺,均在两个不同位置分别2次测量,当互差 小于3mm后,取中数采用,否则,重新架设、整平仪器,量取天线高。在每时段的 观测前后各量测一次天线高,读数精确至lmmo3.GPS接收机开机经检验有关指示灯与仪表显示正常后,进行的自测试并输 入测站、观测单元和时段等控制信息。4.观测期间,在天线附近50m以无使用电台及10m以内使用对讲机和手机。2.3.4 E级GPS测量记录E级GPS测量记录需按以下要求进行:1.E级GPS测量记录手簿采用了统印制的观测手簿进行记录,并根据点位周 围环境变化的情况更新点之记.2.观测原始数据转换成了 RINEX格式文件,且RINEX文件满足下列要求：1）保证了数据文件中测站点名及其它信息的正确性;2）保证了数据文件中天线高的正确性,与手簿记录中的一致;3）确保了文件名的正确性和唯一性。3.数据的存储介质有明确的标识,其内容主要为:生产单位名称、测站名称 或测站编号、施测年代、观测年月日等。毕业论文第三章GPS外业数据处理3.1 E级GPS外业数据处理GPS数据处理分基线解算和网平差两个阶段。为了获得GPS观测基线向量并对观 测成果进行质量检核,首先进行了 GPS数据的预处理（基线解算）,对原始数据进行编 辑、加工整理、分流并产生各种专用信息文件,为下步的平差计算作准备。根据基线 解算结果对观测数据的质量进行分析并做出评价,以确保观测成果和定位结果的预期精 度。3.2参数配置与数据处理数据处理及平差使用TGO 1.62 GPS数据后处理软件。3.2.1主要参数设置L 数据采样间隔:15秒2.采用标准气象改正3.加电离层改正4.人工剔除周跳5.卫星截止高度角15度3.2.2基线解算使川TGO 1.62 GPS数据后处理软件进行基线解算,人工剔除周跳,采川多基线 解模式,获取精确的基线解算结果,平差使用双差固定解基线。GPS网基线长度精度。=2+$xd）2式中:。为标准差,mm；a为固定误差,10mm；b为比例误差系数,ClOppm；d为相邻点间平均距离,kmo本网共获得24条双差固定解基线,基线长度最大值29536米,最小值6378米,平均值15269米;RMS值最大0.018米,最小0.011米,平均0.014米。GPS网基线长度精度。=，+3义（1）2 152mm3.2.3数据利用率统计1.数据利用率统计如图3.1。毕业论文2.基线RMS值统计如表3.1图3.1数据利用率统计表3.1基线RMS值统计RMS 值(m)条数所占百分比CO.010m00%0.010m RMS0.020m24100%0.020m RMS00%3.复测基线复测基线的长度较差ds,两两比较满足 ds W2后。=4291111n。整个GPS网15条复测基线均满足限差要求,如表3.20表3.2复测基线较差统计表长度较差最小最大平均ds0.000m0.004m0.001m4.同步环基线解算时共生成最简三边同步环24个,均满足限差要求,如表3.2表3.3同步环闭合差统计同步环水平垂直PPM最佳.000m.000m.011最差.008m017m.341平均.002m006m.1645.独立基线基线处理后,择优选取独立基线48条,相邻点间基线长度最大值3961米,最小值293 米,平均值1021米;RMS值最大0.007米,最小0.003米,平均0.005米。如表3.4：GPS网相邻点间基线长度精度=7?+3义（1）2 14.3mm表3.4独立基线RMS值统计RMS 值(m)条数所占百分比WO.010m00%0.010m VRMSWO.020m16100%0.020m RMS00%毕业论文3.2.4平差计算本次E级GPS网平差计算同样采用TGO 1.62 GPS数据处理软件。平差计算时采用 基线解算后所有合格的基线,首先输入起算点的坐标,然后进行三维及二维平差计算。本次E级GPS网起算点及其成果见表3.6表3.5 E级GPS起算点成果表序号点名点号等级X(m)Y(m)H(m)备注1南关R231C级3641618.478560900.95019.9942小彭R233C级3640953.949574038.00444.7693见山寺R256C级3626335.563561668.77344.9851.隹從束物三维无约束平差是以网中TTHC点为起算依据,在WGS-84坐标系下进行。依据全 球定位系统（GPS）测量规范要求,基线分量的改正数绝对值应满足下式:Vax3o Vz 3。Vaz3o经检验利用网中最短的基线计算得I最小二7.849mm,用。最小计算得基线分量的改正数 绝寸值最小限差3。最小二23.548mm,实际Vx最大二12.798mm,Vay最大=19.440mm,Vaz最大=25.916mm,均小于最小限差,满足要求。基线分量的改正数绝对值统计见表3.7。表3.6基线分量改正数绝对值统计表改正区间VzxW 一 Vax 限31 一 2 丫Z限丫一 Vx限3 32 一 Vax 限 VVaxWVax 限3基线条数2700所占比例100%0%0%改正区间V/y W-VAy 限31 2一 VaY 限 VAyW-VAy 限3 32一 Vay 限 V Vzy W VAy 限3基线条数2700所占比例100%0%0%改正区间V/z W Vz 限31 2一 Vaz 限 VVazW 一 Vaz 限3 32Vaz 限丫 WVaz 限3基线条数2700所占比例100%0%0%限差3o2 约束平差衣据全球定位系统（GPS）测量规范要求,约束平差中,基线分量的改正数与 剔除粗差后的无约束平差结果的同一基线相应改正数较差的绝对值应满足下式:毕业论文dVAXC2 dVAY2 dVAzW2 经检验利用网中最短的基线计算得。最小二7.848mm,用。最小计算得最小限差2。最小=15.696mm,实际dVAx最大二10.766mm,d VAy最大=5.544mm,均小于最小限差。约束与无约 束平差同名基线相应改正数较差统计见表3.8、表3.9。表3.7网平差主要精度指标:等级独立其线数边长相对精度点位误差（mm）E级22最小最大限差最小最大限差1/56907521/12924243.174.5350.00表3.8网平差主要精度指标改正区间dVAx dVAx 限 31 2dVAx 限 VdVAxW dVAx 限3 32dVAX 限 VdVaxWdVax 限3基线条数2200所占比例100.0%0%0%改正区间dVAy dVAy 限 31 2一 dVAy 限 dVAy W dVAy 限3 32dVAy 限 VdVAyWdVAy限 3基线条数2200所占比例100%0%0%限差2。3.3外业数据观测技术标准1.作业依据1）CJJ 73-9?全球定位系统城市测量技术规程;2）GB/T 18314-2001全球定位系统（GPS）测量规范;2.坐标系统1）平面坐标系统:1980西安坐标系（中央子午线117度）2）高 程 系 统:1985国家高程基准3.外业数据观测质量检核1）重复设站数为2.3,大于1.6的规定要求。GPS网相邻点间弦长精度按下式计算:0=+（2式中。基线中误差（mm）；a-固定误差（mm）,取a=3；b比例误差系数,取b二1；d相邻点间的距离（km）。4.同步环闭合差检验同步环坐标分量及全长闭合差应满足下式要求:毕业论文WxV3/5 0 WyW百/5。WzW百/5。WW3百/5 经计算坐标分量闭合差绝对值:Wx最大=1.674mm,Wx限=3.91mm；Wy最大工。.635mm,Wy 限=4.624mm；Wz 最大=4.36mm,Wz 限=4.624mm,全长闭合差W最大=4.408 mm（限差13.873 mm）全长闭合差W最小=2.309 mm（限差11.731 mm）5.异步环闭合差检验本次GPS网共组成异步环25个,依据全球定位系统（GPS）测量规范要 求,异步环坐标分量及全长闭合差应满足下式要求:Wx3Vn Wy 3厶 WzOVn 33n经检验在全部25个异步环中川最小的环线全长计算得。最小二0.592mm,川。最小计算得 坐标分量闭合差最小限差3册。最小二75.846mm,碗 Wx最大=34.270mm,Wy最大=27.988mm,Wz最大二17.514mm,均小于最小限差,所以坐标分量闭和差均满足要求。同时,川。最小计算得到环线全长闭和差最小限差3届。最小二98.126mm,实际W最大=56.653mm,符合规范要求。4）复测基线本次GPS网共观测复测基线4条,依据全球定位系统（GPS）测量规范要求,复测基线长度较差应满足下式要求:dsW2行。经检验在共计4条复测基线中,川网中最短基线计算得。最小二39.49mm,川。最小计算 得ds最小二Hl.694mm,实际ds最大=1.0mm,满足要求。毕业论文第四章权属调查4.1准备工作4.1.1权属调查流程权属调查流程按图4.!的流程进行。准备工作试 点 作地籍调查的实施制 定 技 术 方 案权源资料收集1 r中心所审核资料检查、整理与归档提交、验收 图4.1权属调查流程毕业论文4.1.2宣传发动凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查工作充分发挥了广播、电视和报纸等新闻媒 体的宣传作用,在主要路口、各镇政府、村委门口等外墙张贴地籍调查工作通告,积极 宣传地籍调查工作的目的、意义和重要性,做到地籍调查工作家喻户晓,取得了群众的 理解、配合与支持。4 1.3划分街道、街坊根据凤阳县国土资源局划定的调查区范围,将5个镇划分为5个街道,以街道为单 位根据行政村的个数划分村坊。街道、村坊的划分情况见下表4.1:表4.1街道、街坊划分表序号街道编号街道（镇）名称村坊数（行政村）备注1108武店镇222107官塘镇93109大庙镇154103西泉镇95105刘府镇224.2权属调查的实施4.2.1技术设计与工作依据1.工作底图由测量员进行测绘1:500地籍图作为调查工作底图2.预编地籍号在调查工作底图上,按街坊逐宗地由左到右、自上而下预编地籍号。整个街坊调查 结束后,正式确定地籍号。3.地籍编号地籍编号采用街道号+街坊号+宗地号三级编码。区（县）一街道（乡,镇）街坊（村）一宗地。例如3411261082040024,341126 为县区号,108为街道号,204为行政村名,00024为宗地编号,宗地编号为4位数。4.指界通知根据调查工作计划,调查组提前以送达或电话预约的方式发送指界通知书,通知土 地使用者按时带有关证件到现场指界。5.现场调查核实调查员携带工作底图,现场调查土地使用者名称、土地座落、四至、单位性质等各 项内容,认真填写“土地登记审批表”。6.宗地划分（1）被权属界线封闭的地块为宗地,本次调查的地类为农村宅基地;毕业论文(2)农村宅基的权属按户设宗调查;(3)几个使用者共同使用块地,并且相互之间界线难以划清的,按共用宗地处理;(4)违法建筑,移民安置,旧村改造按户设宗调查,填写土地登记审批表。4.2.2宗地权属调查1.基本原则权属调查是整个工作的重点,在权属调查中遵循以下基本原则:(1)维护法律、法规的严肃性;(2)尊重历史,实事求是。2.权属调查的实施根据安徽省国土资源厅关于农村集体土地确权和登记发证若干问题的处理指导意 见为:(1)调查摸底,全面掌握农村土地权属状况(2)户籍资料收集在对每个村进行宅基地调查,前应先收集户籍资料、再进行进地形测量、地籍调查 工作。收集到的户籍资料应包括以下资料:户主声明书、集体土地使用权确权登记中请 书、地籍调查法人代表身份证明书、户主身份证复印件、户本复印件。将收集到的户 籍资料录入以下样式表栅中,见表4.2。表4.2村组户籍表*县*镇*村*组*村*组户籍表序号户主姓名土地所有 者建房 日期家庭人口家庭成员1张平安百合村组4张平安李福琼张义芝张圣吉2张国龙百合村组3张国龙李秀清张燕3张雪梅百合村组2张雪梅杨爽(3)协调联动,共同推进农村土地确权工作要积极与农业、林业、水利、畜牧等部门协调沟通,按照各自职能分工,切实做 好农村集体土地权属调查和界址认定等工作,稳妥调处集体土地权属争议。要注重发挥 基层国土所、农村党组织、村民委员会和农村干部的作用,充分尊重农民集体暨农民的 意愿,保障广大农民群众的知情权和参与权,协同推进集体土地确权和登记发证工作。(4)广集资料,全力破解集体土地确权难题要广泛使用一切可以作为确定农村土地权利依据的文件资料开展确权登记工作,如 当事人之间依法达成的协议;县级以上人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处 理决定;县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书;人民法院生效的判决、裁 定或者调解书;法律、法规等规定的其他文件等。对确实无权属来源证明材料,但当事 人长期使用,且符合规划,可根据村委会和乡镇人民政府共同出具的证明材料,公告后 无异议的,直接确权和登记发证。毕业论文（5）区别对待,依法确认集体土地所有权尊重集体土地所有权三类主体并存的现状,按照“主体平等”的原则确定集体土地 所有权主体。凡是土地界线清楚,第二轮土地承包时没有打破小组之间界限的,所有权要确认 给村民小组农民集体。村民小组组织机构不健全的,可以采取“组有村管”的方式,将 集体土地所有证发放给村民委员会。但是,为体现村民小组农民集体的所有权主体 地位,土地证书中土地所有者栏需填写村内各村民小组农民集体名称,或在土地证书 和土地登记簿的注记栏中注明村内各村民小组名称和各自的土地面积;属于乡（镇）农民集体所有的土地,要确认给该乡（镇）农民集体,没有乡（镇）农民集体经济组织的,乡（镇）集体土地所有权由乡（镇）政府代为行使;不能证明属于乡（镇）农民集体所有或村民小组农民集体所有的集体土地,应依 法确认村农民集体所有。对于已经打破了村民小组农民集体土地界线的地区,应本着尊 重历史,承认现实的原则,将集体土地所有权确认给村农民集体;因“合村并组”导致行政村或村民小组区划调整的,以将土地所有权确定给原农 民集体,也可以根据农民集体的意愿,将土地所有权确定给合并后的村或村民小组农民 集体所有,但不得改变各农民集体成员在合并前所享有的土地份额。因移民安置、土地整治等情形,涉及土地所有权调整的,要在经农民集体协商同 意,确保农民利益不受侵害的前提下确定土地所有权。（6）尊重历史,分阶段确认宅基地使用权1982年村镇建房用地管理条例实施前,农村村民建房占用的宅基地,在村 镇建房用地管理条例实施后至今未扩大用地面积的,应确认其宅基地使用权,并可暂 按现有实际使用面积进行确权;1982年村镇建房用地管理条例实施起至1987年中华人民共和国土地管理 法实施时止,农村村民建房占用的宅基地,应按当时的政策规定确认宅基地使用权,超过面积标准的,超过部分按当时国家和地方有关规定处理后,可按实际使用面积进行 确权;1987年中华人民共和国土地管理法实施后,农村村民建房占用的宅基地,应 依法确认宅基地使用权,超过面积标准的,按照实际批准面积进行确权,可在土地登记 簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积,待以后分户建房或现有房屋拆迁、改 建、翻建、政府依法实施规划重新建设时,按有关规定进行处理,并按照法定的土地面 积标准重新确权登记;非农业户居民（含华侨）原在农村的宅基地,只要房屋产权没有变化的,可以 确定其宅基地使用权。房屋拆除后没有批准重建的,宅基地使用权由农民集体收冋;符合宅基地申请条件,依法接受转让、购买房屋取得的宅基地,可确认宅基地使 用权;因继承房屋而取得的宅基地,可以确认宅基地使用权;空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地,不确认宅基地使用权。已 经确认宅基地使用权并颁发证书的,报经市、县以上人民政府批准,注销其土地登记,宅基地由农民集体收冋;新申请的宅基地,按照国家和省的有关规定办理宅基地使用权确权和登记发证。4.2.3界址确定界址确定是宗地现场调查的一项关键性工作,调查员根据权源证件确界,做法如下:毕业论文1.界址调查必须由本宗地及相邻宗地的权利人到现场指界。个人使用的宗地,由户 主出席指界,并出具身份证明和户籍簿。2.界址确定由本宗地及相邻宗地使用者到现场共同指界,个人使用的土地由户主出 席指界,并出具身份证明和户籍簿。现场指界后,在地籍审批表上签章。不搭界、不共 用的不需邻宗地的土地使用者在本宗地调查表上签章;权属界线搭界和共用的,双方共 同到现场指界,在各自邻宗地的地籍审批表上签字签章。3.存在争议的界址,调查员根据有关法规和争议双方的权属材料现场调解处理。调 解不成的,在花名册中说明争议理由,并在权属调查图上用虚线划出有争议的界线,呈 报县国土资源局处理。4.界址争议的处理对有争议的界址,按土地管理法第十三条处理,由争议双方协商解决。协商不 成,划定工作界,用红虚线在图上表示,标明争议部位,勘丈时按土地使用现状勘丈。在争议未解决前,任何一方不得改变土地现状,不得破坏地上附着物。5.界址调查(1)本宗地与邻宗地界址间距小于2m的,由双方指界人指界认定,并在界址调 查表上签名(盖章)认可。(2)共用界址线由双方共同指界认定,并在界址调查表上签名(盖章)认可。本 宗地与邻宗地的界标物要查清自墙、共墙、借墙、并墙等关系情况。(3)宗地界址线临街、临巷或宗地与邻宗地界线间距大于2m的,由本宗地指界 人指界,并签章认可。(4)属少批多用的,宗地界线按批准用地界线确定,多用部分作为块地,在调查 表中注明,待后处理;属批多用少的,原则按实际使用范围定界;代征的市政建设用地,按规定进行了扣除,按扣除后的范围定界。(5)历史用地、没有权源文件的宗地,按土地使用现状标界。以墙壁、围墙侧 为界的,界线沿外墙基确定;建筑物外轮廊不规则的宗地,属结构性的,保持了建筑物 主体结构形状,沿外墙基定界；属装饰性的凹凸(含小弧线),可沿外墙基取直线(或 取小弧线切线)定界,详见城镇地籍调查规程。(6)一宗地有两个以上土地使用者的,查清了各自单独使用部分和共同使用部分 界线。(7)邻宗地在本宗地界址线上的界址点,按本宗地与邻宗地共有界址点进行了处理。如图下图所示的 甲宗地3号界址点和乙宗地的5号界址点。(8)有争议的界址,调查现场未能处理的,记录争议情况,待后按国家和安徽省 有关部门的具体规定处理;较大宗地中,没有争议部分有明显线状地物或建筑物、构建 物分开的,将其划为宗地进行调查,有争议部分作为块地,待后处理。毕业论文4.2.4违约缺席指界的违约缺席指界的,根据不同情况按下述办法处理:1.一方违约缺席,其宗地界线以另一方所指界线确定;2.双方违约缺席,其宗地界线由调查员依现状界址及地方习惯确定;3.将确定结果以书面形式送达违约缺席者,如有异议必须在15日内提出重新划界 中请,并负担重新划界的全部费用;逾期未中请的,确界结果自动生效(违约缺席定界 通知书见城镇地籍调查规程。4,指界人在认界后,未在地籍调查表上签字盖章的,参照违约缺席指界的办法处理;5.以上原因在土地登记花名册中注明原因,上报主管部门,以后再做处理；4.2.5宗地图绘制宗地图是描述宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录,是处理土地权属 的重要资料。1.宗地图内容如下:(1)本宗地宗地号、地类号;(2)宗地使用者名称；(3)本宗地界址点(包括相邻宗地落在本宗地界址线上的界址点),点号及界址线,相邻宗地的使用者名称及相邻地物;(4)界址边长,界址点与邻近地物的相关距离或条件距离,以实地勘丈数据为准;(5)确定宗地界址点位置、界址边方位所必须的或者其他需要的建筑物和构筑物;(6)指北线、丈量者、绘图者、丈量日期、概略比例尺;2.宗地图的绘制按以下要求:(1)选用了 80克的图纸绘制宗地图,图规格为32开、16开、8开,宗地过大的 分幅绘制;(2)宗地图按比例绘制,比例尺分母为100的倍数;(3)注记过密的部位移位放大绘出；(4)宗地图注记的界址边长均为现场勘丈的数据；4.3表格的填写根据土地使用者的实际情况,在现场使用签字笔填写土地登记中请书、地籍调查表。填写时做到字迹端正清楚、术语规范、文字通顺、项目齐全正确。表中填写项目无涂改,全表最多划改两处,每处最多划改一次,并盖“改正章”。4.3.I申请书的填写1.编号填写本次调查所生成的最终地籍号;2.单位:选平方米；毕业论文3.申请人情况(1)登记申请人是所有权人、使川权人或是抵押权人等,在相应选项上打“J”；(2)名称(姓名)填写户主姓名,申请人签字按手印;(3)证件种类在组织机构代码证、居民身份证等中请人所提供证件名称上选项上打“(4)证件编号为中请人所提供证件的号码;(5)单位性质在行政、事业、企业、个人等相应选项上;(6)代理人姓名:填写柴华,职业资格证书号:0006030,代理机构名称盖代理资 格章;(7)通讯地址为土地使用者的通讯地址。4.土地情况(1)座落为描述宗地的地理位置的路名、巷名;(2)用途为该宗地的实际用途,按土地利用现状分类填写到二级分类;(3)权属性质在国有建设用地使用权、国有农用地使用权,集体土地所有权、集 体建设用地使用权等相应选项上打“J”；(4)使用权类型在国有或集体下面相应选项上打“5.中请人签章由本人签字,并盖章(或按手印)4.3.2地登记申请审批表的填写1.土地登记审批表是地籍调查的主要原始资料,填写时做到图、表与实地一致。项 目填写齐全,准确无误,字迹清晰、整。1)面的填写:封面上部的编号填写正式地籍号,封面上的地址填写通讯地址,年月日按实际调查的时间填写;2)中请登记的类型:填写集体建设用地使用权初始登记;3)单位名称:填写申请人姓名,申请人姓名与户主本户主姓名一致;(4)单位性质:个人；(5)上地座落:凤阳县XX镇XX村XX队街坊图;6)图号:填写地籍图号,地号:以街坊为单位的地籍号;(7)权属性质:宅基地使用权;(8)使用权类型:批准拨用宅基地;(9)面积:填写宗地面积；(10)上地用途:农村宅基地;(11)建筑物类型:1层填写“砖瓦”；2层及2层以上填写“砖混”；(12)中报建筑物权属:本人;(13)上地权属来源证明：填写申请书份,权属来源证明一份,户簿复印件 份身份证复印件份,结婚证复印件份;(14)界址点号：与宗地图上的点号一致,街坊内宗地编号都从“1”开始编号,数量超过页的,另加附页,实地编号与各资料的宗地编号保持一致;(15)界标种类：在实地设置的界标种类相一致的栏里用“号表示;(16)界址线类别：界址线位于何种线状地物上,在相应位置用“号表示;(17)界址线位置：界址线落在线状地物上的具体位置,在相应栏内用“号表示,空地不说明;毕业论文(18)边长:相邻界址点间距,为实际丈量的界址边长,无法丈量的界址边长采用 坐标反算边长;(19)