基于内控的国有企业财务管理创新研究.pdf

现代营销上旬刊2023.05XDYX财务金融国有企业财务管理的创新对经营管理有着重要的作用，但内部控制存在的问题严重制约了国企的发展，同时也对国企财务管理造成了极其严重的影响。对此，国有企业在内部控制体系下要积极地做好财务管理的创新工作。一、基于内控的国有企业财务管理概述财务管理创新是指企业在财务管理上有了足够的量变后，由于其他因素的加入，导致财务管理发生了质的变化，这一变化的过程就是财务管理的创新过程。内控的国有企业财务管理的创新能够给国企带来更大的经济效益，但部分国有企业的内部因素或其他的外部因素尚未被广泛使用。因此，国有企业想要更好地发展必须对财务管理进行创新，打破国企的管理要素、技术、生产和经营管理的固有模式，把不适用的淘汰、不合理的剔除，再对留下的进行优化整合，从而形成新的财务管理模式。二、强化国有企业内部控制的重要意义（一）有效防范金融风险要防范金融风险，就要求国有企业注重管理改革，同时还需要管理好国企的资金风险、管理风险和投资控制经营风险，这都是国企投资生产或经营中重要的管理活动。国有企业的金融风险由于具有特殊的金融性质，关系到人们的日常生活，直接决定着国家建设和人民生活幸福，一旦出现风险问题，其损失和影响无疑是相当巨大且复杂的。（二）保障财务管理真实准确性保证国企财务会计报表信息和管理信息的合法性、准确性、真实性，同时根据国家法律法规定期向有关部门公布财务状况，确保国有企业财务报表内容准确、及时、完整、真实。这不仅是国家法律的要求，也是涉及国有生产经营和资本如何获得保值性与持续增值、国有资产流失和流失严重程度等一系列的国家重大社会问题。针对上述问题，国有企业应有效运用成本控制、评价机制、奖惩机制及考核制度等，对国企相关内部财务信息来源和质量进行更加科学严格的检查、管理和分析，从而保证国企财务数据能够被及时、准确、完整地反映出来。（三）避免国有资产流失反腐倡廉的时代旋律，表明一切国有企业和用于各种生产或者经营服务活动的各项资产均属于国家，属于社会全体公民共同所有。所以，一旦不依法加以管理控制，国有资产随时都会因人为因素造成流失，这也是对全国人民极大的行政失职。但长期以来，由于社会种种复杂因素，我国许多国有资产流失极为严重。所以，国有企业进行内部审计控制工作和规范财务会计管理工作尤为紧迫。在当前发展形势下，只有国企不断加强内部审计控制，提高现代财务管理水平，才能彻底改善国有资产严重流失的现状。三、国有企业财务内部控制的难点（一）财务内部控制意识缺失国有企业财务管理内控意识淡薄，是导致财务内控管理制度无法真正有效推行的关键，是目前制约部分国企财务内控管理工作最现实的因素。当前，部分国有企业管理者对加强财务管理内控工作观念创新性意识有待加强，没有意识到推行财务内控工作是保障国企长期规范健康经营的关键，导致财务内控管理制度的激励作用难以得到及时、有效的发挥。与此同时，政府在推行内控监督工作时，只是规定要保证国有企业能够规范、稳健经营运行，并没有深入考虑国企是否存在内部运作上的缺失，使得部分国有企业财务内控监督管理制度落基于内控的国有企业财务管理创新研究李晨欣（武汉光谷联合集团有限公司湖北武汉430000）摘要：国有企业财务内部控制的创新性尤为重要。它不仅能帮助企业更好地进行财务管理工作，还能帮助企业获得更大的经济效益，实现企业的发展目标。但财务内部控制意识缺失、审计工作价值没能凸显、工作效率有待提升等问题，极大地阻碍了创新研究工作。企业应当结合发展实际情况对财务管理工作进行创新。基于此，本文从基于内控的国有企业财务管理概述入手，对国有企业进行财务管理的意义以及重要性进行分析，对强化国有企业内部控制的重要意义及财务内部控制的难点进行阐述，提出基于内控的国有企业财务管理的创新方向，希望能为国有企业内控视角下的财务管理创新提供参考，进而促进国有企业的高质量发展。关键词：内控；国有企业；财务管理；创新中图分类号：F253.7文献标识码：ADOI：10.19921/ki.1009-2994.2023-05-0065-022065现代营销上旬刊2023.05XDYX财务金融实不到位。除此之外，部分国有企业往往不重视培养职工的财务内控工作意识，只是简单停留在法律制度层面上或者仅限于高层管理决策执行层面上，难以做到有效落实。（二）审计工作价值未能凸显内部财务审计制度的建立，是国企随着资本主义市场经济条件的逐渐发展而必然产生的，并通过国家内部专门审计监察部门对所属国企财务工作，进行全面检查和监督评价。内部专门审计监察制度体系的建立，可以实现国有企业对整体经济活动、财务工作进行全方位监督分析和质量控制。但大多数国有企业由于缺少完整有效且统一的财务内部控制审计监督制度，使得整个财务监督管理工作难以实施。而且大多数国企也没有按规定设立内部稽核审计职能部门，导致财务内审部门的内部工作程序不健全、不规范，很难有效地发挥其在日常财务工作中的作用。另外，部分单位的会计内部及审计外部人员的综合专业水平和能力较差，对于一些疑难、复杂的关键财务问题很难真正进行客观、有效、全面的监督，使得国企整体审计稽查工作的监管效果大打折扣。（三）工作落实有待提升国有企业内部控制管理相关人员综合素质偏低。近年来，国有企业虽然经历了持续重大改革建设与高速发展，但因为存在论资排辈或任人唯亲的现象，使得不少人才缺乏相关行业的实践机会。除此之外，部分管理人员往往没有接受过专业的技术技能操作培训和有关知识理论的研究学习，也没有获得丰富的专业实践经验，导致国企的内部控制管理工作存在诸多障碍。（四）相关制度体系有待健全财务管理制度不健全，不仅会造成财务管理工作出现失误，给企业带来经济损失，还会导致企业出现较为严重的内外勾结、腐败现象。因此，企业应结合发展实际需求建立相应的制度和体系，使之为企业的发展服务，进而帮助企业获得更大的经济效益。（五）财务信息体系有待加强财务信息体系即为国有企业在新形势背景下的“网络财务保障载体”。一般来说，财务信息体系分三个部分：第一，财务管理软件；第二，财务管理人才；第三，财务交流平台。这三个部分是企业进行网络财务管理的基础，因此，企业应当结合实际发展情况对其进行建设。但大部分企业在选择财务管理软件时，往往没有结合企业的实际需求，也没有对市场进行考察。企业在对外招聘人才时往往存在学历崇拜心理，不看重经历和能力。另外，企业在建设财务交流平台时，也未结合企业基层员工的实际需求。（六）信息化建设有待提高随着信息时代的到来，企业应当在各项工作环节中引入信息化思维，加强信息化建设，跟上时代的步伐，进而更好地为自身的发展奠定基础。但就实际情况而言，当前部分企业在进行财务管理信息化建设之时，还存在较多问题。例如，企业未结合自身发展的实际需求，盲目地选择所谓的“大软件”，也没有结合基层工作人员的工作意愿，对信息化设备进行“适应性”调整。这些情况的出现都会使国有企业财务管理工作的信息化建设受到影响。因此，国有企业在推进信息化建设时，应当立足于自身发展的实际需求。四、基于内控的国有企业财务管理创新研究（一）创新内控管理思维、财务管理方法国有企业财务信息系统内部控制的内容和对象范围都比较广，涉及国企内部财务信息化和业务管理经营与业务决策活动及其过程。因此，进一步要求审计管理及相关人员要积极完善和研究、探索和创新各种审计及财务的内部控制机制，同时要求在实践中，真正有效地融入国企内部管理的各项具体经营实务工作。首先，管理人员要树立先进的企业管理及经营实务理念。就目前而言，国有企业的经营管理实务观念还很落后，无法及时在事前发现问题导致管理极其被动，使国企丢失了很多机会。对此，国企应积极适应并改变管理运行方式，与时俱进，积极加快推进信息化建设。同时，国企还可以有效利用网络技术，针对企业经营管理流程以及具体细节进行管理和控制，不仅可以最大程度将事务处理得当，还可以减轻管理负担，减少管理风险。例如，在参与国有企业投资的相关合同审批备案的过程中，可以利用远程办公的网络技术进行远程网络工作，在远程办公网络平台服务器上直接对各相关部门、法律、财务管理等有关部门资料进行网上审核，并提出书面初审意见。这样既可以避免由单一评价部门负责考核指标发生暗箱操作和控制评价结果不完整的现象，又可以做到将强化国有企业管理人员内部自我控制评价与加强国企正常经营业务活动有效结合起来，有利于管控思维的创新。（二）建立内控财务风险预警体系在国有企业日常运营过程中，不可避免地面对各种各样的潜在风险。而且，目前影响国有企业经济运行的各种风险因素较多，每一个风险因素都可能会给国有企业的发展带来较为严重的直接影响。因此，国有企业有必要建立系统、科学的预警分析体系。通过风险预警监测系统快速发现相关风险因素变化的潜在征兆，能够及时进行有效干预，还可采取相关必要的风险预案快速进行紧急处理。（三）建立财务管理监督体系国有企业内部还应该依法设立经营内部审计控制监督制度、财务民主管理和制度运行监督专项检查机制等专项内控审计制度，并对各部门业务的各项执行情况和审计流程，066现代营销上旬刊2023.05XDYX财务金融定期进行合规性审核。这样能够确保国有企业的各部门管理人员和广大员工能够依法按照国家有关规定开展日常工作，做好日常合规审计评价工作，对报告中出现的问题进行解决和管控。此外，在国资委进行集团内部治理审计调查时，有必要广泛引进第三方独立的审计专业机构，利用第三方专业、独立、权威的优势，对国有企业进行全面评价审计，从而得出权威、科学、合理、独立的审计结论。同时，针对部门职责边界混乱、制度缺陷、管理运作不善等相关问题，也可以积极提出专业的审计咨询意见和业务改进对策建议，促进国有企业内部风险控制工作和相关财务管理制度的修订和完善，提高财务管理工作水平。（四）健全相关制度体系一些国有企业的资产规模越来越庞大，资金管理控制难度也越来越高，在这种情况下，很容易出现一些单位领导干部利用现代化财务控制管理的制度和方法上的缺陷，利用职务之便做一些违法乱纪之事，使国企正常的经营和管理面临越来越严峻的新考验。在这种严峻形势下，国有企业要更加重视并发挥内部审计的监督和制约作用，通过设置专门的审计机构部门，严格检查各国企内部实施的全部重大经济政策和经营财务工作，从而发挥内部监督审计检查应有的监督控制作用。除此之外，内审监督部门可以集中审计定期专项检查和个别不定期开展的日常财务信息，并对整个国企日常的内部财务状况进行审计监督和控制，同时充分发挥其内部控制审计监督的自我独立检查和监督功能。与此同时，内控审计监管评价机制的建设和完善可以从以下几个方面着手。首先，建立完善的管理责任制度，强化财务管理监督考评工作。国有企业应该事先对企业内部实际财务发展运行状况有明确的认识，并根据企业实际情况逐步制定出规范的财务基本管理制度。其次，应完善财务监督评估机制。主要用于防范、控制和解决当前国有企业财务岗位管理层及工作人员瞒报、虚报、漏报有关信息等问题，通过监督执行机制能够严格落实解决措施。（五）打造企业财务信息体系企业财务信息化管理能力日益现代化，能帮助国有企业积极有效地利用现代化会计信息技术，对企业的财务日常管理行为和财务经营运作情况进行综合分析。同时可以发现、总结目前企业在日常经营信息化管理工作中存在的制度缺陷和隐患，以及出现的各种不足之处，并进一步为其制定更加完善、可行的措施和政策，可以有效提高国有企业的竞争力。为促进国企财务信息化管理的专业水平，应积极做好以下几个方面的工作。其一，积极购买配套的硬件、软件设备，并利用各种合理、有效、便捷的方式来完善国企财务现代化管理及信息系统建设。其二，国有企业应培养具有专业水平的会计信息化技术人才，既要有开发、建设、管理的实际能力，又要具备综合实力，能够运用现代化企业信息技术系统，高效开展企业财务会计管理的相关工作。其三，建立完善的横向财务信息交流平台。国企的财务管理信息化，不仅包括一个财务部门，生产部门、销售部门、采购物流部门、管理行政部门等都要参与其中，对此，国企要想成功推进企业财务工作信息化，必须搭建一个完善的横向平台。（六）助推信息化建设，丰富财务管理途径国有企业应该多注重在日常活动中贯彻国家政策，同时抓住各种时机使自身得到迅速稳定的发展。此外，还可以拓宽外部融资合作渠道，从而迅速增加发展实力，同时加大中小企业直接上市融资的辅导力度，从而有效运用企业债券融资、票据融资平台和各种经营性融资渠道。与此同时，国企可以逐步加大科研技术创新的经费投入，促进新设备的引进与人才的储备和技能培养，积极主动地开发各类新产品、高技术产品，从而提高企业竞争力。此外，国有企业可以实行财务全面集中预算管理，优化现代企业经济资源配置，科学规划和管理企业及各职能部门中的复杂经济关系，提高经营决策质量，促进国有企业现代化经营体系的战略落地。五、结语国有企业内部控制与财务管理的创新是基于时代发展的需求，是企业能否在发展潮流中生存的关键，如果得不到严格的制定或执行，必定会对国企资产造成不可挽回的损失。除此之外，企业内部控制不得当也会导致部分管理人员出现腐败行为，对此，国有企业应当不断地创新管理机制，积极主动地处理出现的问题，从而提高企业的整体竞争力。参考文献：1杜晨妍.新常态下国有企业财务管理优化创新研究J.全国流通经济,2022(23):64-66.2郑菊芳.基于新会计准则体系的国有企业财务管理创新策略研究J.当代会计,2021(23):61-63.3石传平.新时代背景下国有企业财务管理创新策略J.现代商业,2020(32):166-167.4田丰.深化国有企业财务管理体制的转型和创新研究J.西部财会,2020(05):30-31.5汤丽华.基于内控的国有企业财务管理创新研究J.时代金融,2020(09):56-57+62.067