保险业营改增或按业务收入6%征收.doc

保险业营改增或按业务收入6%征收据经济导报报道，保监会财会部处长郭菁近日在“第十六届中国精算年会”上表示，保险业“营改增”符合税制改革方向，可以兼顾财政收入与企业税负，具有可操作性，监管层正力求设计一套符合保险业行业特点，促进行业健康发展的税制体系。这意味着酝酿多年的保险业营改增已经蓄势待发。对于保险业“营改增”存在的特殊性，郭菁表示，一方面，保险产品期限较长，很多产品类似于长期储蓄，增值额难以确定。投资收益为资金内生价值，增值额也难以确定。另一方面，保险业的收入、成本与传统行业有所差异。具体而言，不同于工业或商贸公司成本费用发生在前，收入取得在后的特点，保险业务中保费收入的取得先于成本费用的发生;保险收入的确认与收取保费的现金流存在差异;成本/费用主要有赔付支出、保险责任准备金、佣金及手续费支出等;保险公司资产采购等支出较少。同时，与制造业等传统行业的另一个不同之处在于，保险服务的增值额难以逐笔确认。保险业的赔付、准备金、手续费、佣金等大多数成本费用很难获得增值税专用发票，无法按照传统“以票控税”的方法进行增值税进项税额抵扣，在这一传统方法下，保险业务的计税基础将远大于其实际增值额。此外，保险公司分支机构较多，管理链条较长，管理难度较大等因素，也为保险业“营改增”推进提出了挑战。业内分析师表示，保险业将受益于增值税制度的优越性，但金融业“营改增”改革还具有很大的复杂性，在具体实施过程中会面临一些问题。例如，保险产品的收入和支出需要经过很长的周期，影响税收因素的进项和销项不在一个周期内，保费进入和赔付时点不一致。另外，管理费用应该如何分摊到各个产品中也是未来需要考虑的一大问题。另据中国证券报报道，郭菁透露，保险业“营改增”可能采取一般征收方式加以推进，即以销项税额减去进项税额的差额计税，税率预计为6%。原营业税下免税业务可望继续免征增值税，这在一年期以上返还型人身保险中或可得到体现。未来，保险业“营改增”将考虑对进项税严格实施“以票控税”，基于投资收益的不同类别可能适用不同处理，购买不动产的进项税可能需要分0至20年抵扣。由于相关方案仍在制定过程中，所以最终方案如何施行尚待观察。以现有的推进思路来看，在计税上，如果业务收入按6%一般征收，且定价不变，保险公司业务收入将下降5.66%，因成本费用可通过抵扣进项而降低，收入下降对利润影响不明显。在销项税方面，原营业税下免税业务可继续免税，对应的费用进项或不得抵扣。同时，中信建投证券分析师杨荣表示，“营改增”对保险业而言构成利好，因为税负更加公平，税负会减小。但短期来看，由于保险业的复杂性，“营改增”的实施需要解决相应的问题，也需要试点磨合，增值税制度的优越性可能暂时难以体现。对于保险公司而言，“营改增”改变的不仅是财务税收，还需要有整体的业务安排。保监会人士表示，面对“营改增”即将开展，保险公司需要提早对自身的资本金、偿付能力、业务结构进行调整，相关风险也可能在“营改增”实施之后有所暴露。在保险公司展业的最前沿环节，监管部门需要和市场主体共同关注防范虚开增值税发票的风险。据介绍，在“营改增”的实施对于保险公司的发票管理水平提出了更高的要求，虚假事项获取等违法行为将受到密切关注和监管。