必修二-政治生活第二单元-为人民服务的政府.ppt

必修二必修二 政治生活政治生活第二第二单元元 为人民服人民服务的政府的政府1 2009年年10月月14日晚上日晚上7时许时许，浦，浦东东新新区区闸闸航路、召泰路路口附近，一名年航路、召泰路路口附近，一名年约约20岁岁的年的年轻轻人站在路中央人站在路中央拦车拦车。此。此时时，上海，上海庞庞源建筑机械工程有限公司的司机源建筑机械工程有限公司的司机孙孙中界中界正正驾驶驾驶一一辆辆金杯面包金杯面包车车路路过过。看到。看到这这名年名年轻轻人无公交人无公交车车、出租、出租车车可搭乘后，他可搭乘后，他顺顺道道开开车车将其送到了将其送到了1.5公里外的目的地。然而，公里外的目的地。然而，就是就是这这不到不到5分分钟钟的善意之的善意之举举，却被浦，却被浦东东新区城市管理行政新区城市管理行政执执法局法局认认定定为为“非法非法营营运运”。为为了了证证明自己的清白，年明自己的清白，年仅仅18岁岁的的孙孙中界竟然用刀砍下左手小指。中界竟然用刀砍下左手小指。2联系理系理论知知识 1 1、公民受到不公正待遇或、公民受到不公正待遇或对所受行政所受行政处分存在异分存在异议，可以，可以依法向有关国家机关提出申依法向有关国家机关提出申诉或者或者诉讼请求免除、减求免除、减轻处罚或者或者予以平反，予以平反，给予公正待遇。予公正待遇。2 2、政府必、政府必须坚持依法行政，做到合法行政、合理行政、程持依法行政，做到合法行政、合理行政、程序正当、序正当、诚实守信、守信、权责明确，以明确，以维护政府的政府的权威和形象。威和形象。3 3、权力是把双刃力是把双刃剑，一旦被，一旦被滥用，就会滋生腐用，就会滋生腐败，侵害人，侵害人民群众的合法民群众的合法权益，益，贻害无害无穷，必，必须对权力力进行制行制约和和监督。督。4 4、加、加强行政行政执法法队伍建伍建设，做到，做到严格格执法、公正法、公正执法、文法、文明明执法，提高法，提高执法能力和水平。法能力和水平。3我国政府是人民的政府，我国政府是人民的政府，权力是人民力是人民赋予予的，的，权力不受制力不受制约和和监督必然督必然导致致滥用用权力，滋生腐力，滋生腐败。思考：漫画思考：漫画给我我们什么启示？政府的什么启示？政府的权力力应如何行使？如何行使？提示：提示：(1)(1)权力是把双刃力是把双刃剑，为防止防止权力力滥用，需要用，需要对权力力进行制行制约和和监督。有效制督。有效制约和和监督督权力的关力的关键，是建立健全制，是建立健全制约和和监督机制。督机制。(2)(2)政府的政府的权力力应依法行使，政依法行使，政府府应依法行政，科学民主决策；政府行使依法行政，科学民主决策；政府行使权力要自力要自觉接受人民群众的接受人民群众的监督，督，让权力力在阳光下运行。在阳光下运行。4【高考考点】【高考考点】(一一)政府政府权权力的行使与力的行使与监监督：督：1 1、政府依法行政的意政府依法行政的意义义 2 2、提高政府依法行政的水平提高政府依法行政的水平的基本要求的基本要求 3 3、对对政府政府权权力力进进行制行制约约和和监监督的意督的意义义 4 4、我国行政我国行政监监督体系督体系(二二)政府的政府的权权威：威：5 5、政府的政府的权权威及其体威及其体现现 6 6、我国政府我国政府权权威的威的树树立立5【高考情况及高考情况及预测】(一一)高考情况高考情况：1 1、本、本课考考查主要的知主要的知识点：依法行政的意点：依法行政的意义和要求；和要求；提高政府依法行政的水平；提高政府依法行政的水平；对政府政府权力力进行制行制约和和监督的督的意意义；我国的行政；我国的行政监督体系和政府的督体系和政府的权威。威。2 2、本、本课考点的内容具有考点的内容具有鲜明的民本位价明的民本位价值取向和科学取向和科学的人文素养。的人文素养。(二二)高考高考预测：1 1、政府的政府的权权威及其体威及其体现现 6【高考情况及高考情况及预测】(二二)高考高考预测：1 1、从依法行政的角度，、从依法行政的角度，结合合现实生活中政府依法行政生活中政府依法行政水平水平还不高的具体事例不高的具体事例（如（如钓鱼式式执法、暴力拆迁）法、暴力拆迁），说明依法行政的意明依法行政的意义、要求和具体措施；、要求和具体措施；2 2、运用、运用对政府政府权力力进行制行制约和和监督的有关知督的有关知识，理解推，理解推进社会主社会主义民主和法制建民主和法制建设，建立，建立对政府政府权力力监督的机制。督的机制。这个机制一靠民主，二考法制；个机制一靠民主，二考法制；3 3、结合政府在抗震救灾中以人合政府在抗震救灾中以人为本、本、权为民所用、情民所用、情为民所系、利民所系、利为民所民所谋的典型事例，的典型事例，说明我国政府是有明我国政府是有权威威的政府。的政府。7考点突破考点突破探究一：探究一：2009年年9月月1日起正式施行的日起正式施行的广州市城市管理广州市城市管理综合合执法法条例条例规定，只有当流定，只有当流动商商贩占用城市主干道、广占用城市主干道、广场、机、机场、火、火车站、步行街等重要区域站、步行街等重要区域设摊经营或遭市民多次投或遭市民多次投诉，且，且经劝告告仍拒不改正，城管机关才可仍拒不改正，城管机关才可对其物品其物品实施扣押，并必施扣押，并必须明确期限。明确期限。条例条例对如何如何处理理查封、扣押的物品作了一系列程序封、扣押的物品作了一系列程序规定，不定，不允允许私分扣押物品。私分扣押物品。条例条例对争争议颇大的流大的流动商商贩实现区域化区域化规范管理，鼓励范管理，鼓励转正，由正，由过去的去的“走鬼走鬼”转向合法向合法经营。条例条例的出台意味着流的出台意味着流动摊贩的身份将被合法化。同的身份将被合法化。同时，从，从严管到支管到支持，体持，体现出政府出政府对待流待流动摊贩问题更加开放，将在很大程度上减更加开放，将在很大程度上减少目前的少目前的执法冲突。法冲突。8思考：思考：(1)(1)广州市城市管理广州市城市管理综合合执法条例法条例的施行有什么重要意的施行有什么重要意义？答案：答案：条例条例的施行的施行为广州市城管人广州市城管人员依法行政提供了法律依据，依法行政提供了法律依据，是是贯彻依法治国方略的体依法治国方略的体现。这有利于保障人民群众的有利于保障人民群众的权利；有利利；有利于加于加强廉政建廉政建设，增，增强政府的政府的权威；有利于加威；有利于加强执法法队伍建伍建设，防，防止止权力力滥用，提高城市管理水平；有利于推用，提高城市管理水平；有利于推进社会主社会主义民主政治建民主政治建设。(2)(2)城管城管执法人法人员应如何做到依法行政？如何做到依法行政？答案：城管答案：城管执法人法人员应贯彻依法治国的基本方略，依法治国的基本方略，坚持持对人民人民负责的原的原则，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守守信、信、权责统一。一。9探究二：据搜狐网探究二：据搜狐网报道：沈阳市首次聘道：沈阳市首次聘请20名名监督督员，请他他们随随时“会会访”7个行政个行政审批批办事大事大厅。沈阳市政府秘。沈阳市政府秘书长向他向他们发放聘放聘书。这20名代表中有名代表中有5名是人大代表、名是人大代表、5名政名政协委委员、5名市民代表和名市民代表和5名企名企业代表。其中代表。其中还有两名外有两名外资企企业代表，他代表，他们分分别是三宝是三宝电脑(沈阳沈阳)公公司副司副总经理李理李胜甲和米其林沈阳甲和米其林沈阳轮胎有限公司胎有限公司总经理葛力普先生。理葛力普先生。这些些监督督员将采用明将采用明访、暗、暗访、来信、来信、电话等多种方式，定期、不定期等多种方式，定期、不定期地地对7个个办事大事大厅实施施监督。督。(1)(1)沈阳沈阳“政府超市政府超市”特聘特聘2020名名监督督员的目的是什么？的目的是什么？答案：目的是答案：目的是对政府政府权力力进行制行制约和和监督。督。10(2)(2)上述上述监督属于我国行政督属于我国行政监督体系中的什么督体系中的什么监督？督？答案：从我国行政答案：从我国行政监督体系看，上述督体系看，上述监督属于行政系督属于行政系统外部的外部的监督。督。(3)(3)政府自政府自觉接受接受监督督对政府工作有什么重要意政府工作有什么重要意义？答案：政府自答案：政府自觉接受接受监督有利于提高行政水平和工作效率，减督有利于提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失少和防止工作失误；防止；防止滥用用权力，防止以力，防止以权谋私、私、权钱交易交易等腐等腐败行行为，保，保证清正廉清正廉洁；真正做到；真正做到权为民所用，造福于人民所用，造福于人民，从而建立起一个民，从而建立起一个对人民人民负责、为人民服人民服务的政府。的政府。11探究三探究三：“诚心心问民意，恒心解民生。民意，恒心解民生。”近年来，我国政府高度重近年来，我国政府高度重视社会社会发展和改善民生，展和改善民生，积极解决就极解决就业、就医、社会保障、安全生、就医、社会保障、安全生产、环境保境保护等人民群众最关心、最直接、最等人民群众最关心、最直接、最现实的利益的利益问题，深，深得广大人民群众的得广大人民群众的认可、可、拥护和支持，被和支持，被认为是具有是具有权威的政府。威的政府。12问题：你：你认为在我国政治生活的舞台上，怎在我国政治生活的舞台上，怎样的政府才是有的政府才是有权威威的政府？的政府？答案：答案：(1)(1)依法行政，依法行政，维护宪法和法律的尊法和法律的尊严，维护人民群众的人民群众的根本利益。根本利益。(2)(2)廉廉洁、高效、高效、团结合作、全心全意合作、全心全意为人民服人民服务，在广大人民，在广大人民群众中享有声望。群众中享有声望。(3)(3)讲信誉，有令必行，有禁信誉，有令必行，有禁则止，得到人民的自止，得到人民的自觉认可和可和拥护。(4)(4)切切实履行自身履行自身职能，能，对经济发展、政治文明、文化繁荣和社展、政治文明、文化繁荣和社会和会和谐都会有促都会有促进作用。作用。13核心解核心解读1.1.依法行政与依法治国、依法行政与依法治国、对对人民人民负责负责和自和自觉觉接受接受监监督的关系督的关系 (1)(1)依法行政是依法治国的具体体依法行政是依法治国的具体体现现，是依法治国方略的重要，是依法治国方略的重要环节环节。只有各只有各级级政府机关及其公政府机关及其公职职人人员严员严格依法行政，才能把依法治国格依法行政，才能把依法治国落到落到 实处实处。依法治国依法治国为为依法行政开辟了道路，依法行政开辟了道路，创创造了前提条件。造了前提条件。(2)(2)依法行政是依法行政是对对人民人民负责负责的具体体的具体体现现。宪宪法和法律是党的主法和法律是党的主张张和人和人民意志相民意志相统统一的体一的体现现。从根本上。从根本上讲讲，政府，政府坚坚持依法行政，就是持依法行政，就是坚坚持全持全心心 全意全意为为人民服人民服务务的根本宗旨，就是体的根本宗旨，就是体现对现对人民人民负责负责的原的原则则。(3)(3)要做到依法行政、体要做到依法行政、体现对现对人民人民负责负责和依法治国的原和依法治国的原则则，就必，就必须须自自觉觉接受人民的接受人民的监监督。督。(4)(4)实实行依法治国、依法行政的根本目的是保行依法治国、依法行政的根本目的是保证证人民充分行使当家作人民充分行使当家作主的主的权权利，利，维护维护人民当家作主的地位。所以，依法行政做到了人民当家作主的地位。所以，依法行政做到了坚坚持党持党的的领导领导、人民当家作主和依法治国的、人民当家作主和依法治国的统统一。一。142正确区分依法行政和依法正确区分依法行政和依法执政政依法依法执政政 依法行政依法行政 区区别内涵内涵不同不同依法依法执政，就是政，就是坚持依法治国，持依法治国，领导立法，立法，带头守法，保守法，保证执法，不断推法，不断推进国家国家经济、政治、文化、社会生活、政治、文化、社会生活的法制化、的法制化、规范化范化 依法行政，是指国家行政依法行政，是指国家行政机关及其工作人机关及其工作人员严格依格依法行使法行使权力，依法力，依法处理国理国家各种事家各种事务 主体主体不同不同针对党的党的领导而言的而言的 针对政府政府(国家行政机关国家行政机关)及其工作人及其工作人员而言的而言的 联系系依法依法执政与依法行政都是依法治国的要求。无政与依法行政都是依法治国的要求。无论是党的依法是党的依法执政政还是是行政机关的行政活行政机关的行政活动，都必，都必须在在宪法和法律法和法律规定范定范围内内进行。行。依法依法执政与依法行政在本政与依法行政在本质上是一致的。中国共上是一致的。中国共产党依法党依法执政，其政，其实质就是代就是代表广大人民掌握人民民主表广大人民掌握人民民主专政的国家政政的国家政权，从根本上，从根本上维护人民当家作主人民当家作主的地位；而行政机关的地位；而行政机关严格依法行政，是格依法行政，是对人民人民负责的具体表的具体表现。依法依法执政是依法行政的政治保政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法，而依法行政是依法执政的关政的关键 15结论：“依法依法执政政”和和“依法行政依法行政”虽一字之差，但二者既有区一字之差，但二者既有区别也有也有联系。不能将二者混淆。系。不能将二者混淆。3.正确理解我国的行政正确理解我国的行政监督体系督体系 (1)(1)我国行政我国行政监督体系可按不同方式督体系可按不同方式进行分行分类，但，但总体看包括体看包括 六大六大类别，这分分别是：是：国家国家权力机关的力机关的监督。督。包括听取政府工作包括听取政府工作报告，提出批告，提出批评 和建和建议，提出，提出质询，行使撤，行使撤销权、视察察权等。等。人民政人民政协的的监督。督。政政协可以可以对国家机关及其工作人国家机关及其工作人员提出提出批批评和建和建议，也可以通，也可以通过调查研究，主研究，主动向政府机关提出建向政府机关提出建设性性意意见，还可以可以视察工作。察工作。社会与公民的社会与公民的监督。督。包括新包括新闻舆论、调查、采、采访；社会公；社会公众批众批评建建议、申、申诉、控告、控告、检举等。等。16司法机关的司法机关的监督。督。即法院、即法院、检察院分察院分别通通过行使行使审判判权和和检察察权，对国家机关及其工作人国家机关及其工作人员的的违法行法行为实行行监督。督。行政系行政系统内部的内部的监督。督。包括上包括上级政府、政府、监察、察、审计、法制等、法制等部部门的的监督。督。中国共中国共产党的党的监督。督。中共作中共作为执政党，是社会主政党，是社会主义事事业的的领导核心，因此政府与其他国家机关一核心，因此政府与其他国家机关一样要接受党的要接受党的领导和和监督，督，其很重要的方面是通其很重要的方面是通过纪委委组织对党党员干部的干部的监督来督来实现的。的。17(2)(2)从各种从各种监监督的法律效力来看是不同的。督的法律效力来看是不同的。国家国家权权力机关、司法机关及行政系力机关、司法机关及行政系统统内部的内部的监监督具有明督具有明显显的的强强制性和法律效力。制性和法律效力。政政协协作作为爱为爱国国统统一一战线组织战线组织，有民主，有民主监监督的督的职职能，社会能，社会与公众有民主与公众有民主监监督的督的权权利，但不具有利，但不具有强强制性和法律效力。制性和法律效力。中国共中国共产产党的党的监监督，督，虽虽不具有法律效力，但可通不具有法律效力，但可通过过党党规规党党纪对纪对党党员员干部干部进进行有效制行有效制约约，并可向，并可向权权力机关提出相力机关提出相应应建建议议，最最终终形成形成强强有力的有力的监监督。督。184.4.政府和公政府和公务员如何做到如何做到让人民人民满意？意？(1)(1)切切实转变政府政府职能，建立服能，建立服务型政府，尤其要型政府，尤其要强化社会管理化社会管理 和公共服和公共服务职能。能。(2)(2)坚持持为人民服人民服务的宗旨和的宗旨和对人民人民负责的原的原则，坚持持为人民服人民服 务的工作的工作态度，求真度，求真务实的工作作的工作作风和从群众中来到群众中去和从群众中来到群众中去 的工作方法。的工作方法。(3)(3)坚持依法行政，提高行政管理水平。持依法行政，提高行政管理水平。(4)(4)审慎行使慎行使权力，科学民主决策。力，科学民主决策。(5)(5)实行政行政务信息公开制度，自信息公开制度，自觉接受人民接受人民监督。督。(6)(6)坚持持权为民所用，情民所用，情为民所系，利民所系，利为民所民所谋。19生活生活热点点 (1)十七大十七大报报告指出：完善制告指出：完善制约约和和监监督机制，保督机制，保证证人民人民赋赋予予的的权权力始力始终终用来用来为为人民人民谋谋利益。确保利益。确保权权力正确行使，必力正确行使，必须让权须让权力在阳光下运行。要力在阳光下运行。要坚坚持用制度管持用制度管权权、管事、管人，建立健全、管事、管人，建立健全决策决策权权、执执行行权权、监监督督权权既相互制既相互制约约又相互又相互协调协调的的权权力力结结构和构和运行机制。运行机制。20(2)2009年年7月月1日，国日，国务务院院总总理温家宝主持召开国理温家宝主持召开国务务院常院常务务会会议议，部，部署署2008年度中央年度中央预预算算执执行行审计查审计查出出问题问题的整改工作。的整改工作。会会议议指出，指出，审计监审计监督是推督是推动动民主法治建民主法治建设设和和维护维护国家国家经济经济安全的重安全的重要手段。要手段。2008年，年，审计审计署署认认真履行真履行职责职责，依法加，依法加强强审计监审计监督，督，较较好好地地发挥发挥了了审计审计保障国家保障国家经济经济社会健康运行的作用。尤其是在汶川地社会健康运行的作用。尤其是在汶川地震抗震救灾和灾后恢复重建、北京奥运会、保持震抗震救灾和灾后恢复重建、北京奥运会、保持经济经济平平稳较稳较快快发发展展等重大事等重大事项项中，中，审计审计机关集中力量展开全机关集中力量展开全过过程跟踪程跟踪审计审计，保障了中，保障了中央政策措施的央政策措施的贯彻贯彻落落实实，维护维护了人民群众的根本利益。最近，了人民群众的根本利益。最近，审计审计署向全国人大常委会署向全国人大常委会报报告了中央告了中央预预算算执执行和其他行和其他财财政收支政收支审计审计情况，情况，并向社会公布了并向社会公布了审计结审计结果。果。总总的看，的看，这这些年中央些年中央预预算算执执行和管理工行和管理工作有了很大改作有了很大改进进，但，但审计发现审计发现的的问题问题也暴露了也暴露了许许多制度和管理上的多制度和管理上的漏洞，漏洞，应应当引起高度重当引起高度重视视。会会议议要求，有关地区、部要求，有关地区、部门门和和单单位必位必须须采取更加有力的措施，采取更加有力的措施，认认真真纠纠正正审计查审计查出的出的问题问题，切，切实实提高依法行政、依法理提高依法行政、依法理财财水平。水平。21命命题视角角依据高考命依据高考命题题的特点和的特点和规规律，律，备战备战2012012 2年高考，需要年高考，需要关注如下命关注如下命题题角度：角度：(1)(1)行政行政监监督的依据。督的依据。(2)(2)如何如何对对政府政府权权力力进进行行监监督？督？(3)(3)行政行政监监督体系如何？督体系如何？(4)(4)以事例以事例为为背景，分析背景，分析说说明某政府依法行政的必要性和明某政府依法行政的必要性和重要性。重要性。(5)(5)以某政府以某政府“阳光工程阳光工程”为为例，例，说说明政府信息公开制度明政府信息公开制度的依据及意的依据及意义义。22辨析：建立官辨析：建立官员问责制，可以防止行政制，可以防止行政权力被力被滥用，是用，是确保政府确保政府权力正确行使的唯一措施。（力正确行使的唯一措施。（1212分）分）2324评分分标准准(1)(1)建立官建立官员问责制，通制，通过对失失职官官员追究追究责任，有利于官任，有利于官员树立立责任意任意识，谨慎使用好自己的慎使用好自己的权力，有利于防止行政力，有利于防止行政权力被力被滥用，有利用，有利于政府正确行使行政于政府正确行使行政权力。力。(3(3分分)(2)(2)建立官建立官员问责制只是制只是监督政府和督政府和监督官督官员的方法之一。要确保政的方法之一。要确保政府能正确行使行政府能正确行使行政权力，关力，关键是要建立健全是要建立健全监督制督制约机制。机制。这个机制个机制一靠民主，即一靠民主，即发挥人民民主人民民主对权力的制力的制约和和监督，切督，切实保障广大人民保障广大人民的的选举权、知情、知情权、参与、参与权、监督督权，使人民能，使人民能够真正真正约束掌束掌权者的者的行行为。二靠法制，加二靠法制，加强法制法制对权力的制力的制约和和监督，就要督，就要实现国家政治生活的国家政治生活的法制化、法制化、规范化、程序化，使掌范化、程序化，使掌权者者办事有可遵循的事有可遵循的统一一规范，确保范，确保权力依法行使，合理行使。力依法行使，合理行使。(6(6分分)此外，此外，还要建立健全行政要建立健全行政监督体系，通督体系，通过中国共中国共产党、人大、政党、人大、政协、司法机关、人民群众、新司法机关、人民群众、新闻舆论、行政机关内部等方式来、行政机关内部等方式来监督，才能督，才能确保政府的确保政府的权力不被力不被滥用。用。(3(3分分)25