特种设备使用安全管理规范-.ppt

特种特种设备使用安全管理使用安全管理规范范1 1 特种特种设备概述概述 特种特种设备 是指是指对人身和人身和财产安全有安全有较大危大危险性的性的锅炉、炉、压力容器、力容器、压力管道、力管道、电梯、起重机梯、起重机械、客运索道、大型游械、客运索道、大型游乐设施、施、场内内专用机用机动车辆等。以及法律、行政法等。以及法律、行政法规规定适用于定适用于特种特种设备安全法的其他特种安全法的其他特种设备。2 特种特种设备安全安全监察史察史 1955 1955年，在原年，在原劳动部部设立立锅炉安全炉安全检查总局。局。1982 1982年，国年，国务院院颁布布锅炉炉压力容器力容器暂行条例行条例 2003 2003年，由国年，由国务院院颁布特种布特种设备安全安全监察条例，并且于察条例，并且于20092009年年进行了修改。行了修改。2013 2013年，制定了特种年，制定了特种设备安全法。安全法。3 全国特种全国特种设备安全状况安全状况 全国使用的各全国使用的各类特种特种设备每年以超每年以超过10%的速度增的速度增长，并呈，并呈现大型化、高速化大型化、高速化的的趋势。特种特种设备的安全工作已的安全工作已经从从传统的的生生产安全，安全，发展成展成为社会生活安全。社会生活安全。4 事故特点事故特点按按设备类别划分，划分，锅炉事故炉事故1818起，起，压力容器事力容器事故故2727起，气瓶事故起，气瓶事故2929起，起，压力管道事故力管道事故3 3起，起，电梯梯事故事故5858起，起重机械事故起，起重机械事故7979起，起，场（厂）内机（厂）内机动车辆事故事故3232起，大型游起，大型游乐设施事故施事故9 9起，客运索道事起，客运索道事故故2 2起。其中，起。其中，电梯和起重机械事故起数和死亡人梯和起重机械事故起数和死亡人数所占比重数所占比重较大，事故起数分大，事故起数分别占占22.57%22.57%、30.7430.74，死亡人数分，死亡人数分别占占16.55%16.55%、41.01%41.01%。5 事故原因事故原因电梯事故。梯事故。发生在使用生在使用环节38起，安装、起，安装、改造、修理改造、修理维保保环节20起。事故原因中，安全附起。事故原因中，安全附件或保件或保护装置失灵等装置失灵等设备原因原因39起；起；违章作章作业或或操作不当原因操作不当原因13起；起；应急救援（自救）不当急救援（自救）不当导致致的事故的事故2起；管理不善或儿童起；管理不善或儿童监护缺失以及乘客自缺失以及乘客自身原因身原因导致的事故致的事故4起。起。6 一、一、术语与定与定义 特种特种设备 使用使用单位位 安全附件安全附件 安全保安全保护装置装置 监督督检验 定期定期检验 作作业人人员 改造改造 重大修理重大修理 重点重点监控特种控特种设备7 二、安全管理机构和人二、安全管理机构和人员 （一）安全管理机构、安全管理人（一）安全管理机构、安全管理人员符合下列条件之一的特种符合下列条件之一的特种设备使用使用单位位应设置特种置特种设备安全管理机构或者配安全管理机构或者配备专职安全管理人安全管理人员：1、使用超高、使用超高压容器的；容器的；2、使用、使用5人以上医用氧人以上医用氧舱的；的；3、使用、使用电站站锅炉的；炉的；4、使用易爆介、使用易爆介质、毒性程度、毒性程度为高度危害及其以上介高度危害及其以上介质、液化气体介、液化气体介质的的压力容器或力容器或者者压力管道，并且从力管道，并且从业人数超人数超过100人的；人的；5、使用、使用50台以上特种台以上特种设备的；的；6、使用、使用长输管道的。管道的。8 二、安全管理机构和人二、安全管理机构和人员 （二）操作人（二）操作人员配配备 特种特种设备使用使用单位位应根据本根据本单位位规模、特种模、特种设备数量、特性等配数量、特性等配备特种特种设备操作人操作人员并保并保证所有操作人所有操作人员持持证上上岗。9 二、安全管理机构和人二、安全管理机构和人员 （三）上（三）上岗要求要求 特种特种设备使用使用单位的主要位的主要负责人人应熟悉特种熟悉特种设备法律法法律法规和相关安全知和相关安全知识，了解本，了解本单位特种位特种设备的安全状况。的安全状况。特种特种设备使用使用单位安全管理位安全管理负责人人应为使使用用单位最高管理位最高管理层中主管本中主管本单位特种位特种设备使用安使用安全的人全的人员，按照有关，按照有关规定定协助主要助主要负责人履行本人履行本单位特种位特种设备安全安全领导职责，确保本，确保本单位特种位特种设备安全使用。安全使用。10 二、安全管理机构和人二、安全管理机构和人员 (四四)安全培安全培训教育教育 使用使用单位位应确定安全培确定安全培训教育主管部教育主管部门，制，制定并定并实施安全培施安全培训教育教育计划，提供相划，提供相应的的资源保源保证，加，加强作作业人人员安全培安全培训教育，保教育，保证特种特种设备作作业人人员具具备必要的特种必要的特种设备安全作安全作业知知识、作、作业技能。技能。11 三、制度建制度建设 总体要求体要求 使用使用单位位应制定以制定以岗位位责任制任制为核心的特种核心的特种设备安全管理制度，明确安全管理制度，明确责任部任部门和人和人员，及，及时识别和和获取适用的特种取适用的特种设备安全法律、法安全法律、法规、规章、安全技章、安全技术规范、范、标准及其他要求，并将相关准及其他要求，并将相关要求及要求及时转化化为本本单位的管理制度，位的管理制度，贯彻到各到各项工作中。工作中。12 三、制度建制度建设 （一）特种（一）特种设备岗位位责任制任制 1、主要、主要负责人人岗位位职责 2、特种、特种设备安全管理安全管理负责人人职责 3、特种、特种设备安全管理人安全管理人员职责 4、特种、特种设备操作人操作人员职责 5、安全管理部、安全管理部门职责 6、使用部、使用部门及及负责人人员岗位位职责13 三、制度建制度建设 （二）主要安全管理制度（二）主要安全管理制度 1、特种、特种设备使用登使用登记（包括停用、（包括停用、报废）制度）制度 2、特种、特种设备采采购与与验收制度收制度 3、特种、特种设备安装、安装、维修改造及修改造及调试制度制度 4、特种、特种设备作作业人人员培培训教育与管理教育与管理规定定 5、特种、特种设备技技术档案管理制度档案管理制度14 三、制度建制度建设 6、特种、特种设备定期定期检验申申报和和实施施规定定 7、特种、特种设备日常日常维护保养和运行保养和运行记录规定定 8、特种、特种设备定期安全定期安全检查、年度、年度检查和和隐患患治理治理规定定 9、特种、特种设备事故事故报告和告和处理理规定定 10、接受安全、接受安全监察管理制度察管理制度15 三、制度建制度建设（三）安全操作（三）安全操作规程程 使用使用单位位应根据生根据生产工工艺、技、技术、设备特点特点以及以及设备使用使用说明明书的操作的操作维护要求，要求，结合生合生产及工作及工作环境，境，编制制岗位安全操作位安全操作规程，程，规范操作范操作人人员的操作行的操作行为，并，并悬挂于操作挂于操作场所。所。16 三、制度建制度建设 （四）管理制度的修（四）管理制度的修订 为确保安全管理确保安全管理规章制度和安全操作章制度和安全操作规程的程的有效性和适用性，使用有效性和适用性，使用单位位应明确明确评审和修和修订的的时机和机和频次，定期次，定期进行行评审和修和修订。17 四、特种四、特种设备使用管理使用管理(一一)采采购1、国家、国家对特种特种设备实行制造行制造许可制度，可制度，选购特种特种设备应当符合国家当符合国家规定。定。2、禁止、禁止购买国家明令淘汰和已国家明令淘汰和已经报废的特种的特种设备。3、采、采购旧旧设备应当符合国家当符合国家规定。定。18 四、特种四、特种设备使用管理使用管理(二二)安装、改造、重大修理安装、改造、重大修理 国家按照分国家按照分类监督管理的原督管理的原则对特种特种设备生生产实行行许可制度。生可制度。生产包括（包括（设计、制造、安装、制造、安装、改造、修理）。特种改造、修理）。特种设备安装、改造、重大修理安装、改造、重大修理应当由取得当由取得许可的可的单位位进行。行。19 四、四、特种特种设备使用管理使用管理(三三)使用登使用登记 特种特种设备使用前或者投入使用后三十日内，使用前或者投入使用后三十日内，向向负责特种特种设备安全安全监督管理部督管理部门办理使用登理使用登记，取得特种取得特种设备使用登使用登记证书。登。登记证书应当置于当置于该特种特种设备的的显著位置。著位置。20 四、特种四、特种设备使用管理使用管理（四）（四）登登记变记变更更1、移装移装2、过户过户3、停用及重新启用停用及重新启用4、变变更使用参数更使用参数5、报废报废6、安全性能技安全性能技术鉴术鉴定定21 五、定期五、定期检验 所有特种所有特种设备在运行中，因腐在运行中，因腐蚀、疲、疲劳、磨、磨损，都随着使用的，都随着使用的时间，产生一些新的生一些新的问题，或，或原来允原来允许存在的存在的问题逐步逐步扩大，大，产生事故生事故隐患，患，通通过定期定期检验可以及可以及时的的发现这些些问题，以便采，以便采取措施取措施进行行处理，保理，保证特种特种设备能能够运行至下一运行至下一个周期。个周期。22 六、安全技六、安全技术档案档案特种特种设备安全档案安全档案 使用使用单位位应建立本建立本单位特种位特种设备安全档案，安全档案，至少包括至少包括设备台台账、作、作业人人员台台账、设备安全技安全技术档案，并指定档案，并指定专人人负责相关档案的建立和保存。相关档案的建立和保存。23 七、运行与七、运行与维护（一）一般要求（一）一般要求 特种特种设备使用使用单位位应严格依照国家相关格依照国家相关规定，做好定，做好设备运行管理，明确运行管理，明确设备运行管理的运行管理的责任部任部门及及责任人。相关作任人。相关作业人人员应严格按照操作格按照操作规程要求程要求进行操作并如行操作并如实、认真真记录特种特种设备的的运行情况。运行情况。24 七、运行与七、运行与维护 （二）（二）电梯的梯的维护保养保养应当由当由电梯制造梯制造单位位或者依照特种或者依照特种设备安全法取得安全法取得许可的可的单位位进行。行。从事从事车站、机站、机场、轨道交通等公共交通道交通等公共交通领域域电梯梯维保的，必保的，必须由制造由制造单位或其委托的取得位或其委托的取得相相应许可的可的单位位进行。行。25 七、运行与七、运行与维护 （三）大型游（三）大型游乐设施、客运索道的运施、客运索道的运营使使用用单位在客运索道、大型游位在客运索道、大型游乐设施每日投入使施每日投入使用前，用前，应进行行试运行和例行安全运行和例行安全检查，并，并对安安全装置全装置进行行检查确确认。26 七、运行与七、运行与维护 n （四）气瓶充装（四）气瓶充装单位只能充装自有位只能充装自有产权气气瓶（瓶（车用气瓶、呼吸用气瓶、用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非火用气瓶、非重复充装气瓶和其他重复充装气瓶和其他经省省级质监部部门安全安全监察察机构同意的气瓶除外），不得充装技机构同意的气瓶除外），不得充装技术档案不档案不在本充装在本充装单位的气瓶。位的气瓶。27 八、异情八、异情处理理 特种特种设备使用使用单位位对在用特种在用特种设备进行自行行自行检查和日常和日常维护保养保养时发现异常情况的，或特种异常情况的，或特种设备出出现故障故障时，使用，使用单位位应及及时对其其进行全面行全面检查，消除事故，消除事故隐患后，方可重新投入使用。患后，方可重新投入使用。28 九、九、隐患排患排查和治理和治理（一）（一）隐患排患排查 特种特种设备使用使用单位位应坚持持“安全第一、安全第一、预防防为主、主、节能能环保、保、综合治理合治理”的方的方针，建立健全，建立健全从主要从主要负责人到每个从人到每个从业人人员的的隐患排患排查治理和治理和整改整改监督督责任制度。主要任制度。主要负责人每月至少召开一人每月至少召开一次会次会议，主要研究、，主要研究、检查特种特种设备使用安全工作，使用安全工作，对存在的存在的问题及及时解决，督促改解决，督促改进薄弱薄弱环节的工的工作。作。29 九、九、隐患排患排查和治理和治理（二）（二）隐患治理患治理 使用使用单位位应根据根据隐患排患排查的的结果，指定部果，指定部门和人和人员制定制定隐患治理方案，患治理方案，对隐患及患及时进行治理。行治理。隐患治理方案患治理方案应包括目包括目标和任和任务、方法和措施、方法和措施、经费和物和物资、机构和人、机构和人员、时限和要求。限和要求。严重事重事故故隐患在治理前患在治理前应采取控制措施并制定采取控制措施并制定应急急预案。案。对于已于已经发现的每的每项特种特种设备事故事故隐患，患，应投入投入必要的必要的隐患整治患整治资金，并及金，并及时安排安排时间整治。整治。30 十、十、应急救援与事故急救援与事故处理理（一）（一）应急管理急管理1、应急机构和急机构和队伍伍2、应急急预案案3、应急急设施、装施、装备和物和物资4、应急培急培训与演与演练5、应急急预案的案的评审与改善与改善6、事故救援、事故救援31 十、十、应急救援与事故急救援与事故处理理（二）事故（二）事故报告和告和调查处理理1、事故、事故处理要求理要求2、事故分、事故分类3、事故、事故报告告4、事故、事故调查与与处理理5、事故档案、事故档案32 十一、接受特种十一、接受特种设备安全安全监察察 使用使用单位位应接受并配合特种接受并配合特种设备安全安全监督督管理部管理部门依法依法进行的特种行的特种设备安全安全监察工作，察工作，向安全向安全监察人察人员提供所需要的有关材料和信息，提供所需要的有关材料和信息，为现场安全安全监察工作提供必要的工作条件。察工作提供必要的工作条件。对于安全于安全监察人察人员提出的提出的问题和下达的安和下达的安全全监察指令察指令书，使用，使用单位位应按照按照规定定时限限进行行整改，并将整改情况向特种整改，并将整改情况向特种设备安全安全监察机构察机构报告。告。33 十二、十二、评价与改价与改进（一）安全（一）安全评价价（二）企（二）企业自我自我评价价（三）（三）专业机构机构评价价（四）改（四）改进34 十三、特种设备责任保险n 能能够提高事故善后提高事故善后赔偿能力，使事故受害能力，使事故受害人能人能够迅速及迅速及时得到救助和得到救助和赔偿；同；同时通通过对不同特种不同特种设备的安全的安全风险的量化分析和保的量化分析和保费费率的率的调整，可以促整，可以促进企企业提高特种提高特种设备安全管安全管理水平，理水平，积极防范安全极防范安全风险，发挥保保险机制社机制社会管理的会管理的职能。能。35 n请批批评指正指正n谢谢！36