畜牧养殖专业合作社经验交流会材料.doc

新疆*畜牧养殖专业合作社经验交流会材料汇编*畜牧兽医局二零一二年六月目 录近五年合作社发展情况1.创新思路 强化职能 推进畜牧养殖专业合作社规范健康发展*畜牧兽医局22.*畜牧养殖专业合作社发展情况总结*畜牧兽医局103.立足优势 强化措施 全面推进畜牧养殖专业合作社建设*畜牧兽医局174.*畜牧养殖专业合作社五年来发展情况总结*畜牧兽医局225.*畜牧养殖专业合作社发展情况*畜牧兽医局296.*畜牧养殖专业合作社发展情况总结*畜牧兽医局357.*畜牧养殖专业合作社发展总结*畜牧兽医局438.努力推进畜牧养殖专业合作社又好又快发展*畜牧兽医局48合作社先进县（市）经验交流材料9.转变养殖模式促进畜牧产业大发展*畜牧兽医局5210.拓展服务深度 狠抓规范建设*畜牧兽医局58优秀合作社经验交流材料11.科学管理 突出品牌 快速推进新疆飞鹅产业化、标准化、规模化建设*民丰鹅业合作社6512.*也门勒乡沃土骆驼养殖合作社经验交流材料*也门勒乡沃土骆驼养殖合作社8713.凝心聚力谋发展科学养殖天地宽*天泉生猪养殖专业合作社14.提升服务能力 营造合作氛围 促进事业发展*古尔图镇新兴牛羊养殖育肥合作社121附件*畜牧养殖专业合作社汇总表143*畜牧养殖专业合作社统计表144 *近五年来畜牧养殖专业合作社发展情况 近五年合作社发展情况创新思路 强化职能推进畜牧养殖专业合作社规范健康发展*畜牧兽医局（2012年6月）畜牧养殖专业合作社是发展现代畜牧业的重要组织载体，是推进畜牧业经营方式转变的有效形式。近年来，在自治区、地区、县（市）相关部门的大力推动下，我区畜牧养殖专业合作社发展步伐日益加快，五年来，初步形成了具有区域特征养殖专业合作社。为提高畜牧业进入市场的组织化程度，为畜牧业持续增收做出了积极的贡献。但我区畜牧养殖专业合作社还是带动能力不强，市场竞争力不高、管理运行机制不完善。为贯彻落实中华人民共和国农业专业合作社法，进一步提升我区畜牧养殖专业合作社规范化建设水平，要加强合作社的引导与管理，创新思路，强化职能，真正能为我区畜牧业发展服务。现将我区畜牧养殖专业合作社五年来发展情况介绍如下：一、合作社发展情况概述我区现已注册畜牧养殖专业合作社201家。其中：养牛58家、养羊76家、养猪20家、家禽22家、特种畜禽25家。畜牧养殖专业合作社成员达到4000余人，服务带动约2.3万人。畜牧养殖专业合作社形式多样，主要包括龙头企业带动型，生产基地带动型，畜牧经纪能人带动型，专业大户牵头型，科技、供销领办型和股分合作型。畜牧养殖专业合作社发展特点突出，覆盖领域不断拓展，涉及范围包括种植业、畜禽养殖，90%以上的乡镇已有畜牧养殖专业合作社，专业合作社推动了多项产业的规模化发展，促进了优势特色畜产品区域化布局；服务区域不断扩大，随着市场的不断开拓，一些畜牧养殖专业合作社服务区域已从本乡村为主转向跨乡镇、跨县域发展；合作层次不断提升，越来越多的畜牧养殖专业合作社从单一的产前、产中等生产领域合作，向流通加工、品牌创建经营领域合作拓展，拉长了产业链，形成经济实体；合作社在畜禽养殖、疫病防治、饲草饲料供应、畜产品生产和销售等方面取得了显著成效。二、促进合作社发展采取的措施（一）重宣传，农牧民对合作社的认知度提高。近年来，我区采取多种形式，加大宣传力度，提高农牧民群众的组织化意识，引导广大农牧民积极参与和兴办农民专业合作社。一是抓宣传营造氛围。采取电视、广播、标语、印发典型材料等形式，大力宣传农民专业合作社法等相关知识，使广大农民群众认识发展畜牧养殖专业合作社是市场经济发展的客观要求和必然趋势，是增加收入的有效途径。几年来，共悬挂横幅132条（次），发放书籍1092本，散发宣传单2万余份，接待咨询群众近4000人次；二是树典型示范带动。用身边人、典型事进行教育，提高农牧民群众认识、转变思想观念，邀请新闻媒介对合作社先进人物进行宣传，通过合作社负责人谈发展经历、谈经营收益的办法，极大地提高了农牧民群众对专业合作社的认知度；三是考察学习转变观念。组织专人赴外地实地考察农民专业合作社的发展情况，学习借鉴外地的先进经验。通过考察学习，使大家充分认识到发展专业合作社的潜力和前景，进一步增强了发展的信心和决心。（二）多交流，加强合作社之间的交流与合作。2010年*组织成立了农民专业合作社理事长协会，以协会为交流主体，加强合作社之间的合作，为各合作社理事长搭建一个业务信息交流的平台，更好地促进我区农民专业合作社健康有序发展。（三）强培训，提高合作社人员素质。农民专业合作社法颁布以后，我区先后选派合作社法人、业务骨干90余人到乌市、昌吉、*等地参观考察肉牛、肉羊育肥，多胎肉羊养殖场建设情况，2012年4月组织*查乡8人参观乌市米东区、吐鲁番等地牛羊育肥示范户考察，同时，分层次、分期举办乡（镇）主管领导、村“两委”负责人、合作社理事长、财务人员、农民经纪人培训班。聘请新疆财经大学的郭艳芹副教授做专题讲座，聘请国税局、地税局、工商局等专业人员就工商、税务等方面的知识的讲解；聘请会计师讲解农民专业合作社财务管理知识。通过培训，提高了农牧民对合作社的认识，促进了农牧民创办专业合作社的积极性，为进一步推进畜牧养殖专业合作社的发展奠定了坚实基础。（四）引资金，加大合作社扶持力度。近年来，国家对畜牧养殖专业合作社的重视程度不断提高，国家扶持专业合作社发展的项目资金额度不断增加，为加强项目申报，地区积极申报自治区财政支持畜牧业发展项目，自治区财政支持肉羊发展项目，自治区发改委支持肉羊发展项目，“菜篮子”工程等。并组建了项目库，进行分类管理，提高了项目申报的质量。仅2011年来就争取国家和自治区扶持畜牧养殖专业合作社发展项目45个，到位资金1962万元，项目资金的申请和落实，对示范社的建设起到了重要作用。（五）抓试点，以典型带动促进合作社发展。示范带动是发展专业合作社的有效途径，近年来，我区以规模大、效益好、带动能力强的畜牧养殖专业合作社为试点，全面支持，做大做强合作社相关产业链，形成“生产加工销售”一条龙，有利促进了农民专业合作社的健康发展。如：*民丰鹅养殖合作社，通过几年的发展，已经带动附近的农牧民发展“新疆飞鹅”养殖，2012年飞鹅养殖量将突破25万羽。三、合作社发展取得的成效（一）以“六有”标准为基础，推动合作社规范化水平。近年来，我区农民专业合作社呈现强劲的发展势头。虽然合作社总量增长快，但整体发展层次不高、管理不规范、关联度不强等问题还普遍存在。为此，地区行署专门下发关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见，制定了*农民专业合作社规范化建设标准，在全区开展了“六有”合作社创建活动，即有规范的合作规章、有紧密的合作关系、有较强的服务功能、有优质的产品品牌、有较大的经营规模、有明显的增收效果。着力打造一批引领农民进入市场、提高组织化程度的示范合作社。各县（市）也将合作社规范化建设作为重要内容，制定实施方案，指导示范社领着本社成员干，做给周边农民看,全面提升合作社规范化建设水平。目前,全区规范化农民专业合作社已达43家。*民丰鹅养殖合作社采取以企业牵头领办合作社的方式，与*农乐打瓜专业合作社在生产上互相促进，在项目上进行联合，在资金上相互融合，不仅使打瓜产业走向了规模经营和精深加工，同时也得到地区“115”现代畜牧业工程项目支持，实现了互利双赢。（二）以制度建设为抓手，强化示范社引领带动作用。各县（市）积极采取有效措施，强化制度建设，确保合作社规范运作。一是实行示范社专人定点联系制度。将示范社业务指导与地、县（市）合作社辅导员挂钩，固定专人，并挂牌公示，确保指导服务工作落到实处。二是进一步加强合作社的财务管理。以财政扶持项目为抓手，指导示范社按照合作社财务会计制度规定，建立健全会计账簿和财务管理制度、盈余分配制度。三是加强成员账户建设。通过统一制作、颁发合作社成员证，不断加强合作社核心成员和普通成员的管理，保护成员的合法权益不受侵犯。四是加强合作社之间的联合与协作。（三）以品牌创建为突破口，提升合作社市场开拓能力。积极引导合作社增强品牌创建意识，围绕地区“六大”优势产业，开展“三品”认证活动，从基础工作入手，培育优质农牧产品品牌，用品牌拓展市场、用品牌创造效益。目前多家合作社注册了商标及产品的认证，如：*民丰鹅产品养殖专业合作社通过“新疆飞鹅”有机产品认证；*沃土家畜养殖专业合作社创建“沃布逊”驼奶商标；*天汇养殖合作社“绿汇新”牌生猪及猪肉；*双盈养殖合作社“乌穆特”牌土鸡等。四、存在的困难及问题（一）部分合作社没有正常地开展经营活动。农民专业合作社在领取营业执照后，没有按照核准的经营范围正常开展经营活动，只是在从事简单的经营，没有发挥出合作社的优势与特征。（二）科技含量低，合作化程度不高，缺乏强势竞争力。合作社经营范围局限于畜产品的销售及生产资料的供应和有关技术信息的共享，涉及畜产品的深加工、品牌创建的少，合作社的深层次合作有待进一步拓展。（三）合作社理事长素质与农民专业合作社规模化经营存在较大差距。大多数理事长综合素质低，管理能力弱，合作社缺乏技术人才，难以适应日益规模化、产业化的发展，应对强烈的市场竞争。现代企业管理制度在大多数合作社中难以建立，阻碍了合作社的发展。（四）合作社融资难的现状没有从根本上得到解决。由于畜牧养殖专业合作社发展尚处于发展阶段，内部利益联结机制不够紧密，现阶段基本没有可供抵押的有效资产，即使有一些资产，也只是经营场地、道路、厂房等方面的建设投入，同时，由于畜禽养殖风险较高，而当前专业合作社的风险承受能力普遍偏低，难以达到金融机构信用担保支持的条件，导致了农行、农村信用社等金融机构“怕贷”、“惜贷”贷款难。五、今后的工作重点一抓总量。进一步鼓励、支持畜牧推广机构、科研单位、涉农企业、养殖大户、农村能人，采取多种形式领办合作社。积极引导合作社不断拓展合作内容，创新合作形式，提升合作层次，吸引更多的农牧民加入合作社。二抓质量。要在合作社数量增加的同时，把推进合作社规范化建设摆在更加突出的位置，引导合作社严格按章程运行，按制度办事，按法律要求设立成员账户并进行盈余分配，切实做到民主管理、民主决策，使社员的各项民主权利和经济利益得到有效保障。三抓引导。各级党政及有关部门要不断优化服务手段，创新扶持机制，加大对专业合作社的支持力度，既可直接补助资金，也可通过支持开展培训活动增加对农牧民专业合作社的智力投资，形成支持合作社发展的合力，真正做到“成熟一个、发展一个、规范一个、提升一个”。四抓投入。加强政策扶持力度，对发展热情高、项目优势明显的专业合作社，政府部门要从项目上积极予以支持和指导，加大投入，帮助他们走出困境，扩大经营规模，成为农民增收的领路人。五抓管理。加强制度建设，规范程序，用制度、规范约束合作社的行为。要在人才资源上做文章。农牧民专业合作社健康稳定发展的“瓶颈”性问题是人才资源，因此，要以提升合作社人员素质为切入点，提升合作社发展层次。同时，更要加强对合作社发起人的教育和培养，以提升合作社的发展潜力。要建立业务培训制度，通过不同层面、多种形式的培训，使他们熟悉合作社理论和政策知识，增强管理意识、发展意识、创新意识，提高工作水平，减少经营决策的局面性和片面性，更好地引导广大农牧民参与并办好合作社。为使农民专业合作社在产业结构调整，农业产业化发展中发挥更大的作用。六抓实力。引导合作社扩大养殖规模，标准化生产，推动有条件的合作社就地开展畜加工、分级、包装；就地建设生鲜畜产品冷藏仓储设施，购置保鲜运输车辆；鼓励合作社发展畜产品加工业，延伸产业链条，提升产品附加值。七抓直销。进一步加大“农超对接”等五大对接的组织推动力度，支持合作社参加各类畜产品展销会、推介会。引导有条件的合作社在超市设立营销专柜或到城镇设立“自产自销”门店，实现真正意义的产地直销。*畜牧养殖专业合作社发展情况总结*畜牧兽医局（2012年6月）我市畜牧业专业合作社发展工作在地区畜牧局的精心指导和市委、市政府的高度重视下，在各有关部门的大力支持下，取得了稳步的发展。一、*畜牧专业合作社的发展情况概述近5年来，*把畜牧专业合作社作为促进畜牧业发展的突破口，采取有力措施，促进了畜牧养殖业专业化、组织化、规模化程度。目前我市畜牧业专业合作社已达37家，合作社成员1100户，4700人次，（其中养牛专业合作社10家、养羊专业合作社11家、养禽专业合作社6家、养猪专业合作社4家、特色养殖专业合作社6家。）拥有土地12000亩。合作社实现畜牧业收入3100万元。畜牧业专业合作社已成为我市调整畜牧业组织结构、解决农牧民持续增收和致富的重要途径。二、促进畜牧专业合作社采取工作措施（一）加强组织机构，落实工作责任。我市把畜牧专业合作社建设作为当前工作重点，先后召开专题会议，专门研究和部署，成立了分管领导为组长，各科室、站所为成员的领导小组。把合作社建设与年度考核挂钩。在岗位责任制中落实个人和科室责任，确保各项工作落到实处。（二）加强宣传力度，营造良好的养殖氛围。我市根据制定方案，抽调人员，进村入户，加强宣传引导。目前已组织畜牧业养殖培训50000余人次，发放专业养殖材料40000份，使广大养殖户充分认识到参加专业养殖合作社的好处，增强农牧民参与发展畜牧业养殖专业合作社的积极性。（三）争取项目资金，加大扶持力度。随着国家对畜牧专业合作社的重视程度不断提高，国家自治区扶持畜牧专业合作社发展的项目资金额度不断增加，为加强项目申报，我市积极申报一村一品项目及扶持畜牧业专业合作社发展专项资金项目，并组建了项目库，进行分类管理，提高了项目申报的质量。五年来共上报自治区扶持畜牧业专业合作社发展项目23个。项目累计资金620万元。（四）通过优化服务，加强引导作用。我市组织人员积极帮助解决合作社发展中出现的各种困难和问题。工作人员定点联系合作社，切实加强对畜牧业专业合作社的各项工作配套服务，工作人员深入到各专业合作社，对疫病防治、小区建设规划、科学饲养管理等方面进行指导。积极帮助合作社协调解决标准化生产、畜禽结构调整、市场开拓及政策扶持等发展问题，辅助合作社快速、健康发展。（五）高效运作，规范化管理制度。我市积极帮助合作社组织制定合理的运行模式，完善领导机构和技术信息服务体系，加强合作组织与入社人员联动，不断提高合作社的组织凝聚力、向心力。帮助畜牧业专业合作社制定完善的规章制度，提高合作社管理人员的法律意识、经营管理能力，不断推进合作社日常管理与生产经营向规范化、制度化推进，引导专业合作社做到“十有”：有登记证书、有固定办公和营业场所、有含该组织名称的标牌、有单独的银行开户帐号和组织公章、有必要的办公培训经营用具、有经全体成员讨论通过的章程和明确的服务职能、有规范运转的三会机构及办事机构、有完善的内部管理制度、有财务账簿和成员账户、有自已的商标品牌、有记录完整的会议记录薄。通过规范化建设，有效提高了专业合作社发展质量。（六）加大工作落实力度，确保合作社稳步发展。一是2011年全市畜牧专业合作社发展到37家，农民专业合作组织带动农户发展到1100户。引导促进标准化养殖。坚持发展合作组织与推行标准化养殖相结合，积极引导各类畜牧专业合作社通过组织分散养殖户实行统一生产标准，统一饲养标准，统一饲草料供应，统一销售，强化生产过程管理，提升了畜产品质量。（七）加大扶持，培育典型。示范带动是发展畜牧专业合作社的有效途径。以典型带动畜牧业专业合作社健康发展。我市通过重点扶持和指导，培育了也门勒乡沃土骆驼养殖专业合作社、*恰合吉牧场国盛养殖专业合作社等一批畜牧养殖示范专业合作社，并组织合作社之间相互学习，交流经验，取长补短，有效地辐射带动畜牧专业合作社共同发展。（八）加强调研，为探索发展提出指导意见和建议。为及时掌握工作动态，我市多次深入到全市各专业合作社进行调研活动，帮助他们分析问题，查找原因，破解难题，为探索发展提出指导意见和建议。在调查基础上，形成调研材料报送市、乡镇及各相关部门。完成*恰夏乡畜牧专业合作社发展状况、*畜牧专业合作社发展现状及下一步工作计划、关于进一步加快*畜牧专业合作社发展的实施方案、推进养殖示范合作社建设，促进合作社发展报告4篇。三、合作社发展取得的成效通过一系列措施的落实，我市畜牧业专业合作社飞速发展，逐年递增，有效的推进了我市的畜牧业专业化、组织化、规模化的发展进程。四、存在的问题（一）规模小，内部运作不规范。从调查情况来看，全市37家畜牧业专业合作社虽然都有自己的章程和财务管理制度，但大部分流于形式。更多的合作社只领取了营业执照，根本没有开展业务。有些开展业务的合作社在民主管理和利润分配等制度上不够规范。（二）合作社管理水平低。合作社理事长以农牧民为主体，成员文化知识不高，管理能力弱，合作社又缺乏经营管理和财务管理人才，难以适应规模化、产业化的发展，应对激烈的市场竞争。现代企业管理制度在大多数合作社难以建立，阻碍了合作社的发展。（三）合作社经营范围集中。全市37家合作社虽然涉及到家畜、家禽、特色养殖等领域。但合作社发展后劲不足，还停留在出售初级产品的阶段，缺乏深加工产品，产业链不够完整。（四）合作社人才缺乏，严重影响组织活力。在农村，具有公平公正、无私奉献、甘愿为众人服务的思想品德和兼具懂经济法规、熟悉市场规律、善经营管理素质的带头人少之又少。有些带头人有前者品德又没后者能力，有后者才干又没前者品德，致使多数合作社组织缺乏活力。 （五）合作社的民主建设需要进一步加强。章程、制度要进一步充实、完善，章程、制度管理的意识进一步强化，“三会”议事要按章程规定进行。合作社资金（包括股金）管理要民主，资金运行要透明，利润分配要合理和规范。五、对于畜牧业专业合作社今后的工作做重点（一）加大畜牧专业合作社法的宣传贯彻执行力度，营造合作社发展的良好氛围。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，切实把党中央对“三农”工作的政策落到实处。鼓励农牧民在自愿和民主的基础上建立各类畜牧专业合作经济组织，努力提高农牧民群众的思想认识，为发展畜牧专业合作社营造良好的舆论氛围。（二）全面建立规范的畜牧专业合作社。一是从全市37个合作社中选取产业基础好、实力强的合作社，实行重点扶持培育，帮助他们修订、完善制度、章程；使他们形成带动辐射能力强、增收成效明显的优秀合作社示范社。二是通过开展培训活动增加对农民专业合作社的智力投资，通过不同层面、多种形式的培训，使合作社管理人员熟悉合作社理论和政策知识，增强管理意识、发展意识、创新意识，提高工作水平，减少经营决策的局限性和片面性，更好地引导广大农牧民参与并办好合作社，形成支持合作社发展的合力，真正做到成熟一个、发展一个、规范一个、提升一个。（三）鼓励畜牧专业合作社延伸服务领域。引导、鼓励畜牧专业合作社从单纯的养殖逐步向运输仓储、产品销售和加工等领域延伸，为更多的农牧民提供产、供、销一条龙服务。同时，促进合作社之间、合作社与其他企业之间的合作，实现规模化、集约化、标准化经营，把养殖户、合作社、企业、市场四者有机结合起来，全面提升合作社整体经济实力，带动农牧民增收致富。（四）适当提高合作社的社会地位。将适合合作社执行国家的部分支农政策交由合作社落实。在各级人大、政协机构中安排适当代表或政协委员名额给合作社负责人，让他们能代表成员参政议政，提高其在社会政治生活中的地位，以此激发农村更多的能人参与合作事业，带领农牧民实现共同致富。 （五）加强指导和管理。职能部门要坚持“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”原则，搞好对合作社的建设指导，及时对合作社机制建设和内部各项制度建设、日常民主管理、会计核算和盈余分配等提供指导；经管部门要加强日常监督管理，加大对合作社财务工作的监管力度，特别是对国家扶持专业合作社发展资金使用情况进行审计监督，以规范财务行为，稳步促进合作社健康发展。定期对合作社的负责人、财务人员等进行相关管理、财务知识的培训，定期对合作社生产、经营等各方面的数据资料进行统计分析，帮助合作社搞好经营管理。立足优势 强化措施全面推进畜牧养殖专业合作社建设*畜牧兽医局（2012年6月）近年来，*按照“四区一线”发展战略，立足优势，强化措施，积极调整产业结构，不断加快推进畜牧业产业化进程，采取扎实有效的措施，强力推进畜牧养殖专业合作社发展。一、基本情况自农民专业合作社法颁布实施以来，我市高度重视，把畜牧专业合作社的发展作为促进畜牧业发展的关键点，采取切实有效的措施，推进畜牧专业合作社建设和发展。通过这几年的努力，我市畜牧养殖专业合作社发展速度不断加快，合作层次不断提升，组织方式不断丰富，农民专业合作社规范化管理方式不断规范。畜牧专业合作组织已成为我市调整畜牧业组织结构、解决农牧民持续增收和致富的重要途径，从而也加快推进了全市畜牧业产业化、标准化进程。截止目前，全市畜牧专业合作社有8家，其中肉羊养殖合作社5个，肉牛养殖合作社1个，奶牛养殖合作社1个，肉兔养殖合作社1个，入社社员320人，辐射带动农户5629户。二、主要的做法1、制定政策，建立机制。为加快农民专业合作组织的发展，我市高度重视，多次召开专题会议研究部署，并先后制定出台了相关政策及管理办法，按照“先发展、后规范，边发展、边规范”的原则，对合作社建立降低门槛、简化程序、减免有关税费；明确定位政府相关部门作为指导机构，建立政府、畜牧、农业、科技部门与农民专业合作社的联系帮扶制度；制订出合作社的考核办法及奖励措施，实行动态考核机制，按考核结果排出名次，作为各级政府扶持奖励的依据。2、加强宣传，正确引导。一是宣传引导。制定方案，抽调人员，进村入户，加强宣传引导；组织畜牧养殖专业合作社培训班300多期，累计培训2万人次；统一印发专业合作社知识明白纸6000余份，使广大养殖户充分认识到了参加农民专业合作社的好处。在具体工作中，立足实际，因地制宜，分类指导，形成了多主体创办、多形式发展、多渠道带动的良好局面。充分发挥各乡镇农业服务中心的主体作用，鼓励其利用现有人才、技术、设施等领办合作社。二是公司带动。依托龙头企业在养殖领域辐射带动能力强的优势，把公司与养殖农户组织起来，成立养殖合作社。积极鼓励在养殖生产中示范影响带动一方的养殖能人，组织建设专业合作社。3、强化服务，规范管理。为保障畜牧专业合作社长期稳定发展，我市根据合作社的发展动态，及时提供各种服务，引导畜牧专业合作社规范化管理。并成立联系帮扶工作队，实行人员定点联系合作社，协调和解决合作社发展中存在的问题。按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，制定出合作社培训计划，分期分批组织开展合作社社员培训，全面提高业务素质，增强依法办事能力，提高管理水平，造就一支善经营、会管理、懂技术的人才队伍。通过畜牧业网站、电话咨询等方式，及时发布市场分析、形势预测、政策咨询，传递市场需求、价格行情、防疫治病、原料供应等信息，支持、引导专业合作社的生产经营活动；组成技术服务团深入到各畜牧专业合作社，加大对疫病防治、小区建设规划等进行指导。4、加大投入，多方支持。一是把畜牧养殖专业合作社发展作为优先扶持对象，加大多方投入。对凡经民政部门备案批复、工商部门登记注册，且制度健全、运行规范、示范带动作用强、农民增收效果明显的合作社，给予奖补支持；二是进一步细化政策，使畜牧专业合作社在税收、用地、用电、用水及运输、技术、信息等方面得到政府部门及公共服务机构的支持；三是在项目安排上给予倾斜，使专业合作社在参与农业综合开发、扶贫开发、农业产业化、农业科技入户工程等项目上，得到政策上的全面支持；农行、农村信用社等金融部门对畜牧专业合作社优先给予评定贷款信用户，优先给予贷款，提供多渠道资金支持和金融服务；四是支持合作社开展品牌创建，对取得省级无公害生产基地认证、产品认证或省级以上名牌产品的给予奖励。三、今后的发展方向1、加大专业合作社标准化改造力度。组织一个专业技术团队，进一步加大对畜牧养殖专业合作社的指导，帮助他们完善管理，创新摸式、拓展服务，不断增强他们的产业组织能力和带动能力，逐步带动*肉羊产业、奶牛业、牛羊育肥业向着集约化、规模化方向发展。2、加强领导，建立相对完善的管理和培训机制。进一步制定出台相关的扶持、优惠政策和相应的管理制度、规范，引导合作社经营者规范运作程序。建立完善的培训机制，加强合作社把握理解政策的能力。3、以龙头企业为支撑带动畜禽养殖专业合作社大发展。加大招商引资力度，大力培育龙头企业，通过龙头企业的产业优势带动畜禽养殖专业合作社大发展，形成“龙头企业合作社农民”的产业经营链，增强合作社带动农民进入市场的能力。切实增强合作社品牌化经营、标准化生产力度，使合作社走专业化生产、企业化经营、科学化管理、规模化发展。4、加大优惠政策扶持力度。对发展潜力大，管理规范，基础条件好的合作社，重点给予信贷扶持、土地征用、税费减免等优惠政策，开展科学技术推广，培养专业合作理念，强化规范管理意识，打造优势特色品牌，通过示范合作社的带动，整体推进畜禽养殖专业合作社的全面发展。5、建立合作社信息服务平台。进一步建立专门的农民专业合作社信息服务网络，及时为专业合作社提供农业生产产前、产中、产后以及畜禽产品需求信息，帮助合作社及时把握市场，提高合作社参与市场竞争的能力。*畜牧养殖专业合作社五年来发展情况总结*畜牧兽医局（2012年6月）近年来，*认真宣传贯彻中华人民共和国农民专业合作社法，把发展合作经济组织作为创建畜牧大县、加快畜牧产业化发展的关键措施，精心组织引导，搞好综合服务，推动了全县畜牧专业合作社的健康快速发展。截至目前，全县已成立各类畜牧专业合作社58个，其中：奶牛11个、生猪8个、肉牛5个、肉羊21个、家禽8个、特种动物5个，注册资金达6700万元，成员1480余户，合作社辐射带动农户3000余户。合作社组织的成立，有力地促进了全县畜牧业的持续稳定发展，今年上半年，全县肉、奶、禽蛋、毛产量分别为19706吨、50585吨、2270吨、5279吨，比上年同期增加1.05%、16.6%、4.56%、4.06%。现将我县畜牧养殖合作社发情况总结如下：一、促进合作社发展采取的措施（一）领导高度重视，为合作社发展提供宽松环境。*委、县政府把发展养殖专业合作社摆在了重要议事日程，多次召开专题会议，下发了*关于加快发展现代畜牧业的意见，把发展畜牧专业合作社列入了规划，提出了切实可行的发展目标和任务，加强目标管理，出台激励机制和奖励办法，明确责任，强力推进，层层落实。县畜牧兽医局主抓落实，协助养殖合作社解决在办理环保、土地、建设等手续中的具体问题。（二）加大资金投入，大力扶持合作社发展。在项目申报与实施上给予倾斜。对国家、省各级支持畜牧业发展的建设项目，符合条件的畜牧专业合作社给予优先安排。协调金融部门对合作社给予贷款，今年年初整合资金120万元，对部分发展较快的合作社实施贴息补助和奖励补助。（三）强有力的技术支持，为合作社发展奠定基础。*畜牧兽医局，在引导合作社与技术推广、积极探索创新农民合作社发展模式上加强力度；与企业加强交流合作，先后与西部牧业、西尔丹集团、华凌牧业等一批大企业开展协作，并通过新型农民培训工程，开展养殖技术培训，提高养殖户的业务技术水平和管理水平。（四）积极推行合作社标准化养殖模式。以发展规模养殖场、养殖专业户和养殖小区为重点，促进分散养殖、家庭小规模经营向规模化生产转变。积极推行统一规划建设、良种繁育、饲料供应、疫病防治、饲养管理和市场销售模式，加快推进标准化生产，县财政每年安排专项资金对当年新建标准化圈舍面积达到2000平米的养殖户、合作社按照5万元的标准进行补助，对当年新建管道式挤奶厅根据建设规模，按照3万、4万、5万元的标准进行补助。大力倡导健康养殖、生态养殖理念，加强养殖小区沼气池、有机肥加工等配套设施建设，努力发展资源节约型和环境友好型畜牧业。以大泉乡天泉生猪养殖专业合作社、天汇养殖合作社，乌兰乌苏镇众意合作社、黑土地合作社等合作社为重点，积极发展畜禽养殖联合体、合作社，引导养殖户通过联户经营和以畜入股进入联合体和合作，目前已组建生猪、家禽2个联合社。二、合作社发展取得的成效（一）各类养殖合作社现已形成规模，示范带动作用较强。截至目前，全县已成立各类畜牧专业合作社58个，其中：奶牛11个、生猪8个、肉牛5个、肉羊21个、家禽8个、特种动物5个。注册资金达6700万元，成员1480余户，合作社辐射带动农户3000余户。（二）合作社带动农牧民增收效果明显。合作社社员联合起来，按照标准化、规模化生产的要求，统一购进种苗、饲料、药品等畜牧生产投入品，社员集中购买需求量大，价格相对便宜，节约了养殖成本。生产出的畜产品产量大，有利于进入大市场流通，解决了销售渠道的问题，同时还便于集中运输，畜产品销售价格相对提高，社员收入也有了大幅度增加。天泉生猪养殖专业合作社现金入股模式，每股1000元，在相应具有规模养猪户中发展社员，生猪、仔猪按交易量进行返还，即每头生猪合作社提5元（65%，即3.25元返还给社员，合作社盈利1.75元）、仔猪合作社每头提2元（65%，即1.3元返还给社员，合作社盈利0.7元），合作社统一销售饲料。通过本社社员自筹一部分、贷款一部分、和饲料厂家直销，形成的利润65%返给社员，35%留合作社发展，以这种形式社员增收明显。（三）增强了畜产品的市场竞争力。合作社的成立，改变了一家一户的生产经营方式，增强了农民的市场意识和合作意识，成为农民和市场的联系纽带，不仅有效解决了畜产品“销售难”的问题，而且由于对农户实行产前、产中、产后统一服务，增强了产品的市场竞争力，降低了生产成本，从而增加了农民收入。（四）促进了产业结构调整。合作社依托我县资源和产业发展情况，把农民组织起来，围绕主导产业从事产、加、销等经营活动，从而有效地促进当地优势产业的发展壮大，推进畜牧产业结构调整，促进畜牧业区域化、规模化、特色化、专业化发展。（五）是畜产品安全得到了保障。专业合作社的养殖场走规模化养殖、标准化生产的路子，既提高了养殖效益，又符合动物卫生条件，减少了动物疫病的发生。合作社的饲料、兽药由专人负责统一购进，从源头上有效的控制了有毒有害物质进入畜产品的生产环节，合作社畜产品统一销售，便于集中开展产地检疫和药物残留监控。县动物防疫监督部门对合作社使用的饲料、兽药等畜牧投入品进行抽检，对即将出栏上市的畜禽在离开饲养地前，进行药物残留指标检测，切实落实产地检疫和畜产品安全准出准入制度。三、存在的问题一是广大养殖户对合作社的认识不到位，社员与合作社利益联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体，共同参与市场竞争的意识不强。二是合作社想要发展壮大，必须有强有力的资金支持，但目前按照标准化畜禽养殖要求，合作社在养殖小区建设、设备购置、引种等方面均需要较大的资金量，目前各养殖合作社普遍存在资金短缺问题，同时金融部门对养殖业贷款限制较多，贷款周期较短问题，更是限制了我县合作社发展壮大的步伐。四、今后的工作重点（一）加大对养殖专业合作社发展的政策扶持力度。一是加大财政扶持力度。力促财政将养殖专业合作社专项扶持资金列入预算，并逐年增加。扶持资金主要用于支持养殖专业合作社开展信息交流、社员技能培训、畜产品质量标准与认证、畜牧业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等。二是加大金融服务支持力度。力促各有关金融机构应采取多种形式，为养殖专业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务，对实力强、资信好的养殖专业合作社可以授予一定的信贷额度，适当增加信贷额度，减化办理手续。三是制定优惠政策。制定有关养殖专业合作社的优惠政策，为养殖专业合作社的畜产品生产基地建设提供用地方便；积极帮助完善在建或规划建设的养殖专业合作社的供水、供电及道路等基础设施建设。四是实行奖励政策。定期对管理规范，带动能力强，对农民增收贡献突出的养殖专业合作社组织及工作者进行表彰和奖励。五是积极支持参与畜牧业项目建设。养殖专业合作社可作为畜牧业建设项目的实施单位，独立申报、承担畜牧业建设项目。（二）加大宣传培训力度，推进养殖专业合作社规范发展。充分利用各种新闻媒体，采取有效形式，加大宣传力度，为发展养殖专业合作社营造良好的社会氛围。建立健全示范体系，开展抓点示范工作，通过典型示范，辐射带动养殖专业合作社规范发展；鼓励畜产品销售经纪人、畜牧龙头企业等牵头领办各具发展特色的养殖专业合作社。帮助有条件的农民协会按照法律要求改造改建成养殖专业合作社。强化合作社服务功能，积极推行统一供种、统一技术培训、统一生产标准、统一品牌、统一销售的运营模式，推进畜牧区域化布局、专业化生产、规模化经营。（三）提高养殖专业合作社组织化程度。一是加强养殖专业合作社的内部管理，通过实行“五统一”等办法，降低饲养成本，提高合作社的经济效益，增加二次返利额度，增强社员的凝聚力。二是推进同类型的养殖专业合作社组建跨村跨乡的养殖专业合作社联合社。三是鼓励和支持不同类型养殖专业合作社按市场运营办法实行上下游产业链对接，增强共同抵御市场风险的能力。四是不断完善养殖专业合作社之间的协调和协商机制，着力提高自律和维权意识，增强综合能力。(四)加强社企合作、进一步探索发展畜牧产业化经营模式。把为企业配套的饲养场、户组织起来，成立合作社。根据龙头企业需要，组织饲养场户按标准化要求生产。继续加大同西部牧业、西尔丹集团、华凌牧业的交流合作；把发展养殖专业合作社同深化完善畜牧产业化经营紧密结合起来，逐步形成“公司+合作社+农户”的产业化经营体系，让农民从产业化经营中得到更多实惠，并为龙头企业扩大生产基地、延伸产品加工提供服务。鼓励有条件的养殖专业合作社参与农村土地流转，发展农业规模经营。鼓励有条件的养殖专业合作社自办加工流通项目，形成一体化经营模式，使农民更多地获得加工流通环节的利益。*畜牧养殖专业合作社发展情况*畜牧兽医局（2012年6月）*现有畜牧业合作社12家。合作社经营的范围包括了肉羊、肉牛、奶牛、生猪、特种养殖等专业养殖合作社。畜牧业合作社就组织机构而言以民办、民管、民受益为主旨，通过民主选举，产生了合作社理事班子，建立财务部、生产部、销售部、副业部、服务部五个职能部门，结合实际制定了合作制度，促使我县牲畜饲养量逐步增加，成为农业增效、农