建设工程监理概论第三讲-.ppt

建设工程监理概论第三讲1 建设工程监理规划 一、监理大纲 监理单位在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案。1、监理大纲的作用 （1）使业主认可监理大纲中的监理方案。从而承揽到监理业务。（2）在监理合同签定后，作为制定监理规划的基础。2 2、监理大纲的主要内容 （1）拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍；（2）拟采用的监理方案：项目监理机构方案、建设工程三大目标的具体控制方案、合同管理方案、组织协调方案等。3 二、监理规划 （一）监理规划的基本概念 监理规划是监理合同签定后，在项目监理机构充分分析和研究工程项目的目标、技术、管理、环境及参与工程建设各方等方面的情况后在建立大纲的基础上制定的指导项目监理机构开展监理工作的实施方案。4 1、监理规划的作用 （1）指导项目监理机构全面开展监理工作；（2）是建设工程监理主管机构对监理单位监督管理的依据；（3）是业主确认监理单位履行合同的主要依据；（4）是监理单位重要的存档资料。5 2、编制监理规划的依据 （1）建设工程相关的法律、法规；（2）项目建设批准文件；（3）建设工程监理合同；（4）监理大纲；（5）与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料。6 3、编制监理规划的要求 （1）由总监理工程师主持，专业监理工程师共同参加编制；（2）具体内容应有针对性；（3）应随着建设工程的实施情况进行不断的补充、修改和完善。（4）应在签定监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位的技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送业主。7（二）（二）监监理理规规划的内容划的内容 1、建、建设设工程概况工程概况 2、监监理工程范理工程范围围 3、监监理工作内容理工作内容 4、监监理工作目理工作目标标 5、监监理工作依据理工作依据 6、项项目目监监理机构的理机构的组织组织形式及人形式及人员员配配备备 7、监监理工作方法及措施理工作方法及措施 8、监监理工作程序理工作程序 9、监监理工作制度理工作制度 10、监监理理设设施施8 三、监理实施细则 监理实施细则是在监理规划的基础上，由专业 监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作如何开展而编写的有实施性和可操作性的文件。对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。9 2、编制监理实施细则的依据 （1）已批准的监理规划；（2）与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；（3）施工组织设计。10 3、监理实施细则的主要内容 （1）专业工程的特点；（2）监理工作的流程；（3）监理工作的控制要点及目标；（4）监理工作的方法及措施。在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。11 4、监理实施细则的编制要求 监理实施细则应在相应工程施工开始由专业监理工程师编制。编制完成，必须经总监理工程师批准；12 建设工程监理组织 一、组织和组织结构 （一）组织 为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。13 组织的三个特点：1、目标是组织存在的前提 2、没有分工与协作就不是组织 3、没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动目标14 （二）组织结构 组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。15 二、组织设计 （一）组织构成因素 1、管理层次 2、管理跨度 3、管理部门 4、管理职能16 （二）组织设计原则 1、集权与分权统一的原则 2、分工与协作统一的原则 3、管理跨度与管理层次统一的原则 4、权责一致的原则 5、精干高效的原则 6、才职相称的原则17 建设工程组织管理基本模式 一、平行承发包模式业主设计单位A设计单位B施工单位A施工单位B材料设备供应18 平行承发包模式的优缺点 1、优点：（1）有利于缩短工期；（2）有利于质量控制；（3）有利于业主选择承包单位；2、缺点：（1）合同数量多，合同管理困难；（2）投资控制难度大；19二、设计或施工总承包模式业主设计总承包单位施工总承包单位设计分包设计分包施工分包施工分包20 设计或施工总承包模式的优缺点1、优点 （1）有利于建设工程的组织管理 （2）有利于投资控制 （3）有利于质量控制 （4）有利于工期控制2、缺点 （1）建设周期长 （2）总报价可能较高21三、项目总承包模式业主项目总承包单位设计分包单位施工分包单位材料设备供应22 项目总承包模式的优缺点：1、优点 （1）合同关系简单 （2）缩短建设工期 （3）有利于投资控制2、缺点 （1）招标发包工作难度大 （2）业主选择承包方范围小 （3）质量控制难度大23四、项目总承包管理模式业主项目总承包管理单位设计单位A设计单位B施工单位A施工单位B设备供应单位24 项目总承包管理模式的优缺点：1、优点 合同管理、组织协调比较有利，进度控制有利。2、缺点 项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，业主承担的风险较大。25 建设工程监理模式一、平行承发包模式条件下的监理模式 1、业主委托一家监理单位监理 监理单位的项目监理机构可以组建多个监理分支机构对各承包商分别实施监理。项目总监理工程师应重点做好总体协调工作，加强横向联系，保证监理工作有效运行26业主委托一家监理单位进行监理的模式图：业主监理单位设计单位A设计单位B施工单位A施工单位B27 2、业主委托多家监理单位监理 业主分别委托几家监理单位针对不同的承包商实施监理。由于业主分别与多个监理单位签定委托监理合同，所以各监理单位之间的相互协作与配合需要业主进行协调。采用这种模式，监理单位的监理对象相对单一，便于管理。但建设工程监理工作被肢解，各监理单位各负其责，缺少一个对建设工程进行总体规划与协调控制的监理单位。28业主委托多家监理单位进行监理的模式：业主监理单位A监理单位B设计单位A施工单位A施工单位B监理单位C29二、设计或施工总承包模式条件下的监理模式 1、业主委托一家监理单位进行实施阶段全过程的监理。见下图：业主监理单位设计总包单位施工总包单位设计分包设计分包施工分包施工分包30 2、分别按照设计阶段和施工阶段委托监理。见下图：业主建理单位A监理单位B设计总包单位施工总包单位设计分包A设计分包B施工分包A施工分包B31三、项目总承包模式条件下的监理模式 一般委托一家监理单位进行监理，见下图：业主监理单位项目总承包单位设计分包施工分包设备供应32四、项目总承包管理模式条件下的监理模式 一般宜委托一家监理单位进行监理。这样便于监理单位对项目总承包管理合同和项目总承包管理单位进行分包等活动的监理。33 项目监理机构 项目监理机构：监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成。总监理工程师：由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。34 总监理工程师代表：经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。35 专业监理工程师：根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。36 监理员：经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。37一、建立项目监理机构的步骤（一）确定监理目标（二）确定监理工作内容（三）组织结构设计（四）制定工作流程38 组织结构设计：1、选择组织结构行式 基本原则：有利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有利于决策指挥，有利于信息沟通。2、合理确定管理层次与管理跨度 项目监理机构中一般有三个层次：（1）决策层 （2）中间控制层（协调层和执行层）（3）作业层（操作层）39二、项目监理机构的组织形式（一）直线制特点：项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。这种组织形式适用于能划分为若干相对独立子项目的大、中型建设工程。401、按子项目分解的直线制监理组织形式：总监理工程师子项目1监理部子项目2监理部专业监理组专业监理组专业监理组专业监理组412、按专业内容分解的直线制监理组织形式总监理工程师综合技术部机电金结部建筑物一部建筑物二部岩土工程部42例 某工程项目划分为 2 个相对独立的合同标段，业主分别与两家施工单位签定了施工承包合同。合同价分别为3852万元、3355万元人民币，合同工期分别为30个月和28个月。并委托了一家监理单位承担施工监理任务。设立直线制监理组织机构如下：总监理工程师一标监理部二标监理部专业监理 专业监理专业监理专业监理43 直线制组织形式的优缺点 1、优点：组织机构简单，权利集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。2、缺点：是实行没有职能部门的个人管理，要求各级负责人成为全能式人物。在技术较复杂的项目监理中，这种组织形式不太合适。44 （二）职能制监理组织形式 在监理机构内设立一些职能部门，把相应的职责和权力交给职能部门，各职能部门在本职能范围内有权直接指挥下级。此种组织形式适用于工程项目在地理位置上相对集中、技术较复杂的大、中型建设工程。45职能制监理组织形式图：子项目3监理组总监理工程师合同部技术部信息部子项目1监理组子项目2监理组46职能制组织形式的优缺点：1、优点 体现专业分工的特点，有利于人员发挥专业特长，处理专门性问题水平高。2、缺点 命令源不唯一权责不明确，有时决策效率低。47（三）直线职能制 把管理部门和人员分为两类：一类是直线指挥人员，他们有对下级实行指挥和发布命令的权力，对该部门的工作全面负责；另一类是职能部门和人员，他们是直线指挥人员的参谋，不能对下级部门直接进行指挥和发布命令。48直线职能制监理组织形式：总监理工程师投资控制部门 进度控制部门质量控制部门合同管理部门子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理组投资控制部门进度控制部门质量控制部门 合同管理部门专业监理专业监理49直线职能制组织形式的优缺点：1、优点 直线领导、统一指挥、职责清楚，目标管理专业化。2、缺点 职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。本组织形式适用于各子项在地理位置上较分散，技术较复杂的工程。50 （四）矩阵制 由纵横两套管理系统组成。纵向的职能系统，横向的子项目系统。1、优点 加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性，有利于解决复杂难题。2、缺点 纵横向协调工作量大。本组织形式适用于各子项在地理位置上相对集中，技术复杂的大中型项目。51矩阵制监理组织形式：总监理工程师子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理合同部技术部信息部52三、项目监理机构的人员配备及职责分工（一）项目监理机构的人员配备 1、项目监理机构的人员结构（1）合理的专业结构（2）合理的技术职称结构53（二）项目监理机构人员数量的确定（1）影响项目监理机构人员数量的主要因素：1）工程建设强度 工程建设强度=投资/工期（投资和工期是指由监理单位所承担的那部分工程的建设投资和工期。投资费用可按工程估算、概算或合同价计算，工期按总进度目标或分目标计算）工程建设强度越大，需投入的监理人员越多。542）建设工程复杂程度工程复杂程度涉及到以下各项因素：1）工程地点位置2）气候条件3）地形条件4）工程地质5）施工方法6）工程性质7）工期要求8）材料供应9）工程分散程度55 对构成工程复杂程度的每一因素通过专家评估，给出相应权重，将各影响因素的评分加权平均后根据其值的大小确定该工程的复杂程度等级。将工程复杂程度按10分制计评，则：13分为简单工程35分为一般工程57分为一般复杂工程79分为复杂工程9分以上为很复杂工程。56（2）项目监理机构人员数量的确定方法 1）项目监理机构人员需要量定额 监理人员需要量定额（百万美元/年）工程复杂程度 监理工程师 监理员行政、文秘人员 简单工程 0.20 0.75 0.10 一般工程 0.25 1.00 0.10一般复杂工程 0.35 1.10 0.25 复杂工程 0.50 1.50 0.35 很复杂工程 0.50 1.50 0.3557 2）确定工程建设强度例 某工程分2个子项目，合同总价为3900万美元，其中子项目1合同价为2100万美元，子项目2合同价为1800万美元，合同工期为30个月。1、确定工程建设强度工程建设强度=39003012=15.6（百万美元/年）582、确定工程复杂程度 项次影响因素 子项目1子项目2 1设计活动 5 6 2工程位置 9 5 3气候条件 5 5 4地形条件 7 5 5工程地质 4 7 6施工方法 4 6 7工期要求 5 5 8工程性质 6 6 9材料供应 4 5 10分散程度 5 5平均分值 5.4 5.559 根据计算结果，此工程此工程为为一般复一般复杂杂工工程等程等级级。3、根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额。项目监理机构各类监理人员需要量如下：监监理工程理工程师师：0.3515.6=5.46人，按人，按6人考人考虑虑监监理理员员：1.1 15.6=17.16人，按人，按17人考人考虑虑行政文秘：行政文秘：0.25 15.6=3.9人，按人，按4人考人考虑虑60 本建设工程的项目监理机构采用直线制组织结构。总监理工程师子项目1监理组子项目2监理组专业监理组专业监理组专业监理组专业监理组总监办公室61 根据项目监理机构情况决定每个部门各类监理人员如下：监理总部：总监理工程师1人，总监理工程师代表1人，行政文秘人员2人。子项目1监理组：专业监理工程师2人，监理员8人，行政文秘人员1人。子项目2监理组：专业监理工程师2人，监理员9人，行政文秘人员1人。62（二）项目监理机构各类人员的基本职责1、总监理工程师职责 （1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；（3）审查分包 单位的资质，并提出审查意见；63 （4）检查检查和和监监督督监监理人理人员员的工作，根的工作，根据工程据工程项项目的目的进进展情况可展情况可进进行人行人员调员调配，配，对对不称不称职职的人的人员应调换员应调换其工作；其工作；（5）主持）主持监监理工作会理工作会议议，签发项签发项目目监监理机构的文件和指令；理机构的文件和指令；（6）审审定承包定承包单单位提交的开工位提交的开工报报告、告、施工施工组织设计组织设计、技、技术术方案、方案、进进度度计计划；划；（7）审审核核签签署承包署承包单单位的申位的申请请、支付、支付证书证书和竣工和竣工结结算；算；（8）审查审查和和处处理工程理工程变变更更；64 （9）主持或参与工程）主持或参与工程质质量事故的量事故的调查调查；（10）调调解建解建设单设单位与承包位与承包单单位的合同争位的合同争议议、处处理索理索赔赔、审审批工程延期；批工程延期；（11）组织编组织编写并写并签发监签发监理月理月报报、监监理工理工作作阶阶段段报报告、告、专题报专题报告和告和项项目目监监理工作理工作总结总结；（12）审审核核签认签认分部工程和分部工程和单单位工程的位工程的质质量量检验评检验评定定资资料，料，审查审查承包承包单单位的竣工申位的竣工申请请，组织监组织监理人理人员对员对 待待验验收的工程收的工程项项目目进进行行质质量量检检查查，参与工程，参与工程项项目的竣工目的竣工验验收；收；（13）主持整理工程）主持整理工程项项目的目的监监理理资资料。料。65 总监总监理工程理工程师师不得将下列工作委托不得将下列工作委托总监总监理理工程工程师师代表；代表；（1）主持）主持编编写写项项目目监监理理规规划、划、审审批批项项目目监监理理实实施施细则细则；（2）签发签发工程开工工程开工/复工复工报审报审表、工程表、工程暂暂停停令、工程款支付令、工程款支付证书证书、工程竣工、工程竣工报验单报验单；（3）审审核核签认签认竣工竣工结结算；算；（4）调调解建解建设单设单位与承包位与承包单单位的合同争位的合同争议议、处处理索理索赔赔；（5）根据工程）根据工程项项目的目的进进展情况展情况进进行行监监理人理人员员的的调调配，配，调换调换不称不称职职的的监监理人理人员员；662、总监总监理工程理工程师师代表代表职责职责；（1）负责总监负责总监理工程理工程师师指定或交指定或交办办的的监监理工作；理工作；（2）按）按总监总监理工程的授理工程的授权权，行使，行使总总监监理工程理工程师师的部分的部分职责职责和和权权利。利。673、专业监专业监理工程理工程师职责师职责 （1）负责编负责编制本制本专业专业的的监监理理实实施施细则细则；（2）负责负责本本专业监专业监理工作的具体理工作的具体实实施；施；（3）组织组织、指、指导导、检查检查和和监监督本督本专业专业监监理理员员的工作，当人的工作，当人员员需要需要调调整整时时，向，向总总监监理工程理工程师师提出建提出建议议；（4）审查审查承包承包单单位提交的涉及本位提交的涉及本专业专业的的计计划、方案、申划、方案、申请请、变变更，并向更，并向总监总监理理工程工程师师提出提出报报告；告；68 （5）负责负责本本专业专业分分项项工程工程验验收及收及隐隐蔽蔽工程工程验验收；收；（6）定期向）定期向总监总监理工程理工程师师提交本提交本专业专业监监理工作理工作实实施情况施情况报报告，告，对对重大重大问题问题及及时时向向总监总监理工程理工程师汇报师汇报和和请请示；示；（7）根据本）根据本专业监专业监理工作理工作实实施情况作施情况作好好监监理日理日记记；69 （8）负责负责本本专业监专业监理理资资料的收集、料的收集、汇汇总总及整理，参与及整理，参与编编写写监监理月理月报报；（9）核）核查进场查进场材料、材料、设备设备、构配件的、构配件的原始凭原始凭证证、检测报检测报告等告等质质量量证证明文件及其明文件及其质质量情况，根据量情况，根据实际实际情况情况认为认为有必要有必要时对时对进场进场材料、材料、设备设备、构配件、构配件进进行平行行平行检验检验，合格合格时时予以予以签认签认；（10）负责负责本本专业专业的工程的工程计计量工作，量工作，审审核工程核工程计计量的数据和原始凭量的数据和原始凭证证。704、监监理理员职责员职责 （1）在）在专业监专业监理工程理工程师师的指的指导导下开下开展展现场监现场监理工作；理工作；（2）检查检查承包承包单单位投人工程位投人工程项项目的目的人力、材料、主要人力、材料、主要设备设备及其使用、运行状及其使用、运行状况，并做好况，并做好检查记录检查记录；（3）复核或施工）复核或施工现场现场直接直接获获取工程取工程计计量的有关数据并量的有关数据并签签暑原始凭暑原始凭证证；71 （4）按）按设计图设计图及有关及有关标标准，准，对对承包承包单单位的工位的工艺过艺过程或程或实实工工序工工序进进行行检查检查和和记录记录，对对加工制作及工序施工加工制作及工序施工质质量量检查结检查结果果进进行行记录记录；（5）担任旁站工作，）担任旁站工作，发现问题发现问题及及时时指指出并向出并向专业监专业监理工程理工程师报师报告；告；（6）做好）做好监监理日理日记记和有关的和有关的监监理理记录记录。72四、项目监理机构在合同管理中的权利（一）在技术方面 负责图纸和设计文件的签发与管理，项目监理机构有权进行技术方案的审核与监督。（二）在进度控制方面 负责下达开工通知；批准进度计划和监督实际进度；批准进度延误后的赶工措施计划；下达施工暂停、复工的指示；核定工程完工时间和签发工程移交证书等。73 （三）在投资控制方面 负责签认完成工程量凭证和支付凭证，审核工程结算；主持商定业主风险引起的费用赔偿；主持商定工程变更、索赔引起的费用补偿问题；管理暂定金额（包括：计日工支出、不可预见支出费用）74 （四）在质量控制方面 有权在任何时候对原材料、半成品、成品、工程设备以及施工工艺、工程质量进行任何检查，并指示承包商对不合格的材料、设备、工程进行处理；在工程验收时，有权指示承包商修补、返工、补做不能满足合同规定要求的任何工程。上述检查结果应达到“工程师满意”的程度，且工程师的检查不免除承包商应负的责任。75 （五）在现场管理方面 有权协调为业主项目建设的各承包商之间的工作冲突；审核分包项目和分包单位 业主对工程项目实施的意见和决策，应通过监理机构下达实施；承包商应从监理机构取得工程建设的通知、指令、变更等各种工程实施命令。76 （六）在合同争议协调方面 应站在独立的地位，公正、合理地协调矛盾，处理纠纷。77