建筑工程监理法规-.ppt

建筑工程建筑工程监监理法理法规规张信先信先1一、复习提问：n n1 1、合同法的基本原、合同法的基本原则则有哪些？有哪些？n n2 2、合同有哪、合同有哪些种些种类类型？型？n n3 3、什么是建、什么是建设设工程合同？及分工程合同？及分类类？n n4 4、建、建设设工程合同工程合同订订立的形式、程序？立的形式、程序？n n5 5、合同、合同应应当具当具备备的条款有哪些？的条款有哪些？n n6 6、勘察、勘察、设计设计合同合同应应当具当具备备的条款有哪的条款有哪些？些？n n7 7、施工合同、施工合同应应当具当具备备的条款有哪些？的条款有哪些？2n n8 8、合同生效的条件有哪些？、合同生效的条件有哪些？n n9 9、什么情况下才是无效的、可、什么情况下才是无效的、可变更、可撤更、可撤销的建的建设工程合同？工程合同？n n1111、建、建设工程合同的工程合同的违约责任形式有哪些？任形式有哪些？n n1212、施工、施工总承包企承包企业资质的划分？的划分？n n1313、施工、施工总承包企承包企业资质的承接的的承接的业务范范围？n n1414、监理企理企业资质的划分？的划分？3n n填空填空填空填空题题：n n1 1 1 1、中国第一部全面、中国第一部全面、中国第一部全面、中国第一部全面、纲领纲领性的建性的建性的建性的建设设法法法法规规是是是是 。n n2 2 2 2、建筑法建筑法建筑法建筑法由第（由第（由第（由第（）届全国人民代表大会常委）届全国人民代表大会常委）届全国人民代表大会常委）届全国人民代表大会常委会通会通会通会通过过，该该法律自（法律自（法律自（法律自（）起施行。）起施行。）起施行。）起施行。n n3 3 3 3、法律事、法律事、法律事、法律事实实根据是否以法律关系主体的意志根据是否以法律关系主体的意志根据是否以法律关系主体的意志根据是否以法律关系主体的意志为转为转移，移，移，移，分分分分为为（）和（）和（）和（）和（）两）两）两）两类类。n n4 4 4 4、我国在工程建、我国在工程建、我国在工程建、我国在工程建设设中所采取的中所采取的中所采取的中所采取的经营经营方式有（方式有（方式有（方式有（）和（和（和（和（）两种。）两种。）两种。）两种。n n5 5 5 5、承包方式可分、承包方式可分、承包方式可分、承包方式可分为为（）、（）、（）、（）、（）和（）和（）和（）和（）。）。）。）。n n6 6 6 6、按承包中相互、按承包中相互、按承包中相互、按承包中相互结结合的关系，承包可分合的关系，承包可分合的关系，承包可分合的关系，承包可分为为（）、）、）、）、（）、（）、（）、（）、（）和（）和（）和（）和（）。）。）。）。n n7 7 7 7、招招招招标标投投投投标标法法法法是在（是在（是在（是在（）施行的。）施行的。）施行的。）施行的。4n n选择题选择题：n n1 1 1 1、建、建、建、建设单设单位在开工前位在开工前位在开工前位在开工前应应当依照当依照当依照当依照规规定，向工程所在地定，向工程所在地定，向工程所在地定，向工程所在地的的的的 以上人民政府建以上人民政府建以上人民政府建以上人民政府建设设行政主管部行政主管部行政主管部行政主管部门门申申申申请领请领取施工取施工取施工取施工许许可可可可证证（）n nA A A A、县级县级 B B B B、市、市、市、市级级 C C C C、省、省、省、省级级 D D D D、部、部、部、部级级n n2 2 2 2、领领取施工取施工取施工取施工许许可可可可证证的的的的时间时间是（是（是（是（）n nA A A A、开工后、开工后、开工后、开工后3 3 3 3个月个月个月个月 B B B B、地、地、地、地质质勘察之前勘察之前勘察之前勘察之前 C C C C、拆除旧有、拆除旧有、拆除旧有、拆除旧有建筑物之前建筑物之前建筑物之前建筑物之前 D D D D、开工日期之前、开工日期之前、开工日期之前、开工日期之前n n3 3 3 3、建、建、建、建设单设单位位位位应应当自当自当自当自领领取建取建取建取建设设施工施工施工施工许许可可可可证证起起起起 内开内开内开内开工（工（工（工（）n nA A A A、1 1 1 1个月个月个月个月 B B B B、2 2 2 2个月个月个月个月 C C C C、3 3 3 3个月个月个月个月 D D D D、一年、一年、一年、一年n n4 4 4 4、施工、施工、施工、施工许许可可可可证证延期申延期申延期申延期申请请以以以以 次次次次为为限（限（限（限（）n nA A A A、一、一、一、一 B B B B、二、二、二、二 C C C C、三、三、三、三 D D D D、四、四、四、四n n5 5 5 5、建造、建造、建造、建造师执业资师执业资格制度起源于（格制度起源于（格制度起源于（格制度起源于（）n nA A A A、中国、中国、中国、中国 B B B B、英国、英国、英国、英国 C C C C、美国、美国、美国、美国 D D D D、日本、日本、日本、日本5导入新入新课：n世界建筑体系包括哪些？世界建筑体系包括哪些？n中国建筑、欧洲建筑、伊斯中国建筑、欧洲建筑、伊斯兰兰建筑被建筑被认认为为是世界三大建筑体系，又以中国建筑是世界三大建筑体系，又以中国建筑和欧洲建筑延和欧洲建筑延续时续时代最代最长长，流域最广，流域最广，成就也就更成就也就更为辉为辉煌。煌。6讲授新授新课：n第五章n建筑工程监理法规789101112第一第一节节建筑工程建筑工程监监理概述理概述n一、建筑工程监理制度的建立13n n我我们从管理的角度追溯人从管理的角度追溯人类参加建筑活参加建筑活动的的历史。在商朝的甲骨文卜辞中，已史。在商朝的甲骨文卜辞中，已有有“工工”这一一词，即当，即当时管理工匠的官管理工匠的官吏。周朝吏。周朝设有掌管有掌管营造工作的造工作的“司空司空”。此后，各个朝代此后，各个朝代设置有置有“将作将作监、“少少府府”或或“工部工部”等官等官职，掌管皇家，掌管皇家宫室、室、坛庙、城堡以及水利工程的、城堡以及水利工程的设计、施工，、施工，成成为国家机器中不可缺少的政国家机器中不可缺少的政务部部门之之一。一。14n n11031103年年年年北宋政府北宋政府北宋政府北宋政府颁颁布了布了布了布了营营造法式造法式造法式造法式，对设计对设计模数、工料限模数、工料限模数、工料限模数、工料限额额作出了作出了作出了作出了规规定，定，定，定，这这是一部有重要是一部有重要是一部有重要是一部有重要技技技技术经济术经济意意意意义义的建筑的建筑的建筑的建筑规规范。范。范。范。n n元朝元朝元朝元朝曾曾曾曾试试用减柱法以用减柱法以用减柱法以用减柱法以节约节约木材，木材，木材，木材，扩扩大建筑空大建筑空大建筑空大建筑空间间。明朝明朝明朝明朝著有著有著有著有营营造正式造正式造正式造正式，清朝，清朝，清朝，清朝颁颁布了布了布了布了工部工工部工工部工工部工程做法程做法程做法程做法则则例例例例，统统一一一一宫宫式建筑的构件模数和用式建筑的构件模数和用式建筑的构件模数和用式建筑的构件模数和用料料料料标标准。我国的建筑准。我国的建筑准。我国的建筑准。我国的建筑历历史表明，史表明，史表明，史表明，对对于建筑活于建筑活于建筑活于建筑活动动耗耗耗耗资资巨大以及如何提高其巨大以及如何提高其巨大以及如何提高其巨大以及如何提高其经济经济效益，早已引起效益，早已引起效益，早已引起效益，早已引起各代政府的重各代政府的重各代政府的重各代政府的重视视。15n n在欧洲，很早以前在欧洲，很早以前在欧洲，很早以前在欧洲，很早以前建筑建筑建筑建筑师师就是就是就是就是营营造造造造师师，也称，也称，也称，也称为为建筑建筑建筑建筑师师傅，建筑傅，建筑傅，建筑傅，建筑师负责设计师负责设计、购买购买材料、雇用材料、雇用材料、雇用材料、雇用工匠，并工匠，并工匠，并工匠，并组织组织管理工程的施工。管理工程的施工。管理工程的施工。管理工程的施工。n n1616世世世世纪纪至至至至1818世世世世纪纪中期，欧洲中期，欧洲中期，欧洲中期，欧洲兴兴起起起起华丽华丽的花园型的花园型的花园型的花园型建筑建筑建筑建筑热热潮，在建筑潮，在建筑潮，在建筑潮，在建筑队队伍中开始形成了伍中开始形成了伍中开始形成了伍中开始形成了分工分工分工分工，一，一，一，一部分建筑部分建筑部分建筑部分建筑师联师联合起来合起来合起来合起来进进行行行行设计设计；另一部分建筑；另一部分建筑；另一部分建筑；另一部分建筑师则负责师则负责组织组织、监监督施工督施工督施工督施工。也就逐步形成了。也就逐步形成了。也就逐步形成了。也就逐步形成了设设计计和施工的分离。和施工的分离。和施工的分离。和施工的分离。16n设计和施工的分离是和施工的分离是业主主对建建设监理需求的起因理需求的起因，最初的建，最初的建设监理的理的思想主要是思想主要是对施工加以施工加以监督，施工督，施工监督的重点督的重点则在于在于质量量监督督。17n n英英联邦国家重邦国家重视建建设监理比理比较早，当然早，当然他他们并不称其并不称其为建建设监理，而称理，而称为QS(QuantitySurveying)，从事，从事QS的人的人员称称为测量量师。n n测量量师的任的任务并非工程并非工程测量。量。QS的服的服务主要涉及主要涉及项目目实施施阶段的工作。段的工作。18n n美国、原美国、原联邦德国、法国邦德国、法国等欧美国家，等欧美国家，自自20世世纪50年代末年代末60年代初开始，由于年代初开始，由于科学技科学技术的的发展，工展，工业和国防建和国防建设以及以及人民生活水平不断提高的要求，需要建人民生活水平不断提高的要求，需要建设很多大型、巨型工程，如航天工程、很多大型、巨型工程，如航天工程、大型水利工程、核大型水利工程、核电站、大型站、大型钢铁企企业、石油化工企石油化工企业和新型城市开和新型城市开发等等。19n n这些工程技些工程技术复复杂、规模大，模大，对项目建目建设的的组织与管理提出更高的要求。与管理提出更高的要求。对于于这些大型工程，投些大型工程，投资者和建者和建设者都者都难以以承担由于承担由于项目目组织和管理的失和管理的失误而造成而造成的的损失。失。竞争激烈的社会争激烈的社会环境，迫使人境，迫使人们重重视项目管理目管理。建筑工程。建筑工程项目管理学目管理学和和专门从事从事项目管理的咨目管理的咨询公司、事公司、事务所也就在所也就在这样的社会条件下逐步形成和的社会条件下逐步形成和组建的。建的。20n n项项目管理的服目管理的服目管理的服目管理的服务务也称也称也称也称为为PM(ProjectPM(ProjectManagment)Managment)服服服服务务，它也只涉及，它也只涉及，它也只涉及，它也只涉及项项目目目目实实施施施施阶阶段段段段的工作。自的工作。自的工作。自的工作。自2020世世世世纪纪7070年代开始，中年代开始，中年代开始，中年代开始，中东东一些石油一些石油一些石油一些石油输输出国大量出国大量出国大量出国大量兴兴建各建各建各建各类类工程，他工程，他工程，他工程，他们发们发包包包包给给外国建外国建外国建外国建筑公司，同筑公司，同筑公司，同筑公司，同时时，业业主委托欧美主委托欧美主委托欧美主委托欧美项项目管理咨目管理咨目管理咨目管理咨询询公公公公司司司司进进行行行行项项目管理；目管理；目管理；目管理；项项目管理的主要任目管理的主要任目管理的主要任目管理的主要任务务是是是是费费用用用用控制、控制、控制、控制、进进度控制、度控制、度控制、度控制、质质量控制、合同管理以及量控制、合同管理以及量控制、合同管理以及量控制、合同管理以及项项目的目的目的目的组织组织和和和和协调协调等等等等。显显然，然，然，然，项项目管理的任目管理的任目管理的任目管理的任务务比比比比过过去以去以去以去以质质量量量量监监督督督督为为主的施工主的施工主的施工主的施工监监督督督督宽宽得多。得多。得多。得多。21n n日本日本是后起的工是后起的工业强国，在建国，在建设项目管目管理方面，主要采用欧美的一些方法，推理方面，主要采用欧美的一些方法，推行行PM服服务，但他，但他们也有一套也有一套项目目监理制理制度。度。执行行项目管理任目管理任务的建筑的建筑师和咨和咨询工程工程师称称为项目目经理或工程理或工程监理工程理工程师。22n n在我国建在我国建设监设监理制度的出理制度的出现现是在是在2020世世纪纪8080年代中后年代中后期，最早期，最早应应用用这这一制度的，是利用世界一制度的，是利用世界银银行行贷贷款的款的鲁鲁布革水布革水电电站引水工程站引水工程。按照。按照贷贷款的要求，款的要求，该该工程工程在在“鲁鲁布革工程管理局布革工程管理局”内划出了一个内划出了一个专专司建司建设监设监理理职职能的能的“工程工程师师机构机构”。该该工程工程师师机构由工程机构由工程师师代表、代表、驻驻地工程地工程师师和若干名和若干名检查员组检查员组成，按国成，按国际际合合同管理方式代表同管理方式代表业业主主对该对该合同工程合同工程进进行行现场综现场综合合监监督管理。其后，我国督管理。其后，我国许许多利用外多利用外资资、外、外资资建建设设的工的工程程项项目，都按照建目，都按照建设监设监理理这这一国一国际惯际惯例例组织组织建建设设。19881988年年7 7月，建月，建设设部部发发出通知，要求开展建出通知，要求开展建设监设监理理试试点工作，逐步建立起有中国特色的建点工作，逐步建立起有中国特色的建设监设监理制度。理制度。23二、建筑工程二、建筑工程监理的含理的含义和性和性质n（一）（一）监监理的概念理的概念n 我我们们通常通常说说的的“监监理理”一一词词，有三，有三层层含含义义。一是理解。一是理解为监为监理工作，英文是理工作，英文是supervisionsupervision，即，即监监督、控制、管理工作督、控制、管理工作的意思；二是理解的意思；二是理解为职务为职务，英文是，英文是superintendentsuperintendent，指从事，指从事监监理工作的人；理工作的人；三是理解三是理解为为一一项项具体行具体行为为，英文是，英文是supervisesupervise，即，即监监督、控制、管理活督、控制、管理活动动。本本书书中所指的中所指的监监理主要是第三种含理主要是第三种含义义。24n（二）建筑工程（二）建筑工程监理的含理的含义n n建建建建设设工程工程工程工程监监理，是指具有相理，是指具有相理，是指具有相理，是指具有相应资质应资质的的的的监监理理理理单单位受工程位受工程位受工程位受工程项项目目目目业业主的委托，依据国家有关法律、法主的委托，依据国家有关法律、法主的委托，依据国家有关法律、法主的委托，依据国家有关法律、法规规，经经建建建建设设主管部主管部主管部主管部门门批准的工程批准的工程批准的工程批准的工程项项目建目建目建目建设设文件，建文件，建文件，建文件，建设设工程合同和工程合同和工程合同和工程合同和建建建建设设工程委托工程委托工程委托工程委托监监理合同，理合同，理合同，理合同，对对工程建工程建工程建工程建设实设实施的施的施的施的专业专业化化化化监监督和管理。督和管理。督和管理。督和管理。附解附解附解附解释释25n（三）建筑工程（三）建筑工程监理的理的对象象n建建设活活动中中有关有关单位的位的权利、利、义务和和职责的的执行情况行情况，而不是，而不是工程本工程本身。身。26n（四）建筑工程（四）建筑工程监理的性理的性质n 建筑工程建筑工程监理活理活动具有两个具有两个层面的面的含含义：一是指社会：一是指社会职能的建筑工程能的建筑工程监理，理，称称为社会社会监理；二是指具有政府行政理；二是指具有政府行政职能的建筑工程能的建筑工程监理，称理，称为政府政府监理。理。n 前者主要前者主要负责监理工作的理工作的微微观管理，管理，对工作人工作人员的的专业性和技性和技术性要求非常性要求非常高高；后者主要；后者主要负责监理工作的宏理工作的宏观管理，管理，制定相关法律政策制定相关法律政策。27n n（1 1 1 1）服）服）服）服务务性性性性n n 监监理人理人理人理人员员利用自己的知利用自己的知利用自己的知利用自己的知识识、技能和、技能和、技能和、技能和经验经验、信息以及必要的、信息以及必要的、信息以及必要的、信息以及必要的试验试验、检测检测手段，手段，手段，手段，为为建建建建设单设单位提供管理服位提供管理服位提供管理服位提供管理服务务。n n（2 2 2 2）科学性）科学性）科学性）科学性n n 科学性是由建科学性是由建科学性是由建科学性是由建设设工程工程工程工程监监理的基本目的决定的。理的基本目的决定的。理的基本目的决定的。理的基本目的决定的。n n（3 3 3 3）独立性）独立性）独立性）独立性n n 按照独立性要求，在委托按照独立性要求，在委托按照独立性要求，在委托按照独立性要求，在委托监监理的工程中，工程理的工程中，工程理的工程中，工程理的工程中，工程监监理理理理单单位与承建位与承建位与承建位与承建单单位位位位不得有隶属关系和其他利害关系。不得有隶属关系和其他利害关系。不得有隶属关系和其他利害关系。不得有隶属关系和其他利害关系。n n（4 4 4 4）公正性）公正性）公正性）公正性n n 公正性是社会公公正性是社会公公正性是社会公公正性是社会公认认的的的的职业职业道德准道德准道德准道德准则则，也是，也是，也是，也是监监理行理行理行理行业业能能能能够长够长期生存和期生存和期生存和期生存和发发展的基本展的基本展的基本展的基本职业职业道德准道德准道德准道德准则则。28三、建筑工程三、建筑工程监理的范理的范围n建筑工程建筑工程监理的依据理的依据 有关法律、法有关法律、法规技技术标准、技准、技术规范范工程工程项目建目建设文件文件建建设工程合同和委托工程合同和委托监理合同理合同29三、建筑工程三、建筑工程监理的范理的范围n20012001年年颁布的布的建建设工程工程监理范理范围和和规模模标准准规定定明确了必明确了必须实行行监理的建理的建设工程工程项目的具体范目的具体范围和和规模。模。n n国家重点建国家重点建国家重点建国家重点建设设设设工程；工程；工程；工程；n n大中型公用事大中型公用事大中型公用事大中型公用事业业业业工程；工程；工程；工程；n n成片开成片开成片开成片开发发发发建建建建设设设设的住宅小区工程；的住宅小区工程；的住宅小区工程；的住宅小区工程；n n利用外国政府或者国利用外国政府或者国利用外国政府或者国利用外国政府或者国际组织贷际组织贷际组织贷际组织贷款、援助款、援助款、援助款、援助资资资资金的金的金的金的工程；工程；工程；工程；n n国家国家国家国家规规规规定必定必定必定必须实须实须实须实行行行行监监监监理的其他工程。理的其他工程。理的其他工程。理的其他工程。30四、监理单位和监理工程师n（一）建筑工程（一）建筑工程监理理单位位 n n1监理理单位位资质等等级与与监理范理范围pp工程工程监理企理企业的的资质等等级分分为甲甲级、乙乙级和丙和丙级，并按照工程性，并按照工程性质和技和技术特点划分特点划分为若干工程若干工程类别。31n建筑工程建筑工程监理理单位位资质管理与管理与监督督 n n建筑工程建筑工程监理理单位位资质申申请和和审批批n n监督管理督管理建建设行政主管部行政主管部门对工程工程监理企理企业资质实行行年年检制度制度工程工程监理企理企业资质年年检程序程序工程工程监理企理企业资质年年检内容内容32n n（二）（二）监理工程理工程师监理工程理工程师资格考格考试 监理工程理工程师资格注册格注册 执业 继续教育教育 注册注册监理工程理工程师享有的享有的权利利 法律法律责任任 33根据根据监理工作需要及理工作需要及职能划分，能划分，监理人理人员又分又分为总监理工程理工程师、总监理工程理工程师代表、代表、专业监理工程理工程师、监理理员。34n总监理工程理工程师简称称总监，是指由，是指由监理理单位法定代表人位法定代表人书面授面授权，全面，全面负责委托委托监理合同的履行、主持理合同的履行、主持项目目监理机构工理机构工作的作的监理工程理工程师；35n总监理工程理工程师代表代表简称称总监代表，是指代表，是指经监理理单位法定代表人同意，由位法定代表人同意，由总监理理工程工程师书面授面授权，代表，代表总监理工程理工程师行行使其部分使其部分职责和和权力的力的项目目监理机构中理机构中的的监理工程理工程师；36n专业监理工程理工程师是根据是根据项目目监理理岗位位职责分工和分工和总监理工程理工程师的指令，的指令，负责实施某一施某一专业或某一方面的或某一方面的监理工作，具理工作，具有相有相应监理文件理文件签发权的的监理工程理工程师；37n监理理员是指是指经过监理理业务培培训，具有同，具有同类工程相关工程相关专业知知识，从事具体，从事具体监理工理工作的作的监理人理人员。n监理理员与与监理工程理工程师的区的区别主要在于主要在于监理工程理工程师具有相具有相应岗位位责任的任的签字字权，监理理员没有相没有相应岗位位责任的任的签字字权。38第二节建设工程委托监理合同一、建一、建设工程委托工程委托监理合同的内容理合同的内容n工程建工程建设委托委托监理合同理合同 当事人双方确定的委托当事人双方确定的委托监理的工程概况；理的工程概况；合同合同签订、生效、完成、生效、完成时间；有关双方愿意履行有关双方愿意履行约定各定各项义务的表述情况；的表述情况；委托人向受托人支付委托人向受托人支付报酬的方式和期限等。酬的方式和期限等。39n建建设工程委托工程委托监理合同的理合同的标准条件准条件p“标准条件准条件”包括所用包括所用词语定定义，适用范，适用范围和相关法律法和相关法律法规，签约双方的双方的责任，任，权利和利和义务，合同生效，合同生效变更与更与终止，止，监理理报酬和支付方式，争酬和支付方式，争议的解决及其他事的解决及其他事项等。等。n建建设工程委托工程委托监理合同的理合同的专用条件用条件40二、建设工程监理当事人之间的法律关系n业主与承包商的法律关系主与承包商的法律关系n业主与主与监理理单位的法律关系位的法律关系n监理理单位与承包商的法律关系位与承包商的法律关系41三、监理单位的权利和义务n监理理单位的位的权利利n监理理单位的位的义务 四、建四、建设单位的位的权利和利和义务n建建设单位的位的权利利n建建设单位的位的义务42第三第三节节建筑工程建筑工程监监理的理的实实施施n一、建筑工程监理的内容n建筑工程监理的主要工作内容是“三控制、两管理、一协调”。“三控制”是指建筑工程监理对建设工程的质量控制、进度控制和投资控制；“两管理”是指建筑工程监理对建设工程进行合同管理和信息管理；“一协调”是指建筑工程监理要协调好参与工程建设的各方的工作关系。43二、建筑工程二、建筑工程监监理的程序理的程序n1、确定总监理工程师，组建项目监理组织n2、收集有关资料n3、编制工程建设监理规划n4、编制工程建设监理细则n5、按照建设监理细则进行建设监理n6、参与 工程竣工预验收，签署建设监理意见n7、建设监理业务完成后，向建设单位提交工程建设监理档案资料n8、监理工作总结4445