2.3法国的民主共和制与半总统制(共25张PPT).ppt

法国是政体的试验场！今日法国政体的形成始于1789年的法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐的产物。法国政体的变迁法国政体的变迁01法国民主共和制的主要权力机关法国民主共和制的主要权力机关02法国政体的运行法国政体的运行03法国政体的特点法国政体的特点一、法国民主共和制的主要权力机关一、法国民主共和制的主要权力机关国家国家机构机构总统政府议会一、法国民主共和制的主要权力机关一、法国民主共和制的主要权力机关1.1.总统总统A.产生方式：通过两轮多数原则由选民直接选举产生一、法国民主共和制的主要权力机关一、法国民主共和制的主要权力机关1.1.总统总统B.任期：5年C.地位：总统是国家元首和武装部队的统帅，是国家权力的中心是国家权力的中心，但要与 总理分享职权D.法国总统的主要职权l2017年5月，马克龙当选为法国总统，任命任命爱德华菲利普为法国新一届政府总理并负责组阁。经总理菲利普提名提名，总统马克龙任命了法国政府15名各部部长和4名国务秘书。l任命任命总理以及由总理提名提名的其 他政府成员D.法国总统的主要职权l2007年5月24日，总统马克龙向议会提出申请，建议将原本于今年7月15日到期的国家紧急状态延长至11月1日，以应对“依然处于很高水平”的恐怖主义威胁。在紧急状态下，警方在紧急状态下，警方可以无需官方文书就对有关房屋进行可以无需官方文书就对有关房屋进行搜查，并对可能给公众安全带来危害搜查，并对可能给公众安全带来危害的人员的出入进行限制。的人员的出入进行限制。l国家出现紧急状态时可行使 非常权力D.法国总统的主要职权l2005年5月29日，法国时任总统希拉克选择以全民公决全民公决的方式决定欧盟宪法条约的命运，最终，法国全民公决否决了欧盟宪法条约。l可将某些重要法案直接提交公民 表决D.法国总统的主要职权l1997年4月，法国时任总统希拉克解散了国民议会，希望将本党在国民议会的多数地位延续到21世纪，但他的目标未能实现。l有权解散议会（不能在同一年 解散2次）D.法国总统的主要职权l法国内阁每月的部长会议、最高国防会议、国防委员会都由总统担任会议主席l主持主持内阁会议、最高国防会议 和国防委员会 拥有外交权（与总理分享，但 总统权力更大）1974年，总统尼克松因“水门事 件”被迫辞职，副总统副总统福特接任1945年，总统富兰克林罗斯福 病故，副总统副总统杜鲁门接任。因法国不设副总统，一旦总统不能履行上述职务，由参参议院议长议院议长代理总统E.总统不能正常履职，谁来代行？一、法国民主共和制的主要权力机关一、法国民主共和制的主要权力机关2.总理A.产生方式：由总统直接任命（总统任命总理时，必须接受议会多数党推（总统任命总理时，必须接受议会多数党推 举的总理候选人）举的总理候选人）B.地位：总理是政府首脑，由总统任命，听命于总统，但要对议会负责但要对议会负责C.法国总理的主要职权领导政府活动领导政府活动，负责制定和执行国家 政策 向总统建议建议任免政府各部部长和国务 秘书 除宪法规定的例外情况除宪法规定的例外情况，附属总统的 文件、法令和命令 对国家防务负有责任对国家防务负有责任 可代替总统主持代替总统主持内阁会议、最高国防 会议和国防委员会l总统解散议会的命令，无需任何人的副署l总理是国防委员会的成员，负负责贯彻责贯彻国防委员会和最高国防会议的既定防务政策l法国内阁每月的部长会议、最高国防会议、国防委员会都由总统担任会议主席一、法国民主共和制的主要权力机关一、法国民主共和制的主要权力机关3.议会（国民议会）l议员数量：577名l议员任期：5年l产生方式：选民直接选举直接选举产生l主要权力：立法权、财政权和监督权立法权、财政权和监督权l2017年6月19日，法国内政部的统计显示，共和国前进党共和国前进党及其盟友法国中间派政党法国民主运动党分别得到302302席席和48席，所得席位所得席位远超占据国民议会绝对多数所需远超占据国民议会绝对多数所需的的289289席席。一、法国民主共和制的主要权力机关一、法国民主共和制的主要权力机关3.议会（参议院）议员数量：321名议员任期：6年产生方式：由约15万名地方代表和地方政治家组成的选举人团选举产生选举人团选举产生主要权力：在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力（只是（只是原则上的）原则上的）A.总统总统是国家权力的中心是国家权力的中心，在法国政治舞台上发挥着重要作用二、法国政体的运行二、法国政体的运行B.总理总理领导政府领导政府负责具体行使国家行政权力，但政府要对议会负责二、法国政体的运行二、法国政体的运行C.议会议会对政府具有制约和监督作用政府施政纲领及各项改革方案、立 法修正案和提案，必须经过两院必须经过两院 议会通过才能生效议会通过才能生效 年度财政预算财政预算须经议会通过 议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质质 询、投不信任票甚至弹劾等方式询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任 二、法国政体的运行二、法国政体的运行财政权财政权财政权财政权监督权监督权监督权监督权立法权立法权立法权立法权三、法国政体的特点三、法国政体的特点1.1.半总统制半总统制A.总统制因素总统由普选产生 总统不对议会负责 总统掌管最高行政权力总统掌管最高行政权力 总统总统任免和组织政府组织政府B.议会制因素政府对议会而不对总统负责 议会可以通过表决对政府的不 信任案来决定政府的去留法国总统是国家元首，法国总统是国家元首，法国总统是国家元首，法国总统是国家元首，但不是政府首脑但不是政府首脑但不是政府首脑但不是政府首脑法国议会不是国家权力中心，法国议会不是国家权力中心，法国议会不是国家权力中心，法国议会不是国家权力中心，总统是国家权力的中心总统是国家权力的中心总统是国家权力的中心总统是国家权力的中心三、法国政体的特点三、法国政体的特点2.2.行政双头制行政双头制总统掌握大政方针大政方针，总理负责具体行政具体行政 总统占据主导地位，总理听命于总统总理听命于总统 总统的施政重点是国防外交国防外交，总理的施 政重点是内政经济内政经济思考：行政双头制行政双头制等同于“左右共治左右共治”吗？l“左右共治”是指总统与总理出自不同党派的局面l“左右共治”出现的原因是总统和总理权力来源的不同，总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人l第五共和国以来，一共经历了3次“左右共治”，1986年和1993年的左翼总统与右翼总理，1997年的右翼总统与左翼总理。思考：法国再次出现“左右共治”局面了吗？l2017年6月19日法国总统马克龙所在政党共和国前进党（中间派）共和国前进党（中间派）在国民议会选举中获得302席，远超占据国民议会绝对多数所需的289席。随后，总统马克龙按照国民议会选举程序，任命菲利普（传统右派共和（传统右派共和党成员）党成员）为总理。三、法国政体的特点三、法国政体的特点3.3.多党制多党制党外有党，党内有派，党派林立 除了传统的两大政党外，小党在 议会中常常可以发挥重要作用 随着中间阶层壮大，左右翼政党 都出现向中间靠拢的趋势THANKYOUTHANKYOU