浅谈建设项目施工招投标.doc

毕 业 设 计 (论文)设计(论文)题目 浅谈建设项目施工招投标学 生 系 部 建筑工程系专 业 指导教师 2013 年 12 月 10 日沈阳职业技术学院建筑工程系毕业设计（论文）专用纸摘 要建设项目施工招投标可以说是工程建设中具有重要地位与重要意义的，它与市场经济发展拥有着密不可分的关系，与此同时，推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。有利于节约投资、提高投资效益，综合看来，建设项目施工招投标对市场经济调节与社会发展具有战略意义与深远影响。为实现本文的研究目的，主要对以下几个方面进行了研究：首先阐述招投标的基本概念和特点，依法必须进行施工招标的工程建设项目，通过我国建筑工程招投标的现状分析，寻找建筑工程招投标中存在的问题，在此基础上分析建筑工程招投标的目的、原则及意义。另对我国建筑工程招投标存在的问题进行了客观的分析，并针对上述问题提出了解决存在问题的方法及一些完善对策。关键词：建筑工程招投标，社会经济，发展，法律。AbstractTendering and bidding in the construction projects can be said to be has important position and significance in engineering construction and the development of the market economy, it has a close relationship, at the same time, promoting the public bidding system formed basically by the price mechanism of market pricing, the price more reasonable. To save investment, improve investment benefit, comprehensive view, tendering and bidding in the construction projects of strategic significance and profound influence on the social development and the market economy regulation. To achieve this objective, mainly studies on the following aspects: firstly, the basic concept and characteristics of bidding, the law must be bidding for construction projects, the construction project bidding of our countrys present situation analysis, to find the existing problems in the bid construction engineering bidding, objective, principle and significance of this based on the analysis of construction project bidding. Another of the bidding problem of construction project in China for an objective analysis, and put forward the solution of existing problems and some countermeasures.Key words: Construction project bidding, social economy, development, law.目 录摘 要IAbstractII第1章绪 论11.1本论文的背景和意义11.2本论文的主要内容11.3本论文的结构安排2第2章建筑工程招投标的基本概念及理论32.1 总体概念、概念分说32.2 招投标的主要程序4第3章建设工程项目招投标的意义与法规73.1 建设工程项目招投标与市场经济的意义7 3.2 建设工程项目招投标法律法规.8第4章 建设工项目招投标对市场经济调节的战略意义与深远影响104. 1 建设工程项目招投标对市场经济调节的战略意义104. 2 建设工程项目招投标对市场经济调节的深远影响10第5章结 论13参考文献14致 谢15IV沈阳职业技术学院建筑工程系毕业设计（论文）专用纸第1章 绪 论1.1本论文的背景和意义招投标作为一个公开、公平、公正的交易方式被国内外广泛的应用。2000年1月1日中华人民共和国招标投标法的颁布和实施，标志着我国正式确定了招投标的法律制度。随着中华人民共和国招投标法的颁布和实施，工程建设招投标市场日趋规范化和法制化。几乎所有工程项目均需通过招投标方式发承包，投标已成为施工企业市场经营活动的重要组成部分。进口机电设备、服务采购、科研课题立项等都实施了招投标。实施招标投标既是一项“阳光工程”，又是从源头上预防腐败的一项举措。然而，目前的招投标工作存在众多问题。导致招投标停留在一个走过程的状态，失去了原本的公平、公开、公正、诚实信用的原则。 如何最大化的满足招标人、投标人、国家的利益是目前招投标存在的普遍现象。按照科学发展观的要求，结合工作实际，就当前招投标存在的问题进行调查、研究，并对解决途径进行了探讨。而书面文件则是招投标双方共同关注的焦点，投标的成功与否很大程度上处决于招标文件的编制质量。众所周知，工程招投标的复杂，涉及的事项繁多，前期风险较大，在管理过程中又存在许多可变的、人为以及不可预见的因素。因此，研究工程项目书面文件的形成过程，探讨合理编制书面文件使其招投标工作顺利进行，以便适应目前招投标市场的变化是非常必要的。1.2本论文的主要内容通过对工程建设项目招投标的概念理解，充分认识其在市场经济中所具有的重要地位，同时，在社会经济的发展与市场经济的密切关联中认识并理解招投标对其的战略意义与深远影响1.3本论文结构安排 为了达到上述目标，本文研究的主要内容包括：(1) 本课题的研究内容是“投标报价的技巧与策略”，详细介绍了投标的基本概念及理论。同时，也会很好的提升整个工程的性价比。使工程的报价最大的合理化。(2) 介绍了下招投标的基本概念及理论，并就起特点进行了阐述，阐述了建设工程招投标与市场经济的关系。 (3) 根据多年的发展阐述了建设工程招投标对社会的发展的重要意义。(4) 由上面的策略及其他方面的深入研究总结出一些关于投标时的技巧及一些手段，更好更科学的来投标。 (5) 通过实例来论证研究的内容，以使其科学而严谨。第2章 建筑工程招投标的基本概念及理论建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人根据招动。建设工程投标是标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定投标人的一种经济建设工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标。 招标和投标是一种贸易方式的两个方面。这种贸易方式既适用于采购物资设备，也适用于发包工程项目。 招投标模式是市场经济下的一种较为规范的运作方式，它摈弃了暗箱操作的积弊。做好建设工程招标工作是预防建设项目腐败的最有效手段之一，招标工作的成败同时也是企业经营管理成功与否的重要标志。2.1招投标的总体概念和概念分说总体概念：招投标，即招标与投标，招投标包括招标和投标两部分不同的内容，是招标和投标双方的一种合同交易行为。招投标从广义上可分为工程招投标，货物招投标和服务招投标。工程招投标主要指工程的新建、改造、扩建、维修方面的施工行为或工程总承包。服务招投标主要包括工程的规划、勘测、设计、监理，还包括其他项目的审计、造价、物业服务、保洁保安、物流运输等。货物招投标包括设备招投标，物资招投标和材料招投标。它的主要形式有公开招投标和邀请招投标两种形式，他遵循公平、公正、公开、诚实信用的原则。可以说这是一个广义的概念，而我们今天所要论述的是工程招投标。概念分说：工程招投标是习惯上的称谓，包含招标与投标两部分内容。广泛应用在建设工程的勘察、设计、施工的工程发包单位（甲方）与工程承包单位彼此选择对方的一种经营方式。招标师招标人事前公布招标信息。招标人要根据招标文件及投标人的投标文件及各种因素择优选择承包商。另外，这里还包含了另一个点是项目业主与招标人的概念区分，在工程建设的招投标过程中，招标人通常为建设项目的投资人即项目业主，但随着改革开放后我国基本建设的持续发展以及一系列关于投资体制的改革，也会出现招标人不一定是建设项目的投资人即项目业主，那么区分其概念可以这样来看，我们通常所说的工程项目业主是工程项目中的“建设单位”，泛指建设项目的投资人，是未来工程项目的所有者和建设市场上的买方，对项目目标起主导作用，是工程项目的责任主体。而招标人则是非自然人的法人或其他组织。2.2招投标的主要程序工程项目投标是经审查获得投标资格的投标人，以同意发包方招标文件所提出的条件前提，在广泛的市场调查的基础上响应招标，按规定程序编写投标文件，以投标报价的竞争形式获取工程任务的过程。它主要包括以下几个过程：掌握招标信息有无投标机会是决定是否投标的前提。因此，了解有关键项目的招标信息是十分重要的，特别复杂的建设项目，如果不能及时掌握招标信息而缺乏投标的必要准备，往往会是很好的机会失之交臂。信息了解迟了，即使机会很好，也措手不及。相反，如果系统、及时掌握各方面的招标信息，投标人就可以有充分的时间进一步了解情况，并且根据客观和主观条件加以选择，充分做好准备工作，使自己处于主动。投标项目选择的经济评价建筑单位不可能有标就投，也不可能见标就投。因此应先对项目做定性的分析后，在经定量分析后进行取舍，选择那些在人力、资金、设备技术等各种约束条件下都尽可能盈利的项目。投标的前期准备工作投标的前期准备工作主要包括四个部分的工作内容。第一是投标机构的组成，工程承包商应该根据工程性质的大小等情况，组织一个经验丰富、决策有力的投标班子进行投标报价。第二是报名与资格审查，承包商得到招标信息后应及时报名参加投标，并且应提供令招标单位满意的文件，投标单位应认真审阅招标文件中所有的投标须知、合同条件、规定格式、技术规范、工程量清单和图纸，应注意对投标文件中的所有规定条款都必须给出实质性的响应。第四十调查研究，踏勘现场，现场考察是整个投标报价中的一项重要活动，对于正确考虑施工方案和合理计算报价具有重要的意义。投标项目施工方案的分析与拟定投标项目施工方案的拟定是投标报价的一个前提条件，也是投标的单位评标时要考虑的重要因素之一。它主要涉及以下几个内容：第一是施工中进度计划的安排；第二是施工技术方案的制定；第三是施工组织总设计的安排；第四十资源的调度与使用的安排。投标报价的初步匡算投标报价的编制有以下几个步骤，首先是充分研究招标文件的各项技术规定基础上，核实工程量清单。招标文件中通常都附有工程量表，投标人应根据图纸仔细核算工程量，当发现相差较大时，投标人不能随便改动工程量，应致函或直接找业主澄清。其次是投标报价各组成部分的估算。按照投标价的构成应对标价的各个部分进行计算，包括：人工工资单价，材料单价，施工机械台班单价，施工管理，其他费用等。最后是工程定额的选用和标价的计算。根据工程的性质确定编制报价所依据的定额，根据施工方法确定参照定额，根据工程所在地和企业性质确定取费标准，然后按照常规的预算编制办法制初步的报价。投标报价的竞争性分析与决策根据既定的工程方案指定的预算的出的是工程的预算造价，在此基础上，我们还要对这一报价进行静态分析，根据经验数据总结出来的费用比例结构分析这一基本报价的合理性并对之进行调整。然后在综合考虑自己的整体战略要求和经营状况以及对投标预期利润的要求。因为市场波动、工程施工方案可能出现的调整等因素造成的材料、设备和人员费用以及汇率等的变动风险，以及难以预测的其他一些风险，都会对造价产生影响，因此应该对工程预算造价进行动态分析和调整。最后根据业主的期望和竞标对手可能采取的投标价策略，做出竞争性的报价调整策略。竞争性分析和决策过程实质上是一个综合考虑自身利益、业主偏好以及竞争对手策略的非常复杂的报价决策过程。决策的过程一般为定性和定量相互结合的过程，研究的方法一般有效用理论、多目标决策技术、AHP方法、以及博弈论和信息经济学等研究。投标文件的编制与递交在对工程投标报价的方案做出决策后，就可以编写正式的标书。其格式一般由招标单位制定，投标单位在填写前应仔细研究“投标须知”，按规定的要求编制和送报。编制完成后，投标单位应由法人签名并盖公章，然后密封，在投标截止日期前送到指定的地方。第3章 建筑工程招投标的意义与法规3.1建设工程项目招投标与市场经济的意义市场经济概念改革开放以来，市场经济逐步在我国兴起并不断发展，那么什么是市场经济呢？所谓的市场经济就是按等价原则进行交换的经济，它是一种资源配置方式，也是发达的商品经济.社会经济建设的概念想必大家都知道，我国是以经济建设为中心，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，同样，建筑业的秩序井然也是经济发展不可缺少的条件之一。市场经济与建设工程项目招投标的关系从西方资本主义社会的市场经济，从“看不见的手”到中国化的市场经济体制的转变，市场环境与秩序在逐步改进，同样，建设工程项目招投标也在不断发展，由单一到多种形式，由自由到法规性，另外，推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。推行招投标制最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争（相互竞标），这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平使工程价格得到有效控制。在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过推行招投标总是那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更合理。 推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。由于供求双方各自出发点不同，存在利益矛盾，因而单纯采用“一对一的选择方式，成功的可能性较小。采用招投标方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者（如建筑单位、业主）与供给者（如勘察设计单位、施工企业）在最佳点上结合提供了可能。需求者对供给者选择（即建设单位、业主对勘察设计单位和施工单位的选择）的基本出发点是“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样即为合理控制工程造价奠定了基础。推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。我国招投标活动有特定的机构进行管理，有严格的程序必须遵循，有高素质的专家支持系统、工程技术人员的群体评估与决策，能够避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。我国目前从招标、投标、开标、评标直至定标，均有一些法律、法规规定，已进入制度化操作。招投标中，若干投标人在同一时间、地点报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标者，必然减少交易过程的费用，这本身就意味着招标人收益的增加，对工程造价必然产生积极的影响。推行招投标制能够起到保护员工、廉政廉洁的作用。一般来说，只要经过正常程序，不受有关部门、有关人员的压力而进行暗箱操作，那么中标单位在保证其品牌、口碑延伸而不偷工减料的情况下，其中标价格的利润空间已相当有限，这个时候如果有的人私欲膨胀要伸手的话，对方可能很难会再有很大余地来作为回扣给他，即使建设单位某些人不能很好地把握住自己，对方也不能满足他的贪心，这样，纵然这个人心中有怨气也只好作罢，反过来，正因为这一次的招标挽救了他，使他不能滑向深渊。3.2 建设工程项目招投标法律法规工程招标投标法律、行政法规中华人民共和国招标投标法（主席令第21号）中华人民共和国建筑法（节选）（主席令第91号）中华人民共和国合同法（节选）（主席令第15号）建设工程勘察设计管理条例（节选）（国务院令第293号）建设工程质量管理条例（国务院令第279号）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见（国办发200034号）国务院办公订关于进一步规范招投标活动的若干意见（国办发200456号）招标投标部协调机制暂行办法（发改法规20051282号） 第4章建设工项目招投标对市场经济调节的战略意义与深远影响4.1建设工程项目招投标对市场经济调节的战略意义建设工程招投标是将工程建设项目建设任务委托纳入市场管理，通过竞争择优选定项目的勘察，设计，设备安装，施工，装饰装修，材料设备供应，监理和工程总承包的承包单位，达到保证工程质量，缩短建设周期，控制工程造价，提高投资效益目的。建设工程招投标制度，是在市场经济条件下，国内外的工程承包市场上为买卖特殊商品而进行的有一系列环节组成的特殊交易活动。完善建筑工程招投标制度对于维护建设单位和施工企业各自的经济利益具有很重要的意义。招投标阶段的工作直接关系到施工全过程的管理，这需要我们完善好以下措施。第一相关监管部门加大监管的力度。对于当下出现的各种“围标”、“串标”现象，探索出新的应对方法，完善招投标管理制度。加大招投标信息的透明度，对于政府的投资项目和工程建设项目必须将招投标过程全过程公开接受社会的监督。对于招标单位的挂靠需要招投标监管单位加强资格审查的力度，对于不合理条件的排斥和歧视投标人的行为坚决制止。第二，完善市场监督约束作用。对于招投标法中规定的必须进行招投标的项目必须执行，避免规避招投标的行为发生。严格落实有关评标专家的管理体制，建立专家评标信誉评价体制，对于违法违纪的专家进行严肃处理。第三，发包人不公开投标人信息。对于通过资格预审的投标人，发包人可进行单独的考察。可以采用网上招投标，减少“围标”，“串标”的机会。这样可以避免投标人互不见面，不清楚竞争对手，实盘投标，从而实现公平竞争的原则，达到投标的初衷，同时也大大降低招投标的成本，减少招投标双方的费用负担具有很好的经济效益和社会效益。4.2 建设工项目招投标对市场经济调节的深远影响我国招投标制度建立于八十年代中期，经过二十年的发展，目前已在国际国内的工程项目建设中广泛实施，招投标制度是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节 手段，能充分体现工程承发包交易行为公开，公平，公正。招投标制度不但能够为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制。 多年的实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量，加快工程进度的最佳办法。 我国招投标制度的推行，发展于我国社会主义计划经济向市场经济过度的时期，具有中国特色社会主义的特点，是政府实施宏观调控的重要手段。 在计划经济条件下，政府是社会经济的管理者，政府成为经济运行过程中的唯一主体，企业及其他经济组织只是政府机构的附属物。从计划经济向市场经济转换，作为生产者的企业，成为经运行过程中的主体。市场经济发展客观上要求政府职能必须从行政指令转变为宏观调控，宏观调控方式有直接调控和间接调控之分。直接调控方式已不能适应现代经济活动，间接宏观调控是建立在利用市场机制基础上的，政府通过参数调控市场，通过市场对经济发展的间接宏观调控。建设工程招投标制度，主要解决工程承发包的问题，关系到每个企业的生存和发展我们可以通过在法律规定的范围内对招投标政策调整实现对企业发展的宏观调控。这种调控与经济调控都属于间接调控手段，比起直接调控手段的行政干预更适合市场经济。它是利用市场经济规律进行自我调节的良性运行机制，对整个市场的协调发展起到及其重要的宏观调控作用。招投标制度还促进了企业内部结构的调整和优化，帮助企业体制从计划经济向市场经济改革。 八十年代，我国招投标制度经历了试行，推广和兴起的发展过程，直到九十年代，招投标制度才逐步规范发展，全国的招投标管理体系基本形成。当时，我国的众多企业都存在着从计划经济向市场经济的转变改革的过程，企业的经营体制和管理模式多多少少还残留着计划经济的影响，一个适应市场竞争机制的运营机构尚未完全形成，这在无形中限制了企业的发展。招投标制度的全面推行，从根本上净化了企业的外部环境，给众多企业创造了发展良机，同时也提出严峻的挑战。招投标制度客观上要求企业转变观念，深化企业内部体制改革，重新调整企业内部的运行机制，变管理型为经营型，使得企业更主动更快速的适应市场竞争机制，完成由计划经济向市场经济的改革转变。 招投标制度，有助有保障国有资金有效使用，从源头上防止腐败滋生，有助于社会主义市场经济体制的发展。 招投标制度的全面实行，使得工程承发包交易行为公开，公平，公正化。目前我们的市场还存在政企不分，行政干预多，部门和地方保护，市场主体的守法意识较差等现象，特别是由于我国公有制的属性，资产所有者与资产管理者不统一，国有企业的法定代表人不占有企业资产但是具备资产的支配权，部分人为了谋取部门和个人的私利，可能会采取一些违规的作法，这在某种程度上引发了私自发包，私招乱雇的现象，还易滋生索受贿赂等腐败行为。公开招标使得承发包行为透明化有助于节约了国有资金，保护了国家和公共的利益，提高公共采购效益和质量，保障了国有资金的有效使用，从源头上防止了腐败滋生，有利于社会主义市场经济健康有序的发展。 根据招投标制度的特点：通过竞争机制，实行交易公开：鼓励竞争，防止垄断，优胜劣汰，可以较好的实现投资效益：通过科学合理和规范化的监管制度与运作程序，可以有效的杜绝不正之风，保证交易的公平和公正。所以，从各方面出发，我国在建设工程项目中，必须推行招投标制度，以达到保证工程质量缩短建设周期，控制工程造价，提高投资效益，等目的。进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。建筑工程招投标对于建筑市场具有重大的意义，我们应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场不断提高工程招投标工作的质量和水平。 第5章 结 论在当前建筑市场竞争日益全球化、规范化的今天，参与投标竞争成了承包商承揽工程的必要途径，如何提高投标决策水平就成了一个迫切需要解决的问题。承包商要想提高中标率，占领市场，就必须注意研究投标策略，使用有效的投标报价技巧，作出合理的报价。 本文从承包商的角度出发，根据理论与实践相结合的原则，对投标决策的全过程作了深入系统的研究和分析。本文得出的结论如下：招投标制度的合理与否直接关系到建设单位和施工单位的经济利益。规范工程招投标管理，对于完善建筑市场经济体制，实现良性竞争保证建筑业的健康稳定的发展具有重要的意义。因此，招投标的双方要按照平等互利等价交换的原则，遵守招投标的法律、法规正确处理当事人双方的利益关系，建立合理的利益兼顾的伙伴关系。参考文献1宋彩萍工程施工项目投标报价实战策略与技巧北京：科技出版社2董海涛。当前我工程招投标活动中存在的主要问题及对策和建议。3王晓。建设工程招投标与合同管理。北京理工大学出版社4郝林 郝瑛。工程招投标原理及应用。中国电力出版社5胡文发。工程招投标与案例。化学工业出版社6祁慧增。工程量清单计价招投标案例。同济大学7许焕兴 赵莹华。工程招投标管理。东北财经大学出版社8林密。工程项目招投标与合同管理。中国建筑工业出版社9孙磊。建筑装饰工程招投标与合同管理。北京理工大学出版社10朱晓轩 张植莉。建筑工程招投标与施工组织合同管理。电子工业出版社11杨云会 刘亚丽。建筑工程招投标与合同管理实务。 致 谢首先我衷心地感谢我的导师杨岚。杨老师渊博的知识、敏锐的思维、深刻的洞察力、淡泊的心境、平易的待人方式和富有感召力的人格力量给我许多启发和帮助，使我在学习和工作中，都受益匪浅，赵老师的言传身教，使我领略到一个著名学者的风采和高尚的情操，这些对我的生活和工作都起着不可估量的影响，在此，我对敬爱的导师表示衷心的感谢！他始终如一地关心作者各方面上的进展，悉心指导了全部研究的各个环节，反复审阅了论文稿，提出许多修改意见，为本文的完成付出了很多心血。他渊博的学术造诣及严谨的治学态度给作者以深刻教诲，深信将受益终身。感谢我们小组的同学们。他们在实际调查付出很多努力。为我们的项目工作付出了许多辛勤的劳动。感谢老师和同学队我提供了很多帮助。-15-