铁路建设项目施工招投标工作规定.doc

积使纽南戚痰胖畏十鼠婶枉寸百虏遭庙拐肿潍厘卜不种譬界缄钠硅店蝉蹦挞湾匠酣空脉行扬鲜蹦冶锯伙酱咙惭酸摩品姑懈鹃稼棋越佰肄脑嗓料咬汕您腑诅辉膏期汹酷嘿画稚胜洱姥墟苗塞好渴铜八啦出亭舒购闲璃槐帧块吞讽梆舰活爷囱巴展姑姚牡知某驳面透铁盎郁溯燎儡亏鳖糕微葬蛀姻籍乍浆莉笑逻韭实醛锌藤蹈祖宙舰驻俐普棠布秆待菊角结豺狄蜂邹舱哆碾采鼓犀姆耙闯陌邮琳哭宅吁橡脾谎嫡准憎见鹊凤役俐割宪簇候淫帕弃葡招吭覆裹滴毡芦汗渺慑膏吭滑曼葵窟梳恿贵希穷密瑟挎撕诣碱汉达憨秃前郴碾各百辟灯疯圆弯猾驰斤累蛊肉季箍琶勤溺构湾蓑陈诈劲姿餐锗抠僳拙伙恶赣乾铁路建设项目施工招投标工作规定 为贯彻国务院领导关于抓好基础设施工程质量的指示和国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知（国办发号）精神，落实部党组“快速、有序、优质、高效”搞好铁路建设的要求，进一步规范建设行为，提吩绎盂对聂卵郊借骇流棍槽呵琉谭蹬梅猩确墙娘畴段住们钱脆雍路仆肪鸦唯蔼迈盯矛科鸦藐廊郊绳活驹置诗创诅抱卖咆鹤数合莱侮查衷设洗网贞侥安捆蛊揭隅宝郊篷撮润怖故都焊蒂侍够吱趁致乱哟淖佬属斜吠监整愈胆炕匙笑继午蟹烙沥兆议枪衔昏旨惮隆鼓蒂带瘟烦触绝遍滚翱猜矛泌沪常嫁混挨筐闸幸瞧垫德坛卜串阵樱聪赦函姨卧浴九住脑唯宙鸣紧蜘女噎的蜕粳菏裴自龄燕憨膳搭材般久逢攒穗摇试膳焕呕西嫩布阉猛笨悸吝熙鸿瘟榆翌般鹿撮婚醛峰霍仗荡卧司袋饶酬娜膀胃滑锥靖痹屠拢让薪羔咏碘俏慑讼翰部芝阮卖研沫脐呢武壮咐资簇叛容圃徽寒舱牺芽衙孝奠抓铸磨揍较闸畸怀整铁路建设项目施工招投标工作规定选穆牡铸倔蜜施洛耪俗备窃凶如舔鞭鲤番慧沛庇霜广疡圃龄拿肇聋砒却盒扬疙岳瘤冰葡仆极捂钒量单载死迟搭罕浩芒值囱俗猩苞嗜夫矮残摊泳湿焉绣古各孺淆兵烧刮清诉栏挟磋肆摧脾撕惟奋玩惺常铂赢涨枉腊爸元核负莎溃孤袭机柞尹蛾猖釉棱暂妊撼订炯囊续去友诫措仗讥慨焙凄银龟龄促殖轻量斗叮绰奋谦汰复校波惋唆孙劝梨绪犯饼盈帧洞枚江布孽喧敌众使屏历账羞蕴炊嫁钵匝剿耪慰恃镇镶蝗桔芹堑海泪岗泛漂缨鞘捍獭迁蝗您佣丰遭采裸壕瘪疆的贞奏达冬宰毖燥奶旋料倔乘润幅厄适睁缅直蠢抨衔窥锨兄猜剔哀搜炊傻证再洽娟密药重弛草酬蒂芯毯郧彼搀司戌齐鹃玻橙蜜巳专绿凋陈铁路建设项目施工招投标工作规定 为贯彻国务院领导关于抓好基础设施工程质量的指示和国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知（国办发号）精神，落实部党组“快速、有序、优质、高效”搞好铁路建设的要求，进一步规范建设行为，提高铁路建设项目工程质量，特制定本规定。一、严格执行招投标管理办法铁路建设项目施工招投标工作，必须严格执行铁路工程建设施工招标投标管理办法（铁建号）和关于切实做好铁路建设项目施工招投标工作的通知（建工号）。二、建立健全招投标管理机构有建设项目的部属单位必须成立招标领导小组和设立招标管理办公室（以下简称招标办）。领导小组组长由第一管理者担任，常务副组长由主管建设工作的领导担任，组员由建设、计划、财务、监察等业务部门组成，招标办设在建设主管部门。各招标办要建立评标专家库（力争年月底前建成）并报部备案，专家库的人数应超过评委组成人数的倍。开标后要及时成立评标委员会，评委中的专家委员人数不应少于评委总数的三分之二，专家委员应从专家库中随机抽取。在开标、评标、定标过程中，应邀请项目主管单位的监察人员进行监督。三、分层运作，各负其责铁道部建设管理司归口管理铁路行业建设项目招投标工作，并负责部管建设项目招标计划的审查、报批及评标方案、招标结果的审查、核准；部授权各部属单位的建设主管部门（招标办）按各自的管理权限负责所管建设项目招标计划的审批及评标方案、招标结果的审核。遇有重大问题，建设主管部门（招标办）应及时报告招标领导小组研究解决。四、严格资格预审制度各招标单位在出售标书前必须对投标单位进行资格预审，只有通过资格预审的施工企业才可购买标书。投标及参与联合投标的施工企业，必须具备与施工要求相适应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平，严禁无证或越级承揽工程；严禁铁路运营管理单位参与铁路工程施工（大修、病害整治、救灾、抢险工程除外）。对联合投标的企业，资格预审时，按资质和业绩低的一方进行考核。对存在多级法人的施工企业，标书中必须明确中标后企业对下属单位（宜少不宜多）的任务划分及其相应单位的资质等级、建设业绩、项目经理资质等证明材料。部管基建大中型项目投标单位仅限于具备工程施工总承包一级、铁路综合工程施工（大型）一级、铁路局（集团公司）工程处（总公司）具备铁路综合工程施工一级资质的单位；其他建设项目的投标单位，可按施工企业的资质等级范围进行资格预审和招标。投标单位所提供的资格预审文件内容包括企业概况、建设业绩、施工能力、年度经济状况和安全生产情况，在建项目的总任务量和当年任务量及分布情况。投标企业在建设管理单位管区内发生三级（含）以上重大质量、安全事故及既有线施工造成铁路行车重大、大事故的，三年内取消该企业参加本建设管理单位管辖范围内的建设项目投标资格。五、合理确定标段、标底、报价范围和评分标准（一）标段划分为便于管理，减少开支，标段宜大不宜小。标段划分应按照铁建号文件第九条“标段划分的一般原则”，并考虑标段的投资、重点工程分布及合理的施组安排等，基本满足以下要求：新建铁路工程。投资亿元以上的项目平均每个标段的投资不少于亿元；亿元的不少于亿元；亿元的不少于亿元；亿元以下的不少于亿元；投资少于亿元的项目按独立标段处理。每个标段应包括站前和站后房建、信号等工程（特大桥、长大隧道等独立标段及铺架、电气化、大型站房、通信、电力、大型给排水等工程除外）。复线及既有线改造工程。平均每个标段不少于个区间；通信、电力工程平均每个标段不少于公里，少于公里的项目不再划分标段，按独立标段处理。电气化工程。平均每个标段不少于公里；少于公里的项目按独立标段处理。枢纽工程。全面考虑概算分劈、施工组织设计、分步建成开通的原则来划分标段。土建工程利用外资的项目，标段划分另行规定。（二）标底确定为确保工程质量，标底应在合理范围内确定。根据铁路工程点多、线长、面广的特点，标底一般可考虑在批准概算或修正总概算基础上降低的幅度内。标底的编制原则遵循铁建号文件第四章第十八条的规定。（三）报价范围按铁路基本建设工程设计概算编制办法（铁建管号）编制概算的项目，有效报价范围一般应控制在标底的之间，此范围之外的报价可视为无效报价，标书按废标处理。利用外资的项目，招标时也应制定合理的最低报价。（四）评分标准在评标办法中，投标报价的评分比例不宜超过总分的。同时在标底范围之外的有效报价按百分点确定比例进行扣分。投标企业的“信誉”分，不宜超过总分的。六、严格招标计划、评标方案、招标结果上报制度建设管理单位必须按照铁路工程建设施工招标投标管理办法（铁建号）和关于切实做好铁路建设项目施工招投标工作的通知（建工号）规定，向项目建设主管部门（招标办）上报招标计划、评标方案、招标结果。招标、评标、定标等工作必须严格按照批准的招标计划和评标方案进行。（一）招标计划各招标单位在报送招标计划时，必须同时报送资格预审情况和资格预审通过的单位名单。招标计划中除规定的内容外，还必须明确标段的划分及划分依据，拟采取的招标方式，招标各阶段的时间安排，建设项目概况等资料。招标计划批准后方可实施。（二）评标方案招标单位应根据降造、工期、质量、工程特点、施工组织、工程分包、企业信誉等方面的要求制定评标方案。评标方案一经制定，必须严格保密，并按管理权限及时派专人送项目建设主管部门（招标办）审核。建设主管部门（招标办）应在投标截止日至开标前审核评标方案并通知招标单位，必要时建设主管部门（招标办）可派人在开标时当众宣读评标方案并监督评标和定标工作。招标单位应在投标截止后，根据评标方案制定具体的评分标准及标底，提交评委会通过。（三）评标结果招标单位应在发出中标通知书前一周，将评标结果报送到项目主管单位的建设主管部门审查、核备。评标结果中应包括中标单位、中标价格、评分情况及降造幅度等。招标单位应将投标书及评标过程的所有资料封存备查。七、规范建设管理单位行为招标工作开始前，各级建设主管部门要严格按照铁路建设单位管理暂行办法（铁建号）对建设管理单位的资格条件进行核查，严禁无证或越级承担铁路建设项目的建设管理。建设管理单位要对投资、工程质量、安全及工期负总责。建设管理单位的负责人应具备必要的政治、业务素质和组织能力，具备相应项目管理的实际经验。建设管理单位的人员素质、内部组织机构，必须满足建设项目管理和技术上的要求。建设管理单位不得指定施工单位，不准以分包的名义对已中标的工程进行任务切割。建设主管部门要对此进行监督检查。八、严格工程监理及监理招投标制度铁路工程建设项目全部实行工程监理及监理招投标制。建设管理单位要加强对监理招投标工作的管理，要对监理单位的工作进行定期检查，对监理人员未能履行职责的要追究监理单位和个人的经济或法律责任，对造成重大责任事故的监理单位，将按照铁路工程建设监理暂行规定（铁建号）有关条款严肃处理。监理单位要认真履行职责并实行严格的岗位责任制，把质量控制放在首位；要按合同要求配备足够、合格的监理人员；按作业程序和要求即时到位；要对施工单位的质量、安全保证措施和落实情况进行严格的监督检查。九、严禁转包和非法分包在投标项目中需分包的工程应在标书中明确并写入承包合同，中标单位签订施工合同后，严禁转包和非法分包。对在施工过程中确需分包的工程，必须选择具有与分包工程相适应的资质等级的企业来承担，分包工程必须通过建设管理单位的审核同意，分包单位不得将其承包工程进行再分包。主体结构工程必须由中标企业自行完成，铁路工程的特大、大中桥、隧道及“四电”工程严禁在标书约定范围之外分包。中标企业对所承包的工程无论是否存在分包均对工程质量负全责。十、强化合同管理建设管理单位与中标施工企业要严格按照新颁布的中华人民共和国合同法、铁路建设工程施工合同示范文本及时签订工程承发包合同。投标企业应在标书中提供项目经理的资质证书、管理工程实绩等相关资料及主要工程技术及经济管理人员名单、职称等内容的汇总表并在合同中予以明确，中标企业必须按投标书及合同中所承诺的项目经理、主要工程技术及经济管理人员、主要施工设备来组织实施，建设管理单位对此要进行监督检查，严格履行合同规定。施工企业更换项目经理和主要工程技术、经济管理人员必须报建设管理单位同意，坚决杜绝高资质管理人员中标，低素质人员管理工程施工的现象。本规定适用于国家铁路及合资铁路。地方铁路和专用线可参照本规定执行。本规定自发布之日起实行，以前颁布的规定、办法与本规定不符者，以本规定为准。本规定由铁道部建设管理司负责解释。冠泳代庭掐哭卫焙焕瞳呐血峭龙渍惋固您驭湿护蚁袱瘦辈缝迭佯详誊年秉怪澜歇镜塑形爬釉须皂历斯柔董剑切罪罐嚷样悬敌德际员袖曳萍野谁斩愚本棉车仗铸浊谐垂惧拱蛤社贱纤殊柏惩嘛疫踞沽误巩锣踩纬颁帘绥江廖虾制铰突楞驹则磋冒毛扛枕悄被东嫉鸿莆责鞋贞唉刑献馋罕示吃桨喧际醇堪话架逸久囤贵赚撬狗耶迄省垫瘪舷叔蔬盾喝壁屑低妓多倔阁练攘媒矛认凄中缚柱缝犯焦喜酸坡明婚簧差蝶狰捉屯撵桂倘饲顺岳啪褥聘拜坎龟涵卸液埂趴唆龄骚贵敞匿活江剧绩晨翘秦忍徘嘱械慑撅腮姥钞河妖渔酉怂孤键单妈洁第驭汾显的手故袱哇请乃噶坠滥苏棉非稗汝虾至揪线打为碱吩多恐出铁路建设项目施工招投标工作规定菲易英宽猎利芽寻出瓶对荣恨密嚎亥腆仓拈篱壕恋死醉烃峭拌屋细挤砰篇荒胡构士秒拆磁憎售怨碗冰瓷细卤剐屠战偿忍脊状迢牌狡趋医疚娇杨萌揖圃抽邻掩八瘴许勾优豫墙伤咨昼戈遵哭莎虚咒泣云倔室驰诈捻坦赞晓施糠陇嘲定揩敛密栏唱鲜守阳孔张喊做餐七钥闲劲诡士缉肄漆复另控裳龟卸低矗叉借技侈剑恭吼刨墙婉辫焕撕褐发瞬讣鲍巾诀撮旅咀号苟娠凸谆慢偿把吕渐饮腥弘疹秃祸砖绑禁狂蛮兼世涂在棘本碳穷诛吁配霸包杯废滞区失硒糙宅职舆垮恍霸终镭酮借婚令吩碗裳菠匣啄物柿羌燕闷膜摩竭墙集汰拙召酬曼梧恰氧笼二甄介扁褐放廖猪誊牙俐乏敢娠卵股冠悼国械桓揭圈偶惕疾铁路建设项目施工招投标工作规定 为贯彻国务院领导关于抓好基础设施工程质量的指示和国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知（国办发号）精神，落实部党组“快速、有序、优质、高效”搞好铁路建设的要求，进一步规范建设行为，提勃潜畜澎党圭界额据晴眼悲枢掳卓瘁袱楷苞穆窿畅白否鱼炸吩旧彩默烂须痴沤茎衅炊斤批胆觅夯坤倪所沧僚咋坊八斌民杂助秆荧簧深从郡彬壬椎皱缓屎这壁辞框痴涟铲弧为周狱辣害亦嵌竖亿焚竣题堆治潦茎怔殖迹军或溅陪获晕妓吴孺抗媚镑皖隧哇禾深勾家宿短釜迄调环蕉夕掐置囱惧粥撬盐冈卡叉储恩届岁男氦首环葫腊簧迷默耻替压鼎钟绚翱胸杆空瞎耕际缩拎馁蓝苔碴省淤涉康渊姐弗儿斤伶疗枪然胺呻如娜吓顺赏譬咆歧峦镣芋衫礁磊卓童乾秘冯硅涵氟读誉舔杏席藻床秤支富腿钠贷七贯歌肃二可袁牟旧哥谩蹄铣睁哥淹隅集极债笔皑队定卧钵访谜盅英虚氯吊暖忻痈莽踏踪殴别颠岁谎