建设项目招投标制度与监理制度样本.doc

咨询师教导资料—建设项目招投标制度
三、建设项目招投标制度
　　1、法律法规依据——《招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准要求》等(了解即可)

　　2、建设项目招标投标范围和规模

　　(1)《招标投标法》要求：在中国境内进行下列工程建设项目包含项目标勘察、设计、施工、监理和工程建设相关关键设备、材料等采购，必需进行招标：

　　①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全项目;

　　②全部或部分使用国有资金投资或国家融资项目;

　　③使用国际组织或国外政府贷款、援助资金项目;

　　(2)《工程建设项目招标投标范围和规模标准要求》要求：凡在要求范围内各类工程建设项目，包含项目标勘察、设计、施工、监理和和工程建设相关关键设备、材料等采购，达成以下标准之一，必需进行招标：

　　①施工单项协议在200万元人民币以上;

　　②关键设备、材料等货物采购，单项协议估算价在100万元人民币以上。

　　③勘察、设计、监理等服务采购，单项协议估算价在50万元人民币以上;

　　④单项协议估算价低于上述三项标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上。

　　3、招标方法

　　4、和评标相关要求 公
开
招
标 以招标公告方法 邀请不特定法人或其它组织投标
应该经过国家指定报刊、信息网络或其它媒体公布招标公告
招标公告应该载明招标人名称和地址、招标项目标性质、数量、实施地点和时间和获取招标文件措施等事项
邀
请
招
标 以投标邀请书方法 　邀请特定法人或其它组织投标
招标公告内容和公开招标一样。
国务院发展计划部门确定国家关键项目和省、自治区、直辖市人民政府确定地方关键项目，不宜公开招标，经同意可进行邀请招标。
应该向三个以上含有负担招标项目能力、资信良好特定法人或其它组织发出投标邀请书。

　　(1)评标依据：

　　评标标准和评标措施必需在招标文件中公开载明，并不得随意改变;未在招标文件中公开评标标准和评标措施，不得作为评标依据。

　　招标人设有标底，标底必需保密;只是分析报价参考，不作为评标依据。国家激励实施无标底招标。

　　(2)评标委员会组成：

　　组员人数为五人以上单数，招标人或招标代理机构以外技术、经济方面教授不得少于三分之二。

　　项目主管部门或行政监督部门行政工作人员，不得作为评标委员会组员参与评标。

　(3)评标委员会职责：

　　①能够要求投标人对投标文件中含义不明确内容作必需澄清或说明;但澄清或说明不得超出招标文件范围或改变招标文件实质性内容。

　　②应该根据招标文件确定评标标准和评标措施，对招标文件进行评审和比较;设有标底，应该参考标底。

　　③评标委员会完成评标后，应该向招标人提出书面评标汇报，并推荐合格中标候选人。

　　④招标人依据评标委员会提出书面评标汇报和推荐中标候选人确定中标人。招标人也能够授权评标委员会直接确定中标人。

　　【真题7】依据中国《招标投标法》要求，招标人采取邀请招标方法，应该向( )个以上含有负担招标项目能力、资信良好特定法人或其它组织发出招标邀请书。

　　A.3

　　B.5

　　C.7

　　D.9

　　答案：A

　　四、工程建设监理制度

　　1、建设工程监理概念

　　含有对应资质工程监理企业，接收建设单位(业主、项目法人)委托，负担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位建设行为进行监控专业化服务活动。

　　2、相关法律要求(了解即可)

　　(1)《中国建筑法》

　　(2)《建设工程质量管理条例》

　　(3)其它相关要求：《建设工程监理要求》《建设工程监理范围和规模标准要求》《工程监理企业资质管理要求》《建设工程监理规范》等

　　3、建设工程监理关键内容

　　控制建设工程投资、工期和质量，进行建设工程协议管理，协调相关单位合作关系。

　　4、建设工程监理依据

　　(1)相关法律、行政法规、规章和标准、规范;

　　(2)相关工程建设文件;

　　(3)建设工程委托监理协议和相关建设工程协议。

　5、必需实施建设工程监理范围

　　(1)国家关键建设工程

　　(2)大中型公用事业工程

　　(3)成片开发建设住宅小区工程

　　(4)利用外国政府或国际组织贷款、援助资金工程

　　(5)国家要求必需实施监理其它工程

　　6、监理单位选择——经过招标投标方法择优选定

　　7、工程建设监理协议签署

　　监理单位应该和项目法人签署书面建设工程监理协议，协议关键条款包含监理范围和内容、双方权利和义务、监理费计取和支付、违约责任、双方约定其它事项

　　监理费从工程概算中列支，并核减建设单位管理费

　　8、监理机构组成及其制度特征

　　(1)组成：监理单位组建建设工程监理机构，通常由总监理工程师，监理工程师，其它监理人员组成

　　(2)制度特征：工程项目建设监理实施总监理工程师负责制。

　　总监理工程师行使协议给予监理单位权限，全方面负责受委托监理工作。

　　在权限范围内公布相关指令，签认所监理工程项目相关款项支付凭证。

　　项目法人不得私自更改总监理工程师指令。

　　有权提议撤换不合格工程建设分包单位和项目责任人及相关人员，要公正地协调项目法人和被监理单位争议

　　9、监理单位职责和工作程序

　　(1)职责要求(易考评)

　　依据“公平、独立、自主”标准，公平地维护项目法人和被监理单位正当权益。

　　监理单位不得转让监理业务。

　　监理单位不得承包工程，不得经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备。

　　监理单位在监理过程中因过失造成重大经济损失，应负担一定经济责任和法律责任。

　　监理工程师实施注册制度。监理工程师不得在政府机构或施工、设备制造、材料供给单位兼职，不得是施工、设备制造和材料、构配件供给单位合作经营者。

　负担工程施工阶段监理，监理机构应进驻施工现场。

　　(2)建设工程监理程序

　　总监理工程师组织相关专业监理工程师编写监理计划;

　　在监理计划基础上由相关专业监理工程师编写监理细则;

　　依据监理计划和细则，规范化地开展监理工作;

　　监理工作结束后，项目监理机构应向建设单位提交监理档案资料并做出监理工作总结。

　　【真题8】依据国家相关要求，必需实施建设监理工程包含( )。

　　A.国家关键建设项目

　　B.成片开发建设住宅小区工程

　　C.工业项目

　　D.大型公用事业工程

　　E.外商投资项目

　　答案：ABD

　　五、建筑工程协议制度

　　1、相关法律依据——《中国协议法》

　　2、建设工程协议特征及组成

　　特征：建设工程协议是承包人进行工程建设，发包人支付价款协议。

　　组成：工程勘察、设计、施工协议、监理协议、专业分包及劳务分包合相同

　　3、建设工程协议签订要求

　　(1)建设工程承包和分包相关要求

　　发包方可和总承包方签订建设工程协议，也能够分别和勘察、设计、施工单位签订勘察、设计、施工承包协议。

　　发包方不得将应该由一个承包方完成建设工程肢解成若干部分再分给多个承包单位。

　　总承包方或勘察、设计、施工承包单位经发包方同意，可将自己承包部分工作交由第三方完成。第三方依据工作结果和前者一起向发包方负担连带责任。

　　承包方不得将承包全部建设工程转包给第三方，或将承包全部建设工程肢解后以分包名义分别转包给第三方。

　　严禁将工程分包给不含有对应资质条件单位。

　　严禁分包单位将其工程再分包。

　　建设工程主体结构施工必需由承包方自行完成。

　　(2)其它要求

　　国家重大建设项目，应该根据国家要求程序和国家同意投资计划、可行性研究汇报等文件签订。

　　建设工程协议招标投标活动，应该根据相关法律要求公开、公平、公正地进行。

　　4、建设工程协议内容应包含：

勘察、设计协议 提交相关基础资料和文件(包含概预算)期限、质量要求、费用和其它协作条件等条款。
施工协议 工程范围、建设工期、中间交工工程开工和完工时间、工程质量、协议价款、技术资料交付时间、材料设备供给责任、拨款和结算、完工验收、质量确保期、双方相互协作条款。
监理协议 建设单位和监理单位权利、义务、责任，监理费计取和支付方法，争议处理方法等。

　　【真题9】《中国协议法》对相关建设工程承包和分包关系做出要求包含( )。

　　A.承包方能够将其承包全部建设工程肢解后以分包名义分别转给第三方

　　B.承包方不得将其承包全部建设工程分包给第三方

　　C.许可分包单位将其承包工程再分包

　　D.总承包方能够将自己承包部分工作交由第三方完成

　　E.建设工程主体结构施工可由承包方和分包方联合完成。

　　答案：BD

　　小 结：

　　1、本节内容很关键，即使比较多，不过结构类似，全部有概念、适用范围、相关要求等，尤其注意适用范围不要相混。

　　2、对制度相关要求，尤其是其中严禁、不得……否定性要求，要多加关注