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浅谈建设项目施工招投标摘要：招投标是市场经济呼唤公平交易应用的一种有组织的交易方式，是一种国际惯例。我国的工程招投标工作从试行到推广，再从推广到国家颁布实施中华人民共和招投标法期间取得了稳步、有序、深入地发展。其形式也经历了从议标、邀请投标、到今天普遍开展的公开招投标。在采用了公开招投标后，如何评价如何决标又是关键的关键，因此，评标办法是决定公开招投标是否公开、公正、公平的焦点。且近来工程招投标活动存在的不规范问题，越来越引起人们的重视，根据所学内容，下面我从工程招标代理管理的实际中，谈一下现行招标活动中存在的一些常见的问题和改进办法。关键词：招投标；问题；措施；Construction BiddingConstruction ProjectAbstract:The bidding is market economy evokes a fair deal application of organized way to trade, is a kind of international practice. Our engineering bidding to promoting, again from the trial to the nation from the promotion of the Peoples Republic of China promulgated and implemented during the bidding law has made steady, orderly and in-depth development. Its form is also experienced a bid, invite bids from the general conduct today, to the public bidding. After the public bidding in adopted, how to evaluate how the key should mark is key, therefore, the bid assessment method is to decide whether the public bidding of openness, impartiality and fairness focus. And recent project bidding activities are norms increasingly attracted peoples attention, according to the content, below I learned from engineering bidding agent management practice, talk about the current bidding activities exist some common questions and improvement measures.Keywords: bidding; Question; The measure;目录1. 招投标的概述41.1招标42.工程项目招标的分类52.1按工程项目建设程序分类:52.2、按工程承包范围可分类：52.3、按行业类别分类：62.4、工程招标方式分为公开招标与邀请招标。63. 工程项目施工招标的方式73.1、工程项目施工招标条件71.1、招标人(业主)是法人或依法成立的其他组织；73）、对土地的征用工作已经完成；75）、建设资料和主要建筑材料、设备的来源已落实；74. 工程施工招标程序84.1工程施工招标程序84.2建设工程项目报建84.3审查招标人（业主）资格84.4编制招标文件与送审84.5、招标申请报批94.6、投标资格审批94.8接受投标文件94.9开标91）、全面评比、分析各项条件，选择综合条件最优者为中标人；114.11签订承包合同115. 投标程序115.1工程项目施工投标程序115.2工程项目施工投标过程116.工程项目施工投标文件的组成和编制126.1建设工程项目投标文件的组成:126.2投标文件的编制127.工程投标策略与技巧137.1投标报价策略137.2生存型策略137.3竞争型策略137.4盈利型策略147.5投标人在投标过程经常用到的投标报价技巧147.6多方案报价法158.工程招投标存在的问题1710.改进措施及对策18结 论20参考文献21致 谢221. 招投标的概述招投标是一种商品交易的行为，招标人与投标人之间存在一种商品经济关系。为体现招标投标双方的经济权力，推动双方负起经济责任，并用来维护他们的经济利益。目前招投标在国际上广泛采用，招标投标是由一家买主通过发布招标广告，吸引多家卖家前来投标，进行洽谈。这样，买主可享有灵活的选择权。现就招标投标的一些基本概述如下：1.1招标 招标人在采购货物、发包建设工程项目购买服务之前，以公告或邀请书的方式提出招标的项目、价格和要求、以便愿意承担项目的投标人按投标文件的条件和要求，提出自己的价格，填好标书进行投标。 1.2投标 投标人在同意招标人在招标文件中所提出的条件和要求的前提下，对招标项目估算自己的报价，在规定的日期内填写标书并递交给招标人，参加竞争并争取中标。1.3开标 招标人规定地点和时间，在有投标人出席的情况下，当众拆标书，宣布标书中投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容 。当然开标也是在法律保障和有公证员的监督下进行。开标一般有以下3种方式 ：1.3.1在有投标人自愿参加的情况下，公开开标，不当场宣布中标结果 ；1.3.2在公证人的监督下，公开开标，当场宣布与确定预选中标人；1.3.3在有投标人自愿参加的情况下，公开开标，当场确定中标人。1.4评标定标 招标人按照招标文件的要求，由专门的评标委员会对各投标人所报送的投标资料进行全面的审查，择优选定中标人。评标是一项比较复杂的工作、要求生产、质量、检验、供应、财务、计划等各方面的专业人员参加 ，对各投标的质量、价格、期限等条件，进行综合分析和评比，根据招标人的要求，择优评出中标人。其中评定办法有以下3种：综合分析条件最优者为中标人；按各项指标打分评标，以得分最高者为中标人；以能否满足招标人的条件，如工期短或报价低等，选择中标人。1.5中标 在开标以后，当招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人得了标，作为投标人来说就是中了标。 2.工程项目招标的分类建设工程项目招标按建设程序、承包范围和行业类别的不同进行分类。2.1按工程项目建设程序分类:工程项目建设全过程，可分为建设前期阶段，勘察设计阶段、施工阶段。因此按工程项目建设程序，招标可分为工程项目开发招标、勘察设计招标和施工招标。2.1.1、工程项目开发招标是招标人（业主）在工程项目的可行性研究及项目建议书阶段，科学合理的选择投资开发建设方案，通过投标竞争寻找满意的建设咨询单位所进行的招标。2.1.2、勘察设计招标是指招标人（业主）根据批准的工程项目可行性研究报告，选择勘察设计单位所进行的招标。勘察设计可由勘察单位和设计单位分别完成。2.1.3、工程项目施工招标是招标人（业主）在工程项目的初步设计或施工图纸设计完成后，利用招标方式选择施工企业所进行的招标。 2.2、按工程承包范围可分类：工程承包范围分建设项目总承包、建筑安装工程承包和专项工程承包等。招标也可相应地按上述工程承包范围的不同进行分类。2.2.1、工程项目部承包招标 是指招标人（业主）为选择工程项目建设总承包人所进行的招标，即工程项目实施全过程招标。从项目建议书开始，包括该项目的可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工；生产施工、投料试车、直至竣工投产、交付使用全面实行招标。2.2.2、建筑安装工程承包招标是指招标人（业主）在施工图设计完成后，为选择建筑安装工程施工承包人所进行的招标。这种招标其承包范围仅包括工程项目的建筑安装工程施工活动。2.2.3、专项工程承包招标是指在工程承包招标中，对其中某些技术比较复杂，专业性或保密性强，施工和制作要求特殊的单项招标。2.3、按行业类别分类：按与工程建设相关业务性质的不同，分为勘察设计招标、材料设备采购招标、土木工程招标、建筑安装工程招标、生产工艺技术转让招标和工程咨询服务招标等。2.4、工程招标方式分为公开招标与邀请招标。2.4.1 公开招标是指招标人（业主）以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参加投标的一种方式。公开招标按其开标、定标的方式又可分为2种：一种是公开招标并公开定标，这是在规定的时间和地点进行开标，当众宣读各承包商的标函及标书主要内容，公布中标条件和决定中标人；另一种是公开招标和当众开标，但不当场选定和公布中标人，而是招标人与有关部门对标书进行评审，鉴别和比较，从中优选35名投标人作为地预选的中标人，然后分别召集预选中标人面对面、具体地进讨论与磋商，经过比较后再最终确定中标人，并将结果以书面开式通知中标人和其他落标者。 公开招标可以给一切有法人资格的承包商以平等竞争机会参加投标。招标人可以从大量的投标书中，获取较为价廉而优质的报价，选择理想的承包人，做到优中选优。2.4.2邀请招标 邀请招标是指招标人(业主)以投标邀请书的方式 邀请特定的法人或其他组织参加投标的一种方式。 招标人根据工程特点，有选择地邀请若干具有承包该项目工程能力的承包人前来投标。邀请招标目标明确，经过选定的投标人在施工经验、施工技术和信誉上都比较可靠，基本上能保证工程质量和进度，邀请招标的整个组织管理工作比公开招标相对要简单一些，但报价也可能高于公开招标。3. 工程项目施工招标的方式3.1、工程项目施工招标条件1、招标人（业主）招标投标应具备的条件如下：1.1、招标人(业主)是法人或依法成立的其他组织；1.2、有与招标工程相适应的经济、技术 、管理人员。1.3、有组织编制招标文件的能力。1.4、有审查投标（承包商）资料的能力。1.5、有组织开标、评标、定标的能力。2、工程项目施工招标应具备的条件：1）、概算已批准；2）、建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资料投资计划；3）、对土地的征用工作已经完成；4）、有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；5）、建设资料和主要建筑材料、设备的来源已落实；6）、已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入招标范围。4. 工程施工招标程序4.1工程施工招标程序 招标投标活动涉及招标人和投标人2个方面，且是一整体活动。而作为整体活动一部分的招标，主要是从招标人（业主）的角度来表述其工作内容，但同时必须要注意到招标活动与投标活动的关联性，两者是不可能分割开来的。因此，在工程项目招标活动中必然涉及到投标活动的内容。4.2建设工程项目报建建设工程项目报建是工程项目招标活动的必要的条件。报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模 、资金来源、工程概况、发包方式、计划开竣工日期和工程筹划情况等。在建设工程项目立项批准文件和固定资产投资计划下达后，招标人（业主）应根据工程建设项目报建管理办法的规定进行报建，并由当地建设行政主管部门进行审批，具备招标条件，方可开始办理招标人资格审查。 4.3审查招标人（业主）资格审查招标人资格主要是审查招标人是否具备招标条件，不具备招标条件的招标人（业主）必须委托具有相应资质的中机构代理招标，在招标人（业主）与中介机构签订委托代理招标协议后，即可报招标管理部门备案。4.4编制招标文件与送审确定招标的工程项目，必须是列入本年度计划的工程，设计文件齐备，建设用地、建设资金、建筑材料、主要设备和协作配套条件准备工作，均已落实。才能据此编制工程招标文件，同时计算拟建工程标底，并报建主管部门审批备案。 标底的计算和确定是招标文件编制的关键环节，由为建设单位或委托咨询单位根据设计图纸和有关规定计算。并经招标办公室审定的发包标价。标底的内容除合理的造价外，还包括与造价相应的施工、质量要求，以及为缩短工期所需的措施费用等。它是进行评标和定标工作的主要依据之一。标底在开标前要严格保密，如有泄漏，对责任都要严肃处理，直至给予经济、法律制裁。4.5、招标申请报批招标人在工程招标准备工作基本完成后，应向政府建设主管部门报送招标申请文件，并由主管部门对招标（业主）进行招标条件审查，招标人必须待审查批准后才能进行招标。审查的主要肉容包括招标人（业主）资格 、建设资金有无保障，主要建筑材料与设备是否落实 、招标文件内容是否齐全，工程标底是否计算完毕、工程招标方式是否确定等。工程招标一般有业主（招标人）根据工程情况与建设主管部门共同商定。4.6、投标资格审批招标领导小组或招标人对投标人（承包商）进行工程投标资格审查是一项很重要的工作、按照招标投标法规定，只有通过投标资格审查后，投标人才具有参加该项工程投标的资格。投标资格审查主要是审查投标是否是取得法人资格的建筑承包企业，企业等级是否与工程项目要求相适应，不允许越级承包工程项目，同时还应对投标人的施工能力、企业信誉、队伍素质、施工装备、财务状况和过去完成类似工程的情况与经验等进行全面的审查。4.7、召开招标会议招标会议由当地招标主管部门主持，招标人介绍工程情况及施工要求，解答提出的有关问题，补充与完善招标文件中的内容，明确投标人报送标函的地点等。对招标文件内容所提出的修改和补充意见，应做会议纪要，并分发给有关单位。会后招标人可组织和投标人对施工现场进行考查，包括：施工现场可提供的场地面积和房屋数量；施工用水、电源位置；施工运输道路和桥梁承载能力情况；与拟建工程项目与已建房屋的关系；施工现场的地貌、地质、水文情况。4.8接受投标文件投标人（承包商）根据招标文件的要求，编制投标文件并进行密封，在投截止时间前按规定的地点交给招标人（业主）。招标人接收标文件后将其封存，按规定的时间、地点及要求开标。4.9开标开标是由招标领导小组或招标人（业主）在规定的时间、地点、在有招标人（业主）投标了（承包商）、建设银行、工程招标主管部门和公证机关参加原情况下公开举行，并当众启封标函，宣布投标人的报价等主要内容。开标的具体方式有如下几种：1) 公开开标，当场确定中标人，这各方式是在召开的开标会上，由招标领导小组负责，当众启封各投标人报送的标函，并宣布各标函的报价等内容，经招标领导小组成员短时间评标商定后，当场定标宣布中标人（承包商）。2) 公开开标，当场预定中标人，这种方法在召开的招标会上，当众启封标函，如果在有若干投杀敌人（承包商）的标函报价和内容各具特色、各有长处、难以当场确定中标的情况下，可当众宣布其中23家作为预选中杀敌人进行第二次报价，经评标后再定标，确定最后中标人。3) 公开开标，当不定中标人，开标启封后标函后，当各投标人的标函报价与标底等要求相差太大，难以从现有投标人中确定中标人时，只好另行开招标。或会后从现有投标人中选择若干投标人进行协商议标，最后确定中标人。4.10评标1、 评标是招标人对投人所报送的标函进行审查、评比和人折的过程，它是整个招标投标的重要环节。具体的评标标准如下：1.1、标价合理 1.2、工期适当1.3、保证质量1.4、企业信誉好1.5、评标方法1.6、条件对比法1.7、打分评标法1.8、定标 开标后，由招标领导小组或招标人，对各投标人的标函经过各项对比分析、综合平衡、择优确定最佳中标人。定标方法有以下几种：1）、全面评比、分析各项条件，选择综合条件最优者为中标人；2）、按各项指标打分评标，以得分最高者为中标人；3）、以能否满足招标人的特殊要求或侧重条件，如工期短或报价低等，选择中标人。4.11签订承包合同确定中标人后，应填写中标通知书，报送当地建设主管部门审核签发，并与中标人约定时间在、地点进行合同磋商，最后签订承包合同。凡没有在规定的时间内(一般中标后20天或1个月)签订合同，经建设主管部门裁决，其责任属于投标人的，取消其该工程的承包权；其责任属于招标人的，由招标人赔偿投标人的延期开工损失，其额度由建设主管部门裁定。5. 投标程序5.1工程项目施工投标程序 招标信息跟踪报磅投标申请接受资格审查被选定投标参加招标会议领购招标文件调查与现场勘察编制投标文件（报价计算）报送投标文件参加开标接受评标结果未中标签订承包合同 5.2工程项目施工投标过程 投标过程主要是投标人（承包商）从填写资格预审调查表申请开始，到将编制完毕的正式投标文件报送业主为所进行的全部工作。这过程的工作量很大，内容包括：填写资格审查表申报资格预审，当资格预审通过后，参加投标会议和购买招标文件，进行投标调查方针，报现场勘察，分析招标文件上，校核工程量和编制施工规划，进行工程估价，确定利润方针，计算和确定报价，编制投标文件，办理抽标保函，报投标文件。如果中标则与招标人协商并签署承包合同。6.工程项目施工投标文件的组成和编制6.1建设工程项目投标文件的组成:6.1.1、证明文件及有关资料6.1.2、投标书及投标书附件 6.1.3、抽标保证金 6.1.4、履约保证金 6.1.5、报价单与工程量清单 6.1.6、施工规划 6.1.7、资格审查表和辅助资料表 6.2投标文件的编制 投标人（承包商）应重点做好施工规划、投标报价书等施工投标文件的编制文件，现将其编制内容和步骤分述如下：6.2.1、投标文件员根据工程项目的施工招标文件、工程技术规范等、工程技术规范等、结合工程项目现场施工条件编制施工规划、包括施工方法、施工技术措施、施工进度计划和各项物资、人工需用量计划等。6.2.2、投标文件编制人员根据现行的各种定额、费用标准 、政策性调价文件、施工图纸（含标准图）、技术规范、工程量清单、工料单价或综合单价等资料编制投标报价书，并确定其工程总报价。6.2.3、投标文件编制人员根据招标文件的规定与要求，认真做好投标书、投标书附件、投标辅助资料表等投标文件的填写编制工作，并与有关部门联系，办理投标保函。6.2.4、投标文件编制人员在投标文件全部编制完成以后，应认真进行核对 、整理和装订成册，再按照招标文件的要求进行密封，并在规定的截止时间报给招标人（业主）。7.工程投标策略与技巧7.1投标报价策略投标策略是投标人经营决策的组成部分，指导投标全过程。影响投标报价策略的因素十分复杂，加之投标报价策略与投标人的经济效益紧密相关，所以必须做到及时、迅速、果断。投标时，根据经营状况和经营目标，既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，按照工程的类别、特点、施工条件等确定投标策略。投标报价策略从投标的全过程分析主要表现在以下三个方面。7.2生存型策略投标报价以克服生存危机为目标而争取中标，可以不考虑各种影响因素。由于当今社会、经济环境的变化和投标人自身经营管理不善，都可能造成投标人的生存危机。（1）表现在企业经济状况，投标项目的减少。（2）政府调整基建投资方向，使某些投标人擅长的工程项目减少，这种危机常常是危害到营业范围单一的专业工程投标人。（3）如果投标人经营管理不善，会存在投标邀请越来越少的危机。这时投标人应以生存为重，采取不盈利甚至赔本也要参与投标的态度，只要能暂时维持生存渡过难关，就会有东山再起的希望。7.3竞争型策略投标报价以竞争为手段，以开拓市场，低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。投标人处在以下几种情况下，应采取竞争型报价策略。（1）经营状况不景气，近期接受到的投标邀请较少。（2）竞争对手有威胁性，试图打入新的地区，开拓新的工程施工类型。（3）投标项目风险小，施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目。（4）附近有本企业其他正在施工的项目。这几种策略是大多数企业采用的，也叫保本低利策略。7.4盈利型策略这种策略是投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标，对效益较小的项目热情不高，对盈利大的项目充满自信。下面几种情况可以采用盈利型报价策略：如投标人在该地区已经打开局面、施工能力饱和、信誉度高、竞争对手少、具有技术优势并对招标人有较强的名牌效应、投标人目标主要是扩大影响，或者施工条件差、难度高、资金支付条件不好、工期质量等要求苛刻，为联合伙伴陪标的项目等。按一定的策略得到初步报价后，应当对这个报价进行多方面分析。分析的目的是探讨这个报价的合理性、竞争性、盈利及风险。一般来说，投标人对投标报价的计算方法是大同小异，造价工程师的基础价格资料也是相似的。因此，从理论上分析，各投标人的投标报价同招标人的标底价都应当相差不远。 这些差异正是实行工程量清单计价后体现低报价原因的重要因素，但在工程量清单计价下的低价必须讲“合理”二字。并不是越低越好，不能低于投标人的个别成本，不能由于低价中标而造成亏损。投标人必须是在保证质量、工期的前提下，保证预期的利润及考虑一定风险的基础上确定最低成本价。低价虽然重要，但不是报价唯一因素，除了低报价之外，投标人可以采取策略或投标技巧战胜对手。可以提出能够让招标人降低投资的合理化建议或对招标人有利的一些优惠条件等，都可以弥补报高价的不足。7.5投标人在投标过程经常用到的投标报价技巧1、采用不平衡报价法不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。常见的不平衡报价法有：（1）能够早日收回资金的项目，如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高，以利资金周转，后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。（2）经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱，而将工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。但是，这两种情况要统筹考虑，即对于清单工程量有错误的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能降低的项目，则不能盲目抬高单价，要具体分析后再定。（3）设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说不清楚的，则可以降低一些单价。（4）在议标时，投标人一般都要压低标价。这时应该首先压低那些工程小的单价，这样即使压低了很多单价，总的标价也不会降低很多，而给招标人的感觉却是工程量清单上的单价大幅度下降，投标人颇有让利的诚意。（5）在其它项目费中要报工日单价和机械台班单价，可以高些，以便在日后招标人用工或使用机械时可多盈利。则对于其它项目中的工程量要具体分析，是否报高价，高多少有一个限度，不然会抬高总报价。虽然不平衡报价对投标人可以降低一定的风险，但报价必须要建立在对工程量清单表中的工程量风险仔细核对的基础上，特别是对于降低单价的项目，如工程量一旦增多，将造成投标人的重大损失，同时一定要控制在合理幅度内，一般控制在10%以内，以免引起招标人反对，甚至导致个别清单项报价不合理而废标。如果不注意这一点，有时招标人会挑选出报价过高的项目，要求投标人进行单价分析，而围绕单价分析中过高的内容压价，以致投标人得不偿失。 7.6多方案报价法有时招标文件中规定，可以提一个建议方案；或对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或者技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出如果某条款作某些变动，报价可降低的额度。这样可以降低总造价，吸引招标人。投标人这时应组织一批有经验的施工工程师，对原招标文件的设计方案仔细研究，提出更合理的方案以吸收招标人，促成自己的方案中标。这种新的建议可以降低总造价或提前竣工。但要注意的是对原招标方案一定要报价，而新方案报价是以供招标人比较的。7.3、突然降价法报价是一件保密的工作，但是对手往往会通过各种渠道、手段来刺探情报，因之用此法可以在报价时迷惑竞争对手。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快要投标截止时，才突然降价。采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情况信息与分析判断，再做最后决策。采用突然降价法往往只降低总价，而要把降低的部分分摊到各清单项内，可采用不平衡报价进行，以期取得更高的效益。7.4、先亏后盈法对于大型分期建设的工程，在第一期工程投标时，可以将部分间接费分摊到第二期工程中去，少计算利润以争取中标。这样在第二期工程投标时，凭借第一期工程的经验，临时设施以及创立的信誉，比较容易拿到第二期工程。但第二期工程遥遥无期时，则不可以这样考虑。7.5、承诺优惠条件投标报价附带优惠条件是行之有效的一种手段。招标人评标时，除了主要考虑报价和技术方案外，还要分析别的条件，如工期、支付条件等。所以在投标时主动提出提前竣工、低息货款、赠给施工设备，免费转让新技术或某种技术专利、免费技术协作、代为培训人员等，均是吸引招标人、利于中标的辅助手段。 7.6、争取评标奖励有时招标文件规定，对某些技术指标的评标，可以提供优于规定的指标值，评标时能给予适当的评标奖励。因此，投标人应该使招标人比较注重的指标适当地优于规定标准，可以获得适当的评标奖励，有利于在竞争中取胜。但要注意技术性能优于招标规定，将导致报价相应上涨，如果投标报价过高，即使获得评标奖励，也难以与报价上涨的部分相抵，这样评标奖励也就失去了意义。在工程量清单实行后，投标人在投标报价时必须显示自己不同于别的竞争对手的核心优势，在报价降低的情况下如何获得最大的利润是每个投标人关注的焦点。投标人首先在工程投标报价时，主要应该在先进合理的技术方案和较低的投标价格上下功夫。同时投标人在利润和风险之间做出正确的决策，但是还有其他一些策略和投标技巧对投标报价起辅助性作用。投标人应当运用这些策略和技巧尽可能地规避及防范风险。其次，有经验的投标人对招标人工程量清单特别关注，每一项工程清单的描述及工程内容会进行特别详细地分析研究，在分析研究过程中，即使确认招标人的工程量清单有错项、漏项及施工过程中定会发生的变更及招标条件隐藏着巨大的风险，也不会正面变更或减少条件，而是利用招标人的错误进行不平衡报价等技巧，为中标后的索赔留下伏笔，中标后以求得最大的利润。因此，投标人只有很好地运用策略，才能对投标报价正确分析，并能果断地做出决策。从而保证在最低价中标的情况下获得预期的利润8.工程招投标存在的问题存在的问题，主要体现在以下几个方面：1部分招标代理机构编制的招标文件质量差 不规范没有针对性 机械地照抄范本 评价办法不科学 不具体 可操作性差 工程质量清单不细致 材料设备标准界定不标准。2 排斥潜在投标人问题较为严重 部分招标代理机构受招标人控制 工作无原则 在编制招标文件 进行资格预审 制定评价方法 招标报名等方面 按照招标人的意愿 为个别投标人量身设定条件 排斥潜在投标人3 陪标 围标 挂靠投标问题比较严重。招标代理机构业务不能及时发现和制止围标和陪标行为，甚至与招标人和投标人串通违规，行为恶劣4 招标评标与后期施工管理脱节，中标单位缺乏诚信。恶意低价投标，中标后企图设计变更增加造价；中标后转包，更换项目经理管理班组问题较为突出。5 合理低价法配套评标办法不完善。低价中标印发的质量 安全问题引发大家的高度重视。9.工程建设项目招投标存在的问题的表现形式1 招标阶段。一是规避招标，指定施工队伍。一些公路建设单位为了自身利益规避招标，将应该公开招标的建设工程项目邀请招标，指定施工队伍直接发包。二是虚假招标，明招暗定。如先内定好承包单位，而后象征性的进行招标，选择与自己有关系的施工队伍围标 陪标。三是将项目化整为零，使之达不到法定的招标建设工程项目规模标准，把应公开招标的建设工程项目改为邀请招标或直接发包；或将必须依法公开招标的建设工程项目，仅在较小的范围内发布招标公告。2 评价阶段。一是参与评标的委员们在一定程度上都是固定的，由于委员们的素质不同，存在着许多弊端，很容易产生权钱交易的不法行为。因此，业主授意或者暗示评委为“意向”投标单位打高分，左右评标结果，使评标工作失去了客观性，失去了公正性，使评标的工作质量大打折扣。二是有的业主在招标信息发布前，已经同招标代理机构有过私下接下接触，达成一定的“互利协议”。招标代理机构在编制资格预审文件，制定资格预审标准和办法时，往往会以业主“意向”投标人的实际情况为基础，或抬高标准，或降低条件，从而操纵评价的结果。3 定标阶段。一是建设单位“意向”的投标单位未中标时，在办理中示手续及签订合同中设置障碍，排斥中标人。二是建设单位向中标单位提出不合理条件，如果要求施工企业垫资 压价 指定购买材料 设备等等，强迫中标单位私下承诺，在施工合同之外签订其它“不平等条约”。三是强迫中标单位将部分工程转包给指定的施工队伍，或者将自己不够资质标准的队伍挂靠在中标施工企业，形成层层转包，违法分包。10.改进措施及对策施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人 是邀约和承诺的实现 能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。随着市场经济的完善和国家法规的健全 国家加大对公路工程施工招投标的管理力度 工程建筑事场将逐步走向有序化 规范化。为工程投标的具体实施过程中有章可循，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式和行为，真正体现竞争的公开 公平 公正。应做好以下几方面的工作：1 建立招标代理机构诚信档案。通过招标文件备案招标代理合同备案，业主满意度评价等措施，建立起招标代理机构诚信档案招标代理机构应加强人员培训 规范人员操作行为。2 规范招标文件编制。对招标文件中的评标办法 废标条件 重大偏差 投标承诺 主要合同条款 技术标准 工程量清单 主材标准 安全和文明施工措施 从业人员持岗上证，预防围标和陪标措施应作为编审重点，对于安全和文明施工措施费要单独列项报价，以保证招标文件的合法性 针对性及工程建设质量和安全。3 严格招标文件合同管理，防止“黑白合同”，保护合同双方权益。合同应明确，本协议书及本议约定的其他合同文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果，不存在与招标文件和中标人投标文件实质性内容不一致的条款，如果存在任何此类不一致的条款，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。4 规范评标专家管理，保证评标质量。 加强评标专家培训及持证上岗管理。加强评价专家动态管理。实行评标专家声明 评标行为测评管理。每次评标结果后，由评标监督部门对个评标专家的业务能力 评审质量 工作态度 职业道德情况 考情情况等方面进行测评，并计入专家诚信档案。5 保证评标时间和评审质量。根据建设项目的复杂程度 工程造价 投标单位数量 合理限定最少评标时间。保证评标质量。一般项目至少评审时间为2小时，重大项目应加长评审时间。6实行评标专家自动语音通知管理，进一步减少专家抽取和通知上的人为因素，提高评委名单的保密性。7 规范评标工作，推行量化评分办法，保证评标质量。 为保证合理低价评标的科学性 合理性，对于采用通用技术的工程建设项目，要求采用工程量清单报价 合理低价量化评分法。应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目，商务标分值原则上不得低于60分；对技术评标分应采取发现问题扣分办法，对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容。8 严肃查处围标和陪标行为。为防止围标 陪标行为，除设计和设备招标外，对投标报价严重偏离有效投标单位报价算术平均值15%以上的，不得参与基准价计算；要重点审查报价偏高投标单位的投标书，如属恶意围标 串标投标行为，按废标处理。构成犯罪的依法追究刑事责任。9 推行技术标暗标行为。为保证技术标评审的公平 公正，对于技术标（施工组织设计）评审，推行暗标评审，在评审前，对各投标文件技术标进行编号，隐去投标人身份，监管人员监督开封和编号，见证“暗标”部分包装的外观检查 防止任何人的故意行为；“暗标”评审完毕后，封存评审结果，再公布投标人。10 推行计算机软件辅助评标。对于工程量清单报价项目推广使用计算机软件辅助评标，提高评标效率，减少人为因素影响，保证评标的公正。11 监理投标人诚信档案 实行投标人承诺制度。在招投标文件中增加投标单位承诺 项目经理承诺 造价工程师承诺 ，对招投标文件中发现投标人有提供虚假业绩 欺诈 行贿 陪标 串标 围标 恶意低于企业成本价投标及其他违背承诺行为的，可无条件废标，计入不良记录，除依据有关法律 法规严肃处理外，要严格限制及投标活动，每记录一次不良行为。取消投标人半年至两年内参加依法必须进行招标的项目投标资格并予以通报，构成犯罪的。依法追究刑事责任。 结 论招投标是一种商品交易的行为，招标人与投标人之间存在一种商品经济关系。为体现招标投标双方的经济权力，推动双方负起经济责任，并用来维护他们的经济利益。 招投标市场竞争异常激烈，任何建筑施工企业都必须重视对投标报价决研究。投标策略是投标人经营决策的组成部分，指导投标全过程。为了建筑施工企业的生存和持续发展，建筑施工企业决策者应对建筑施工企业的投标报价多进行科学分析、选择合适的报价方法，全面考虑期望的利润和要承担的风险，增强竞争能力，在风险和利润之间进行权衡，并作出选择。参考文献1. 蒋国澄，基础工程400例，1995年4月第一版；2.韩玄德，钢筋混凝土房屋结构裂缝综合评析，昆明理工大学学校，2004年8月；3. 杨南方、尹辉、彭尚银、朱万友，混凝土结构施工实用手册，中国建筑工业出版社，2001年12月；4. 王赫，建筑工程质量事故百问，中国建筑工业出版社，2000年6月；5. 宁仁岐，建筑施工技术，高等教育出版社.2002年7月；6. 龚洛书、柳春圃，混凝土的耐久性及其防护修补，北京中国建筑工业出版社 1990年10月；7、卢循，建筑施工技术同济大学出版社1999年；8、姚继涛、马永欣，建筑物可靠性鉴定承加固基本原理和方法，科学出版社，2003年6月；9、罗福午，建筑工程质量缺陷事故分析及及处理，武汉工业大学出版社，1999年8月；10、舒士霖、邵永治，钢筋混凝土结构设计，浙江大学出版社，2000年5月。致 谢首先，感谢学校领导和学院领导三年来对我的培养和教育。其次，本篇论文受到了老师的悉心指导。无论是题目的选择、提纲的编写，还是论文的成稿，老师都以他广博的知识、敏锐