“双高”建设背景下高职院校全面预算管理信息化建设的探索与实践.pdf

第2 3卷第1 期2024年3月浙江工商职业技术学院学报Journal of Zhejiang Business Technology InstituteVol.23 No.1Mar.2024“双高”建设背景下高职院校全面预算管理信息化建设的探索与实践邢小婷（浙江工商职业技术学院，浙江宁波31 5 0 1 2）摘要：在信息技术高速发展的时代背景下，信息化应用越来越普及，全面预算管理系统作为高校提升核心竞争力的重要管理手段之一，其重要性越来越明显。可从深入理解“双高”建设及高校全面预算管理一体化核心理念出发，分析高职院校实施全面预算管理信息化方面存在的问题，进而有针对性地提出改进的对策与建议，以期对提高高校财政预算管理工作的成效和促进职业教育高质量发展提供参考。关键词：双高计划；全面预算；信息化建设中图分类号：G718.5文献标识码：A文章编号：1 6 7 1-9 5 6 5(2 0 2 4)0 1-0 8 7-0 3Exploration and Practice of Informationization Construction of Comprehensive BudgetManagement in Vocational Colleges under the Background of Double High PlanXING Xiao-ting(Zhejiang Business Technology Institute,Ningbo 315012,China)Abstract:In the context of the rapid development of information technology,the application of informatization isbecoming increasingly popular.As one of the important management methods for colleges and universities to en-hance their core competitiveness,the comprehensive budget management system is becoming increasingly impor-tant.Starting from a deep understanding of the core concepts of the“double high construction and the integra-tion of comprehensive budget management in colleges and universities,this paper analyzes the problems existingin the implementation of comprehensive budget management informatization in vocational colleges and proposestargeted improvement strategies and suggestions,in order to provide reference for improving the effectiveness offinancial budget management in universities and promoting the high-quality development of vocational education.Key words:double high plan;comprehensive budget;informationization construction目前，随着双高计划的开展、实施与深人推进，高职院校的教育教学发展稳步提升中，各类规章制度也日趋完善。我国历来重视教育，教育经费下拨款每年都有增加，并要求各级人民政府和教育主管部门，加强资金管理和检查，切实把这些资金用好，争取实现更好的效益。而随着信息化技术的普及应用，各个高校基本实施了信息化的预算管理计划，使全面预算管理工作变得更高效简洁，高校财务人收稿日期：2 0 2 4-0 1-0 5基金项目：浙江省教育会计学会课题“双高建设背景下高职院校全面预算管理信息化建设的探索与实践”（编号ZJKJ23135A)阶段性研究成果。作者简介：邢小婷（1 9 7 5-），女，浙江绍兴人，浙江工商职业技术学院会计师，主要从事财务管理方面研究。员通过预算管理信息化建设实现数据集中化、系统集成化，从而促使高校财务跨越式发展。1问题的提出1.1 双高计划“双高计划”,即中国特色高水平高职学校和专业建设计划，是由党中央作出的重大决策部署，就是要建设一批引领改革、支撑发展、具有中国特色的、高水平的高职院校和骨干专业及专业群。双高87第2 3 卷第1 期2024年3 月计划的实施，将促进职业教育更好地服务国家需求，融入区域经济发展，并加快地方产业升级。在国家积极号召下，高职院校将更多的精力放在如何培养人才上面，促进职业教育的高质量发展。在“双高”建设背景下，国家的教育经费投入不断增加，还先后出台了一系列法规文件。预算法明确规定了政府预算的编制、审批、执行和监督等方面的内容，对教育经费的预算安排和使用提出了要求。实施全面预算管理有利于提高高校资金使用效率，避免资源浪费。1.2全面预算管理信息化核心全面预算管理是一种系统的方法，通过预先设定一系列财务指标，对企业的经营过程进行监控和管理，确保企业按照预定的目标进行运作。同时，根据这些财务指标，可以对经营结果进行评价和考核，从而优化资源配置，提高企业的经营效率和效益。它是一种具有会计数据管理特性的组织内部控制机制。全面预算管理活动涉及高校经济业务的各个方面，是基于业务流、信息流、人力资源流和资金流的整合，通过对这些资源的优化配置，实现对经营活动的全方位管理和控制。这一管理活动表现为“三全”特点，即“全员参与、全方位管理和全过程控制”。同时，全面预算管理采用“W”式推进方式，确保管理活动的有效实施。作为一种综合性、系统性的管理活动，全面预算管理可以帮助实现资源的优化配置，提高经营效率和效益，从而促进可持续发展。教育部全面实施预算绩效管理意见（以下简称意见)明确提出，建立基本涵盖部门预算和转移支付的全面预算绩效管理体系。这一体系坚持科学标准、公开透明的原则，同时强调权责对等、强化约束。针对高校层面的全面预算管理工作，意见提出了更严格的要求：一是需要不断推进全面预算管理体系的建立和完善，明确各责任主体的职责，加强人才队伍建设,并完善相关的组织机构和评价体系。二是建立高校预算信息支持系统，提升信息化水平，以更好地支持全面预算管理的实施和监控。预算管理一体化是一种利用现代信息技术手段,将预算管理流程、规则和标准整合到一个系统中，实现对预算全过程的有效管理和控制的管理机制。它的内容包括基础信息管理、项目库管理、预算编制、预算批复、预算调整和调剂、预算执行、会计核算、决算和报告3,通过建立自上而下和自下而上相Vol.23 No.1邢小婷：“双高”建设背景下高职院校全面预算管理信息化建设的探索与实践Mar.2024结合的预算管理闭环模式，实现全过程链条的无缝衔接，有效消除信息孤岛现象，并统一数据标准与规范,从而大幅提升了预算管理的效率和准确性。同时，通过整合政府采购、预算编制、决算报告等环节，来形成良好的控制机制，通过年度预算编制来反馈预算执行结果、债务状况，以此打造预算管理闭环。此外，预算管理一体化以预算项目作为基础,利用项目库对预算编制、预算执行、项目结束等阶段进行管理，借助项目库进一步强化项目支出、偿债支出等年度预算衔接，通过加强财政规划的约束力达到平衡年度预算的目的。2高校实施全面预算管理信息化存在的问题2.1财务系统开发有待完善当前，数据已变成了重要的信息资源，为适应发展需求，高校迫切需要建立起全面预算管理信息系统。目前，大部分高校的财务部门尚不能进行系统大数据分析，只能使用业务报支系统中已归集的数据，且由于数据变动与财务系统数据无法实时同步一致，无法随时调取更新后的数据，需要人工进行核对调整。很多财务部门所使用的财务系统软件都是外购的，可以基本满足高校的业务分析需求，但很难通过财务系统来提高预算管理水平。而且有时外购财务系统的部分功能会和高校自己开发的其他部门信息系统出现不兼容现象，这就会影响到全面预算管理的准确性和时效性。2.2预算管理数据信息运用的欠缺目前，高校普遍存在着采购支持力度过度的问题，这将会使高校对计划制定、计划实施、财务管理会计核算和财务管理决策等这些闭环中产生的巨量小数据分析信息只能做到表层的利用，或者仅仅是使用价值相对低下的“小数据分析”。而财务报告与数据逻辑相对晦涩难懂，财政与行业的壁垒致使高校很难财对财务数据后面隐含的数据信息进行深度发掘，无法将财务管理“小数据分析”转变为高校财务管理的“人工智能”分析，也就无法实现高校财务管理对高校的保障功能。学校管理层有时也轻忽了高校预算管理的重要性，没有合理利用经济发展数据信息资源，只求完成各级财政对单位的预算考核。2.3全面预算管理信息化进程缓慢当前多数高校的全面预算管理信息化进程有待继续提高，全面预算进程中的预算编制、预算数88第2 3 卷第1 期2024年3 月据整合、预算数据上报，预算数据的审核等环节大部分都是单线进行，不仅耗时长，而且容易出现问题，对预算人员的要求也相应地有所提高。2.4部门之间沟通不畅通高校在数据信息化的建设发展中会根据各个部门自身内部的需求、业务流程需要，建设符合高校发展需求的管理系统平台。这一平台的建立使得各部门的运行更为规范化、有序化，能实现内部控制的目标，但是在建立部门的管理平台时,更需要统筹进行通盘的衡量，否则不同的部门在信息化建设过程中因为各自利益诉求的不同，平台技术标准、规则等很可能不一致，会影响彼此之间的数据交流与共享，无法有效进行数据衔接和更深层次的融合。3相关对策建议3.1重视财务信息管理系统的构建在网络时代下，高校预算管理要有效开展,就要得到信息系统数据分析的强大支持，通过建设信息化财务系统，实现财务管理工作的信息化、精准化和透明化。有效率、针对性、时效度强的信息系统数据分析，能为高职院校预算管理的具体实施提供坚实的保障。全面预算管理需要从总预算逐渐细化至部门、项目及费用支出等，借助网上报支系统与财务核算等系统的链接为管理层提高实施预算控制、执行、分析，以充分反映单位各层面经济关系和资金运动，而对经济管理活动中的数据进行处理，可以实现数量化认知、预测分析和优化决策的目的。3.2实现基于用预算管理数据信息化系统集成及共享高校应将全面预算管理信息化平台与现有的各类信息化系统进行集成，如财务管理系统、科研管理系统、学生管理系统以及人力资源管理系统等，以实现数据共享和流程协同，提高管理效率和决策的准确性。要做到把所有的数据系统进行集成，通过一个平台进行统一管理，避免数据重复录人和核对,实现一次录人，数据共享的功能，提高工作效率和数据的准确性。全面预算管理体系应嵌人到高校发展规划中，与高校的战略目标保持同向而行,形成有效的资源分配机制3。高校要做好顶层设计，从整体上进行规划以实现数据信息与共享平台的无缝链接；下属部门要按照学校规定的统一口径Vol.23 No.1浙江工商职业技术学院学报Mar.2024汇总、填报预算数据，设立预算信息数据库和信息共享中心。预算信息的共同建设、信息的共同分享不仅可以节约各项成本、减少预算工作内容，而且能提高预算工作的效能。3.3建立全面预算管理的信息化平台预算管理信息化平台是一个多部门共同参与的协同平台，包括财务、科研、资产、各部门院系等都要建立起协同管理机制4。通过数字化、网络化、自动化和智能化的方式，全面预算管理信息化平台能够显著提升管理效率和管理水平。它不仅简化了预算管理的复杂流程，还通过信息共享实现了预算管理的全过程控制。在建设全面预算管理信息化平台时，应以高校的战略目标为导向，确保预算管理体系符合高校的发展需求，其核心是利用信息技术对预算的编制、审批、执行、调整、决算、监督和考核等环节进行全面、客观、公正的监督和评价，提高预算管理的效能和精准度，减少人工操作和人为错误，以优化预算决策科学性和准确性为目标。预算申报预算编制网上预算互联网预算申报数据传系统数据传系统系统输图1 全面预算管理的信息化平台流程图3.4加强完善全面预算管理信息化建设的核心步骤在实施全面预算管理信息化建设进程中，高职院校应做好以下几个方面的内容，核心步骤如表1。表1 全面预算管理信息化建设核心步骤表步骤预算数据利用信息技术采集预算数据，包括各项收1采集与处理支、经费使用情况等数据整理与对采集的预算数据进行清洗、归纳和初步2初步分析分析，为预算编制提供依据预算编制与利用信息化平台进行预算编制，经过各级3审批审批流程，形成正式的预算方案预算执行与根据批准的预算方案，执行预算并对其进4调整行调整，保障预算执行的合理性和科学性通过信息化手段实时监控预算执行情况，预算监控与5对可能出现的问题进行预警，保障预算执预警行的合规性和有效性预算拨款管理4输描述(下转第9 6 页）预算执行账务核算网上报账系统网上申报系统银校互联系统.89第2 3 卷第1 期2024年3 月价体系需要能够灵活应对这些变化，及时更新评估内容，确保与行业趋势和就业市场需求保持一致。可以通过定期的课程评估、学生毕业后跟踪调查等方式，不断完善和调整评价体系。参考文献：1王任祥,傅海威，邵万清。应用型人才培养教学改革案例 M.杭州：浙江工商大学出版社,2 0 1 9:2 2 4.2夏甘霖，华莉，肖进.新文科背景下的语言文化研究和教育教学思考 M.上海：上海社会科学院出版社,2 0 2 1:2 3 0.3李莲秀.“专创融合”背景下的课程建设一一以建筑设备工程课程为例 管理工程师，2023,28(2):73-76.4许秀娟.基于成果导向的“建筑信息模型(BIM)”Vol.23 No.1崔韵琳：“专创融合”视角下高职院校电子商务专业的课程建设探索Mar.2024课程专创融合教学改革与实践D.职业技术,2 0 2 1,2 0(4):73-77.5徐军玲，周袁.“从知到行”需要几步：“专创融合”人才培养的田野观察一一以社会组织管理创新课堂为例.高教学刊,2 0 2 3,9(1 4)：5 2-5 6.6王志凤,王桂花.基于“专创融合”的专业课程重构研究一一以“供应链管理”课程改革为例中国职业技术教育，2 0 2 0，（5）：7 9-8 3.7李会芬核心素养视域下基于“专创融合”的课程教学改革探索一一以Illustrator图形设计课程为例电脑知识与技术,2 0 2 2,1 8(2 6)：1 2 1-1 2 3.8吴隽，邓白君.高职“专创融合 课程建设：理论依据、分类特征与实施建议.高等职业教育探索，2023,22(2):66-73.【责任编辑：黄素华】(上接第8 9 页)步骤预算分析与对预算执行情况进行数据分析、报告与总6报告结，提供决策支持和管理参考7财务分析和监控各类财务指标，如成本结构、指标分析收支比例等，优化资源配置和财务决策风险管理与通过信息技术手段进行风险管理和控制，8控制预防和应对可能出现的财务风险和危机信息化采用先进的信息技术手段，提升预算管理9技术应用效率和精确度人员培训与提供针对预算管理和信息化技术的培训10技术支持与技术支持，提高员工素质和管理水平11制度建设与制定和完善预算管理信息化建设的规章制完善度，确保工作规范化、标准化和可持续化3.5培养全面预算管理信息化人才随着预算信息化水平的不断提升，必然需要大量的高素质的信息人才。高校要加强对预算管理人员的教育培训，提高预算管理人员的职业素养和信息化技能，从而为提高学校预算信息化水平提供高层次的人才支持。建立有效的沟通规则，有利于员工之间同频沟通，解决沟通不畅的问题。综上所述，预算管理是一个循环往复的系统过描述程，需要全程不断地进行分析、选择、修正和实施，信息化全面预算管理体系的建设亦是一个螺旋优化和持续改进的过程，高职院校应根据各自特点及实际发展情况的需要，通过嵌人高校发展规划、增强资金管理意识、加强投资和筹资管理、完善财务管理制度、建设信息化财务系统以及加强财务监督和考核等措施，建设基于信息化的全面预算管理体系，为学校的可持续发展提供坚实的保障，确保资源的合理配置和高效利用。参考文献：1李秀玲,侯婷婷,罗福凯.深化主题教育推进高校预算管理一体化建设.会计之友,2 0 2 3，（1 2)：156-161.2孙蕾.云技术下企业全面预算管理信息化构建探讨).财会通讯,2 0 2 2,(2):1 7 2-1 7 6.3邢小婷.行政事业单位全面预算管理存在的问题与应对策略商业故事,2 0 2 2(6)：1 7 8-1 8 0.4郭菲高校科研财务一体化管理模式研究 会计之友,2 0 2 0,(1):9 9-1 0 2.【责任编辑：黄素华】96